2022年邛崃市政府工作报告

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2022年邛崃市政府工作报告

--2021年12月15日在邛崃市第十九届人民代表大会第一次会议上

邛崃市人民政府市长 王德彰

各位代表：


　　我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。


　　一、过去五年工作回顾


　　过去五年，是邛崃发展历程中极不平凡的五年，也是邛崃加快发展、追赶跨越的五年。面对错综复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府决策部署，在邛崃市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，主动担当、奋发作为，推动邛崃与全国全省全市同步全面建成小康社会，圆满完成了市十八届人大一次会议和“十三五”规划确定的各项目标任务。


　　这五年，我们着力推动高质量发展，综合实力跃上新台阶。2021年，地区生产总值完成386.32亿元，较2016年增长51.2%；固定资产投资较2016年增长73.5%；社会消费品零售总额完成123.26亿元，较2016年增长70.7%；一般公共预算收入完成31.08亿元，较2016年增长117%；地方税收总额完成16.4亿元，较2016年增长70.7%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成43661元、27045元，较2016年增长50.4%、58.7%。连续4年进入成都市综合目标考评先进行列，两次获评四川省县域经济发展先进县。


　　这五年，我们着力构建现代产业体系，创新动能得到新增强。成功引入璞泰来、中微科技等总投资684.9亿元的制造业重大项目49个，威高医疗装备、锐芯科技等42个项目建成投产，新能源、新材料产业实现从无到有、快速崛起，规上工业增加值年均增长13.0%，天府新区半导体材料产业功能区获评四川省新型工业化产业示范基地，绿色食品产业功能区获批省级经济开发区。创新要素加速聚集，成都市级及以上技术创新平台达45个，高新技术企业达34家，新经济企业达4100余户，天台山制药被认定为国家企业技术中心，我市获批国家知识产权强县工程试点县。天府现代种业园成功创建国家现代农业产业园，成为国家首批布局西南的种业园区。“邛酒”品牌连续4年进入全国地标品牌百强榜，“邛酒产区”获评世界美酒特色产区。


　　这五年，我们着力优化完善城市功能，城市品质实现新提升。中心城区累计完成城中村、棚户区改造6600亩、背街小巷整治45条、老旧院落改造129个，建成热电厂路等市政道路52条、凤求凰公园等城市公园6个和全省首条自行车高速，新增绿道276公里，新建新市民中心等公服项目34个。羊安新城全面推进总投资81亿元的66个重大基础设施项目，完成“六路一湖一中心”[1]等项目建设，产城相融的现代新城成型成势；平乐镇入选第三批省级特色小城镇。城乡交通更加便捷，新改建农村公路437公里，“一高一快”[2]加快建设，成都经济区环线高速邛崃段建成通车，成雅快铁邛崃站实现公交化运行，开通直达重庆动车，“一轨三高三快”[3]外联交通加快形成。


　　这五年，我们着力推进乡村振兴发展，城乡融合迈出新步伐。累计建成高标准农田35.5万亩，粮食产量持续增长，成功创建首批国家级稻渔综合种养示范区，获评全国主要农作物全程机械化示范县。种业特色小镇、邛窑特色小镇分别入选全省特色小镇名单和创建名单，保护修复川西林盘59个，全面完成“4·20”芦山地震103个增减挂钩项目建设，获评全省首批实施乡村振兴战略工作先进县，入选全国森林康养基地试点建设县。成功创建全省首批全域旅游示范区，创新举办成都市首届天府大地艺术季等活动，平乐古镇获评首批天府旅游名镇，平乐古镇·天台山景区通过国家AAAAA级景区省级评审，建成川西竹海等一批精品景区，被评为2020年度中国文旅融合创新发展典范。


　　这五年，我们着力激发内生发展动力，改革开放取得新突破。入选全省“一事一次办”改革试点，“税保一窗”[4]模式被国家税务总局刊载，网络理政社会诉求100%办结，市场主体总数突破5万户、企业达1.25万家。天新发展服务局成为成都市“首批试点、首个挂牌”的产业功能区法定机构，市属5家国企重组为2家，实现提效益、增活力。国家城乡融合发展试验区改革任务扎实推进，获评全国农村创新创业典型县，土地流转履约保证保险制度写入中央1号文件。与“三区一城”[5]和中心城区紧密协作，与雅安、甘孜等地建立合作关系，对口支援九寨沟县如期脱贫摘帽，成甘工业园区获评全省工业产业扶贫工作表现突出园区。


　　这五年，我们着力保障和改善民生，社会事业取得新进步。一般公共预算民生支出占比年均超过70%，养老、失业、工伤、医疗保险覆盖率持续提高，低保、残疾、优抚等群体救助政策全面落实，城镇登记失业率保持在4%以下。引入锦城学院、春雨医生等品质医教项目，实现高等院校、“国重”中学零突破，新增三乙医院3家，获评全国基层中医药工作先进单位、全国智慧健康养老示范基地、全省第五轮敬老模范市。积极防范化解各类风险，连续4年被评为四川省平安建设先进市，入选四川省全面依法治县示范试点县，获评四川省文明城市。空气质量综合指数保持成都市前列，成功创建国家生态文明建设示范市。连续4年被评为成都市安全生产先进集体，获评四川省食品安全示范县、全国县级防震减灾工作先进单位。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控工作，及时发现、果断处置一起输入性家庭聚集式疫情，5名确诊患者得到成功救治，2020年3月以来我市持续保持在低风险区。


　　这五年，我们着力提升治理能力水平，自身建设实现新加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实抓好政府系统意识形态工作。优化调整设置政府机构27个，撤减乡镇10个、行政村82个。全面加强法治政府建设，获评全国“七五”普法中期先进集体。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，人大代表建议、批评、意见、政协提案办结率、满意率均达100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，依法加强审计监督、财政监督和统计监督，“三公”经费压减41%。大力支持工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会等工作，粮食、市志、档案、气象、人防、台侨、民族宗教等工作取得新成效，全国双拥模范城市实现4连冠、省双拥模范城市实现6连冠。


　　各位代表，即将过去的2021年，是我市“十四五”规划的开局之年。我们以开局即攻坚、起步即冲刺的奋进姿态，全面落实“高质量发展攻坚年”各项部署，全力推进成都西部区域中心城市建设，经济运行稳中向好，各项工作取得积极成效。地区生产总值同比增长8.6%，固定资产投资同比增长17.4%，社会消费品零售总额同比增长23.1%，一般公共预算收入同比增长12.4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入同比增长9.3%、10.4%，实现了“十四五”良好开局。重点开展了以下工作。


