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[四川] 2022年自贡市自流井区政府工作报告

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    发表于 2023-3-9 18:29:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年自贡市自流井区政府工作报告

    --2021年11月20日在自流井区第十九届人民代表大会第一次会议上

    自流井区人民政府代理区长    万春霞



    各位代表:
      现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    过去五年工作回顾


      区十八届人大一次会议以来的五年,极不平凡、极为艰辛。面对更趋复杂的国际国内环境、更为繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,认真践行新发展理念,主动融入新发展格局,攻坚克难、披荆斩棘,在砥砺奋进中交出一份高质量发展的答卷。
      五年来,我们定目标、拼搏争先,综合实力更加强劲坚持稳中求进工作总基调,顺应经济发展新常态,转方式调结构,经济社会发展质量和效益呈现稳中向好态势。地区生产总值400亿元大关突破在即,年均增长6.5%(预计数,下同),农业增加值年均增长4.8%,规模以上工业增加值年均增长2.7%,服务业增加值年均增长8.6%,全社会固定资产投资年均增长8.5%,社会消费品零售总额年均增长9.2%,财政总支出年均增长9%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.1%、9.6%,对外招引总投资438亿元。连续四年获评全省农民增收工作先进区(县),被表彰为全省促进服务业发展工作先进区(县),高水平全面建成小康社会取得决定性成就。
      五年来,我们开拓奋进、转型跨越,发展基础更加坚实。西南(自贡)国际陆港写入省委高质量发展决定,纳入四川自贸协同改革先行区,获评全省服务业集聚区,获批全国首批、川渝唯一国家骨干冷链物流基地。南铁路物流基地(一期)、北港油脂、大西洋焊接产业园、川南农商物流园等重大项目建成投用,“蓉欧+”东盟国际班列常态化开行267列,陆港建成区面积达7平方公里。自流井老街纳入省级步行街改造提升试点、获批省级旅游休闲街区,釜溪河历史文化长廊展露古韵新姿,檀木林、光大街等特色街区品质显著提升,新街里、釜溪夜游成为夜间消费网红打卡地,累计投入61.12亿元实施棚户区改造项目24个,成片棚户区基本消除。率先启动尖山乡村振兴示范区建设,成功创建国家4A级风景区、省级生态旅游示范区,圆满举办四川省第十一届秋季乡村文化旅游节,仲权、荣边相继荣膺国家彩灯特色小镇、全国农业产业强镇示范镇,中农联、蜀南田园等现代农业基地快速发展,新增中省市龙头企业19家。
      五年来,我们统筹兼顾、协调并进,城乡面貌更加靓丽全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。系统探索“多规合一”规划试点,完成贡舒片区控制性详细规划修编。城市功能加快完善,乐自高速舒坪连接线、飞龙峡旅游快速通道、汇柴口道路建成通车,西山路、光凤路完成提升改造,水涯晓渡、东兴寺文创公园等标志性公园广场建成开放,整治背街小巷202条,实施老旧小区改造35个。狸狐洞水库下闸蓄水,18座病险水库得到整治,行政村供水管网实现全覆盖。深入实施农村人居环境整治三年行动,“厕所革命”累计改造农村户厕9598户,创成省市“四好村”26个。5G网络实现主城区全覆盖。生态环境显著改善,PM2.5、PM10五年同比下降38.6%、42.3%,釜溪河碳研所断面劣V类水质和城市黑臭水体全面消除,森林覆盖率达36.15%,率先实施城乡环卫一体化和垃圾分类试点,天蓝水清地绿正成为新时代自流井发展的城市底色。
