2022年自贡市贡井区政府工作报告

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2022年自贡市贡井区政府工作报告

——2021年11月21日在自贡市贡井区第十九届人民代表大会第一次会议上

自贡市贡井区人民政府代理区长  方 矛

各位代表：
        我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

今年工作情况及过去五年工作回顾

        2021年是“十四五”开局之年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求，在区人大、区政协监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，系统实施“1641”战略举措，全区经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长9.5%（年度指标为预计数、下同），地方一般公共预算收入增长13.9%。一年来，我们突出抓了六个方面工作：
        一是着力推动经济增长。实施项目攻坚三年行动，178个重大项目加快推进，争取到上级项目资金7.7亿元，全社会固定资产投资增长13%。突出“稳一强二促三”，新建高标准农田1.5万亩，粮食产量提高到12.4万吨，非洲猪瘟防控和生猪稳产保供扎实推进，出栏生猪17.5万头，农业增加值增长6.5%；落实工业经济运行“四项制度”[1，帮助企业申领“提升贷”“小微快贷”“应急周转金”1.8亿元，新增规模以上工业企业7户，规模以上工业增加值增长14.8%；积极促进消费，举办文旅会节和重点促销活动17场次，商品房销售面积增长15%，社会消费品零售总额增长15%。落实促进民营经济健康发展20条、降低实体经济成本25条等政策，全口径减税降费1.3亿元，新增市场主体1500余个。
        二是着力壮大产业支撑。自贡航空产业园新建成2500米起降场地，无人机产业集聚发展，成飞自贡无人机产业基地落地建设，腾凤通用航空产业基地全面竣工，中电科特飞实现达产。海川航空发动机压气片叶片生产线、华刚AVI热喷涂粉项目正式投产，未宇科技等项目加速建设。新能源汽车、汽车金融等汽贸业态不断完善，川南五金城（二期）、西城农贸广场竣工投用，5G电商直播孵化产业园投入运营，荷花节、血橙节等乡村旅游品牌效应凸显，全年旅游综合收入增长60%，新增规上限上商贸服务业单位18户，服务业增加值增长9.5%。建成成佳大头菜千亩示范基地，发展优质马铃薯1.8万亩、酿酒专用高粱3.7万亩、设施蔬菜12.2万亩。获评市级农业产业化龙头企业2户，新培育省、市级农民合作示范社和示范家庭农场11家。
        三是着力加快城乡建设。国土空间规划大纲、新城片区控规调整、村规划编制稳步推进，“三区三线”[2完成第二轮试划。沿河路等市政道路开工建设，青杠林广场提品升级，新建污水管网6公里；棚改片区清零和开发持续推进，伍富花园等安置房完成交付，改造5个老旧小区惠及群众4300余户。做好两项改革[3“后半篇”文章，推进“1+26+1”方案实施，40个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目有力推进，新改建农村公路120公里，完成土地整理项目5个、“千村示范工程”5个，建成“厕所革命”示范村3个。成佳镇、龙潭镇入围“省级百强中心镇”候选镇。
        四是着力深化改革开放。全省低空空域协同管理、成佳镇行政管理体制等改革试点取得新成效。大力实施开放发展与营商环境提升年行动，开放通道加速贯通，富荣产城融合带基础设施CD段建设有序推动，自隆高速贡井连接线完成路基铺筑；开放平台进一步夯实，通航产业发展服务、中小微企业孵化、科技成果转化三大平台基本建成；区域合作不断深化，签约重大招商引资项目24个，与天府新区等地签订实施合作协议6个；政务服务事项网上办和一次办实现100%，“一窗受理”率、马上办事项比例分别提升至92.2%、72.9%。
