2022年成都市龙泉驿区政府工作报告

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2022年成都市龙泉驿区政府工作报告

--2021年12月22日在成都市龙泉驿区第十九届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长    周  健

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年及过去五年工作回顾

即将过去的2021年是极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，直面疫情防控、经济下行等巨大压力，勇担大运会筹办、产业转型等艰巨任务，全区上下齐心协力、攻坚克难，经济社会发展取得新的成效。预计（下同）全年完成地区生产总值1465亿元、较2020年（下同）增长8%，固定资产投资567亿元，一般公共预算收入78.7亿元、增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别达52312元、35492元，分别增长7.7%、8%。

坚持调结构、兴产业，发展质量明显提升。汽车产业稳量提质。仅用68天实现了中航锂电招引投建，标定了项目建设的“龙泉速度”。基本建成智能网联封闭测试场，沃尔沃XC90、极星两款新能源高端车型成功导入。千方百计克服“缺芯”影响，丰田亚洲龙建成投产，雪铁龙凡尔赛下线上市、登陆欧洲。战略性新兴产业快速发展。美奢锐二期建成投产，中电高新等项目加快建设，高端装备、电子信息、先进材料三大产业完成总产值300亿元、增长9.2%。规工增加值增长9.6%。现代服务业提升发展。西门子仿真测试中心建成投运，国光电气科创板上市，世茂广场建成开业，全年社会消费品零售总额264.6亿元、增长15%，服务业增加值增长9%。农商文旅体融合发展。建成高标准农田2万亩，创建市级现代农业园区2个，农业增加值增长2.2%。锦绣天府一期基本竣工，长松村获评全国乡村特色产业亿元村，洛带镇成功创建天府旅游名镇，全区入选天府旅游名县候选县。

坚持抓开放、促改革，发展活力持续迸发。创新生态加快构建。建成高品质科创空间13万平方米，“天地直方”获评准独角兽企业，新增市级以上创新平台8个，全年高新技术产业营业收入458亿元、增长9%。开放合作深入推进。签约引进重大项目18个，产业化项目实际到位内资163.1亿元，外商投资实际到位30.5亿元。策划开展成德眉资汽车供需对接活动、促成“龙泉造”汽车订单7亿元，成功举办成渝氢走廊启动仪式，融入成渝地区双城经济圈取得实效。成功获批国家级二手车出口试点、四川自贸区协同改革先行区，实现外贸进出口总额235亿元。重点领域改革纵深推进。经开产投母基金规模达75亿元、子基金突破239亿元。企业开办时间压缩至3小时以内，政务服务事项100%“网上可办”“最多跑一次”，新增市场主体1.5万户。

坚持强基础、提品质，城市面貌不断改善。东安新城加速成势。剧院、文化艺术中心等重大功能设施即将开放，木棉花酒店开业运营，龙湖东安天街落地开工，中央活力区初步成型。城市功能日益完善。地铁13号线龙华寺站、龙安站主体完工，行政学院TOD一期加快建设，桃都大道东段等12条道路建成通车，灵龙中路获评“全市最美街道”。开工公服设施项目7个、建成29个。城乡环境持续改善。驿马河公园二期建成开放，新增绿道65公里、小游园微绿地16个。中街整治加快实施，14个城市更新项目有序推进。大气和水污染防治攻坚行动扎实推进，空气质量优良天数达305天，市级考核断面水质100%达标。

坚持惠民生、兜底线，社会事业取得进步。“我为群众办实事”活动扎实推进。民生短板加快补齐。新（改）建成向阳桥第二幼儿园等8所学校，新增学位1.1万个。区疾控中心标准化建设等7个医卫项目建成投用，“成都中医大附属医院—区中医院”医联体成功组建，区妇幼保健院成功创建“三甲”。社会保障不断完善。新增城乡就业1.5万余人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达95.8%、99.3%。9个安居工程、3个人才公寓加快建设，新增保障性租赁住房1525套。重点领域风险平稳可控。“迎大庆、防风险、保安全、保稳定”工作扎实推进，政府债务严控在限额以内，“治重化积”案件化解率达100%，扫黑除恶、防汛减灾、安全生产等工作成效明显，社会大局保持和谐稳定。