      五年来,我们利民惠民、倾情倾力,民生福祉更加殷实累计民生投入达50.18亿元,占财政支出比例持续保持在69%以上。城乡居民基本养老保险、医疗保险并轨运行,城镇登记失业率连续五年控制在4.4%以内。脱贫攻坚战取得全面胜利,1193户3460名贫困人口提前两年实现高质量脱贫,两度获评全省脱贫攻坚工作先进区(县)。大力实施“盐都未来工程”,完成机关幼儿园等19所学校新改(扩)建,成功组建全市首个公办基础教育集团。卢德铭纪念馆落成开馆,入选“四川十大红色文化地标”。公共卫生服务体系更加健全,10家数字化预防接种门诊建成投用,顺利通过全国基层中医药先进单位、国家慢性病综合防控示范区复审。坚持人民至上、生命至上,坚决打赢疫情防控阻击战,精准推动复工复产、复学复市,实现应急性超常规防控和常态化防控有效结合。深入开展平安自流井建设,连续15年未发生较大及以上安全事故,获评全省平安建设先进区,群众满意度连续五年居全省前列。创建全国示范性退役军人服务中心(站)8个,稳步提升国防动员和后备力量建设水平,连续八届获评全省双拥模范区。圆满完成第七次全国人口普查、第四次全国经济普查。成功创建全国文明城市、国家卫生城市。人防、民族、宗教、档案、工会、供销、地方志、防震减灾、妇女儿童、残疾人事业等工作取得新成绩。
      过去五年,我们在区委的坚强领导下,以党建引领推动政府各项工作落地落实。严格执行合法性审查及公平竞争审查规定,深入落实重大决策公众参与、风险评估等机制,行政执法“三项制度”(1)有效落实。招投标、征地拆迁等领域专项整治取得显著成效,一批突出问题得到有效解决。“放管服”和商事制度改革持续深化,企业工商登记、工程建设项目审批时限全市最短。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受区政协民主监督,办理人大代表建议198件、政协提案558件,办复率100%。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,从严落实过“紧日子”要求。持续深化审计监督,党风廉政和反腐败工作扎实推进,政府公信力不断增强。
      各位代表!2021年是本届政府任期的最后一年。面对困难和挑战,我们勠力同心、负重前行,统筹推进疫情防控和经济社会发展。预计,全年地区生产总值增长9%,农业增加值增长7%,规模以上工业增加值增长14%,服务业增加值增长10.5%,全社会固定资产投资增长17.7%,社会消费品零售总额增长17%,地方一般公共预算收入增长7.8%。项目建设蹄疾步稳,全区161个重大项目加快推进,新开工项目数居全市区县第一。招商引资成果丰硕,成功签订拼多多川南区域配送交易中心、源本生鲜川南智慧配送中心等14个重大项目战略合作协议,投资总额达96亿元。生态环境持续改善,顺利完成中央第二轮生态环境保护督察迎检工作,一批人民群众身边的环境问题得到有效解决。民生福祉持续增进,惠民实事高效办结,社会事业全面发展,人民生活水平和质量不断提高,城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%,实现了“十四五”良好开局。
      路虽远,行则将至,事虽难,做则必成!五年拼搏奋进,我们在高质量发展的赛道上追赶跨越,开启了自流井现代化建设新征程。成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督的结果,是历届班子接续奋斗的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关怀和支持的结果,凝聚着全区人民的智慧和汗水,离不开社会各界的关心和帮助。在此,我代表区人民政府,向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士,向所有关心、支持自流井发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
      知不足而奋进,弥差距惟自强!在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,前进道路上还面临不少困难和问题:中心城区传统优势褪减,产业结构不优、发展质效不高;发展空间狭小,要素保障困难、布局边缘化;财政内生动力不足,收支矛盾较为突出;民生领域还存在短板,就业、教育、医疗、养老等方面还不能满足人民群众新期待;营商环境竞争力不强,行政效率不高;少数干部作风不优、担当精神不够。对此,我们必须正视问题、直面矛盾,不遮掩、不回避、不懈怠,只要我们埋头苦干、勇毅前行,就没有攀不上的山,就没有闯不过的关!