        五是着力保障改善民生。抓牢新冠肺炎疫情常态化防控，天府健康码广泛推广应用，累计接种新冠疫苗34.6万剂次；妥善应对国内多点散发疫情，应急处置及时有效。空气质量稳步提升，雷公滩断面水质达到地表水III类，森林覆盖率提高到32.7%。实施“盐都未来工程”，完成11所学校校园设施提升改造，全国儿童青少年近视防控适宜技术试点有序推进，旭川中学获评全国学校体育工作示范校，我区在全国第八届特奥会上取得6金1银的历史最好成绩。市三医院门诊大楼、区中医院改扩建等项目有序推进，医共体建设纳入国家卫健委推广的典型案例。建成悲鸿文化中心，完成区图书馆改建，提档升级3个镇街综合文化站（中心）。全面落实社会保障政策，全民医保参保率稳定在99%以上，筱溪街社区养老服务综合体等5个养老项目建成投用，留守（困境）儿童心理关爱服务全面开展。安全生产专项整治三年行动扎实推进，市域社会治理体系现代化和全国社会心理服务体系建设试点取得新进展，社会治安综合治理有力有序，“治重化积”成效明显。“双拥”共建、国防动员、后备力量建设、征兵工作得到加强。审计、统计、外事、档案、民族、宗教、侨务、对台、供销、妇女儿童、关心下一代、老龄和残疾人等工作取得新成绩。
        六是着力加强自身建设。深入开展党史学习教育，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真整改巡视、巡察和审计反馈问题。法治政府、廉洁政府建设持续深化，作风整顿专项行动扎实开展，政府运行更加规范高效。认真执行区人大及其常委会决定、决议，自觉接受区人大法律监督、工作监督；自觉接受区政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士意见建议，办理人大代表建议意见52件、政协委员提案90件，代表、委员满意率100%。切实履行政府党组主体责任，严格执行换届纪律要求。
        各位代表，通过全区上下共同努力，2021年各项工作有力推进，也为本届政府工作画上了圆满句号。回首过去五年，发展形势错综复杂，我们始终坚持党的领导，在历届班子打下的坚实基础上，紧紧依靠全区人民，围绕“产业强区、品质西城”发展定位，应势而为、乘势而上，沉着应对各种风险挑战，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，开创了全区经济社会发展的新局面。
过去五年，我们夯基蓄势、追赶跨越，综合实力不断攀升。
        地区生产总值年均增长8%，主要经济指标增幅均高于全市平均水平。实施重大项目486个，全社会固定资产投资年均增长16%。对上争取项目资金80.7亿元、增长40.2%。无人机与通航、新材料等新兴产业加速发展，新增高新技术企业和省级“专精特新”企业18家，规上工业增加值年均增长10.4%。成功创建省级现代服务业集聚区、省级内贸流通转型升级示范县，汽贸五金、家居建材等服务业集聚发展，服务业增加值年均增长7.7%。现代农业“5+2”特色产业体系[4基本形成，贡井旭水河果蔬现代农业园创成市级现代农业园区，莲花彩色生态公园加快建设，粮食生产、生猪稳产保供能力全面提升，农业增加值年均增长4.7%。
        过去五年，我们扛责冲锋、精准施策，“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利，累计投入扶贫资金5.2亿元，实施扶贫开发项目421个，10987名建档立卡贫困人口全部脱贫并持续巩固。环保翻身仗取得明显成效，空气优良天数比2016年增加50余天，雷公滩断面水质均值从劣V类改善到III类，金鱼河告别“牛奶河”的历史，人民群众看到了更多的青山绿水、蓝天白云。防范和化解重大风险务实有效，政府债务风险总体可控，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力；疫情防控取得阶段性成果，持续保持“三为零”[5。
        过去五年，我们高位推动、奋发实干，航空产业园初具规模。园区从无到有、从小到大，建成省级开发区，获批全国首个移动5G网联无人机行业应用示范基地，推动自贡成为全国首批、西南唯一全国民用无人驾驶航空试验区。机场、空域、承载能力三大优势逐步凸显，建成西南地区设施条件最好的A1类凤鸣通用机场，取得全国面积最大、高度最高的“川协5号”空域，形成8平方公里承载能力，布局落成综合服务中心、“双创”中心等10个重大配套设施项目，累积落地重大产业项目37个，开工建设32个，投产运营13个，成为全省通航产业重要集聚区。
        过去五年，我们建管并重、优化品质，城乡面貌显著改善。持续优化贡井新城片区、自贡航空产业园等重点区域控制性详规，产城融合发展布局更加合理，新增城区面积4平方公里。外联内畅路网不断完善，S309乐自高速贡井连接线、天池山路建成通车，盐马路等城市道路提档升级。棚改三年攻坚惠及群众2.5万人，完成4个片区1900余户老旧小区改造，整治提升育才路等特色街区。完成“千村示范工程”51个，建成“厕所革命”示范村25个。新改建农村公路570公里，建制村道路硬化率和客车通达率达到100%。成功创建国家级重点镇2个、中国历史文化名镇1个、全国乡村治理示范镇1个、百镇建设行动试点镇5个。