坚持抓项目、强保障，大运筹办扎实推进。重点项目加快建设。37个大运会重点项目如期完工，“一场三馆”惊艳亮相，大运村揭牌交付，大运直联道路建成通车，东安湖公园即将开放。环境品质明显改善。大运村片区9个重点项目全面完成，东西城市轴线同安片区、西南贸易市场片区有机更新如期呈现，重要干道和赛训场馆周边净化、序化、美化加速推进。办赛氛围日益浓厚。“爱成都·迎大运”系列活动扎实推进，圆满承办全国体操锦标赛等三项国家级赛事，获国家体育总局和省市领导肯定。成功举办世界大运公园命名仪式等系列活动，策划推出“山水东安、品质生活”等主题宣传，全民办赛浓厚氛围加快形成。

此外，疫情防控有力有序。落实常态化防控措施，持续强化重点人群、重点场所防控，切实加强入境人员和货物全流程闭环管理，深入开展爱国卫生运动，扎实抓好疫苗接种，实现了本土确诊病例零新增。特别是11月成都新一轮疫情爆发以来，全区上下团结一心、众志成城，克服重重困难，牢牢把握疫情防控主动权，打赢了疫情防控遭遇战。在此，我代表区政府向广大医务人员、基层干部、群众骨干等群体表示衷心的感谢！

各位代表，2021年各项任务圆满完成，实现了本届政府任期顺利收官。过去的五年，是龙泉驿发展史上砥砺奋进的五年。这五年，我们在抢抓机遇中乘势而上，在深度变革中蓄势蓄力，在矛盾风险中拼搏竞进，办成了一批大事要事，突破了一批急事难事，兑现了一批实事好事，全区高质量发展向前迈出了一大步！

——五年来，我们坚持稳中求进、提质增效，区域综合实力显著增强。整车产量稳定在100万辆以上，汽车产业产值稳定在1500亿元以上，成功争创中德智能网联汽车基地，氢能产业园加快建设，吉利新能源、信通院、威马汽车等引领性项目成功落地，新能源汽车产量累计增长2.5倍，产业转型升级取得突破性进展。高端装备、电子信息、新材料等优势制造业势头强劲、累计增长54.6%，现代服务业加速提升、累计增长45.2%，三次产业结构由2.9:70.1:27调整为2.5:62.1:35.4。地区生产总值迈上新台阶、累计增长35.1%，经济总量连续8年保持全省区县级行政区首位，获批国家新型工业化产业示范基地、全国首批国家级“两业”融合示范区，获评全省县域经济发展进步区，区域综合实力跃居全国百强区第27位、国家级经开区第18位，分别提升8位、9位。

——五年来，我们深化改革创新、开放发展，区域发展动能切实增强。开全市基金招商先河，经开产投基金入选中国政府引导基金50强。6家企业登陆资本市场，本土企业主板上市实现零的突破。区属国有企业整合重组完成，资产总额增长53.3%，经开产投资产规模突破1000亿元。财政管理工作获国务院办公厅激励表彰。新增高新技术企业204家、国家级“小巨人”企业10家，瞪羚企业、准独角兽企业从无到有，经开区孵化园升级为国家级孵化器，建成省级及以上创新平台64个，全社会研发投入增长46.7%。营商环境3.0版全面落实，中法生态园获评“中国国际化营商环境建设十佳产业园区”。累计引进重大项目119个，产业化项目实际到位内资和外商投资分别增长27.4%、18.6%，吸收利用外资水平跻身国家级经开区10强，跃居全国投资潜力百强区第35位、提升10位。策划开展“花开龙泉驿·香飘南丝路”等经贸活动，外贸进出口总额增长172.4%，成功获批国家级外贸转型升级基地。

——五年来，我们狠抓城建攻坚、借赛兴城，城市功能品质加速蝶变。成功争取世界大运公园、大运村落户龙泉驿，大运会主场馆入选40个中国新地标，城市国际化进程大大加快。“一场三馆”、图书馆等一批市民期盼多年的重大设施即将投用，“六路一隧”建成通车，片区路网基本成型，东安新城拔地而起、成型成势。蜀都大道东一段建成通车，龙泉驿加速融入主城区。地铁4号线开通运营，13号线、30号线开工建设，龙泉驿即将进入四地铁时代。城市商业综合体从无到有，建成投运6家。打造龙泉人家社区服务综合体品牌，建成投用7家，受到各方肯定。环境质量持续改善，空气质量优良率、重要河流水质达标率分别达85%、91%，获评国家级绿色园区。坚持城乡融合发展，32平方公里中央绿芯全域开发全面启动，新创建省级以上乡村治理示范镇、村5个，洪安镇获评全省乡村振兴先进街镇。全区常住人口达136.3万人、增长24.5万人，建成区面积101.4平方公里、拓展24.8平方公里，城镇化率达94.2%、提升13.4个百分点。