    今后五年奋斗目标和主要任务

      
      今后五年,是全面建设社会主义现代化自流井的开局起步期,是深度融入成渝地区双城经济圈建设的战略机遇期,是加快推动自流井高质量发展的转型跨越期。区第十二次党代会确立了“筑三圈建双城”(2)的宏伟目标,这是置身新方位顺势而为的战略抉择,也是站在新起点乘势而上的科学考量,更是承载新使命应势而进的历史担当。区委的决策部署,发出了扬帆奋进的动员令,按下了对标竞进的快进键,开启了全面建设社会主义现代化自流井的新征程。只要我们保持战略定力、坚定信心决心,同心同德、砥砺前行,抢抓机遇、奋力拼搏,就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻,不断开创自流井高质量发展的新局面。
      今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委和市委部署要求,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,认真落实区第十二次党代会各项决策部署,统筹发展和安全,坚持以再造产业自贡为总牵引,全面融入成渝地区双城经济圈建设,深化拓展三区一地(3)实践内涵,高质量筑三圈建双城,勇当再造产业自贡排头兵共同富裕先行者,在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写自流井新篇章。
      今后五年的奋斗目标是:全区地区生产总值突破600亿元,地方一般公共预算收入实现翻番。工业总产值、服务业增加值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平,走在全市前列,战略性新兴产业占全区工业总产值比重超过50%,奋力成为再造产业自贡排头兵共同富裕先行者。
      今后五年的主要任务是:
      推动高质量发展实现新跨越。高质量建设西南(自贡)国际陆港,充分发挥口岸和通道优势,打造具有核心竞争力的临港加工制造产业集群,奋力推动国家骨干冷链物流基地建设实现新突破,建成立足川南、辐射西南、面向全国的综合物流中心。推动建设绿色低碳、宜居宜业陆港新城,到2026年陆港产值突破600亿元,建成区面积达10平方公里,创成省级经济技术开发区。高质量筑牢主城功能核心圈,大力实施“城市有机更新五年行动”,更加注重完善城市功能,传承历史文化,坚持文商旅融合发展,大力培育特色餐饮、文化创意、休闲旅游等新型消费业态,实现城市与产业同步更新,力争五年把老城建设成为最自贡、最具历史韵味和时尚精神的城市“会客厅”。高质量筑牢农旅融合涵养圈,树牢全域旅游理念,充分发挥城市近郊生态优势,推动农业与教育、文创、运动、休闲、康养等产业深度融合,加快构建以红色文化、生态旅游、智慧康养为支撑的多主题多类型多业态乡村旅游特色品牌,争创国家级生态旅游示范区。
      推动城乡融合发展实现新跨越高水平规划引领城市发展,科学划定“三区三线”(4),编制完成国土空间总体规划。围绕“1+1+3+7”城镇体系(5),推动“形态、生态、文态、业态”四态融合,构建城乡发展新形态。加快交通互联互通建设,全面推动G247南北向延伸,争取雅眉乐自隆城际高铁南向方案落地,构建便捷畅通的交通体系。高水平建设锦绣公园名城,大力推进以人为核心的新型城镇化,坚持自然为美、生态优先,优化城市空间形态,统筹布局公园绿地、景观廊道,营造四季缤纷的城市景观。高质量打造旅游名镇、特色小镇,培育壮大红色仲权、诗意荣边、康养飞龙峡,提升承载力、竞争力,做强特色产业、做优配套功能,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。着力补齐农村公共服务基础设施短板,建设“数字乡村”“智慧乡村”,加快形成城乡互补、联动互融、共同繁荣的全域发展新格局。
      推动改革开放实现新跨越。深入推进重点领域改革,提高资金、资源、人才、土地等要素配置,为高质量发展注入强劲动力。持续深化“放管服”改革,促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效,打造一流营商环境。深化国资国企改革,完善市场化经营机制,创新投融资体制,做强做优做大国有资本和国有企业。完善现代财税金融制度,加强财政资源统筹,健全财政支出标准体系,切实提升财政管理水平和保障能力。加快新旧动能转换,全社会研发投入占生产总值比重提高到5%以上,高新技术企业数量实现翻番,跻身全省科技创新区(县)前列。高质量筑牢南向开放共赢圈,深度融入成渝地区双城经济圈,主动加强与成渝双核、北部湾、中老(挝)铁路等节点城市合作,在制度创新、平台建设、产业发展等方面协同配套,着力打造内陆开放新高地。