        过去五年，我们改革创新、提能增效，发展环境不断优化。全面深化改革稳步推进，出台实施15项特色改革方案，6项国家和省级改革试点任务有力推进。深化投融资体制改革，国有平台公司市场化实体化转型步伐加快。“两项改革”推动镇村版图结构性重塑，镇村平均面积和人口大幅提升。新一轮机构改革全面完成。“最多跑一次”“一枚印章管审批”等改革深入实施，市场主体获得感显著增强。农村集体产权制度改革持续深化，承包地“三权分置”[6制度有效落实。20余户企业与大专院校、科研院所开展“产学研”合作，科技创新加快转化为市场竞争力。区域协同合作走深走实，与成渝两地区县签署合作协议17个，招引重大项目157个，发展后劲进一步增强。
        过去五年，我们倾力投入、共建共享，群众生活大幅改善。累计投入民生性资金60.2亿元，占公共预算支出70%，城乡居民人均可支配收入较2016年分别增长47%、55%。高中段教育质量稳步提升，职业教育连续7年获全市考核一等奖，义务教育均衡发展通过国家验收，新改建幼儿园7所。建成老城体育场，获评全省广场舞之乡。东源井古盐场列入全国工业遗产名录，获批省非遗体验基地2个。我区获评全国基层中医药工作先进单位，市三医院创成三甲医院，市老年病医院（一期）竣工投用，创成省第五轮敬老模范县。社会保障体系不断完善，困难群众兜底保障应保尽保。全面依法治区有力落实，预防和化解社会矛盾机制进一步健全，城乡基层治理明显加强。扫黑除恶专项斗争成效明显，“三条底线”[7更加稳固，获评全国平安建设先进区。
        各位代表，过去五年极不平凡，我们团结一心，众志成城，战胜了一个又一个困难，攻克了一个又一个难关。面对突如其来的新冠肺炎疫情，白衣天使逆行出征，各级干部闻令而动，广大志愿者请缨上阵，30万贡井人民共护家园，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。面对消除绝对贫困的历史使命，第一书记奔走在一线，基层干部奋斗在田野，社会各界献计出力，全区上下勠力同心，同贫困群众一起啃下了“硬骨头”。面对建设美好家园的共同愿景，“小红帽”走街串巷，“红马甲”入户上门，社区干部加班加点，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事，与全市一道成功创建全国文明城市、国家卫生城市。这些感人至深的场面历历在目，西城儿女都是好样的！为所有奉献者点赞，为所有奋斗者喝彩！
        这些成绩都是在党中央集中统一领导下取得的，是市委市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，源自于全区干部职工和人民群众的共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向所有关心支持贡井发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
        在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展不足、发展不优的状况尚未根本改变，工作中还存在一些不足：一是新旧动能转换接续不够有力，一些重点产业处于蓄势、起势到成势的关键期，产业支撑有待强化。二是财政收支矛盾突出，政府债务进入偿债高峰，把近年积累的优质资源变为“真金白银”有待创新突破。三是交通区位还需改善，城乡功能品质有待提升，人口吸附力和对外吸引力还不强。四是公共服务水平有待提高，生态环境、民生保障、社会治理等方面仍然存在短板弱项。五是层层抓落实的体系机制有待进一步健全，个别干部思想解放不够、创先争优意识不强、攻坚克难韧劲不足、工作作风不够务实。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施加以解决。

今后五年工作总体要求和主要任务