——五年来，我们坚持以人为本、共建共享，城乡群众福祉持续增进。民生事业累计支出365.2亿元，占一般公共预算比重保持在70%左右。相对贫困户、相对贫困村全面消除，对口支援的甘孜县如期脱贫摘帽，三次被省委省政府评为对口帮扶先进集体。新增城镇就业5.4万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.6%、8.5%，农村居民人均可支配收入连续七年位居全省第一，获评全省农民增收工作先进区。坚持量质齐抓，实施公服设施攻坚行动，新（改）建成中小学、幼儿园74所，新增学位4.8万个，成功创建全国首个“五育并举实验区”，全区教育教学质量有效提升；新（改）建成重大医卫项目18个、新增床位879张，“华西—龙泉”医联体改革获得省市肯定，龙泉驿人民享受到家门口的优质医疗资源。龙泉驿区文化馆获评国家一级文化馆。建成各类保障性住房6583套、安居工程112万平方米，帮助4.3万群众实现安居。新增养老、医疗参保18.3万人、16.1万人，实现法定人员参保全覆盖。

——五年来，我们致力转变职能、提升效能，政府自身建设全面加强。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，政府系统思想政治建设切实加强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。“放管服”改革持续深化，推动475个事项集中办理，实现“一枚印章管审批”。承接省、市下放行政权力事项72项，编制区级部门权力清单和责任清单5994项。顺利完成新一轮街镇乡行政区划调整和村（社区）体制机制改革。全面完成“七五”普法，依法行政水平不断提升。东山社区获评全国民主法治示范社区。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，认真办理建议提案2224件，办结率100%。

五年来，统计、物价、外事、审计、档案、史志、人防、气象等工作获得新进展，双拥、民宗、工青妇、工商联、残联、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是中央、省市和区委举旗定向、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届区政府领导班子和组成人员改革创新、砥砺奋进的结果，是几代龙泉驿人和全区各方面和衷共济、辛勤耕耘的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向参与过、关心过龙泉驿建设发展的老领导、老同志和企事业单位、社会各界人士、驻区部队官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战，主要表现在：受汽车产业调整和突如其来的疫情影响，部分经济指标没有达到预期目标，稳增长、促转型的压力依然较大；新经济新动能培育不足，创新活力有待进一步激发，稳定公平可及的营商环境还需持续打造；城市品质不高，产城分离问题依然存在；公共服务供给不优，与群众期盼还有差距；重点领域风险防范化解压力依然较大。针对以上问题，我们将采取有力措施，务实推动解决。

今后五年工作基本思路

当前，龙泉驿区正面临成渝地区双城经济圈、大运会等重大战略机遇，已经成为成渝相向发展主战场、全市工业化主战场、成都大运会主战场，正加快由工业大区向产业强区、传统开发区向产城一体的超大城市中心城区转变。未来五年，我们将全面开启再创业，迈上高质量发展新征程，大家务必要有登高望远、高位求进的豪情，务必要有敢打敢拼、攻坚克难的锐气，以必胜的信念、过硬的举措、扎实的作风、饱满的精神，勇担新使命、展现新作为，推动龙泉驿承前启后再出发。

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，以满足人民美好生活需要为目的，统筹发展与安全，凝心聚力、凝精聚神，奋力建设成渝制造业高地、“两业”融合示范区、产城融合活力区、城乡融合实践区，以昂扬姿态阔步社会主义现代化建设新征程！

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

——建设成渝制造业高地。巩固拓展制造业特别是汽车产业在成渝地区双城经济圈中的相对领先优势，进一步增强策源能力、辐射能力、引领能力。力争到2026年，汽车产业“新三化”转型取得重大成效，汽车产业生态圈初步构建，优势制造业快速发展，科技创新能力显著增强，经济总量翻一番，基本建成以汽车产业为主导的成渝先进制造业高地。