      推动生态文明建设实现新跨越。坚持践行“两山”理论,坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,构建城市公园化、田园景观化的绿色生态系统。坚决打好污染防治攻坚战,强化联防联控措施,实现空气质量优良率稳定提升。全面落实河(湖)长制、林长制,深入实施天然林保护、长江流域“十年禁渔”,系统推进“三河”流域(6)治理,确保国控断面稳定达标。严格建设用地准入管理,稳步提升土壤安全利用水平。扎实推进“碳达峰、碳中和”工作,积极探索碳汇交易、碳排放权交易途径,促进“生态资源”向“生态资本”转变。倡导绿色低碳生活方式,形成文明健康的生活风尚。健全生态环境绩效评价与问责机制,严格生态环境监管执法,严厉打击环境违法行为。争创生态文明建设示范区、长江上游绿色发展先行区。
      推动民生事业实现新跨越坚持纾民困、解民忧,不断完善社会保障体系,加大基本民生保障力度,构建分层分类、城乡统筹、兜底保障作用有效发挥的社会救助体系。大力推进教育改革和“盐都未来工程”,增强区域教育资源集聚优势,形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、特殊教育优质全纳的教育高质量发展体系,到2026年公办园在园幼儿占比达55%以上。深化医疗体制改革,积极探索现代医院管理和分级诊疗创新,聚力推进紧密型县域医共体国家级试点建设。推动文体事业蓬勃发展,合理布局综合性文化服务中心、全民健身活动中心,打造15分钟公共文化体育服务圈。贯彻总体国家安全观,提升应急救援、抢险救灾能力。实施更加积极的就业政策,完善公共就业创业服务体系,支持农民工返乡就业创业。推动共同富裕体制机制不断完善,人民群众生活水平再上新台阶。
    2022年工作安排


      2022年是新一届政府开局之年,做好全年的工作意义重大。综合考虑各方面因素,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;地方一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长15%;服务业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长12%;农业增加值增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。这些指标的设定充分考虑了国内外形势的复杂性和不确定性,充分考虑了国家宏观政策取向,充分考虑了当前扩大有效投资、实行更高水平开放的窗口期机遇,充分体现了“勇当再造产业自贡排头兵共同富裕先行者”的责任担当。完成这些目标,需要我们付出更多努力。重点要做好以下方面工作:
      一、着力扩内需促投资,保持经济平稳较快增长
      全力扩大有效投资。深入实施项目攻坚三年行动,年度计划实施重大项目120个以上,新开工项目40个以上,完成投资120亿元以上。围绕基础设施建设、城市更新、公共卫生、生态环境保护等领域,积极对上争取项目、资金和政策支持,力争融资10亿元以上、对上争取资金20亿元以上。完善项目推进、协调、督办机制,成立项目建设用地审批、手续办理保障专班,切实做好项目资金、土地、规划等要素保障。发挥政府投资撬动作用,鼓励和引导民营资本加大5G通信、新能源、工业互联网等新型基础设施建设。
      充分挖掘内需潜力。主动服务和融入“双循环”,全力落实中央和省市促进消费政策措施,加快构建“4+4”现代服务业体系(7),打造现代服务业高质量发展引领示范区。组织开展旅游节、购物节、美食节等促销活动120场次以上,打造一批放心消费示范点。积极培育电商直播、网红带货等新商业业态,加快街区(商圈)数字化转型,探索打造“线下体验+云上展销”新消费模式。健全农村商贸流通体系,畅通城乡经济循环,释放乡村消费潜力。支持自流井老街省级步行街提升改造,创新新街里、东方广场等特色消费街区消费业态,巩固提升中心城区商业首位度、活跃度。大力促进夜间经济发展,围绕夜游、夜食、夜娱等不同主题,重点培育一批夜间经济网红打卡地、夜生活集聚区。
      积极培育市场主体。全面落实国家减税降费政策,深化领导联系服务企业机制,强化重点企业跟踪监测和协调服务,着力促进市场主体健康发展。持续加强“政银企”对接合作,协调推动高效金融服务,降低企业运营成本,切实解决企业融资难题,促进中小微企业快速成长。引导和规范社会力量提供普惠性服务,积极培育规模化、连锁化、专业化的养老、托育服务企业。实施高新技术企业、中小微企业倍增计划,精准服务“个转企、小升规”,全年新增“四上企业”15个以上,培育新增市场主体2030户以上。
      二、着力创新驱动发展,厚植高质量发展新优势
