2022年成都市温江区政府工作报告

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2022年成都市温江区政府工作报告

--2021年12月16日在成都市温江区第十九届人民代表大会第一次会议上

成都市温江区人民政府区长  马烈红

各位代表：

现在，我代表成都市温江区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

过去五年实心干事科学作为

如期实现全面建成小康社会奋斗目标

五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，第十八届区政府团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，步入全面小康社会，较好完成了区第十八届人大确定的目标任务，取得了六个方面的明显提升。

我们狠抓产业发展，经济实力明显提升。地区生产总值以年均7.4%的增速保持高质量增长，接连跨过两个百亿台阶，2021年增长7.2%。一般公共预算收入年均增长8.4%，2021年达50亿元。固定资产投资年均增长9.6%，累计完成1924亿元。城乡居民人均可支配收入年均增长率分别为7.9%、8.8%，收入比缩小至1.5∶1。连年入选“全国综合实力百强区”。坚持投资优先、项目为王，引进亿元以上重大产业化项目260个、高能级500强企业项目26个。三次产业结构从2016年的4.4∶43.2∶52.4优化为3.4∶37.2∶59.4。市场主体达11.3万个，是2016年的3.7倍。在全国率先提出“三医融合”发展理念，聚集药明康德、罗欣等480家大健康产业领军企业和上下游协作企业，在研在产药械品种1422个，中国人寿、泰康人寿等五大保险公司高端康养项目齐聚温江，医药健康产业主营业务收入连年保持20%以上增长。大力实施“亩产论英雄”，盘活土地7568亩。新光天地、新尚尚街等商业综合体建成投运，新增甲级商务楼宇2栋，商务楼宇面积达145万平方米。获批国家农业科技园区，获评“省工业强县示范区”“省服务业强区”。被国务院督查激励通报为“大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方”。

我们致力改革创新，发展动能明显提升。落地电子科技大学永宁校区，与电子科技大学、四川农业大学、成都中医药大学共建大学科技园，拥有国家重点实验室2个、国家级研发中心7个、省部级研发平台188个，建成三医创新中心等创新载体200万平方米以上。新增高新技术企业140家，聚集高层次人才183名，吸引4万余名人才来温创新创业。获评“中国最具幸福感城市·活力创新之都”。入选“国家城乡融合发展试验区”，社会资本与农民全链条利益联结机制等经验在全国推广。创建全省首个区县级自贸试验区协同改革先行区，承接省市管理审批权限162项，投运西南首家生物医药研发供应链服务平台。扎实推进国企改革三年行动，兴蓉西、九联等3家国企获AA+信用评级。组建总规模超150亿元的生物医药健康产业基金群，金融生态环境评价连续3年排名全省第一。主动融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆巴南区构建优势互补、互利共赢的发展共同体。与海南博鳌建立战略合作关系，将海南特许医疗政策延伸至温江。花木出口打通欧洲和东南亚市场，出口额超2520万美元。与韩国大邱市寿城区缔结友好城市关系。实现外贸进出口总额120亿元，外商投资实际到位61亿元。

我们厚植生态本底，宜居品质明显提升。三大攻坚战扎实推进，创新“环保管家”治理模式，PM2.5平均浓度较2016年下降40.2%。严格落实“河长制”，推行“两截一环境”治水机制，主要河道出境断面水质保持Ⅲ类以上，城镇污水处理率达96.8%。土壤环境质量总体稳定。贯通65公里生态旅游环线，建成绿道及慢行系统362公里，新增绿地422公顷，建成区绿化覆盖率达45.9%。入选“国家生态文明建设示范区”，获评“中国最具幸福感城市·美丽宜居城区”。建成绕城高速永宁立交、三渡水大桥、温江公交枢纽、光华大道下穿等重大项目，开通运营成蒲铁路、地铁4号线二期、地铁17号线一期、快速公交K5线等，获评“四好农村路”省级示范县。整治背街小巷112条，改造老旧小区190个，完成棚户区、城中村改造7个5109户。实施110千伏新城变电站等重大电气项目39个，建成5G基站2176个。新（改）建供水管网415公里，实现城乡优质供水全覆盖。开展“厕所革命”，农村无害化卫生厕所普及率达94%。

我们践行为民初心，民生福祉明显提升。新（改、扩）建中小学幼儿园56所，新增学位3.6万个，义务教育优质学校占比88%。深化体教融合，开放学校运动场地15个。聚集三级医疗机构7家，完成区人民医院迁建，引进腾讯医疗等互联网医院19家。建成“15分钟公共服务圈”24个，实现基层综合性文化服务中心全覆盖。建成社区养老服务综合体3家。深化科学治堵，农村道路交通安全综合治理模式在全国推广。城镇登记失业率稳定在4%以内，获批“省和谐劳动关系综合配套改革试验区”。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别达97%、99%。全面落实药械集中采购，277种中选药械价格平均降幅达52%。开通异地就医联网结算机构占比达99.2%。建成仁和新华、长安盛景等安置房项目15个，多元化安置3.8万人。获评“省双拥模范区”。抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果，坚持外防输入、内防反弹，累计投入4.9亿元，启用16家隔离酒店2034个房间，接种疫苗169万剂次，完成境外来（返）蓉人员接返任务，出台纾困解难16条、统筹推进疫情防控和经济社会发展26条等政策。2020年2月15日后无新增本土病例。脱贫攻坚全面胜利，完成区内207户562名相对贫困户脱贫工作。帮扶色达、简阳打赢脱贫攻坚战，选派300余名干部人才开展对口支援和送教送医活动，投入资金1.2亿元，实施异地搬迁安置等对口援助项目17个，荣获“省对口帮扶先进集体”。

我们推进共建共治，治理能力明显提升。完成镇（街道）行政区划和村（社区）建制调整。建立健全社区“多调对接”机制和民生诉求闭环管理机制，矛盾纠纷多元化解率达99%、信访事项化解率达93%、网络理政群众满意率达94%。获评“全国街道服务管理创新实验区”，“社八件”被评为全国社会治理创新最佳案例。统筹推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，建成“天网”1966个、“雪亮工程”监控点位945个，违法犯罪警情连年下降，获评“省平安建设先进县（市、区）”。建立校园“互联网+食品安全”监管和“明厨亮灶”管理模式，规范农村群宴管理。一般生产安全事故起数、死亡人数连续5年实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，获评“省安全社区”。完成第七次全国人口普查工作，常住人口达96.8万人。

我们加强自身建设，行政效能明显提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市区相关规定，持续开展重点行业领域突出问题系统治理，从严整改巡视巡察反馈问题。深入实施“放管服”改革，“一窗受理”事项1339项，镇（街道）、村（社区）就近办事项172项，企业开办4小时办结，智慧企业服务平台入选成都市营商环境创新十大案例，获评“中国营商环境建设示范区”。主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议批评意见、政协委员提案办结率100%。全面推进政务公开，主动公开政府信息69万余条。严格落实行政执法“三项制度”，行政诉讼负责人出庭率稳步上升，获评“七五”普法中期全国先进区。