——建设“两业”融合示范区。大力推动制造业服务化、服务业现代化，以产业数字化和数字产业化为主要手段，争取生产性服务业取得突破性发展，生活性服务业明显提升，实现先进制造业和现代服务业融合发展。力争到2026年，生产性服务业成型成势、引领成渝，生活性服务业形成品牌、亮点纷呈，先进制造业与现代服务业结构更优，基本建成全国“两业”融合示范区。

——建设产城融合活力区。推进产业和城市一体规划、一体发展。力争到2026年，基本消除产城分割状态，实现产业功能与城市功能有机融合、良性互动，公服供给优质均衡，人居环境优美舒适，生产生活配套便利可及，创新创业创造蔚然成风，区域位势、城市品质、产业能级显著提高，基本建成具有国际范、现代感的活力城区。

——建设城乡融合实践区。坚持城市和乡村一体规划、融合发展。力争到2026年，公园城市基本成型，乡村振兴全面推进，锦绣天府“都市田园、乡村公园”整体呈现，城市森林公园沿山休闲产业带建成开放，城市功能设施、公共服务向乡村延伸，乡村生产生活方式向城市转变，基本建成全市城乡融合发展样板区。

今后五年全区经济社会发展的重点任务是：围绕贯彻落实区委“155”工作布局，以实施“十四五”规划为引领，加快建设“一高地三区”，扎扎实实做好十方面工作：一是强化创新驱动。坚持以思维之新、技术之新引领产业创新，加快培育创新主体，积极营造创新生态，切实让创新驱动成为引领区域发展的新引擎。二是强化改革带动。坚持以问题导向和市场化改革为方向，统筹推进重点领域和关键环节改革突破，进一步激发制度活力，释放改革红利，厚植发展优势。三是强化开放推动。坚持“引进来”和“走出去”并重，持续建优营商环境，建强开放平台，增强开放实效，不断提升外向型经济发展水平。四是强化金融撬动。坚持金融赋能、资本助力，不断创新金融手段、强化金融监管，提升经济证券化水平，促进金融更好服务实体经济。五是强化大运拉动。坚持借赛兴城，高水平办好大运盛会，高标准提升城市品质，高质量发展“大运+”产业，持续放大赛事效应。六是强化产业转型。坚持精当布局、精准施策、精明增长、精益服务，不断提升产业能级，加快构建“一干主导、两业融合、多元共兴”的现代产业体系。七是强化城市升级。秉持公园城市理念，着力立城、理山、治水，持续优化规划布局，组团推进城市开发，加快生态价值转化，努力让城市更靓丽、更宜居。八是强化民生改进。坚持人民城市为人民，深入开展“我为群众办实事”活动，优化完善公共服务供给，不断健全社会保障体系，促进有感发展。九是强化城市治理。坚持共建共享，加快建设智慧城市、韧性城市、共治城市、平安城市，不断提升城市治理现代化水平，努力让城市秩序更加井然、城市运行更加高效。十是强化自身建设。坚持政治引领，切实加强思想政治建设、干部队伍建设和纪律作风建设，进一步锤炼坚强党性、增强担当意识、提升履职能力，不断激发干事创业活力。

2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，也是第31届世界大学生夏季运动会的举办之年，实现首战告捷，至关重要。区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，扎实抓好党中央国务院、省委省政府、市委市政府决议决定以及区第十二次党代会重大决策部署落实，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动绿色低碳高质量发展，聚焦“活力提升年”主题，实施“五大战略”，推进“五大工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，加快建设“一高地三区”，努力为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区多做贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长10%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成绿色低碳、民生实事等经济社会协调发展目标。

主要抓好以下六个方面工作：

一、全力以赴决战决胜大运会

坚持“简约、安全、精彩”办赛原则，高标准高质量做好赛事筹备工作，努力为全世界呈现一场独具魅力、别样精彩的国际体育盛会。高标准抓好项目投用。对标国际标准和办赛要求，系统开展“一场三馆”运行调试和赛事演练，3月底前火炬塔、东安阁等所有大运会重点项目全面投用。巩固提升大运村片区环境风貌，切实加强“255”重点区域及周边净化、序化、美化。高水平做好服务保障。优化赛事保障机制和方案预案，扎实开展全要素实战演练，严格落实赛时疫情防控要求，有力有序抓好赛事组织、交通安保、内外宾接待、突发事件处置等工作，力求精益求精、万无一失。围绕火炬传递、倒计时100天等重要节点，持续开展“爱成都·迎大运”系列活动，提升城市文明形象，营造浓厚办赛氛围。高起点发展赛事经济。坚持大运拉动，商业化运营“一场三馆”，建成大运博物馆，积极承办品牌赛事活动，促进“体育+”产业集聚发展。大力实施城市营销行动，深挖城市特质，精心设计城市名片、主题曲和宣传片，积极发布城市机会清单，加快聚集人气商气，实现“办好一次会，搞活一座城”。