　　一是推进城市更新提能。编制《临邛古城更新规划整体设计及一河两岸提升规划》，实施谢巷子、善新巷等旧城改造项目5个，启动迴澜塔片区示范打造，推进高铁TOD[6]建设，城市四大片区[7]格局基本形成。实施年度投资122.64亿元的幸福美好生活十大工程项目128个，完成6条特色街区提质打造，段公馆、花园巷社区分别被命名为成都市首批“社区美空间”“最美大运社区”，引入中国医科院整形外科医院、劲浪城市运动中心等公服项目，成师附小文君分校顺利开校，公园式婚姻登记中心建成投用，成功创建国家卫生城市。创新推进生态价值转化，白沫江水美乡村生态综合体项目入选全国首批、成都唯一EOD[8]试点，龙门山生物多样性博览园列入2024年成都世界园艺博览会分会场，我市入选首批省级生态产品价值实现机制试点地区。


　　二是提速先进制造业发展。成功招引璞泰来新能源电池负极材料、台湾希桦芯片切割等总投资132.7亿元的重大项目21个，集中投运深圳九远锂能、成都纬明高分子新材料等项目13个，全省一季度重大项目集中开工仪式成都分会场在邛举行，食品饮料、生物医药、新能源新材料三大产业产值达到229亿元，占规上工业总产值75%。推动邛酒振兴发展，组建国内首支酒业监管专业队伍，构建邛酒纯粮固态酿造“白名单”体系和产区智慧化监管体系，组建成都酒业集团，发起成立成都酒庄联盟，创新举办首届中国邛崃美酒季等活动，中国最大威士忌酒厂崃州蒸馏厂建成投运，“邛酒产区”入选新华社民族品牌工程，产区显示度、产业辨识度不断提升。羊安新城独角兽工场、综合运营中心等高品质科创空间加快建设，泉水湖科创中心、成都医疗器械创享中心等项目建成投运。


　　三是加快推动文旅融合。成功创建天府旅游名县，获评2021中国县域旅游综合实力百强县、综合竞争力百强县，培育成都市精品民宿3家，守拙民宿获评首批天府旅游名宿，花楸村入选全国乡村旅游重点村，川西竹海景区被认定为国家AAA级旅游景区，天台山入选“十大川派新锐网红名山”，竹文化生态产业园区获评四川省现代竹产业园区。策划推出“龙门山国际山地旅游度假区”主题招商、“度假邛崃”莫干山专场推介会，签约引进裸心集团、丘山阅田园文化村等知名品牌和重大项目，四川红军长征数字展示馆加快建设，成功举办中国·成都天府绿道国际自行车车迷健身节等特色活动。


　　四是提升现代农业效益。天府现代种业园写入2021年省委1号文件、省政府工作报告，省种质资源中心库列入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，组建1.5亿元天府种业基金，创新举办首届天府国际种博会，签约落户先正达集团中化MAP、育良种子质量检测等项目，获批新一轮国家制种大县。新增“三品一标”[9]产品23个，邛崃黑茶获评“四川十大名茶”，邛崃市茶叶发展基地入选首批省级农业国际贸易高质量发展基地创建名单。开展农业产业化联合体经营机制部级试点、新型职业农民制度等2项省级试点，入选全国农业科技现代化先行县共建名单、国家级电子商务进农村综合示范县。


　　五是优化提升营商环境。深入推进“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，平均办事环节缩减60%、办理时间缩减40%，工程建设项目审批改革入选国家社会管理和公共服务综合标准化试点。开展“风云崃商”评选和民营企业家座谈，激发和保护企业家精神，新增市场主体8803户。深化与天府新区合作，邛崃·创新交流中心在天府新区兴隆湖落成运营，与天投集团合作共建智能制造产业园区。加强对外交流合作，与日本多治见市缔结友好城市，成功承办“2021成都·欧洲文化季”分会场活动。


　　六是持续增进民生福祉。新增城镇就业10032余人，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保覆盖率均达98%以上。妥善化解多年失地农民社保遗留问题，完成9家公办养老机构适老化改造，成功创建15家全国示范型退役军人服务中心（站）。圆满完成“全国社区治理和服务创新实验区”建设任务，社会矛盾纠纷调处化解一体化改革模式获司法部肯定，羊安街道界牌村获评全国民主法治示范村。全面做好中央、省环保督察反馈问题整改。扎实开展安全生产大排查大整治和食品企业、小企业排查整治专项行动，强化森林防灭火、道路交通、防汛减灾等领域安全防控，城市安全保障水平持续提升。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决民生问题1300余个，不断增强市民群众获得感、幸福感、安全感。


　　各位代表，过去五年，我们在历届市领导班子打下的坚实基础上，于继承中创新、发展中突破，取得了来之不易的成绩！回顾五年来的工作，我们深切感受到：这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和邛崃市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者、公安民警、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、志愿者、基层党员干部以及全体市民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻邛单位和驻邛部队、民兵预备役人员，向所有关心支持邛崃发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些困难和挑战：经济总量不大，现代产业体系基础较为薄弱，科技创新能力不强，高质量发展任务仍然艰巨；城市功能不够完善，高品质公共服务供给不足，特色品质消费空间仍不够多，城市吸引力辐射力距离区域中心城市目标还有较大差距；城市管理不够精细智慧，基础设施短板较为突出，市容秩序、停车管理、城市内涝、城市绿化美化亮化等市民群众关切的问题还未得到更好解决；城乡融合发展水平有待提升，资源价值转化效率不高，乡村内在潜能激发不够，农村公路、水电气保障等还有欠账；政府行政效能还有差距，政务信息化应用水平较低，办事效率、服务水平还需提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决！


　　二、今后五年工作安排


　　今后五年，是邛崃加快高质量发展、推动城市跨越崛起的关键五年。随着成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发等国家战略的深入实施，省委“一干多支、五区协同”[10]战略部署的深化拓展，成都建设践行新发展理念的公园城市示范区、成都都市圈等战略任务的全面推进，以及成都赋予邛崃建设成都西部区域中心城市的重大使命，邛崃发展迎来了前所未有、千载难逢的战略机遇期。市第十五次党代会作出了加快构建“一核两翼、三区协同”[11]发展新格局，全力打造“四中心一枢纽”[12]的重大部署，系统描绘了今后五年的发展蓝图，科学谋划了今后五年的发展路径，开启了高质量建设成都西部区域中心城市新征程。我们要全面落实市第十五次党代会提出的目标任务，抢抓新机遇、推动新发展，奋力开创成都西部区域中心城市建设新局面。