      产业引领提振发展能级。以项目建设为总抓手,加快西南(自贡)国际陆港建设,促进传统物流业转型升级,推动现代物流业与先进制造业、商贸服务业、现代农业融合发展。充分发挥国家骨干冷链物流基地金字招牌效应,启动中通快递川南分拨中心二期、数字供应链加工物流园、陆港创享中心等项目建设,加快推进川南农产品电商物流园二期、西南冷链智慧物流港等冷链物流项目,确保拼多多川南配送中心、自贡智慧冷链物流电商园建成投用,实现年交易额100亿元。推动临港加工制造业提质增量,确保双胞胎饲料、容鑫金属等建成投产,争取东锅氢能、给排水生产仓储基地等项目落地开工。全面建成保税物流中心(B型),力争南铁路物流基地二期开工建设,进一步提升陆港货物通行效率和便利化水平。加快完善港区功能配套,启动东西干道、南北干道、园区供排水管网和舒坪安置房四期等项目建设,全面推动陆港新城3平方公里核心区破题起势,打造充满活力、宜居宜业的现代产城融合示范区。
      有机更新重塑名城魅力。强化城市形态控制、历史文化保护、园林城市打造,积极开展城市体检,让城市在有机更新中塑造神韵、重置架构。统筹实施棚户区、老旧片区更新改造,力促骑坳井片区、滨河小区侧改造项目落地开工,循序推进富台山片区有机更新项目。全面启动汇柴口、西秦会馆—中华路片区历史文化街区改造,高品质打造五星街特色街区,确保梵华1939、自流井老街开街运营。大力实施釜溪河历史文化长廊两岸景观提品工程,全力推动滨江路城市会客厅改造,结合釜溪夜游等活动沿河打造一批夜间经济聚集区。充分挖掘老工业遗址价值,传承“三线建设”精神,打造工业遗址主题公园。遵循自然山水格局,提升改造彩灯公园、龙凤山公园,打造一批街区、小区口袋公园、休憩驿站,建成开放双凤湿地公园、仰天窝公园、珍珠山公园,重塑山水呼应、城市相融靓丽形态,让城市有颜值更有温度。
      生态打底加速农旅融合。充分发挥南部生态、文化资源优势,大力发展农文旅融合、康疗医养等特色产业,推进美丽城乡和美丽经济相互促进、相得益彰。全面加快蜀南田园建设,争创仲权省级农业园区,着力提升德铭红色文化园、国际养老社区风情街品质,确保山顶小筑、天心窝酒店、花满盐都休闲乐园建成投运,力促南宋灯街、颐养小镇等项目落地开工。加快打造诗意尖山特色文旅消费集聚区,完善“快旅漫游”服务体系,围绕G247—尖山—飞龙峡环线,鼓励发展生态游、度假游、研学游,推动乡村旅游个性化、差异化发展,打造一批精品旅游新路线。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设,创新办好“尖山桃花会”“万亩鲜果采摘节”等节会,推进自然生态资源就地转化、绿色升值。
      三、着力全域协同发展,打造精致美丽城乡标杆
      加快城乡基础建设全面推动釜溪东路、东光路、光凤路北向延伸工程建设,完成三台寺、新华印刷厂等城市支道改建项目,打通城市道路“肠梗阻”。大力实施乡村道路提质行动,全面完成尖山支线道路建设,争创省级“四好农村路”示范区。加快推进狸狐洞水库渠系工程,启动乡镇污水管网提标改造、城市管网二期延伸工程建设。全面推进海绵城市建设,加强城市内涝治理,完成同兴路片区城市排水防涝工程。持续深化城乡环卫一体化,全域推进生活垃圾分类。以“绣花功夫”管理城市,大力推动智慧城市建设,加快大数据、人工智能等新兴技术在城市管理中的应用,为人民创造更加便捷、美好的城市生活。
      全力推进乡村振兴。坚持“多规合一”,打破行政区划界限,统筹乡村国土空间总体格局,优化乡村经济地理版图。持续深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。夯实现代农业基础,争创省级现代农业园区,建成高标准农田1.7万亩。大力发展现代近郊特色高效农业,实施“品牌强农”战略,“三品一标”农产品达30个以上。实施“农村电子商务试点示范”工程,推动线下产业发展和线上电商有机融合。盘活农村集体资产,推动农村资产股份化、土地股权化,促进村集体经济发展壮大。深入实施农村人居环境整治“五大行动”,完成全胜、干塘等6个重要节点村庄整治,建成宜居幸福美丽新农村3个。大力培养一批新型职业农民、农村经营人才队伍,促进乡村人才振兴。培育向上向善新风尚,提升乡村治理能力,建设绿色田园、美丽家园、幸福乐园。
      持续改善生态环境。全力抓好各类生态环境突出问题整改,建立健全长效机制。深入开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防治专项行动,持续提升空气优良率。严格落实河(湖)长制,巩固以釜溪河流域为重点的河流治理成果,加快城区市政管网雨污分流建设,确保国控断面水质稳定达III类、饮用水源地水质100%达标。持续开展危险废物整治三年行动,大力实施鸿鹤化工土壤污染治理。统筹推进“碳达峰、碳中和”工作,坚决遏制“两高”项目,强化能耗总量和强度“双控”,力促久大制盐完成MVR清洁能源改造。全面推行林长制,积极开展生态修复和林相改造工作。构建“三线一单”(8)生态环境分区控制体系,强化生态文明绩效考核,让良好生态环境成为高质量发展的有力支撑。
      四、着力深化改革开放,释放持续发展动力活力