二、全面深化重点领域改革

紧紧扭住改革关键一招，务实推动重点领域改革落地见效，不断提升改革质效。深化“政区合一”体制机制改革。坚持统一精简高效原则，扎实推进6个政府部门和经开区产业发展机构一体化运行，着力构建各尽其职、有序协同、执行高效的工作体系。深化城市规划建设体制机制改革。建立多规合一、城乡一体的规划体系，整合成立国土空间规划管理委员会，积极推进规划用地“多审合一、多证合一”等改革，健全规划动态监测评估预警和实施监管机制，增强城市规划与建设的一致性、严肃性。深化城乡管理体制机制改革。坚持重心下移、统一协同，理顺区、街镇两级城乡管理体制，探索城管执法权力下放、力量下沉，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡综合管理体系。深化招商引资体制机制改革。整合招商力量，构建“1+1+5+N”的项目招引体系，实行项目招引归口管理，建立项目统一调度机制，形成多方联动、高效顺畅的项目招引新格局。深化街镇融入发展、服务发展体制机制改革。做好街镇改革“后半篇”文章，加大放权赋能力度，优化激励机制，有效激发街镇服务经济和产业发展的动力活力。深化国资国企体制机制改革。优化国有资本布局，盘活利用闲置国有资产，加大“四资一权”赋能力度，力争国有资产总额突破2400亿元。支持并购1-2家上市公司，积极提升信用评级，探索运用新型金融工具，加快提升直接融资占比。支持国企参与片区综合开发，加快市场化转型步伐。深化财政预算制度改革。深化预算绩效改革，大力推进零基预算、三年滚动预算，建立全过程、全覆盖的预算绩效管理运行机制。坚决落实“过紧日子”要求，优化财政支出结构，切实把资金用在刀刃上。

三、开放创新促进动能转换

坚持开放推动、创新驱动，切实提升先进要素聚集力、高端人才吸引力，大力激活发展变量，不断增强发展动能。

（一）营造良好创新生态。提升创新策源能力。深化校院地企协同创新，加强与航天七院等驻区单位、电子科大等高等院校合作，建成投用融合发展公共服务平台，加快建设航院大学科技园，促进科技成果转化应用。建成22万平方米高品质科创空间，提档升级启迪之星等“双创”平台，力争新增市级以上创新平台5家、孵化载体2万平方米，全社会研发投入、高新技术产业营业收入增长10%。梯度培育创新主体。优化完善科技创新支持专项政策，深入实施高新技术企业倍增计划，加快引育一批“专精特新”企业，力争新增新经济市场主体2600家、有效高新技术企业310家。加速汇集创新人才。制定实施人才新政3.0版，加快建设人才大厦，拓展人才生态园服务功能，持续深化产教融合，力争新引进培育高层次人才20名、高端产业人才300名。

（二）全面扩大对外开放。建好开放平台。用好中法、中德两大国别合作平台，加快国家外贸转型升级基地建设，积极申创综合保税区，加快融入川渝自贸区协同开放示范区，全力争取省市经济管理权限下放。大力拓展市场。加快发展跨境电商等外贸新业态，推动极星汽车海外销售、跨境电商西南分拨中心落户发展，支持首投贸易、象屿集团开展大宗商品进口，策划开展“香飘南丝路”品牌经贸活动，加快二手车出口，力争外贸进出口总额增长10%。深化区域合作。积极融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，深化产业协作、创新协同，规划建设国家检验检测高技术服务业集聚区，加快推进成渝氢走廊建设，推动与重庆港“双港联动”。全力配合实施成渝中线高铁等重大项目。