同时，审计、统计、档案、民宗、侨务、对台、邮政、地方志、媒体融合、公共资源交易、机关事务、红十字会、精神文明、社会科学等工作取得新成绩，国家安全、国防动员、退役军人事务、保密、消防、人防、气象、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，过去五年，最让我们难忘的是，面对疫情防控的“阻击战”，我们坚持用家园情怀和责任担当筑起疫情防控的人民防线，用法治精神强化共担意识，激起了群众共克时艰的磅礴力量，书写了一段勠力同心、可歌可泣的抗疫篇章！过去五年，最让我们感动的是，面对脱贫攻坚的“动员令”，广大党员干部以热血赴使命、以行动践诺言，扎根基层一线，奔赴色达、简阳，走进千家万户，历尽千辛万苦，谱写了一首鼓舞人心、催人奋进的时代赞歌！过去五年，最让我们自豪的是，面对改革发展的“硬骨头”，全区上下以坚如磐石的理想与信念、以敢闯善为的勇气与能力，稳增长、促发展，护生态、守底线，补短板、惠民生，绘就了一幅区强民富、安定和谐的幸福图景！

惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、举旗定向的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、倾力支持的结果，更是全区广大干部群众齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的全区人民，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持温江建设发展的企业家朋友、社会各界人士、驻温单位、解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

居安必须思危，知忧方能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足：区域经济总量还不够大，优势产业增速趋缓，新兴产业仍待时日，服务业还存在短板和弱项；科技创新能力还不够强，投资增长后劲不足，在更宽领域、更高层次参与“双循环”的能力还需提高；资源空间和环境容量不可逆地趋紧，以土地资源一次性消费的传统发展模式不可持续；公共服务供给与人口增长不相匹配，与市民对美好生活的向往还有差距，保障和改善民生任务依然繁重。我们将直面这些问题，勇于担当，恪尽职守，用心用情用力把温江的事情办得更好，让人民政府不负人民！

未来五年紧扣党代会蓝图

奋力挥写人民期待新答卷

面向未来，温江已经站在新的历史起点上。区第十五次党代会鲜明提出建设“幸福温江·美好之城”奋斗目标，科学确立“建设创新开放三产共兴的希望之区、南城北林两河一心的大美之区、温暖如家共担共享的心安之区”发展目标，全面阐述方位与势位、机遇与挑战、融入与特质“三大关系”，深入分析人口、要素、动能“三大结构”，精准制定大转型、大创新、大开放“三大方略”，为今后五年发展指明了正确方向，绘就了宏伟蓝图。

今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域全过程，始终秉持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，认真落实省委省政府、市委市政府和区委系列决策部署，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕“幸福温江·美好之城”奋斗目标和“三个之区”发展目标，实施“九大行动”建设“九美温江”，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区作出先行贡献。

今后五年，全区经济发展的主要目标是：到2026年，地区生产总值突破千亿元，2022年增速与全市基本持平；固定资产投资年均增长6%，2022年增长8%；一般公共预算收入突破70亿元，2022年增长7%；社会消费品零售总额突破550亿元，2022年增长10%；城乡居民人均可支配收入分别达到74000元、51000元，2022年分别增长7.5%、7.8%；全社会研发经费投入突破30亿元，2022年增长8%；万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。

一、高质量推动经济发展，建设创新开放三产共兴的希望之区

（一）深入实施产业能级跃升行动，加快建设三业并重经济强韧的美好温江。突出“建圈强链”，全面提升三次产业整体发展水平，加快构建以都市农业为特色、医药健康产业为主导、现代服务业为支撑的现代产业体系。

全力推动都市现代农业精细化特色化发展。强化农业科技创新引领，瞄准生物农业、数字农业、现代种业三大领域，重点引育生物农药、营养健康、种业创新等科技型企业，推进国际园艺植物种质资源创新利用研发中心、成渝农业科技协同创新中心等项目建设，引导高新技术企业设立试验站、中试熟化基地，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群，争创国家农业高新技术产业示范区。促进农业生产提质增效，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，打造优质菜粮基地和品种转化示范基地15个，培育试验示范粮油新品种200个以上，推动稻蒜现代农业园创建省星级现代农业园区。扩大“川农牛”“鱼凫尚品”品牌知名度，做优“温江大蒜”“温江酱油”等国家地理标志保护产品。深化农商文旅体养融合发展，丰富园林康养、生态观光、农旅研学、农耕体验等业态，打造桂雨心斋等特色消费场景50个以上，打造西部生态康养旅游目的地，争创天府旅游名县、全国全域旅游示范区。精心办好2024年成都世界园艺博览会温江分会场活动，加快花卉批发市场等项目建设，建成西部花木贸易集散中心，创建国家园艺标准化示范区。到2026年，引育农创企业和平台项目200个以上，实现乡村旅游综合收入、康养产业营业收入百亿“双突破”，在全省率先基本实现农业现代化。

全力推动先进制造业高端化集群化发展。实施“三医”产业聚变工程，加大生物药、高端化学药、现代中药和医疗器械研发生产支持力度，在基因疗法、细胞免疫、大小分子药物、创新中药等细分领域持续发力，推进高端康复辅具、体外诊断器械等规模化发展。支持药明康德、维亚生物等行业领军企业开展医药外包服务，打造西部地区链条最完善、剂型最丰富、产能最富集的医药外包基地。上市药械品种100个以上，医学研发规模达50亿元，药械产值达400亿元。强化医疗服务价值实现，重点发展肺癌、罕见病、神经系统等专科医疗服务，运动、神经、产后等特色康复服务，整形、抗衰老等高端医美服务，推动省药械化检验检测中心、华西城市医养中心等项目建成投运，医疗服务及医药流通规模达550亿元。实施优势产业提质工程，加快食品产业优势领域创新发展，研发生产人体机能调节类、补养中药类、特殊医学用途类等健康功能型新品种，聚集10亿级食品企业5家。促进印务包装、电子信息、装备制造扩能提质，培育省级以上“专精特新”企业50家。推动龙头企业由单一制造向“总部+”“研发+”“服务+”升级，大力引进企业区域总部、设计中心、运营结算中心等项目。发展工业旅游、工业设计等新业态，引导工业企业对工业环境、闲置资源进行旅游化改造，突出参与性、场景化、可推广，大力开发工业文创、科普文旅产品，培育特色化工业旅游场景10个。实施数字化赋能工程，大力培育疫情预警监控、健康大数据分析、智能药物开发、智能医疗器械等新经济，积极招引医学研发、医学机器人、智能芯片等科技企业，推动中小企业“上云用数赋智”，培育两化融合管理体系贯标企业40家以上。到2026年，培育形成“千家企业、千亿规模”医药健康产业集群，新增规上工业企业100家，规上工业主营业务收入突破600亿元。