　　今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持以人民为中心，站位新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展，认真落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和邛崃市委决策部署，锚定建设成都西部区域中心城市目标，改革创新、锐意进取、担当实干，加快构建“一核两翼、三区协同”发展新格局，全力打造“四中心一枢纽”，为成都建好“示范区”、绘好“都市圈”、唱好“双城记”作出邛崃贡献。


　　（一）聚力功能优化和品质提升，塑美公园城市形态。突出临邛古城极核引领，大力实施城市更新，推动城市固本提质，彰显人文魅力和吸引力，打造区域生活消费中心。


　　统筹推进城市更新。尊重山水格局和城市肌理，划定“三区三线”[13]，加强城市天际线、水岸线、山脊线、视域廊道规划管控和城市设计，强化城市建筑总量、形态控制，打造沿河景观轴线，构建远眺雪山、近观碧水的城市界面。推进城市四大片区建设，推动城北片区打造未来公园社区、临邛古城片区街巷复兴、高铁TOD交通生活商业“三圈合一”、一河两岸成为文旅生活新地标。划定城市更新单元，实施14个旧城改造项目和54个老旧院落改造，基本完成城区棚户区、城中村改造。加快城市街区一体化，系统打造城市立面、重要节点等空间，形成舒朗精致的U型街区界面，营造富有人情味和吸引力的多元空间场景。突出临邛古城、文君、邛窑文化IP，提升打造兴贤街、大北街等一批历史文化街区、传统街巷、建筑群落，厚植城市文化元素，体现文承忆留、市井烟火的历史厚重感。


　　完善城市功能配套。打造开门见绿的城市环境，新建高铁新城公园、上林滨河体育公园等6个城市公园，推进一批小游园、微绿地建设，公园绿地服务半径覆盖率超过90%，实施迴澜塔片区水生态治理工程等重点项目，构建城园相融、以水润城的公园城市形态。营造丰富多元的消费场景，加大星级酒店、品牌首店等商服项目招引，推进王府井等项目建设和特色商业街区打造，力争建成高品质商业综合体3个、形成区域级商圈4个，提升城市消费层级，满足多元消费需求。结合城市更新，将邛酒、邛茶等特色产业与历史文化元素糅合，打造集休闲、娱乐、体验、定制等于一体的新消费场景10个以上，焕发社区商业活力。构建便捷化社区生活圈，科学布局邻里中心、社区服务中心等配套设施，新增标准化菜市场5个，建成10个未来公园社区示范。


　　加快建设智慧邛崃。充分运用数字化、智慧化治理手段，聚焦敏捷治理、科学治理，构建全景呈现常态运行情况、精准预警研判风险隐患、高效应对处置突发事件的城市运行智慧治理体系。塑造“智慧城市大脑”，推进疫情防控、公安、交通、教育、医疗等重点智慧应用互通融合，统筹整合各类资源，推动治理和服务分级分类协同和线上线下联动。夯实“数字底座”，合理布局智能感知基础设施，推进城市信息模型平台建设，推动物理城市与虚拟城市全要素数字孪生，加强数据汇聚、治理和融合共享。探索具有邛崃特色的智慧应用，推进环卫固废、道桥照明、广告招牌等监管信息平台建设，完善人车分流智慧交通系统，实行城市部件“一物一码、一码共治”，增强市民群众参与度和体验感，着力解决城市治理堵点痛点难点问题。


　　（二）聚力建圈强链和产业升级，提升城市发展势能。以产业功能区为引领，推动战略性新兴产业集聚成势、传统优势产业创新升级、未来产业加快布局，打造区域现代产业中心，争创四川省县域经济发展先进县。


　　推动先进制造业集聚成链。加强新能源新材料固链强链，聚焦新能源电池、第三代半导体材料等细分领域，大力引聚头部企业和关键配套项目，融入5G通信、绿色能源等领域发展，力争产值突破500亿元。培育医药医械“单打冠军”，突出血液技术医疗器械、生物制药、中药制剂等重点领域，鼓励中小企业向专精特新发展，加强与研发机构合作，争取更多产品成为行业领军品牌，力争实现50亿级企业、百亿级产值双突破。推动邛酒振兴发展，以建设“四区”[14]为路径打造全国优势白酒产区，扩区发展酒业园区，提升产区优质产能，强化成都酒业集团全产业链服务供给，推动有根品牌复兴和新兴企业壮大，培育亿元级“白名单”品牌10个以上，力争销售收入达到300亿元以上。促进食品饮料产业转型升级，引导企业创新提能，抢占健康饮料、预制食品、休闲食品等赛道，支持企业发展中央厨房等新业态，力争产值达到200亿元规模。


　　推动产业功能区提能升级。天府新区半导体材料产业功能区坚持产城融合，以泉水湖湿地公园为核心，实施科技孵化中心等功能项目，推进斜江河大桥、天崃一路等15个重大基础设施项目建设，完善标准化厂房、人才公寓配套，加快商业、酒店等生活配套和信息、人力资源等生产性服务业发展，推动生产场景、生活场景和生态场景融合提升，力争建成30平方公里未来产业新城示范。天府现代种业园突出城园相融，按照“一园三区”[15]分区布局，实施种业实验中心、人才服务中心、白酒梦工场等产业配套项目，推进种业特色小镇打造、味崃创享中心建设、酒业园区景区化改造，提升环城绿道功能区段、酒源大道等园区动线，叠加蔚崃林盘、邻里中心等生活消费场景，推进园区与城区有机融合。


　　推动科技创新策源转化。引进培育高能级创新平台，将高品质科创空间作为重要载体，加快独角兽工场、种业“一库一院五中心”[16]等项目建成投运，推动与国家重点实验室、研究机构、头部企业等共建技术研发、转化与应用平台，力争新增创新平台10个。强化企业创新主体作用，支持企业通过外部引进和自主研发相结合，攻坚产业前沿关键技术，加快在新能源电池、第三代半导体材料、医药医械、食品饮料、现代种业等领域形成一批原创科技成果，构筑产业竞争新优势，力争高新技术企业达到60家以上。培育壮大新经济，着力发展数字经济、创意经济，加强人工智能、大数据、生命健康、清洁能源等未来赛道项目招引，同步实施5G、工业互联网、新能源汽车充电桩等“新基建”建设，力争新经济企业达到6000家以上。