四、转型升级激发产业活力

大力提升产业能级、企业效益和项目投资促进水平，加快构建适应高质量发展的现代产业体系。

（一）大力实施建圈强链行动。做大做强汽车主干。推动沃尔沃跑诗达下线上市、中航锂电一期建成投产，促进亿纬锂能、极氪等项目落地开建，引导现有整车企业导入新能源车型，力争新能源汽车产量5万辆。加快建设氢能产业园、智能网联汽车基地，促进东华智联开工建设，大力引进华为车联网等示范项目，全力争创国家车联网先导区。推动丰田亚洲龙、雪铁龙凡尔赛扩产上量，加快建设大众、丰田零部件产业园，力争实现整车产量100万辆、汽车制造业产值1600亿元。持续深化“两业”融合。围绕制造业服务化、服务业现代化，大力发展总部研发、现代金融、商贸物流、低碳服务等生产性服务业，加快聚集产业互联网、检验检测、汽贸博览等高端业态，推动大华西南基地、深业车城等示范项目快投快建，大力招引捷达品牌全球销售中心等重大项目。做优经开产投基金，力争母基金规模达100亿元、子基金达300亿元，新增本土上市企业1家。实现生产性服务业增加值增长10%。加快产业多元共兴。做大电子信息、高端装备、新材料等优势产业，促进中电高新、吉尔泰等重大项目快投快建，力争产值增长8%以上。大力发展数字经济，加快搭建云网平台，建成一汽-大众数字化研发中心，推动腾讯研究院等重点项目落地开建。大力发展生活性服务业，高水平打造东安湖品质商圈，加快建设龙湖东安天街、万象汇等商业综合体，推动杉杉名品开工建设，力争社会消费品零售总额增长10%。促进农商文旅体深度融合，提升发展现代都市农业，支持梵木创艺区创建国家级文化产业园，规范发展民宿产业，加快打造洛带直播产业园，积极争创天府旅游名县，力争农业增加值、文创产业增加值分别增长2.5%、15%。

（二）大力实施项目攻坚行动。扎实抓好招商引资。持续深化“补改投”，绘制产业图谱，制定细分领域招商政策，大力开展资本招商、平台招商、机构招商、活动招商，力争全年招引重大项目20个，产业化项目实际到位内资180亿元，外商投资实际到位33亿元。高效促进项目建设。建立“招落一体”的项目促进机制，简化项目决策程序，强化重大项目“一对一”全程专班服务，加快推动86个项目开工建设、149个项目加快建设、67个项目竣工投产。强化项目事前评估，完善全生命周期履约监管机制，不断提升项目履约率、落地率、投产率。优化土地资源供给。大力实施资源活化利用行动，严格工业用地绩效评价，加快盘活存量土地、闲置楼宇，全面推进低效用地再开发。创新灵活用地方式，实行先租后让、弹性出让，探索复合利用、“标准地”等新模式，切实保障重大项目精准落地。

（三）大力实施营商环境提升行动。深化“放管服”改革。制定出台营商环境4.0版政策，积极推进承诺制、区域评估和“一业一证”等改革，更大力度简化流程、精简环节，切实让“一事一次办”“一网通办”“一窗可办”成为常态。全面落实“非禁即入”“宽进严管”，建立以信用为核心的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体活力，力争新增市场主体1.5万个。精准精益服务企业。健全落实“政府+行业协会（专业机构）+行业专班+部门街镇”的分级分类联动服务机制，深入开展“双送”活动，做优产业合作、产融合作、政企交流三大平台。严格执行新的减税降费政策，落实好“蓉易贷”“壮大贷”等金融产品，加大企业梯度培育力度，促进企业“小升规”“分转子”“子升总”，力争新增“四上”企业80家。