      有序推进重点领域改革。积极推进区属国有公司改革,提升国企实体化运营能力,盘活国有资产资源。深化财税体制改革,完成预算管理一体化改革,提高财政资金使用绩效。持续深化“放管服”改革,规范项目审批程序,逐步实现无差别“一窗”受理,完善行政审批“三维一体”工作机制,打造精准高效的政务环境。规范完善招投标领域联防联控体制机制,有效实现项目全流程电子招标,营造公平公正的交易环境。深化农业农村改革,探索宅基地“三权分置”实现形式,推动农村集体经营性建设用地入市。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,支持仲权创建省级百强中心镇,加快荣边全域一体乡村振兴示范镇、飞龙峡生态康养示范镇建设,为乡村经济注入强大动能。
      着力强化科技创新支撑。主动融入成渝综合性科学中心建设,共建科研创新平台,共推科技合作示范,提高区域科技创新能力。突出企业创新主体地位,完善财税金融支持科技创新政策机制,积极支持东锅、大西洋等企业实施重大技术攻关项目,梯次培育旭霖生物、诚鑫阀门等科技型企业。有效推进能源科技创新应用和能源转化利用方式变革,打造清洁高效的能源利用体系。加快自主知识产权和核心竞争力的科技成果转化,力争新增专利申请20件以上。完善人才引进培育机制,加大校企合作定向培养招引力度,分别培育和引进高端紧缺型创新实用人才15名以上、创新型团队9个以上。
      全面提高对外开放水平。加快融入“成渝双圈”建设,抢抓内自同城化战略红利,深化与江津区、綦江区、青白江区等地的战略合作,建设产业联盟,合理利用沿海发达地区优势资源,探索发展“飞地经济”。健全全产业链招商制度,开展“链长制”招商,积极组织参加广交会、西博会、进博会等重大贸易活动,聚焦冷链物流、临港加工、先进材料、总部经济等重点领域,全年举办招商活动4次以上,力争引进重大项目20个以上,其中10亿元以上项目2个,到位省外资金70亿元以上。大力推进四川自贸协同改革先行区建设,全年外贸进出口总额达到10亿元以上、增长5.3%以上。
      持续打造优质营商环境。大力倡导“店小二”服务理念,巩固深化营商环境提升年行动成效,不断提高营商服务质效。充分运用信息化手段、“互联网+”方式,深化“最多跑一次”改革,让数据多跑路,企业少跑腿。持续压减市场准入负面清单,降低企业准入门槛。全面清理涉企收费,降低企业用能和物流成本,切实减轻企业负担。加快转变政府职能,构建企业全生命周期服务体系。优化亲清政商关系政策体系,依法保护民营企业和企业家合法权益。严肃惩处破坏市场公平竞争的违规违法行为,持续提高公共行政服务满意度。
      五、着力防范化解风险,坚决筑牢安全发展底线
      常态抓实疫情防控。坚持生命至上、健康优先理念,以严密的排查、严格的管理、严实的措施压紧压实“四方责任”。着力提升四项应急处置能力,加强基层医疗机构应急能力建设,构建新时代全链条、全方位公共卫生防控救治体系。全力推进疫苗接种,筑牢全民免疫屏障。织密疫情防控宣传网,增强群众防疫意识。
      防范化解金融风险。健全金融风险防范机制,规范金融市场秩序,严厉打击非法集资行为,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理,严控行政成本、严控项目增量、严控债务规模。做好债务风险预测预警,远近结合、统筹谋划,科学制定政府债务化解工作方案,稳妥有序化解存量债务,确保财政健康平稳运行。
      持续深化社会治理。巩固提升创文创卫成果,全力推进“五社联动”(9),进一步健全自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,大力实施畅通群众信访渠道系列专项行动,完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。扎实推进平安建设,推动扫黑除恶斗争常态化深入开展,严厉打击防范电信网络诈骗。健全应急管理体系,强化地质灾害监测预警,全面提升森林火灾综合防控能力和实战处置水平。严格食品药品安全监管,筑牢群众健康“防火墙”。强化危爆品、道路交通、建筑施工等重点领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故。
      六、着力保障改善民生,顺应人民美好生活新期待
      兜牢民生底线。持续加大民生投入,办好10件民生实事,全年民生支出占公共预算支出66%以上。大力实施安居工程,加快宝珍井保障性住房建设,新改造老旧小区7个。健全返乡农民工等重点人群就业援助促进机制,全年城镇新增就业7200人,城镇登记失业率控制在4.4%以内,动态消除“零就业”家庭。建立脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接机制,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保脱贫不返贫、边缘人口不致贫。
      完善社会保障。促进养老保险关系跨制度衔接,实现医疗保险、大病保险与医疗救助有序衔接,持续扩大社保覆盖面。加大社会救助力度,提高低保、特困对象救助水平。积极推动“三孩”配套政策落地,探索分层照护托育模式,推动人口长期均衡发展。加强妇女、未成年人、残疾人权益保护,做好退役军人服务保障工作。进一步扩大法律援助覆盖范围。