        当前，全党全国迈上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，成渝地区双城经济圈建设重大战略加快落地成势，新时代治蜀兴川不断深化，再造产业自贡如火如荼，为贡井未来一段时期的发展创造了新机遇、带来了新挑战、赋予了新使命。未来五年，是贡井加快转型、积势突破的五年，我们只有在危与机的相互转换中保持定力，坚定不移做强产业支撑，才能实现县域经济高质量发展；未来五年，是贡井全面开放、潜能迸发的五年，我们只有在竞与合的辩证统一中争取主动，坚定不移“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，才能合作共赢、借势突破；未来五年，是贡井攻坚克难、比拼赶超的五年，我们只有不断增强机遇意识、危机意识、争先意识，锚定方向、迎难而上，才能展现新作为、体现新担当、开创新局面。
        今后五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，统筹发展和安全，着力在深化实施“一干多支”发展战略中融入成渝、扩大开放，全面落实市委“1743”战略举措，扛牢“高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地”历史使命，深入推进“一主两翼”发展战略，加快打造“产业强区、品质西城”，为全面建设社会主义现代化贡井奠定坚实基础。
        今后五年的奋斗目标是：到2026年，实现“两超四高双降”，即：地区生产总值超过250亿元，一般公共预算收入超过4.5亿元，经济年均增速、全社会固定资产投资增速、研发经费投入强度提升幅度、城乡居民人均可支配收入高于全市平均水平，单位GDP能耗和二氧化碳排放量持续降低、达到市下要求。
        工作中，我们将牢牢把握市委市政府明确的“再造产业自贡”这一总牵引、加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市这一总目标，紧紧围绕区第十二次党代会作出的决策部署，坚持以自贡航空产业园为主体、奋力推进新型工业化，坚持以服务业和城乡一体为两翼、全力推动产城融合，努力实现全区经济社会高质量发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。重点在五个方面推动突破：
        第一，突出自贡航空产业园高质量发展，加快新型工业化实现新突破。大力实施转型升级行动，坚持把自贡航空产业园作为战略抓手，优化空间布局，全面提升道路、管网、通信、标准化厂房等基础设施配套能力，打造园区人才聚集、科技创新、成果转化“三中心”，实施凤鸣机场改扩建，基本建成泛航空产业区；突破性发展无人机与通航产业，以成飞自贡无人机产业基地为龙头，集聚一批优势配套企业，发展无人机全产业链，实现百亿产值规模，打造国家级无人机产业基地，争创国家通用航空产业综合示范区。对接融入成渝产业链和全市现代工业体系，做大做强节能装备制造、新材料产业，培育壮大生物医药、电力装备、食品饮料、新型建材等产业，有序开发页岩气资源，积极培育数字经济，规上工业增加值年均增速达到9%以上。认真落实城市创新“5553”行动计划[8，推进“政产学研用”协同创新，着力推动无人机研发取得突破，新建省、市级创新平台5个以上，实施国、省、市重点科技成果转化项目10个以上。坚持招大引强与支持本土企业发展壮大并重，实施“小巨人”“成长型”中小企业培育计划，新培育“专精特新”企业10户、高新技术企业4户。
        第二，突出服务业提档升级和城乡一体化，推动产城融合实现新突破。大力实施产城融合行动，把握城镇化发展趋势，遵循产业演进规律，发展壮大以服务业为重点的城市经济，打造现代文明和历史文化交相辉映的高品质生活宜居地。优化服务业布局和业态，推动汽贸服务、钢材五金、家具建材等产业提质增效，建设现代服务业集聚区；完善县域商业体系，创建省级电商示范园区；依托西南医科大学和自贡老年病医院专科优势，建设辐射川南渝西的智慧康养城；融合发展生态乡村游、井盐文化游、航空文化游、美食体验游，打造川南城郊型旅游目的地。守牢“三条控制线”[9，稳步推进新城建设和城市更新，完善市政道路网络，实施城区河段生态修复，拓展市民公园、健身广场等公共空间，新建和改扩建学校、医院、体育场馆等公共设施；实施“减量、增绿、留空、修复”，把握空间尺度，完善旧城功能；有序推动河街老街、艾叶古镇保护利用，传承历史文脉，彰显独特魅力。落实“四个优先”[10要求，全面推进乡村振兴，做好两项改革“后半篇”文章，构建“两轴三片”[11县域乡村空间；加快成佳大头菜、五宝花生、龙潭蔬菜等特色农业发展；坚持粮食安全党政同责，严格耕地保护政策，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。创建一批省级百强中心镇和乡村振兴先进镇、示范村。