　　（三）聚力生态保护和价值转化，擦亮城市鲜明底色。深入践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，创新价值转化路径，打造区域特色文旅中心，争创全国“两山”实践创新基地。


　　巩固生态环境质量。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，实施大气污染源分类防控，确保空气质量综合指数保持成都市前列；严格落实河长制，加强饮用水水源地保护，常态化做好水环境治理，确保出境断面水质稳定达标；强化农业面源污染治理，深入推进生活垃圾分类处置，开展危险废物专项整治三年行动，确保土壤环境质量持续稳定。严格“三线一单”[17]管控，统筹生态系统保护修复，实施造林绿化提升工程，森林覆盖率增加到49%以上。全面落实碳达峰、碳中和[18]工作部署，制定碳达峰行动方案，强化能耗总量和强度“双控”，推动绿色低碳优势产业发展，倡导绿色低碳生活方式。


　　提升文旅发展能级。充分用好生态禀赋和生物多样性资源，精心打造“一山一镇”[19]“两江一海”[20]文旅精华片区，加快龙门山生物多样性博览园、众山·凤求凰等项目建设，实施天府旅游名县提升计划和核心景区提升工程，确保成功创建平乐古镇·天台山国家AAAAA级景区、国家全域旅游示范区。打造公路、水系、竹林文旅走廊，推进美丽乡村公路建设，与旅游、生态、文化、产业等融合发展，构筑旅游交通景观廊道；统筹景观展示、文化挖掘和生态保护，推进白沫江天府蓝网示范工程建设，建成白沫江水美乡村生态综合体EOD项目，打造水生态特色走廊；依托丰富的竹资源，提升打造十万亩川西竹海和竹文化生态产业园区，构建丝路田园连接带，发展竹文创、竹康养等产业，建设美丽竹林风景线，加快构建全域、全景、全时旅游城市。


　　打造特色文旅品牌。传承弘扬红色文化，加快国家长征文化公园邛崃段建设，建成四川红军长征数字展示馆，加大革命文物连片保护、统筹展示，开发情景式、体验式红色教育课程，推动红色资源创造性转化和创新性发展，打造党史教育标识地和红色旅游品牌。推动酒旅融合发展，实施茶兰林盘酒庄等示范项目，面向全球招引十大酒庄，支持酒企改建特色酒庄，建设中国首个特色酒庄集群，联动酒街、酒谷、酒肆建设，打造酒旅融合示范区。提升文旅文创消费潜力，加快建设文脉坊、铁花巷等文旅特色消费集聚区，丰富夜展、夜演、夜游等夜间经济，开发邛陶、邛竹编等特色旅游商品，培育一批网红打卡点和文创产品。积极发展会展旅游、赛事旅游，策划开展中国邛崃美酒季、文君文化季等活动，高水平承办2024年成都世界园艺博览会分会场活动，精心组织品牌赛事，全面提升邛崃文旅吸引力和影响力，力争旅游综合收入突破200亿元。


　　（四）聚力城乡融合和全域共兴，打造乡村振兴样板。做深做实两项改革[21]“后半篇”文章，优化要素市场化配置，加快建设未来乡村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动国家城乡融合发展试验区建设走在前列、作出示范。


　　大力推动农业提质增效。落实最严格的耕地保护和基本农田保护制度，新建高标准农田7万亩，确保种粮面积稳定在56.7万亩以上。依托天府现代种业园，构建以水稻、油菜为主导，畜禽、蔬菜、花卉、中药材等为突破的“大种业”格局，打造国家西部种业中心、国家区域农作物种业创新中心，建设邛崃现代农业集中发展区，支持涉农企业总部办公、研发、电商等业态向园区聚集。巩固提升粮油、生猪、茶叶等优势产业，推进“种养加”一体化发展，建成成都市级现代农业园区3个、省级现代农业园区1个以上，新增成都市级以上龙头企业10家，创建全国农业科技现代化先行县、国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。培育优势农业品牌，新增“三品一标”产品30个以上，打造具有全国影响力的“回味吾邛”公共品牌。大力发展农村电商，健全三级物流配送体系，引进知名电商企业，开发农产品互联网品牌10个以上，力争电子商务交易额达到100亿元以上。


　　着力打造美丽宜居乡村。以促进乡村资源价值转化和激发城镇活力为导向，加快城乡融合发展片区划分和乡村国土空间规划编制，推进3个中心镇和9个其他镇建设，增强人口吸纳、产业承载、公共服务等综合能力。以平乐、桑园为试点推进新一轮土地综合整治，实施特色镇、川西林盘、农民集中居住区提升打造，开展百村有机更新行动，促进城乡基础设施和公共服务均等化、普惠化、优质化发展，完成天台山大水厂建设，乡村地区自来水普及率达到95%以上，管道天然气延伸到具备条件的行政村，5G网络实现全域覆盖。持续推进农村人居环境整治，无害化卫生厕所普及率达95%以上，农村污水处理设施覆盖率达100%。


　　全面激发农业农村活力。统筹推进城乡融合发展试验区建设“六项改革”[22]，搭建城乡产业协同发展平台，完善农村集体经营性建设用地入市交易机制和增值收益分配制度。选择一批有条件的村庄，引入城市人才、资本，盘活乡村资源、资产，创新利益联结机制，发展乡村新业态，培育乡村新经济，打造全省乃至全国具有影响力的未来乡村示范村10个以上。持续壮大农村集体经济，大力发展新型农业经营主体，深化农村金融服务改革，培育一批产业强村、经济强村，年收入超过50万元的集体经济强村（社区）达20个以上，农村居民人均可支配收入达4万元以上。


　　（五）聚力开放集势和改革赋能，增强城市发展动能。抢抓成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设战略机遇，与先发区域互补共赢，对西向地区辐射带动，提升城市承东启西作用，打造区域商贸物流中心和综合交通枢纽。


　　增强交通物流功能。提升交通枢纽能力，向东建成“一高一快”，争取地铁10号线延伸至羊安、市域铁路S7线等规划建设；向西启动邛雅高速建设，推动成名高速扩能改造，实施进藏超级服务区、最美318第一营[23]等项目；同步加快推进彭邛快速路、绕城环线拱辰大桥至白鹤段、成温邛快速路延伸线等快速通道建设。优化提升内部路网，实施天邛高速南互通联络线、寿高路、邛芦路、南宝山至花水湾道路等一批旅游公路建设，推动全域旅游公交大环线、观光巴士等特色旅游线网建设，打造邛崃至羊安等绿色慢行交通网，完成700公里农村公路提升改造，争创全国最美“四好农村路”[24]示范县。建立“园区+市场”商贸物流体系，羊安新城规划建设现代物流园，中心城区建设国际食品城，同步调迁城区低效市场，在城市周边新建一批区域级专业市场，全面提升城市商贸物流服务辐射能级。