全力推动现代服务业品质化专业化发展。聚力打造江安河活力新潮消费带，依托合生汇、新光天地等打造活力潮购场景，依托江浦路、同兴西路等打造美食街区场景，依托近水载体、戏水水岸打造亲水消费场景，布局时尚购物、品牌餐饮、亲子娱乐、音乐演艺等业态，引入知名品牌首店、概念店等打造城市级光华商圈，塑造“半城烟火半城林、一曲江安述古今”的城市印象。聚力打造金马河运动休闲消费带，沿金马河规划建设康体养、文体旅、体产城三大组团，打造“中国首个代际运动休闲城市绣带”，创生“一河千年韵、梦印金马湖”的有感体验。以金马河成名高速段至第二绕城高速段8公里为核心示范，导入运动赛事、精品民宿、特色商业等项目，北联花木产业，南聚体育品牌，促进生态研学体验与户外运动休闲业态融合，打造都市级体育旅游目的地。聚力打造以文庙为核心的历史文化街区，策划体现温江历史文化和地域特色的主题片区，营造“茶馆、评书、赶集”老城记忆和国风市集等场景，引入国学体验、文博艺术、老字号美食等业态，实现街巷肌理、人文故事与消费业态融合共生。聚力推动生产性服务业向价值链高端延展，加快培育“在温江、链欧亚、通全球”的总部经济、平台经济，大力发展高端商务服务和科技创新服务，打造一批特征明显、产业集聚、行业集中度高的特色商务楼宇。主动融入成渝共建西部金融中心发展格局，加快培育产融结合、内核创新、总部集聚的金融业态，鼓励银行打造金融科技应用场景、地方金融组织加快数字化转型，金融业增加值达100亿元，法人金融机构和区域性、功能性金融总部10家以上。加快推进标准化冷链仓库、物流公共信息平台等建设，大力引进高能级供应链头部企业，拓展智能仓储、智慧配送、自动化包装等场景应用。到2026年，服务业增加值达到680亿元，社会消费品零售总额突破550亿元，成为成都国际消费中心城市建设重要支撑。

2022年，重点引进农业科技型企业25家，加快建设农高创新中心综合服务体、四川农业大学现代农业科技创新研究中心一期等项目，竣工花木（农产品）进出口园区。持续开展中国（成都）花卉园艺博览会、菊花展等节会活动，做好成都世界园艺博览会温江分会场筹备工作。完成3100亩高标准农田建设和800亩粮食扩面，花木销售额达24亿元。加快推进成都医学城在药械研发和制造、数字诊疗等领域突破示范，重点引进远大医药、卡士乳业等重大产业化项目，推进东方基因、海天味业等项目落地开工，加快远洋大数据、康华生物等项目建设，促进勃林格殷格翰霁达康复、罗欣药业、莱美药业等项目建成投产。加快科伦博泰单抗注射液等上市工作，上市药械品种20个以上，医药健康产业营业收入突破400亿元。加快推动五安科创产业园、航天装备伺服创新产业化基地等提质增效项目，盘活低效工业用地800亩以上。启动裸心度假、凤溪岛、朴野之源等示范项目建设，打造特色商业街区2个、夜间经济场景2处，塑造“诗意温江·一城百味”品牌。启动金马河8公里核心示范带一期建设，规划打造龙门山生物多样性城市博物馆。推动罗森四川总部、世茂服务第二总部、香港基福新能源总部等项目落地，加快星河科创城、成都旭辉中心等项目建设，促进湟普国际综合体等项目建成投用。推动58同城、国美等平台运营见效，实现亿元税收楼宇突破。

（二）深入实施创新改革赋能行动，加快建设三创并举活力迸发的美好温江。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快要素驱动、投资驱动向更多依靠创新驱动转变，全面提升城市创新位势。

以更大力度推动科技创新。争取更多国家实验室和国家、省市重点实验室落地，打造临床前药效学动物实验、中药种质资源等共享服务平台，建成国家高性能医疗器械创新中心四川分中心、生物靶向药物国家工程研究中心，创建国家“双创”示范基地。构建环高校知识经济圈，探索“一校多园”“多校一园”模式，打造高校联合办公空间，促进跨学科、跨领域交流合作。建成投运电子科技大学“三医+AI”科技园、西南财经大学创新创业园、四川农业大学科技园等，支持中医大健康谷创建国家大学科技园，推动上海交通大学（成都）生物医药创新中心、中科院服务机器人研究院等落地转化。实施高新技术企业倍增计划，积极引进“两向”创新型企业，支持龙头企业组建创新联合体，推动创新要素向企业聚集。完善创新服务体系，加大首台套、首批次、首版次示范应用。形成“政策+股权+债权”的多元化科技政策支持体系，投运中国（成都）知识产权保护中心，发挥中专隆天电子围栏等项目示范效应，形成知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。聚集科技型中小企业400家、高新技术企业350家，每万人口高价值发明专利超20件。

以更大力度支持人才创业。秉持“不唯地域、不求所有、但求所用”理念，深入实施“金温江”骄子计划，塑造“鱼凫英才荟”“温江工匠”等品牌，探索高校院所、龙头企业“订单式”人才储备供应机制，构建顶尖人才引领、紧缺人才补位、基础人才支撑的产业人才体系。激发人才创新创造活力，加大柔性用才、项目引才力度，以“带土移植”方式引进项目、团队和技术。强化用人单位评价主体地位，构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。完善从“塔尖”到“塔基”的全方位人才服务保障，实施人才后顾无忧计划，探索人才“一站式”综合服务，让更多创业者成为温江“城市合伙人”。

以更大力度推进环境创造。锐意改革创新，从市民和企业的角度出发，以部门的“难受”换取企业的舒服，以干部的“憋屈”换取市民和企业家的舒坦，用确定性的政务环境打造稳定公平可及的营商环境，做到无感审批、有感服务。向互联网要效率、向流程再造要效率、向简政放权要效率，争创营商环境创新试点区。攻克一批运行中存在的难点工作，纵深推进工程建设领域行政审批改革，扩大承诺制、备案制适用范围，从“容缺”向“可缺”、从重审批向重监管服务转变，建设项目由住建部门在窗口统一接件、内部高效流转、后台限时办结、统一踏勘制证和技术服务。攻坚一批具有突破性的创新工作，凡是有审批权限的部门改革设立审批服务科，专人负责审批工作，一次查验、结果互认、全网通用，对企业年检、执业许可、资质认定等需要连续审批事项，提前一个月主动开展“提醒式服务”，未主动告知的“首违不罚”。搭建常态化政企即时交流平台，完善企业诉求快速处理工作机制，以企业成长为导向提供主动服务、精准服务。进一步降低政府采购市场交易成本，确保企业公平参与市场竞争。做好一批具有领先性的重点工作，建立营商环境建设“找茬”机制，用“啄木鸟”精神找问题短板。设立“窗口事务官”，发布企业“高效办成一件事”清单，探索市场准营承诺即入制改革试点和高频事项“无人干预自动审批”，塑造“一门、一窗、一网、一次”的“温馨办”政务服务名片。深入推进自贸试验区协同改革先行区建设，以审批便利化、通关便利化为目标，强化扩权赋能、区域协同和制度创新，推进跨境通关绿色通道、服务贸易创新发展、国际消费供给提升、涉外法律服务保障四大工程，打造协同改革新标杆。推动国企改革三年行动落地见效，大力实施“走出去”战略，持续优化国有资本布局，高站位服务城市发展，促进国有资源向公共服务和民生保障行业集中、向产业链中高端集聚，提升国企核心竞争力和市场活力。建立覆盖企业全生命周期的投资基金群，完善产业基金投资决策机制，消除区属国企不敢投的顾虑。打造1家千亿级资产国企和1家国有控股上市企业。