        第三，突出深化改革扩大开放，优化营商环境实现新突破。大力实施改革开放行动，持续深化国资国企、财政金融等重点领域改革，逐步提高基层财力保障水平，持续推进全国紧密型县域医共体建设、全省低空空域协同管理等改革试点，不断释放发展活力。深度融入成渝地区双城经济圈建设，协同推动南翼跨越，抢抓川南一体化、内自同城化契机，打造川南渝西融合发展试验区和承接产业转移创新发展示范区的重要节点。围绕“补链、延链、强链”，引进重大招商引资项目100个以上。加快对外通道建设，建成自隆高速贡井连接线、富荣产城融合带基础设施CD段，推动成自渝高速、乐（至）自犍（为）高速贡井段建设。全面落实减税降费政策，深化“放管服”改革，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平，促进市场主体持续健康发展。
        第四，突出减污降碳协同增效，打造生态文明城市“贡井样板”实现新突破。大力实施生态涵养行动，深入打好大气污染防治攻坚战，对标碳达峰、碳中和部署，严格落实“双控双减”[12，推动空气质量持续改善。认真贯彻《长江保护法》，全面落实长江流域十年禁捕任务。全面落实河（湖）长制，加快推进旭水河城区段水环境综合治理，加强农业面源污染和农村黑臭水体整治。稳步开展土壤污染治理与修复。全面落实林长制，增强林业有害生物防控能力。坚持污染防治与产业转型并重，严格落实“三线一单”[13管控，发展循环经济，坚决遏制“两高”项目[14盲目发展。倡导绿色低碳生活方式，推动“生态优先、绿色发展”理念深入人心。
        第五，突出公共服务均等化优质化，增进民生福祉实现新突破。大力实施共建共享行动，办好省市下达民生实事和区人大代表票决民生事项。推动就业创业服务，动态消除“零就业”家庭。健全社会保障和救助体系，提高兜底保障水平。贯彻国家“双减”[15政策，深入实施“盐都未来工程”，新建一批幼儿园、小学、初中学校，创成国家义务教育优质均衡发展县，支持旭川中学创建省一级示范高中，加快推进自贡市电子信息职业技术学校迁建。建立健全公共文化体育服务体系，推进区图书馆、基层文体场馆提档升级。实施文化遗产保护传承工程，争创省级文物保护利用示范区。深入实施“健康贡井”行动，构建医防融合发展、分级诊疗新格局，争创国家级健康促进区，推动区中医院创建三级乙等医院。深入推进全面依法治区，健全普惠的现代公共法律服务体系，营造法治良序。深入开展新一轮禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争，提升反恐防爆、应急处置能力，严厉打击违法犯罪行为。持续推进国防动员、后备力量建设和征兵工作，创建省第十二届双拥先进区。全力防范化解政府债务、自然灾害等领域风险，严守“三条底线”，争创平安中国建设示范区。

2022年工作打算

        2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。我们将认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终坚持党的领导，在深入学习领会党的百年奋斗重大成就和历史经验中笃定前进方向，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者；坚持高质量发展主题，更加注重扩大有效需求，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动引领，更加注重激发开放活力，全面做好经济社会发展各项工作。主要目标是：地区生产总值增长8.5%以上，农业增加值增长4.5%，规上工业增加值增长11%，服务业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：
        一、突出“三抓联动”，持续增强经济发展动能
        加快项目建设。深入实施项目攻坚三年行动，大力推进省市区重大项目建设，力促智能家居高端板材制造等45个项目开工建设，确保科技成果转化中心等30个项目投产投用，完成投资100亿元以上。注重项目谋划包装，紧盯国家政策投向，统筹考虑规划、拆迁、资金等因素，持续提升储备项目成熟度。加大对上争取力度，力争获得更多上级项目和资金支持。完善项目推进机制，加强园区、区级部门和镇街联动，强化项目资金、土地等要素协调保障，提高项目推进实效。