      优化公共服务。深入实施“盐都未来工程”,加强教育基础设施建设,启动塘坎上小学西山校区建设,完成二十二中教学楼改扩建,推动六中转型艺体特色高中,巩固学前教育“80·50”(10)攻坚成果,全面落实“双减”(11)政策,推进教育均衡优质发展。完善“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”体系,提高医疗保障水平。深化区医疗集团建设,打造全国紧密型县域医共体建设试点标杆。完善居家养老、社区养老、机构养老等多元化养老服务体系,鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等方式参与养老服务。大力推进文化惠民,启动文化馆、图书馆建设,打造“双城三镇”休闲公园。加强拥军优属,提高双拥共建水平。
      七、着力加强自身建设,提升政府治理效能和水平
      旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、党史学习教育成果,深化拓展上级督导巡视、巡察成效,扎实抓好整改提升“后半篇文章”,切实增强政府系统讲政治、谋大局、促发展、抓落实的能力。
      持之以恒改作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,着力突破“急、难、险、重”工作,以钉钉子的精神推动工作落实。持续推进精文简会,切实减轻基层负担。深入开展调查研究,注重全面分析研判,切实解决好群众反映强烈的突出问题。完善联系群众、服务企业机制,健全专班推进机制,切实提高行政效能,建设服务型政府。
      依法行政促规范。深入推进法治政府建设,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,着力提高人大代表建议和政协提案办理质量。进一步规范和加强政务公开,提升公共法律服务水平。大力开展“八五”普法,严格规范公正文明执法,营造浓厚法治氛围。
      清正廉洁守底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督,紧盯权力运行的各个环节,管好关键人、管住关键事。认真贯彻廉洁从政各项规定,保持亲清政商关系、和谐干群关系,坚决以“零容忍”态度惩治腐败,用干部的“清廉指数”换取人民的“认可指数”。
      各位代表!新的蓝图已经绘就,唯有奋斗不负韶华。在新时代的伟大征程上,只有脚踏实地、奋力拼搏才能破茧成蝶、成就美好,只有敢于担当、主动作为才能赢得优势、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、奋发有为、苦干实干,为勇当再造产业自贡排头兵共同富裕先行者,在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写自流井新篇章而努力奋斗!
      名 词 注 解


      1.三项制度:指行政执法的公示制度,行政执法全过程的记录制度,重大执法决定的法制审核制度。
      2.筑三圈建双城:指区第十二届党代会提出的高质量筑牢主城功能核心圈、高质量筑牢南向开放共赢圈、高质量筑牢生态农旅涵养圈和高水平建设锦绣公园名城、高水平建设国际陆港新城。
      3.三区一地:指建设新时代深化改革扩大开放先行区、现代产业城市核心区、城乡一体示范区、繁荣幸福宜居地。
      4.三区三线:指城镇空间、农业空间、生态空间三类空间和城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线三条控制线。
      5.“1+1+3+7”城镇体系:指以锦绣公园名城、国际陆港新城、3个中心(特色)镇、7个中心村构建的城镇建设体系。
      6.“三河”流域:指釜溪河、金鱼河、朱公河流域。
      7.“4+4”现代服务业体系:指商业贸易、特色餐饮、文化旅游、金融服务四大支柱型服务业,现代物流、电子商务、生态康养、商务服务四大成长型服务业。
      8.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
      9.五社联动:指社区、社工、社会组织、社区企业、社区基金“五社联动”。
      10.学前教育“80·50”:指普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性幼儿园在园幼儿数占比在园幼儿总数的比例)达到80%,公办幼儿园在园幼儿比例达到在园幼儿总数的50%。
      11.双减:指减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻学生校外培训负担。

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