2022年，重点推进高新技术企业上规、规上企业升高的“双迈进”战略，实施种子、准独角兽、独角兽企业培育计划，新增高新技术企业20家，入库科技型中小企业280家，高新技术产业主营业务收入达150亿元。实施重大项目核心关键技术攻关，新增市级以上创新平台5个。推进电子科技大学“三医+AI”科技园一期主体竣工，新增创新创业载体20万平方米以上。新引进高层次人才（团队）10人（个）以上，高层次领军人才突破190名，引育产业技能人才1万名以上。新增人才公寓1.5万平方米、250套。创建国家政务服务标准化试点区，将“乙方”意识贯穿服务始终，实现政务服务事项智能办、一次办率100%。推进区、镇（街道）、村（社区）政务服务同标同质，便民服务事项就近办率90%以上。成立工程建设领域审批审查中心，搭建审批监管信息共享平台，开展“多评合一”“多测合一”，建立全流程帮办代办队伍，审批时限压缩到60个工作日内。集成发布一批市场主体期待的准入、准营、准办“负面清单+正面清单”。共建全省自贸协同改革先行区发展联盟，争取第四批省级管理事项下放。建立健全国企投资项目生成机制和适应国企高质量发展的监管机制，实现国企跨区域配置资源，积极参与中法中英等双边基金合作。

（三）深入实施内外开放拓展行动，加快建设三域并进合作共赢的美好温江。主动融入“双循环”，在更高能级、更广范围、更深层次上寻找参照系，构建立足区域、链接全球的开放型经济体系，形成更高水平的开放协同格局。

推动全地域开放。深化内涵式开放，搭建在温高校、重点企业、驻地部队等各类人才资源联动的交流平台，组建产学研联盟，打破信息孤岛、强化资源链接，“揭榜挂帅”推进重点产业领域基础研究、产品研发，实现互惠互利。深度挖掘本土品牌、文化传统、特色产业等资源禀赋开放潜力，打造“西行起点”等开放品牌。消除行政部门之间信息壁垒，引导公共资源和市场要素充分流动、合理集聚、优化配置，在更大范围促进产业聚集和协作。

促进跨区域合作。推动与毗邻区域衔接发展，加强与成都高新区、青羊区、双流区、郫都区、崇州市、都江堰市等地合作，提升与周边区（市）县道路互联互通能力，实施一批联合招商、城乡共担共治等合作项目，共同打造产业发展带、经济繁荣带、景观生态带。深度融入成渝地区双城经济圈建设，加强与重庆巴南区、攀枝花市、西昌市等区域合作，协同探索园区建设新模式和投融资新方式，共建生物医药产业高地、西部陆海新通道和巴蜀文化旅游走廊，构建“资源共享、平台共建、产业共兴”发展格局。主动融入“一带一路”建设，深化与沿线国家医药健康、花木产业等合作，搭建对外产品交流合作平台，推动“温江造”产品拓展国际市场。新增国际友城2个，加强经济、文化、科技等领域互动交流，实现共赢发展。力争实际到位内资750亿元、外商投资实际到位90亿元。

争取多领域资源。实施全方位开放，推进重点领域公共服务国际化，与驻华使（领）馆、国际组织、知名机构合作举办国际化高规格经贸论坛、人文交流、商务活动，吸引更多跨国公司、国际机构来温投资。推动与国内一流园区、改革试验区的合作走深走实，以购租建等模式在开放前沿地区布局产业“桥头堡”，共建“飞地”产业园。强化对上争取，加大与央企、省市国企、优秀民企的项目合作力度，寻求更多专项资金、支持政策、重大项目、试点示范花落温江。

2022年，重点推进与青羊区、双流区、郫都区等毗邻区域新一轮合作，启动锦绣大道南段等建设，联合打造电子科技大学“三医+大数据/AI”产业带、农业高科技研发基地等。加强与重庆巴南区协同合作，力争一批国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心落地。深化与海南博鳌、广安岳池、泸州医药产业园在产业协同、资源共享等领域的合作。与央企、省市国企合作实施一批重大项目。持续开展项目招引建设大会战，引进重大产业化项目50个，实际到位内资150亿元、外商投资实际到位18亿元以上。

二、高品质打造城市意象，建设南城北林两河一心的大美之区

（四）深入实施城乡融合促进行动，加快建设全域协调共荣共兴的美好温江。坚持把城市和乡村放在平等位置来谋划，加快形成空间合理、功能复合、配套完善的发展格局，塑造田园风光与都市风貌和谐演绎的城乡形态。

优化城乡发展空间。构建“两级三类”国土空间规划编制体系，坚持耕地保护优先、生态安全优先，科学划定“三区三线”。统筹“水田林城”空间要素，规划建设成都医学城、涌泉官河为重点的南城活力新区，拓展金马河、江安河、鲁家滩等北林未来发展空间。扎实推进乡村国土空间规划，做好两项改革“后半篇”文章，实施镇级、村级片区规划，确定承载空间足、辐射能力强、发展潜力大的中心镇和交通物流条件好、生态协同保护优、历史文化传承久的中心村。系统开展“两河一心”规划设计，有效联结江安河、金马河两条经济发展带和文庙历史文化街区，充分利用周边资源，纵向筑势、横向赋能，做优城市空间格局。强化资源要素保障能力，主动跟踪服务重大项目，加快报征、拆迁、供地，提速重大项目审批，通过土地要素保障促进项目快投快建。

提升城市功能品质。以文庙片区更新为核心推动“旧城复兴”，秉持“建新有旧”理念，在文庙片区开展古迹遗迹复建，全面连通老街老巷，打造集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明的历史文化街区，让新老市民感受“天府样、温江味”。实施老旧小区改造87个，不断改善市民居住环境。以新型城市功能单元为抓手推进“新城崛起”，滚动实施片区综合开发，完善公共服务和基础设施布局，建设生产生活生态相融的城市新区。实施未来美好公园社区营建计划，以“一心十特征”和“三化七场景”为核心内容，分期建设红桥、共耕等未来美好公园社区。以适度超前为导向提升城市综合承载能力，构建“三高八快七轨十互通”交通体系，提升“东进西出”“南北衔接”能力，实施“5互通+14跨线桥+12下穿”工程，加快凤凰立交、五环路温江段等项目建设，实现温泉大道光华节点下穿隧道建成通车。加快城市老化管道更新改造，提升供排水、污水、建筑垃圾、餐厨垃圾等处理设施水平，实施李家岩水库输水干管温江分支管工程。构建“1312”电网架构，积极推进IPv6、千兆网络等建设，推进重点区域5G网络全覆盖，新增新能源汽车充电桩3000个以上。

全力推进乡村振兴。落地落实城乡融合发展“5+3”重点改革任务，释放“人、地、钱”活力，探索以生态为导向的发展模式下的乡村振兴新路径。有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索农村集体经济组织成员“能进能出”和集体资产股权流转交易机制，加快引进各类专业人才，做强农业职业经理人队伍，打造全国金融支持乡村振兴试验区。培育资产过亿元的集体经济组织5个。完善乡村设施配套，实施农村饮水巩固提升工程，实现农村自来水普及率100%。加快推进新一轮农网升级改造，完善农村天然气管网，织密乡村路网和公交网络，打造新型村（社区）标准化综合体，推动城乡教育、医疗等公共服务均等化发展。坚持“产居共生、院落优改”，加强农房建设规划管理，实施川西林盘保护利用工程，推动农居变景点、农村变景区。