        加快航空产业园建设。持续提升园区配套能力，完成B类通用机场备案，启动凤鸣机场改扩建，开工建设机场专家楼（二期）、航发路北一段、污水管网等项目，基本建成创业大道西延线、航展路。推动无人机全产业链布局，开工建设6万平方米配套厂房、喷漆厂房、试车场地等项目，建成2号机库、中航油供油设施等项目，力争新签约产业项目20个、落地10个、投产10个。巩固扩大全省低空空域改革成果，加快建设全国无人驾驶航空试验区，创建国家新型工业化（高技术成果转化应用）示范基地、川南（自贡）航空应急救援中心基地，积极举办通用航空（无人机）交流活动。
        狠抓招商引资。深化开放发展与营商环境提升年行动，紧盯无人机与通航、汽贸、健康服务、文化旅游等产业，积极对接“三类500强”[16、上市公司和行业龙头企业，自主举办招商投资推介活动4次以上。探索“链长制”精准招商，增强委托招商、以商招商、平台招商实效，力争签约引进重大产业项目25个以上，其中10亿元项目5个以上，利用外资30万美元以上。完善招商项目落地推进机制，确保履约率、开工率、资金到位率分别达90%、80%、30%以上。紧密对接成渝双核，实效推进与天府新区、永川等地合作事项。深化政务服务领域改革，全面实行政府权责清单制度，加快推进“互联网+政务服务”平台和政务服务标准化建设，持续优化营商环境。
        二、聚焦转型升级，推动“产业强区”建设
        加速工业转型升级。加快建设成飞自贡无人机产业基地，依托成飞、中电科特飞、腾凤、海川实业等重点企业，成链式发展无人机与通航产业，推动贵州航锐、西安宇立等企业落地投产。加快泛航空产业区建设，建成投产良品新材料等项目。改造提升优势产业，实施健能制药口服液体制剂智能化等10个技改项目。持续实施企业梯度培育，支持华鑫特种、弘顺电力等企业成长为细分行业冠军，发展“专精特新”中小企业，新增规模以上工业企业8户以上。强化创新驱动，新建省级、市级创新平台3个，新增高新技术企业2户。
        发展壮大服务业。开工建设贡成汽车综合服务园区，推动中皓新能源、汽贸产业园公共服务项目建成投用。提升青杠林美食街、平桥熙街、华商世纪汇等街区品质，争创省级特色街区。支持贡之源田园综合体、五彩荷园等景区发展，打造特色乡村旅游品牌。积极组织促进消费活动，培育消费热点，依托5G直播电商产业园，实施“一村一品一主播”行动，网络销售额增长20%以上。全年新增规上限上商贸服务业单位10户以上。支持华鑫硬面、赛尔阀门等外向型企业发展，力争进出口总额同比增长10%以上。
        加快现代农业发展。加强农田水利设施建设，建成高标准农田5000亩、粮油基地6万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在35万亩、12万吨以上。推广“高粱+大头菜”和“花生+马铃薯”轮作3万亩、高粱套种大豆2万亩。抓好非洲猪瘟等动物重大疫情防控，建成自贡康丰农业仔猪繁育场、四川成本农业桥头兔场等项目，确保年出栏生猪16万头、肉兔420万只。支持成佳大头菜、五宝花生、谭八爷冷吃系列等做大做强，力争贡井食品成为航空美食。推动贡井蔬菜现代农业园区创建成为省级现代农业园区，打造1个市级现代农业园区，新增2户市级农业产业化龙头企业、1个农业产业化联合体。
        三、坚持城乡融合，持续推进“品质西城”建设
        提升城市功能品质。完成国土空间总体规划编制。加快推进富荣产城融合带基础设施CD段、自隆高速贡井连接线建设，完成盐都大道西延线改造。建成天池山路延长线和老工业区搬迁改造市政基础设施，加快建设旭水河公园。推动房地产业健康发展，建设高品质生活小区。加快5个老旧小区改造，改善居民生活环境。推进公井古城建设，保护利用好张伯卿公馆和南华宫，建成艾叶古镇游客中心。优化城区交通组织，拓展公共停车空间。推进城乡公交一体化，建成乡镇道路运输综合服务站1个、“金通驿站”4个。
        推进乡村振兴。强化返贫监测预警和动态帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。以片区为单元编制乡村国土空间规划，抓实“四项重点任务”[17，做好两项改革“后半篇”文章。实施107公里农村公路建设，推进高黎路（龙潭大桥至沙溪口段）、撤并建制村通畅工程、美丽乡村路等项目，加快建设桥头旭水河大桥。加快莲花彩色生态公园特色民宿区、彩林观光区建设。推进城乡供水一体化，提升镇村供水保障能力。持续实施农村环境整治五大行动，农村生活垃圾收转运设施实现全覆盖，农村粪污资源化利用率达到77%，农村户用卫生厕所普及率超过90%。探索“集体经济组织+公司+农户”运营机制，培育年收入超100万以上的村3个，超5万元的村达到60%。