　　提升开放合作水平。积极融入成德眉资同城化发展，加强与“三区一城”协作，推进与周边城市规划衔接、设施互通、产业协同，持续提升城市产业层次和公服供给能力。大力发展总部经济和会展经济，积极承办高能级论坛、峰会、节会等活动，增强资源要素吸附能力。主动服务辐射川西地区，加强与雅安、甘孜等地产业协作、平台共建、人才交流，积极服务川西地区人口生活消费需求，持续做好对口支援九寨沟县工作，打造成甘工业园“飞地园区”样板。共建“巴蜀文化旅游走廊”，深化邛崃与重庆南岸区等旅游合作，推动平乐古镇、天台山纳入川渝精品旅游线路；依托大遗址、大竹海区域联盟等平台，与联盟城市共建川西旅游黄金走廊、大香格里拉环线。持续强化对外交流合作，扩大国际友城“朋友圈”。


　　深化营商环境改革。深入推进“放管服”改革，加快构建“一网通办”政务服务体系，推动“川渝通办”“跨省通办”等跨域通办落实。创新“移动政务大厅”服务模式，通过“1+N”[25]方式逐步实现全行业各领域专员服务。加大市场主体培育，放宽市场准入和投资领域限制，落实“市场准入异地同标”机制，实施助企纾困专项行动，新增市场主体3万家以上。畅通企业诉求渠道，建立面对面常态化收集企业意见建议和专项督办、限时解决机制，切实维护企业合法权益。深化国企改革，完善现代企业制度和国资监管体制，力争培育2家主体信用评级达AA+的集团公司和1家上市公司。


　　（六）聚力共建共享和共同富裕，创造幸福美好生活。坚持共享发展理念，守好民生底线，办好民生实事，提升公共服务质量和水平，打造更有温度、更有质感、更有内涵的幸福城市。


　　优化公共服务供给。打造全龄段教育示范，持续引进优质教育资源，优化均衡校点布局，新改扩建6所义务教育学校、幼儿园，促进平乐中学、高埂中学创省二级示范性普通高中，职教中心创省“双示范”中职学校，新增6所成都市“新优质学校”、4所成都市一级幼儿园，完成成都纺专等高校建设。实施名院名科工程，深化医联体、医共体建设，加快市第二人民医院建设，推进市医疗中心、市中医医院、市妇幼保健院“三甲”创建，建成4个县域医疗次中心[26]，积极引进医美、医养知名机构，推动“三医”融合发展，争创国家慢性病综合防控示范区。加强基本公服设施配套，统筹“四馆一中心”[27]规划建设提升，推进市档案馆创建省一级档案馆，每年新增基层综合性文化服务中心示范点2个，构建复合宜人的社区公服圈。深化拓展新时代文明实践中心建设，争创全国文明城市。


　　全面加强社会事业。健全就业创业服务体系，加大重点人群就业帮扶，确保城镇登记失业率控制在4%以内，累计新增城镇就业人口4万人以上。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加保障性住房和人才住房供给。实施全民参保计划，完善多层次医疗保障服务体系，确保法定人群参保全覆盖。健全特殊群体分类救助机制，确保困难群众应助尽助、及时救助。大力发展慈善事业，丰富慈善活动载体和形式，鼓励慈善组织发展，培育慈善品牌项目。构建老幼友好型社会，实施片区养老服务中心+村（社区）养老服务站建设，加快发展0—3岁婴幼儿照护服务。加强国防动员、民兵预备役、人防、退役军人事务等工作，统筹做好民族宗教、外事、气象、工青妇、残疾人、红十字会等工作。


　　守好城市安全底线。坚持“外防输入、内防反弹”，持续抓好常态化疫情防控工作。创新社会治理机制，健全矛盾纠纷评估防控、排查化解、诉求回应、应急处置机制，争创全国法治示范市。深化平安邛崃建设，健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，争创全国平安建设示范市。强化对危化品、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、特种设备、森林防灭火等重点领域安全监管，营造安全有序的社会环境。建设以安全监测预警中心为中枢的城市生命线监测管理体系，建立应急指挥调度、城市风险预警、综合值守信息等平台，构建智慧韧性的城市安全场景，提升风险隐患应对水平和效率。


　　三、2022年工作安排


　　2022年，是我市高质量建设成都西部区域中心城市的关键一年，也是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%以上。重点实施“七大提升行动”。


　　（一）实施城市品质提升行动。深入推进城市更新，实施一批重点建设项目，建强临邛古城城市核心。


　　加快城市片区营建。实施新市民中心北侧地块等3个棚户区、城中村改造项目，完成东方富苑等18个老旧院落改造。加快临邛古城片区提升，开放运营文脉坊街区，力争引驻UME影院等主力店品牌20个以上，完成兴贤街特色街区打造，启动大北街城市更新项目。推进高铁TOD片区综合开发，加快市中医医院、王府井等项目建设，完成站前东路延伸线、临邛敬老院东侧等片区道路建设，形成新城基本框架。提速迴澜塔片区建设，完成首开区项目设计工作，启动迴澜里商业街区、裸心度假村项目及周边配套设施建设，形成示范带动效应。


　　实施一批功能项目。推进城市道路改造，完成南环路二期等老旧道路改造升级，打通学道街、体育中心北侧等断头路。织密城市绿道蓝网，优化提升城市滨水空间，启动高铁新城公园、上林滨河体育公园等城市公园建设，利用城市“金角银边”新建4个口袋公园，完成15个“两拆一增”[28]项目。试点推进文脉巷等美好公园社区打造，实施十方堂片区“两园一馆多场景”[29]建设。


　　加强城市精细管理。编制城市街区一体化规划设计导则，建立基础设施运行维护管理标准，实施人行道、绿化、照明等整治提升项目，推动街区品质提升、片区风貌协调。完成智慧城市顶层规划，实施智慧公安、智慧消防等平台建设，建立城市三维系统与数据库，配置无人机、采集车等新型技巡设备，改造2300个智慧化停车位，新增400个公共停车位。推进低碳城市建设，推动能源、工业、建筑、交通等领域降碳减排，新推广新能源汽车1000辆以上，加快建筑垃圾资源化再利用项目和餐厨废弃物处置厂建设。新建城北、十方堂等3个综合市场，新改建12个公厕，修复改造城区排水系统，根治新市民中心、邛陶路等城区内涝隐患。