2022年，重点推进区级国土空间总体规划和镇级片区规划编制，启动村级片区规划编制，完成“两河一心”国土空间规划。启动文庙片区历史建筑修复、文态提升和业态升级，率先呈现社学巷等历史文化街区风貌。实施老旧小区改造15个，整治提升背街小巷6条，实施“两拆一增”点位40个，完成地铁万盛站、柳台大道东段等重点内涝区治理，新增城市有序活力空间。以突出区域特色为重点，实施广告店招店面提档升级，推动产业园区、龙头企业户外广告品质提升。启动五环路温江段、锦绣大道南段等重点项目8个，打通大朗路、蓉金路“断头路”2条。实施交安设施一体化，主要通勤道路交通信号灯智能化联网率达100%。提升社区综合体建设利用水平，编制出台建设规划及实施导则。完成城乡融合发展试验区中期验收，打造和林荷院等特色川西林盘5个、A级林盘景区2个以上，20户以上农民集中居住区生活污水处理设施覆盖率达100%。加快推动500千伏成都西变电站、北部环线天然气主管网等重大电气项目建设，新建5G基站600个、充电桩500个以上。

（五）深入实施温润水漾魅力行动，加快建设两河为脉千渠织网的美好温江。坚持以水为脉，推进全域蓝网建设，构建“水城相融、人水相依”的生态水系，打造最具亲水性和向往度的美好城市。

强化两河“大动脉”。编制全域蓝网规划，加强金马河、江安河沿线城市设计，优化功能布局、建筑形态、色调搭配，凸显逐水而居、人与自然和谐相处的场景，建设亲水文旅走廊、城乡生活服务走廊、自然生态湿地走廊。推进两河生态堤防建设、水景观利用等项目，点状布局驿站节点18个，构筑多样观河空间6个，提升水安全保障能力，防洪堤段达标率提升至95%。

优化六带“主骨架”。以六条支渠链接城乡空间，构筑全域成网的蓝网骨架。依托寿安两条郊野支渠，改造乡道贯通步道，修复渠系岸线，保护原生植被，展现生态野趣之美。依托万春、和盛两条田园支渠，打造精品稻田，构建四时田景，开展水利知识科普和灌区体验活动，展现精华灌区之美。依托南城区域两条城市支渠，沿岸贯通生态绿道，植入主题文化艺术空间，合理布局驳岸休闲场景，设置差异化活力打卡地，展现闲适都市之美。

畅通千渠“微循环”。统筹渠系改造与水景提升，科学布置生态低堰，实施自动化闸门、天源附斗整治等工程，增强水资源保障能力和智慧管控水平。以修复排水沟和农毛渠为重点，实施幸福田园水系等综合治理项目，恢复渠网灌排功能，连通干支斗排渠，发挥小微水体蓄、滞、净、排及生态补水作用。

2022年，重点完成全域蓝网规划编制，打造“蓉水融岸荣城”天府蓝网温江品牌，开展全市首批蓝网示范工程金马河段建设，开工幸福田园“乡村蓝网”、天星村花漾林溪、支斗排渠水毁修复一期等项目。加快推进金马河徐家扁段水毁堤防整治、江安河黑沱子段防洪治理和水韵华府段河堤景观提升等工程，实施江安河夜景焕新工程，营造生态水岸空间和亲水休憩场景7个。

（六）深入实施多彩生态优化行动，加快建设人与自然极致相处的美好温江。坚持生态优先、绿色发展，系统推进城市生态体系构建、自然生态环境保护、绿色低碳城市建设，全面打造践行新发展理念的公园城市示范先行区。

聚力构建公园城市生态体系。加快三级公园体系建设，升级改造温江公园、光华公园，新建五福路公园、锦绣大道公园等各类公园20个，利用“金角银边”打造小游园、微绿地，拆违建绿、见缝插绿，推动绿色空间与生活社区有机相融，营造望山亲水、推窗见景的公园生活场景，绿化覆盖率达47%。加快绿道联网建设，实施绿道赋能提质、村道绿道化改造等工程，推进“三网两轴多节点”绿道体系建设，新（改）建杨柳河、芙蓉大道等绿道和慢行系统120公里，构建外联市域、内通全域的绿色生态廊道。

持续筑牢生态保护屏障。深入推进科学治气，完善5G+数智环保监测平台，强化源头监测、分类治理和精准管控，打好治企、清散、控车、降尘组合拳，PM2.5年均浓度达到国家空气质量二级标准。加快实施水系多维治理，落实长江流域禁渔措施，推进城镇、工业、农村污染治理和重点小流域综合整治，强化寿安、金马等饮用水水源保护区建设，污水处理率达98%。持续加强土壤精准治理，健全医疗废物、工业危废物监管处置体系，建设污泥无害化处置场所，受污染耕地安全利用率达96%。

着力发展绿色低碳经济。落实碳达峰、碳中和部署，引导企业进行节能减排、清洁生产等技术改造，推广节能型绿色仓储、低环境负荷的循环物流系统，打造一批具有示范带动作用的绿色工厂。深度参与“碳惠天府”行动，积极开展碳排放权、林权交易，组织开展碳中和公益行动。积极倡导绿色低碳出行方式，着力推动“轨道+公交+慢行”三网融合，持续推动新能源公交车更新工作，公共交通机动化出行分担率达60%。鼓励市民积极参与低碳活动，探索建设低碳社区、绿色商场和节能超市等，让“越低碳、悦生活”成为市民的行动自觉。

2022年，重点推进花卉大观园公园城市示范片区建设，实现环城生态公园（温江段）景观整体呈现，新增立体绿化面积6000平方米、绿地40公顷。加快金马河绿道等项目建设，提升改造绿道和慢行系统30公里。启动万盛TOD绿地二期、南熏大道二段小游园、花悦湾小游园各类公园建设3个。扎实做好中央和省生态环境保护督察案件整改及“回头看”工作，实施雷达走航观测能力建设、餐饮油烟在线监测、污染源非现场监管等项目，建立大气污染防控技术体系，确保空气质量优良天数和PM2.5浓度达标。加快推进金马污水处理厂等项目建设，完成县级饮用水水源电子围栏、危险废物集中收集暂存点等项目建设。

三、高标准提升治理水平，建设温暖如家共担共享的心安之区

（七）深入实施民生福祉增进行动，加快建设富裕富足和谐和睦的美好温江。坚持把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，把人文关怀落实到衣食住行育教医养每个细微处，让枝叶关情温暖民心。

强化就业利民。实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，新增城镇就业3.8万人。支持高校毕业生、留学人员等青年群体在温江逐梦，构建以职业（技工）院校、行业企业为主的多元培训体系，打造公共实训基地、技能人才培训基地，技能人才总量突破13.5万人。扎实做好就业困难人群帮扶，动态消除“零就业”家庭。建立企业灵活用工服务保障机制，促进多渠道、碎片化就业，打造2个灵活就业基地。倡导以绩效调节收入，实现多劳多得、优绩优酬。

强化社保暖民。全面实施社保精准扩面计划，支持灵活就业人员、新业态从业人员和农民工等群体参保缴费，扎实开展失地农民社保攻坚行动，实现困难群众基本生活保障覆盖率和医疗救助覆盖率100%。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别保持在97%、99%以上。实施重特大疾病医疗保障，深入开展长期照护保险试点。做好“一老一小”关爱服务，提升养老服务品质和综合供给水平，加快托育一体化建设，护航未成年人健康成长。加大对残疾人关心关爱力度，加快推进无障碍公园建设，符合条件的残疾人享受托养服务率达80%。深入开展“双拥”活动，推行退役军人全生命周期服务保障新模式。构建多层次住房保障体系，促进房地产业良性循环和健康发展。大力发展和培育住房租赁市场，实现中低收入常住人口家庭公租房保障全覆盖，筹建保障性租赁住房7000套。