        持续改善生态环境。扎实做好中央、省级环保督察反馈问题整改。加强与威远县、自流井区等跨区域合作，强化污染联防联控。把污染防治责任落实到“最后一米”，常态化抓好扬尘管控、秸秆露天禁烧，重拳开展VOCs[18专项执法监督，持续改善空气质量；系统治理旭水河及其重要支流，确保雷公滩断面水质年均达地表水III类标准，乡镇集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全面加强危废规范化管理，夯实固废全过程监管。强化农业面源污染治理，实现化肥农药使用量零增长。扎实推进植绿补绿，抓好松材线虫病防控，启动低产低效林改造1000亩以上。
        四、坚持民生优先，提升社会治理能力水平
        用心用情为民办实事。精准推岗就业，支持创新创业，全年新增城镇就业3300人。完善社会保障体系，推进全民参保计划。关注“一老一小”及特殊困难群体，加快推进失能老年人照护服务中心建设，建成长土街社区养老服务综合体，投入更多资源关心关爱留守（困境）儿童，为残疾人提供更好的“量体裁衣”式服务。推进育才小学等“以城带乡”集团化办学发展，加快新育才学校、成佳凤鸣幼儿园建设和蓆草田小学迁建。加快实施旭水河畔健身步道工程。建成2个镇街综合文化站（中心）。抓好健康教育和心理健康促进，加强重点传染病防控，完成中医院建设项目，加快建设疾控中心项目，推进医共体信息化建设。
        加强城乡基层治理。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推进村（社区）基层治理试点。开展第一次自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查，常态化排查整治重点行业、重点区域、重点部位安全生产隐患。严格执行政府债务限额管理。加强食品药品行业监管，维护舌尖上的安全。以“大部制、大警种”改革为抓手，优化组建“情指勤舆”中心，进一步加强社会治安面巡逻防控，加强科技侦查破案能力建设，不断提升预防和处置突发事件能力。实施“八五”普法，深化诉调、访调、公调对接，持续开展“治重化积”，完善矛盾纠纷多元化解机制。落实国防动员工作制度和“十四五”民兵调整改革任务，提升征兵工作质量。落实优待抚恤和退役军人服务保障，加强双拥阵地建设，营造浓厚双拥创建氛围。
        常态化精准防控新冠肺炎疫情。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”防控策略，压实“四方责任”[19，落实“四级网格包干”[20“五有一网格”[21“五包一”[22防控要求。精准摸排和分类管控重点人员，强化冷链、物流监测管理。强化重点场所疫情防控，严防聚集性疫情。加快疫苗接种，构建免疫屏障。强化流调溯源、核酸检测、转运隔离、医疗救治、社区防控能力建设，提升应急处置能力，维护人民群众生命安全和身体健康。
        五、提升履职效能，全面加强政府自身建设
        始终坚持依法行政。全面推进法治政府示范创建，规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问制度。强化审计监督、统计监督，持续抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改落实。自觉接受区人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，持续提高办理质量。
        始终坚持务实高效。注重实际、实事求是，大兴调查研究之风，坚持“一线工作法”，做到意见在一线听取、办法在一线获得、问题在一线解决。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，用系统观念和创新思维破解难题。健全狠抓落实的工作体系，实行重点任务清单化、台账化管理，“四不两直”跟踪问效，做到言必行、行必果。“近学成都、远学苏州、对标昆山”，营造创先争优浓厚氛围，能扛重活、善打硬仗、敢于负责、勇于担当，努力让各项工作走到前列。加强工作保障，减轻基层负担，让广大干部轻装上阵、建功立业。