　　（二）实施先进制造业提升行动。深入开展项目招引促建，大力推动科技创新和成果转化，力争工业总产值突破400亿元，完成工业投资100亿元，规上工业增加值增长10%以上。


　　加快产业集聚集群。开展项目招引攻坚，力争新签约成都市重大产业化项目10个、生产性服务业项目3个以上，引进专精特新“小巨人”企业8家以上。落实项目长制和专员服务机制，促进成都超纯等19个项目开工，水井坊产业基地项目等40个项目加快建设，卓勤科技基膜涂覆一体化、中微科技半导体外延片生产线等16个项目竣工投产，战略性新兴产业产值占工业比重提高至38%。支持企业技术升级、产能提升和数字赋能，争创成都市级以上智能工厂3家，新增规上企业12家。推动邛酒拓市场，强化产区“白名单”制度管理，建立直播基地和电商平台，筹建50亿元邛酒产业发展基金，招引30家以上酒类企业在邛发展，力争邛酒销售收入突破100亿元。


　　提升园区承载能力。启动高埂220kV输变电工程、110kV赵塔站扩容，加快推进斜江河大桥、酒源大道景观化提升等基础设施项目，建成综合运营中心、综合保税仓、出口监管仓等项目，促进泉水湖智谷48万平方米科创空间投运。启动羊安新城会议中心、瑞庭假日酒店、四川交院等项目建设，促进市第二人民医院等项目竣工。加速布局“新基建”，推进5G网络全覆盖和新能源汽车充换电站建设，新增500个充电桩，争取成都市工业互联网支持项目和四川省工业互联网试点示范。


　　增强创新发展动能。建设白酒梦工场、农创工坊等高品质科创空间，引育10个以上高水平科创团队，成都市级以上创新平台达到50个，探索设立院士（专家）工作站。梳理编制产业链关键技术清单，依托锐芯科技、泊微光电等项目打造研发中心、中试基地，承接成都市级以上科技攻关项目20项。促进重点企业研发机构全覆盖，引导企业与科研院所合作，达成校企合作项目10项。加强知识产权创造运用，实施产业功能区专利导航项目，新增10件以上授权发明专利。加强高新技术企业源头培育，鼓励企业加大研发经费投入，新增10家以上高新技术企业。大力营造新经济应用场景，推动数字经济点状突破，力争新经济企业数增速达12%、构建示范性应用场景5个。


　　（三）实施文旅品牌提升行动。创新旅游产品供给，推进景区提档升级和消费场景营造，推动文旅融合高质量发展。


　　加速精品景区建设。对标提升平乐古镇·天台山景区，推进古镇微博物馆系列建设，完成游客中心提档升级等10个创建项目，确保达到国家AAAAA级景区验收标准。启动南宝山国际森林康养旅游度假区、川王村旅游新村等项目建设，完成龙门山生物多样性博览园先导展示中心、四川红军长征数字展示馆、白沫江夹关段自行车绿道等项目建设，建成开放邛窑遗址博物馆、崃见中日彩绘瓷展示馆。持续推进智慧旅游数据平台、A级旅游厕所、导览系统等配套建设，提升景区质量和管理服务水平。


　　丰富文旅融合业态。全力打造全域旅游、全季旅游新品牌，以“天府旅游名牌”创建为抓手，争创天府旅游名村和省级乡村旅游重点村，打造2个“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，培育特色民宿2家以上。加快酒旅融合发展，启动巴克斯烈酒文化体验中心、威士忌微醺度假村和酒庄建设，推进公园式藏酒中心、丝路源乡等项目规划建设，完成平乐酒街打造，形成酒旅新场景5个以上。


　　强化文旅活动营销。创新文旅线上推广方式，深化与各类线上OTA、新媒体合作，推出H5、城市文化创意视频、反转短片等宣传产品，多形式讲好邛崃故事。围绕文君文化IP，突出邛酒、邛窑等特色文化，精心举办中国邛崃美酒季、文君文化季、邛窑柴烧艺术季等活动，积极举办成都国际友城音乐周、中国成都国际非遗节·邛酒文化周等活动，提升文旅影响力、城市传播力。


　　（四）实施交通体系提升行动。开展交通大会战，以重点项目、重要干道为抓手，争取外联交通新突破、内部交通新拓展、商贸物流新发展。


　　加快外联交通建设。提速“一高一快”和成温邛快速路延伸线建设，启动成新蒲快速路提升改造、彭邛快速路、拱辰大桥西延线、宝大路等项目建设，实现天新邛快速路城内段和成温邛快速路延伸线主线通车运行。加快完成邛雅高速、邛崃至寿安物流港联络线等项目规划设计，做好川藏铁路邛崃段建设保障，积极争取加密成雅快铁运行班次。


　　提升内部交通能级。联网加密市域道路，启动G318线邛崃外绕线、老川藏路改造等项目，完成桑园陈院村至大同永兴社区产业路提升、平乐兴乐桥等5座旧危桥改造。推进景区公路建设，实施寿高路平乐至天台山段、花楸山产业环线等项目，完善西部区域重要景区联通通道。启动智慧交通平台建设，实施智慧养护等项目。编制公交系统提升规划，科学布局公交线网、场站，优化运营组织，完成白鹤山、城北公交首末站建设。


　　促进商贸物流繁荣。加快建设物流园区，推动新加坡丰树集团物流园等项目落地。完成专业市场布局规划，启动二手车综合交易市场、国际食品城等项目建设，实施水果批发等市场调迁，加快果友邦优质果品产业园项目建设，打造医疗器械区域级市场。强化旅游集散功能，启动临邛古城、龙门山、平乐古镇等6个旅游集散中心建设。


　　（五）实施美丽乡村提升行动。将现代农业发展、未来乡村示范打造、农业农村改革紧密结合，跨界做活乡村产业新业态，加快推进城乡融合发展。


　　大力发展现代农业。制定现代农业发展规划，强化科技支撑，发展设施农业，提升现代农业标准化、智能化、数字化水平。筑强种业“芯片”极核优势，基本建成省种质资源中心库、种业实验室等项目。深化“区域公共+企业自主”双品牌战略，新认证“三品一标”农产品8个以上。推进电子商务进农村综合示范县建设，构建“1+14+N”[30]电商公共服务体系，新培育电商从业人才100人以上，农产品网络零售额增速达40%。新建高标准农田2万亩，培育成都市级以上龙头企业3家，完成农业固定资产投资15亿元以上，力争农业增加值增长3.5%。