强化教育为民。坚持立德树人，建优“五育并举”育人体系，抓实“双减”政策落地，加强劳动教育、心理健康教育。实施学位攻坚，新（改、扩）建浩海路小学、浩明路幼儿园等学校34所，新增学位3.6万个。推进管理体制、教育评价改革，探索“编制+员额”和“校长职级制”，创新开展学校优质均衡发展水平监测。塑造“四有”好老师，加强师德师风建设，实施教师培育“五大行动”，培养高素质专业化创新型教师队伍。加强学校文化建设，打造“一校一景”“一校一品”，涵养城市书香气质。持续推进体教融合，开放学校运动场地。筑牢教育安全底板，建设校园智慧安防感知预警系统，净化网络空间，打造温暖心安的育人环境，让每个孩子感受知识之美、尽享成长之乐。创建全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。

强化健康惠民。深入实施健康温江计划，协同推进医疗、医保、医药联动改革。提升医疗服务能力，推进基层医疗机构标准化建设，推动区中医医院、区疾控中心等达到三级标准。推进高水平重点学（专）科和人才队伍建设，建成省市重点学（专）科10个以上，万人全科医生数达3.9人。科学精准做好常态化疫情防控，构建“1+14+N”医防协同体系，绘制疫情防控应急处置“作战图”，在社区、万人小区等场所建设健康驿站，提升卫生应急综合保障能力，确保重大疫情处置率100%。探索建立市民全程健康管理服务体系，推动互联网医院、检验检测中心等快速发展，让市民充分享受到大健康产业带来的红利，人均预期寿命提升至82.5岁。

2022年，重点实施“技能强企”计划，新建技能大师工作室、高技能人才培训基地10家，新增城镇就业7400人、农村富余劳动力转移就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。新增社区养老服务综合体3个、家庭照护床位100张，家庭适老化改造150户，残疾人居家无障碍改造252户。新增托幼一体化示范机构2家、社区婴幼儿照护专业机构20家。竣工花土F区二期、蓉西新城B区二期等安置房项目。启动建设江平路幼儿园、花土东街中学等3所学校，加快推进共和路小学、杨柳河小学等4所学校建设，竣工投用祥和路幼儿园、东坡路幼儿园等3所学校。完成区中医医院和区疾控中心等搬迁，推动区中医医院创建三级乙等医院，加快区第六人民医院建设，建成省市重点学（专）科2个、基层医疗机构特色科室10个。

（八）深入实施人文价值浸润行动，加快建设文脉悠长情感归依的美好温江。以文化塑造城市特质、彰显城市品位、提升城市价值，将高品质的文化供给作为基本的民生予以保障，构筑起市民共有的精神家园。

致力文化营城。加强历史文化传承，将历史遗存变为城市体验，彰显城市应有的灵魂和品格。精心挑选、精心雕琢、精心安放历史人物故事雕塑，提升城市人文价值。开展光祈研讨会等文化品牌学术交流活动，组织歌剧《王光祈》展演，生动讲好历史文化故事。持续举办中国女子篮球甲级联赛、天府绿道国际自行车节等体育赛事，以体育文化塑造活力时尚城市气质，架起城市与世界交往交融的桥梁。

致力文化育人。持续培育和践行社会主义核心价值观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德教育，厚植家园情怀和共担意识。积极创建全国文明典范城市，大力弘扬伟大的抗震救灾、抗洪抢险、疫情防控等时代精神，评选各行业领域奋力建设“幸福温江·美好之城”先进典型，以榜样力量引领社会风气塑造，形成开放包容、敢为善成、创新进取、诚信务实的城市人文气质。实施文艺“攀原登峰”工程，推进“四个一”文艺精品创作，形成更多有筋骨、有深度的群众文艺作品。

致力文化悦民。构筑高品质公共文化服务体系，打造“10分钟文化服务圈”，加快推进文体中心等公共文体设施建设，植入河畔集市、楼宇音乐厅、人文雅集等，打造更多“人文水岸”“街角公园”，为市民提供多元便捷、精致可触的公共文化空间。引进潮流书店、创意餐饮、艺术工坊、数字体育等新颖业态，打造更多镌刻温江印记、蕴含温江文化的新场景，让温江文化可看可听、有温度有人气。精心打造温江酥糖、温江肥儿粉等具有儿时记忆的“城市礼物”。

2022年，重点推进《温江区重要历史文化资源空间提升专项规划》编制，推动鱼凫村遗址展陈馆开放，策划包装鱼凫村文化大遗址、幸福田园音乐村落。推进基层公共文化设施提档升级，新建公共文化示范点2个、文化院落3个，培育绿道“沉浸式文化空间”1个。开展城市阅读计划，建成留灯书屋3个以上。持续举办“社区文化节”“文化四季风”等各类惠民活动800场次以上。竣工投运金强国际赛事中心，办好成都第31届世界大学生夏季运动会温江赛区赛事活动，举办天府绿道文化旅游节等活动。

（九）深入实施善治良序塑造行动，加快建设有感共担人城共进的美好温江。寻求价值理念与情感认同的最大公约数，让法治与公正成为市民最托底的依赖，让呵护与安全成为对市民最真情的告白，让责任与分享成为市民最广泛的价值认同。

涵养社会守法共识。推行“浸润式”普法新模式，抓好“八五”普法组织实施，开展“以执法促普法”“以服务促普法”系列活动，创新“问需于民”的个性化普法，充分发挥以案释法的正向引导和警示教育作用。提供“多元化”公共法律服务供给，推进人民调解、法律咨询、法律援助、公证服务等便利化，让各类群体机会均等享受法律服务。缔造法治文化品牌，大力推进法治文化阵地建设和“法律明白人”培养工程，引导各类社会主体自我约束、自我管理，让守规则成为温江最靓丽的风景线。

坚决守牢安全底线。创建国家安全发展示范城市，大力推动应急指挥中心、公共安全监测预警平台等6大智慧应用项目建设。构建“状态一网感知、数据一网共享、治理一网统管”的“城市大脑”，实现线上线下协同高效处置、态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同，全方位提升监测预警应急处置能力。强化工业领域、高层建筑、老旧小区等安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。强化食品药品安全监管，严惩食品药品违法行为。完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制，加强对重点人群的帮扶救助、心理疏导，系统解决建筑等重点领域农民工欠薪问题。加强“智慧公安”建设，织密全域感知源，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为，确保违法犯罪警情逐年下降。深化平安社区、平安乡村建设，创建社会治安防控体系标准化示范城市。

构建社会治理共同体。树立“共担才能共享”新知新念，优化社区、小区协商议事机制，打造市民互动交流空间，畅通市民参与社会治理的渠道。将市民主体意识和社会责任融入社会教育体系，打造一批枢纽型社会组织、平台型社会企业和高素能社区专职队伍，创树温江有感共担社区（小区）品牌。引导市场主体广泛参与社会治理，鼓励企业参与居民“家门口”的服务项目。加强网络综合治理，打造清朗网络环境。制定城市公益事业引导激励政策，推动多元主体通过让渡空间资源、捐赠公共设施等方式添置“城市家当”。建立健全社会投诉举报机制和见义勇为、扶危济困保障机制，开展“感恩温江”年度评选活动，实现人与城市共同成长、共同进步。