        始终坚持廉洁从政。守纪律讲规矩，认真执行一把手和领导班子“1+3+6”监督规范，筑牢拒腐防变思想防线。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。带头过“紧日子”，严控“三公”支出，把有限的财力花在刀刃上。践行“清”“亲”新型政商关系，深入整治重点领域、关键环节和群众身边的突出问题。扎实推进“以案促改”，持续深化“清风筑廉行动”，建设阳光政府、廉洁政府，让人民群众满意。
        各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，深入实施“一主两翼”发展战略，加快打造“产业强区、品质西城”，乘势超常跨越，走好新时代长征路，为高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地、建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井、夺取全面建设社会主义现代化贡井新胜利而努力奋斗！

名词解释

[1]“四项制度”：每月分解指标制度、每月预警分析制度、每月督查通报制度、每月约谈提醒制度。
[2]“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。
[3]两项改革：即乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革。
[4“5+2”特色产业体系:“5”即种植业：马铃薯、高粱、蔬菜、柑桔、花生五大类，“2”即养殖业：生猪、肉兔两大类。
[5“三为零”：即零确诊病例，零疑似病例，零无症状感染者。
[6“三权分置”：坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权。
[7]“三条底线”：社会稳定、安全生产、食品药品安全。
[8]“5553”行动计划：即聚焦高性能氟材料，大飞机、高铁、潜艇等配套产品，无人机，节能环保装备，高性能金属及复合材料“五个领域”，集中力量和资源开展核心技术攻关与研发运用；打造自贡高新技术产业开发区国家级“双创”示范基地、国家级节能环保装备产业示范基地、国家级高性能氟材料创新中心、科技成果转化中试平台、昆山—自贡产业转移示范园区等创新合作平台“五个平台”；加快发展先进材料、新能源装备、无人机及通用航空、数字经济、彩灯制造“五个产业”；深入推进全面创新改革、营商环境改革、事业单位改革“三项改革”。
[9“三条控制线”:生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。
[10“四个优先”：即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
[11“两轴三片”:我区片区经济区划分初步构建以G348和旭水河为“两轴”，以航旅文化融合发展区、现代农业产业示范区、绿色发展先行区的经济“三片区”，形成“两轴三片”的区域乡村空间结构。
[12]“双控双减”:臭氧和PM2.5同时得到控制、减少。
[13]“三线一单”:即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
[14“两高”项目:指高能耗、高污染行业。主要有煤电、石化、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、化工等八个行业。
[15“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
[16]“三类500强”：世界500强、中国500强、行业500强。
[17]“四项重点任务”：提升发展质量、优化资源配置、增强服务能力、提升治理效能。
[18VOCs：是指常温下饱和蒸汽压大于70.91 Pa、标准大气压101.3kPa下沸点在50~260℃以下且初馏点等于250摄氏度的有机化合物，或在常温常压下任何能挥发的有机固体或液体。
[19“四方责任”：属地、部门、单位、个人责任。
[20“四级网格包干”：县包乡、乡包村、村包组、组包户。
[21“五有一网格”：乡镇（街道）、村（社区）要做到“五有”，即:有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施；落实网格化管理要求，即：乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好返乡人员、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。
[22“五包一”：镇干部、村干部、公安干警、镇村医生和网格员的“五包一”责任制。