　　试点打造未来乡村。启动临邛街道前进社区、高埂街道火星村、天台山镇高兴村靖口村3个试点，新建大曾坝、石町谷、天府·酒里远村3个精品林盘项目，实施乡村建筑美学设计，通过塑美大地景观、引入林盘经济，推动资源价值转化。探索乡村数字应用场景，推进数字基建、产业、服务、治理等设施配套和技术运用，构建全环节数字体系。加强乡土人才培育和传统工艺传承保护，打造和谐共生的乡村文化场景。启动平乐镇、桑园镇、天府现代种业园北部片区等新一轮土地综合整治项目，提档升级农村道路120公里。


　　深入推进农村改革。加快国家城乡融合发展试验区建设，深化农村集体产权制度改革，推进迴澜洲岛等项目集体经营性建设用地上市流转试点。探索实行农民模拟自愿有偿退出宅基地机制，创新“土地订单式托管”流转和集体经济组织“政银担”联贷联建等模式，激活农村要素资源，增加农村集体经济组织收入和村民的经营、财产净收入，力争年收入10万元以上的村级集体经济组织达20个。


　　（六）实施营商环境提升行动。以市民群众和市场主体满意度为导向，创新工作举措，打造营商环境4.0邛崃版本。


　　优化提升政务服务。完善企业经营范围备案制、企业注销制，推动“证照分离”[31]改革全覆盖。大力推进“一网通办”，全面推行主题式、套餐式集成服务，实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上全程网办。健全三级政务服务体系“一窗受理”工作机制，按照“成熟一批，下放一批”原则，将高频办理事项下放至镇街及村（社区）。探索小型仓库、厂房等工业类建设项目并联竣工验收、备案和不动产首次登记合并办理，推动工程建设领域监管事项及监管环节全覆盖。


　　培育壮大市场主体。坚持放开准入、严格监管，加强“双随机一公开”监管，健全市场诚信“红黑榜”发布制度。完善以成长为导向的企业扶持激励制度，探索建立“政策找企业”智能服务平台，健全“众创空间+孵化器+产业功能区”梯级创新创业孵化体系，加强“蓉易贷”“政采贷”等金融创新融资服务，力争新增市场主体6000家以上。深化服务企业专班工作机制，向重点企业派驻“政府事务代表”，帮助企业纾困解难，营造尊商、重商、安商的浓厚氛围。


　　持续拓展开放合作。加强与“三区一城”协作，深化“总部+基地”“研发+生产”合作模式，发挥邛崃·创新交流中心、天新智能制造产业园等平台作用，积极招引产业链项目、科技创新项目，推进优质资源共享。积极发展总部经济，力争新增年度经济贡献1000万元以上的总部企业10家。推动邛窑与景德镇御窑联合举办陶瓷展览、文化交流研讨会等活动，与陶溪川陶瓷文化创意园形成战略合作。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，推进邛窑、天台山、平乐古镇与重庆文旅景区结对共建。


　　（七）实施幸福生活提升行动。持续抓好“我为群众办实事”实践活动，完成十大类30项民生实事项目，努力创造高品质生活、推动高效能治理，不断提升城市温度和幸福质感。


　　加强就业和社会保障。深化特色劳务品牌建设，推广“崃·就业”等服务平台，新增城镇就业8000人以上。深入实施全民参保计划，城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达98%以上和99%以上。加强保障性住房供应，新建保障性租赁住房100套。完善低收入对象动态监测机制，打造“慈善邛崃+”公益项目品牌，健全全覆盖普惠性社会救助服务体系。建成临邛街道、文君街道等5个社区养老服务综合体，试点推进“物业+养老”服务项目。实施三级未成年人保护阵地建设，争创全国未成年人保护示范县。


　　提升公共服务水平。严格落实“双减”[32]要求，加强成都纺专等项目促建，建成滨江小学、滨江幼儿园，推动城北片区2所小学、1所幼儿园开工建设，推进职教中心创省级“双示范”，培育成都市“新优质学校”2所。实施4个县域医疗次中心建设，打造省级重点专科1个、成都市级2个，力争完成市医疗中心医院“三甲”医院创建。启动图书馆、体育馆等新馆规划建设，实现博物馆、文化馆开馆，新增基层综合性文化服务中心示范点2个，完成烈士纪念设施提质改造。


　　夯实城市生态本底。严格落实“三线一单”刚性约束和河长制、林长制等制度，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，PM2.5平均浓度不高于35μg/m3，空气优良天数达300天以上，空气质量综合指数保持成都市前3名；“一河一策”推进小南河、斜江河等重点流域治理，实施固驿新安、高埂付安等6个二级场镇污水处理设施和配套管网建设，完成220公里河渠清淤和96处黑臭水体整治，确保考核监测断面水质稳定达到Ⅲ类；落实农用地分类管理和建设用地准入管理，确保全市受污染耕地安全利用率达到94%以上。深入推进中央和省生态环保督察反馈问题整改，完善问题快速处理、闭环整改和“回头看”机制，推动问题及时解决、限时解决、长效解决。


　　创新社会治理格局。严格落实新冠肺炎疫情常态化防控措施，持续做好疫苗接种工作，筑牢疫情防控坚固防线。加强网络理政体系建设，全面实施社会诉求“一键回应”。加强“五社联动”[33]，完成市级社工总站建设，推动民主协商议事向小区（院落）等微观单元延伸，争取省级城乡社区治理试点。加强平安邛崃建设，启动智慧公安感知源建设，优化提升社会治安防控体系。做好反恐防暴、禁毒、打击电信网络诈骗等工作，启动拘留所、看守所、戒毒所建设。健全事故灾害应急指挥网络，建设城市安全监测预警中心，加强防汛减灾和地质灾害防治，抓好安全生产、消防安全、森林防灭火、道路交通安全、食品药品安全等工作，确保城市安全稳定。


　　四、全面建设人民满意政府


　　奋进新征程、扬帆再起航，我们将以更高站位、更实举措、更硬作风，守正创新、埋头实干，持续建设人民满意政府，以实际成效回应群众期盼。


　　（一）忠诚担当抓落实。始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚体现到坚定看齐、狠抓落实上。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止。持续推进“四史”教育，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神。加强法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，健全科学民主依法决策机制，深化政务信息公开，严格规范公正文明执法，推行“首违不罚”、指导约谈等柔性执法方式。落实意识形态工作和党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域廉政风险防控，严肃整治群众身边“微腐败”问题。