2022年，重点推进“八五”普法规划起草和启动实施。加快行政复议体制改革和镇（街道）合法性审查全覆盖试点。推进“智慧温江”建设，打造全区统一的物联网感知管理平台，加快大数据与人工智能等技术融合应用，实现重点场所、重点领域城市安全风险监测实时预警。规划建设一类应急避难场所。升级完善立体化信息化社会治安防控体系，实现智慧安防小区全覆盖，深入开展新型违法犯罪专项整治行动。深化安全生产专项整治三年行动，实现规模以上企业安全生产标准化建设100%。加快推进有感共担社区（小区）治理标准化体系建设，深化基层治理共担共享格局，创建四川省城市基层治理示范区。

全面加强政府自身建设

努力建设人民满意的服务型政府

各位代表，奋力建设“幸福温江·美好之城”，新一届政府责任重大、使命光荣。我们将坚持把党的领导贯穿始终，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升政府治理现代化水平，用高效服务赢得城市发展机会和人民满意。

打造法治政府。坚持把政府行为全面纳入法治轨道，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。严格按照宪法和法律行使权力、履行职责，充分发挥专家咨询论证委员会作用，确保科学、民主、依法决策。严格规范公正文明执法，健全事前有规范、事中有监督、事后可评估的行政执法监督体系。认真贯彻政府信息公开条例，做好行政复议和行政应诉工作。

打造创新政府。落实大转型、大创新、大开放“三大方略”，大力推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新，不断提高行政效能。与时俱进、勇闯新路、大胆实践，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。提升认知能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高利用外部资源和社会资本发展壮大温江的强烈意愿和能力水平。

打造高效政府。增强“八项本领”，提高“七种能力”，锻造一支具有现代化建设能力的脊梁型干部队伍。强化笃行之风、求解之风、干成之风，深入推进“我为群众办实事”实践活动，践行“一线工作法”，把工作举措建立在解决最突出矛盾和问题、满足人民群众最迫切愿望和要求上。严格执行区委容错工作要求，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲、对庸政懒政者严肃问责。

打造廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神及其实施细则和省市区相关规定，深入整治形式主义、官僚主义，健全作风建设长效机制，守好权力边界。充分发挥监察审计“体检”功能，加强财政专项资金、民生工程、公共资源交易等重点领域监管。严控“三公”经费支出，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表！重任在肩、惟有奋斗，扬帆破浪、正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，齐心协力、开拓进取、干在实处、走在前列，加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区，为幸福温江更加美好而不懈奋斗！

温江区2022年民生实事项目

一、交通出行

1．启动五环路温江段、锦绣大道南段、成名高速辅道（金马南出口—成青路、春江路—国色天乡）、农业高新技术产业园配套道路、永宁大道南段、新林路、吴家场社区道路重点项目8个，加快推进凤凰立交、金盘路、物流大道整治工程、田园大道、国色天乡645区域市政道路及配套设施项目5个。（牵头单位：区交通运输局）

2．启动柳林堰二路、柳林堰三路、耕读二巷、同耕西一巷、德全路市政道路项目5个，加快推进凤溪大道提升改造工程。（牵头单位：区住建局）

3．打通大朗路、蓉金路“断头路”2条。（牵头单位：区交通运输局、区住建局）

4．新开、优化公交线路10条。（牵头单位：区交通运输局）

二、城市建设

5．完成城郊结合部连片整治项目1个，整治提升打造示范街巷3条。（牵头单位：区综合执法局）

6．整治地铁万盛站、柳台大道东段、蓉台大道跑马场段城市内涝点位3处。（牵头单位：区水务局）

7．新建生态堤防1.6公里，完成金马河汪家湾段、洪堰口段、谢家埂段水毁修复3处。（牵头单位：区水务局）

8．新增立体绿化面积6000平方米、绿地40公顷，提升改造绿道和慢行系统30公里。（牵头单位：区住建局）

9．启动万盛TOD绿地二期、南熏大道二段小游园、花悦湾小游园各类公园建设3个。（牵头单位：区住建局）

10．推进金马污水处理厂建设，城镇污水处理率提高至97%。（牵头单位：区水务局）

11．新建5G基站600个、充电桩500个以上。（牵头单位：区经信局）

三、就业促进

12．新增城镇就业7400人、农村富余劳动力转移就业3000人以上，吸纳大学生就业创业3500人以上。开展新型职业农民、高素质农民、农业生产经营主体培训800人次。（牵头单位：区人社局、区农业农村局）

13．打造青年创新创业精品阵地1个，开展创新创业品牌活动20场次，运营青年之家100个以上，服务青年创业项目100个、青年人才3500人次。（牵头单位：团区委）

14．新增众创空间、孵化器等创新创业载体5个，孵化创新创业项目100个，开展金融对接、政策宣讲、校企双进活动50场次。（牵头单位：区新经济和科技局）

15．为退役军人提供就业岗位3000个，培训500人次。（牵头单位：区退役军人局）

四、扶弱助困

16．为建档困难职工开展免费健康体检，对符合条件的建档困难职工提供生活、医疗、助学救助。（牵头单位：区总工会）

17．为530名环卫工人开展免费健康体检。（牵头单位：区总工会、区综合执法局）

18．实现独居老人火灾烟雾感应报警器全覆盖。（牵头单位：区应急局）

19．新增公平街道、金马街道2个精神障碍社会康复站点。（牵头单位：区民政局）

20．有意愿且符合条件的特困人员集中供养率达100%。（牵头单位：区民政局）

五、教育助学

21．启动建设江平路幼儿园、花土东街小学、花土东街中学3所学校，加快推进花土东街幼儿园、共和路小学、杨柳河小学、科技园高中4所学校建设，竣工投用祥和路幼儿园、东坡路幼儿园、万盛幼儿园3所学校。（牵头单位：区教育局）

22．创建全国学前教育普及普惠县。（牵头单位：区教育局）

23．创建市级新优质学校2所、体育艺术特色学校2所。（牵头单位：区教育局）

24．对义务教育阶段公办学校城乡低保家庭学生及特困供养人员中的优秀非住宿学生给予助学补助，补助小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。（牵头单位：区教育局）

六、医疗养老

25．完成区中医医院、区疾控中心、永宁街道社区卫生服务中心搬迁，完成金马街道社区卫生服务中心公卫楼改造，实施涌泉街道社区卫生服务中心扩建。（牵头单位：区卫健局）

26．建成省市重点学（专）科2个、基层医疗机构特色科室10个。（牵头单位：区卫健局）

27．实施区属公立医疗机构适老化改造，建成社区养老服务综合体3家，公办养老机构护理型床位占比达50%。（牵头单位：区卫健局、区民政局）

28．创建市级健康镇（街道）1个、健康村（社区）3个、健康单位4个。（牵头单位：区卫健局）

29．为8000名符合条件的妇女免费开展“两癌”筛查。（牵头单位：区妇联）

30．实现特困供养人员、低保对象、因病致贫家庭重病患者等10类困难群众医疗救助覆盖率100%。（牵头单位：区医保局）

31．在市第五人民医院、区人民医院、区中医医院、鱼凫医院、百特盛康血液透析中心、威高血液透析中心6家医疗机构搭建5G应用技术医保实时场景监控，实现智慧监管。（牵头单位：区医保局）

32．城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、99%以上。（牵头单位：区人社局、区医保局）

七、食药安全

33．实现食品生产企业食品安全信用管理全覆盖；开展食品监督抽检不少于2500批次，不合格处置率100%。（牵头单位：区市场监管局）

34．全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，食用农产品监督检测合格率98%以上。（牵头单位：区农业农村局）

35．开展含特殊药品复方制剂互联网+智慧监管试点，新增试点药店150家；开展药品抽检不少于60批次，不合格处置率100%。（牵头单位：区市场监管局）

八、住房安居

36．开工建设新庄三期安置小区，竣工蓉西新城B区二期、花土F区二期安置小区，完成多元化安置1000人以上。（牵头单位：区住建局）

37．完成老旧小区改造15个。（牵头单位：区住建局）

38．筹建保障性租赁住房1700套，新增人才公寓1.5万平方米、250套。（牵头单位：区住建局）

39．完成既有住宅增设电梯20台。（牵头单位：区住建局）

九、文体惠民

40．建成“留灯书屋”3个、绿道“沉浸式文化空间”1个、基层综合性文化服务中心示范点2个以上。（牵头单位：区文体旅局）

41．改造提升村（社区）“运动角”2处，安装全民体育设施20处。（牵头单位：区文体旅局）

42．开展“走基层”文化惠民巡演40场次、“文化四季风”品牌群众文化活动4场次、“非遗在社区”系列活动12场次，全年开展文化惠民活动800场次。（牵头单位：区文体旅局）

43．公共体育场馆免费（低收费）开放15万人次，开展全民健身活动170场次、国民体质监测5510人，培训社会体育指导员110名。（牵头单位：区文体旅局）

44．开展科普宣传活动30场次，打造社区科学美空间5个。（牵头单位：区新经济和科技局）

十、便民服务

45．涉税业务网上办理率96%以上。（牵头单位：区税务局）

46．为公众提供免费法律咨询服务4500人次；为困难群众和特殊群体免费提供法律援助（帮助）服务500人次。（牵头单位：区司法局）

47．建成电动自行车消防规范化示范点位9个以上。（牵头单位：区应急局）

48．在人员密集场所及重点区域新安装地震预警信息服务终端5台。（牵头单位：区应急局）

49．完成柳城街道、涌泉街道、公平街道、永宁街道便民服务中心升级改造4个，杏林、城武、光华、大学城、江浦路、丽晶港、长安路、花都社区便民服务室升级改造8个。（牵头单位：区行政审批局）

50．引育5A级品牌社会组织2家以上。（牵头单位：区民政局）

名词解释

1．亩产论英雄：对工业用地企业的亩均产出贡献、研发创新、节能减排、土地节约集约利用等指标进行量化和综合评价，根据结果对企业的经营实绩和发展潜力进行等级划分，实行资源要素差别化配置，建立用地企业全生命周期用地绩效考评和退出机制。

2．三医融合：医学研发、医疗应用、医药制造融合发展。

3．环保管家：一种“合同环境服务”，主要指环保服务企业为政府、企业、园区提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。

4．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河道的管理和保护工作的一种机制。

5．两截一环境：全线截污恢复生态，建坝截流打造亲水场景，提升水环境改善人居品质。

6．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

7．双拥：拥军优属，拥政爱民。

8．多调对接：司法行政机关加强协调与指导，推动人民调解、行政调解、司法调解有效衔接。

9．社八件：一套发展治理思路、一枚标识、一首社区之歌、一部居民自治公约、一批社贤人物、一个功能型社会组织、一例楼居院示范、一处特色市民中心。

10．明厨亮灶：通过实时监控视频，能直观地看到后厨员工的操作是否规范、卫生是否合格。

11．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

12．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

13．双循环：在新的形势下统筹国内国际两个大局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

14．两河一心：“两河”是江安河、金马河；“一心”是以文庙为核心的历史文化街区。

15．专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

16．上云用数赋智：“上云”是探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是加大对企业智能化改造的支持力度，特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。

17．两化融合：企业工业化和信息化的融合提升。

18．“两向”创新型企业：符合产业发展方向、符合国家政策导向的创新型企业。

19．“一门、一窗、一网、一次”：线下办事“只进一个服务大厅”，线下服务“无差别综合窗口”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。

20．“飞地”产业园：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，为实现两地资源互补、经济协调发展而建立的产业园区。

21．两级三类：“两级”是县级国土空间规划和乡镇级国土空间规划；“三类”分为总体规划、详细规划、专项规划。

22．三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界线、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

23．一心十特征：“一心”是以人民幸福美好生活为中心；“十特征”是自然共生、绿色低碳、立体开放、安全韧性、慢行优先、全民友好、功能复合、活力创新、智慧高效、包容共享。

24．三化七场景：“三化”是人本化、低碳化、智慧化；“七场景”是生态融合、人文教育、休闲消费、共建共治、创新创业、绿色出行、健康医养。

25．三高八快七轨十互通：“三高”是成都绕城高速、成都第二绕城高速、成名高速；“八快”是成温邛快速路、成温崇快速路、成青旅游快速通道、天温都快速路、光华大道、东坡大道、五环路、新华大道；“七轨”是成蒲铁路、地铁4号线、19（17、S9）号线、13（S19）号线、27号线、28号线、11号线；“十互通”指凤凰立交、温江北立交、温江西立交、永宁立交、涌泉立交、公平立交、金马立交、万春立交、和盛立交、寿安立交。

26．5互通+14跨线桥+12下穿：基于成名高速以路基形式穿越我区造成的交通分割影响，为提升南城北林交通转换能力，规划形成5座成名高速互通立交桥、14座高速公路跨线桥和12个下穿通道。

27．“1312”电网架构：1座500千伏变电站、3座220千伏变电站、12座110千伏变电站的电网基础设施支撑体系。

28．“5+3”重点改革任务：建立城乡生态产品价值实现新机制、城乡产业协同发展新模式、农村集体经营性建设用地新制度、农村金融服务新体系、城乡人口自由迁徙新办法5项试验任务；建立农民自愿有偿退出农村权益新保障、科技入乡新路径、农民持续增收新通道3项试验任务。

29．两拆一增：拆违建、拆围墙、增绿化。

30．三级公园体系：综合公园、社区公园、街头公园三级公园体系。

31．金角银边：在城市建设过程中被剩余、未被充分利用或在规划设计中被忽视的空间。

32．“三网两轴多节点”绿道体系：构建天府乐活网、都市漫游网、田园静享网，江安河鱼凫轴、金马运动轴和三网连接点的慢行系统构架。

33．一老一小：60周岁以上的老年人和未满18周岁的未成年人。

34．五育并举：德、智、体、美、劳全面发展。

35．“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

36．“四有”好老师：有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。

37．五大行动：卓越校长培育行动、创新干部培育行动、首席教师培育行动、名班主任培育行动、珠峰人才培育行动。

38．“1+14+N”医防协同体系：1家疾病预防控制机构、14家区属公立医疗机构、N家社会办医疗机构的医防协同体系。

39．“四个一”文艺精品：一首歌曲、一个展览、一部文学作品、一部微电影。

40．八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

41．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。