　　（二）高效有为抓落实。效率是政府执行力最直接的体现，是政府工作的生命线。强化目标导向，建立工作路线图、时间表和任务书，实行任务清单化、时间节点化管理，构建任务明确、分工具体、责任到人的工作闭环，形成高效落实的工作局面。强化过程管理，实行动态跟踪、专项督办和定期通报，创新运用区块链、大数据、无人机等科技手段，拓展督查广度深度，确保工作落实效率。强化结果运用，建立过程、实绩相结合的工作质效评价机制，探索实行积分制量化考核管理，强化奖优罚劣措施，营造优秀优先、竞进争先的干事创业氛围。


　　（三）为民服务抓落实。群众期盼的就是政府要干的，始终站在群众立场作决策、想问题、办实事。坚持以民为师听民意，健全群众代表列席政府有关会议制度，拓宽公众参与规划编制、政策制定、民生项目实施等渠道，让政府决策、政府工作来自于群众、服务于群众，既解决当前问题、又符合城市未来发展。坚持以民为镜解民忧，建立“线上+线下”诉求收集机制，广泛收集企业、群众意见建议和诉求，用心用情解决群众关心关注的急难愁盼问题。坚持以民为重惠民生，树立过“紧日子”思想，压减一般性财政支出，集中财力保障和改善民生，让改革发展成果更多更好地惠及广大群众。


　　（四）提升素质抓落实。开阔视野格局，探索组建政府智库，建立常态化对标学习机制，积极学习借鉴上海、深圳等先发地区先进经验，形成符合发展规律、契合邛崃实际的工作举措。提高工作标准，始终围绕建设成都西部区域中心城市的目标和群众对美好生活的向往，高标准规划、高水平建设、高质量发展，努力推动城市进阶升位。涵养专业能力，加强政策、经济、科技、金融、规划、管理、新媒体等知识学习，形成又博又专的知识结构，提高科学素养、审美能力，增强专业精神。勇于守正创新，倡导“非共识创新”，敢于打破惯性思维和路径依赖，运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。


　　各位代表，蓝图已经绘就，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和邛崃市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的激情斗志，一张蓝图绘到底，全力以赴抓落实，为高质量建设成都西部区域中心城市、高水平推动邛崃跨越崛起不懈奋斗。


　　名词解释


　　[1]六路一湖一中心：“六路”即公园路（羊横一线）、天崃一路（羊横四线）、樊哙大道（羊纵七线）、崃岭大道（羊纵八线）、泉水湖南侧支线道路、环湖路，“一湖”即泉水湖，“一中心”即泉水湖科创中心。


　　[2]一高一快：天邛高速、天新邛快速路。


　　[3]一轨三高三快：“一轨”即成雅快铁，“三高”即成名高速、成雅高速、成都经济区环线高速，“三快”即成温邛快速路、成新蒲快速路、新邛路。


　　[4]税保一窗：将归属社保医保登记业务以及社保费缴费业务合并成一个窗口，授权税务机关统一处理社保登记以及缴费、停保等业务，实现群众在一个地方一次性办理社会保险所有业务。


　　[5]三区一城：天府新区、东部新区、高新区和中国西部（成都）科学城。


　　[6]TOD：以公共交通为导向的开发模式。


　　[7]四大片区：城北片区、古城片区、高铁新城片区、一河两岸片区。


　　[8]EOD：以生态环境为导向的开发模式。


　　[9]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


　　[10]一干多支、五区协同：省委十一届三次全会明确的发展战略。指推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。


　　[11]一核两翼、三区协同：以临邛古城为核心，以羊安新城、龙门山脉为两翼，实现东部、中部、西部三区协同发展。


　　[12]四中心一枢纽：区域生活消费中心、区域现代产业中心、区域特色文旅中心、区域商贸物流中心和综合交通枢纽。


　　[13]三区三线：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型国土空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。


　　[14]四区：中国白酒纯粮品质典范区、酒业品牌活力区、白酒创新策源区、酒旅融合示范区。


　　[15]一园三区：“一园”即天府现代种业园，“三区”即种业园区、酒业园区、食品医药园区。


　　[16]一库一院五中心：“一库”即四川省种质资源中心库，“一院”即四川省水稻产业技术应用研究院，“五中心”即国家品种测试西南分中心、四川省种子质量检测中心、种业科创中心、种业实验中心、种业博览中心。


　　[17]三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。


　　[18]碳达峰、碳中和：“碳达峰”即在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落；“碳中和”即在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。我国提出的碳达峰和碳中和目标，即二氧化碳排放在2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。


　　[19]一山一镇：天台山和平乐古镇。


　　[20]两江一海：白沫江、文井江和川西竹海。


　　[21]两项改革：乡镇行政区划和村级建制调整改革。


　　[22]六项改革：生态价值转化、农村土地制度改革、农村金融服务体系建设、城乡人口有序流动、产业协同发展平台建设、城乡公共服务均等化。


　　[23]最美318第一营：依托天邛高速服务区规划建设的开放式综合服务区。


　　[24]四好：建好、管好、护好、运营好。


　　[25]1+N：一个专员服务多个领域。


　　[26]县域医疗次中心：根据人口分布、交通便利和就医流向等因素，将距县城较远、规模较大、服务能力较强和对周边卫生院具有辐射带动作用的中心卫生院，按照二级医院标准建设，作为县域内片区医疗救治中心、急救中心、技术指导中心、人才培训中心和公共卫生中心。


　　[27]四馆一中心：博物馆、文化馆、图书馆、体育馆和市民活动中心。


　　[28]两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。


　　[29]两园一馆多场景：“两园”即邛窑考古遗址公园和邛窑生态公园，“一馆”即博物馆，“多场景”即未来生态融合场景、未来绿色出行场景、未来休闲消费场景、未来人文教育场景等。


　　[30]1+14+N：“1”即一个电商示范县，“14”即14个镇街，“N”即N个村级电商站。


　　[31]证照分离：从事一般性的生产经营活动，只需办理营业执照即可开展经营活动，同时将中央层面涉企经营许可523项，省级层面涉企经营许可8项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式明确具体改革措施。


　　[32]双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。


　　[33]五社联动：创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。