五、营城优城增强城市活力

坚持精准规划、精致建设、精细管理、精心治理，努力让城市更有温度、更增活力、更富内涵，打造近悦远来的公园城市。

（一）大力实施城市规划优化行动。优化完善规划体系。坚持“多规合一”，高水平编制国土空间规划和产业空间布局规划，实现产业规划与空间规划深度统一。制定完善蜀都大道东一段、沿山休闲产业带等重点片区控规和城市设计，优化综合交通等专项规划，着力构建“一轴一带四组团多场景”城市发展新格局。打造城市功能组团。科学划定产城融合单元，高水准开展东安、大面、十陵、西河组团城市设计，大力引进城市合伙人，加快推动百工堰、玉石社区、柏合新城等片区综合开发，积极开展十陵南站、洪河—惠王陵站等站城一体设计，规划建设行政学院TOD二期、蜀王大道北段等一批重大项目。大力推动乡村振兴。坚持城乡一体、融合发展，加快编制乡村国土空间规划，高水平打造城乡融合发展片区。推动锦绣天府一期如期高品质呈现，有序推进同安等片区土地整理和农民集中建房，升级打造王家湾等5个特色林盘，支持集体经济发展壮大。持续推进高标准农田建设，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（二）大力实施城市功能提升行动。加快建设东安新城。全面开放东安湖公园，投用图书馆、剧院、文化艺术中心等重大功能设施，加快CAZ首期、城东国际综合体等重点项目建设，大力聚集文化体育、科技创新、高端商贸、总部经济等核心功能，高标打造东安湖城市副中心。提升城市通勤效率。推动地铁13号线主体洞通、30号线加快建设，积极配合成渝、成南高速扩容改造。开工建设五环路等骨干道路，加快龙洪大道—东西城市轴线等立交节点建设，建成双龙路北段等道路14条，打通断头路2条以上。积极发展定制公交、智慧公交，实现K6快速公交与城乡公交的有效接驳、高效转换。优化公共服务供给。坚持“五育并举”，全面落实“双减”政策，建成东安湖九义校、来龙五组幼儿园等4所学校，新增学位3690个以上。迁建投用区中医院，加快推进8个重大医卫项目，新增床位600张，大力支持区一医院、区中医院创建“三甲”医院。开工建设天鹅湖等2个龙泉人家。稳步推动基本公共服务常住人口全覆盖。加强生态环境保护。全面落实林长制，抓好龙泉山生态保育，实施国家储备林项目7700亩。改造提升滨河带状公园，新增绿地100公顷。扎实推进生态环保督察反馈问题整改。持续强化“三抓五管”，力争空气质量优良率达86%以上。加快推进供排净治一体化改革，加快西江河、芦溪河水环境综合整治，确保主要河道断面水质全面达标。落实“碳达峰、碳中和”要求，新增绿色工厂2个，积极打造低碳服务功能平台，加快创建国家生态文明建设示范区。

（三）大力实施城乡管理攻坚行动。有序推进城市更新。编制城市更新实施规划和导则，完成中街改造提升工程，有序推进洪河等重点片区、蜀都大道等重要轴线、驿马河等重点廊道有机更新，完成4个城中村、16个老旧小区改造。持续优化人居环境。按照中心城区管理标准，深入实施交通秩序、市容市貌、城乡环境、建设工地、违法建设五大重点领域综合整治，打造清爽美观的城市视觉空间。深化爱国卫生运动，持续加强城乡结合部、农贸市场、背街小巷治理。提升改造长安静脉产业园，深入推进生活垃圾减量分类。加快打造智慧城市。建成投用智慧治理中心，积极布局城市物联感知系统，加快建设智慧公安、智慧城管、智慧社区等应用场景，实现城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”，全力建设数字政府。

（四）大力实施城乡社会治理行动。促进居民就业增收。深化就业帮扶、技能培训等精准服务，支持高校毕业生、被征地农民、退役军人等重点群体就业创业，落实灵活就业劳动用工政策，力争城乡新增创业1000户、城镇新增就业7800人。持续保障住房供给。坚持“房住不炒”“租购并举”，加强预期引导，推动500套人才公寓、1200套租赁住房上市，建成3个、开工2个安居工程，满足不同社会群体合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。切实加强社会保障。推进全民参保，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达95%、99%以上。落实新的生育政策，大力发展托婴托幼机构，加快建设社区养老服务综合体、残疾人康复之家等服务设施，切实加强老年人、妇女、未成年人、残疾人和困难群体关心关爱。筑牢疫情防控防线。压紧压实“四方”责任，落细落实常态化防控措施，扎实抓好入境人员、进口冷链食品闭环管控，切实加强重点人群、重点场所排查防控。建立隔离酒店梯次启用机制，增强核酸检测和流调能力，持续推进疫苗接种，不断提升突发公共卫生事件应对水平，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。夯实安全发展基础。切实加强安全生产、森林防灭火、防汛防涝、食药品等领域监管，确保不发生较大及以上安全事故。扎实抓好扫黑除恶、禁毒、防艾、反电诈等工作，有效防范金融、房地产等重点领域风险，持续深化“三张清单”“治重化积”攻坚，确保社会大局和谐稳定。

六、从严从实加强政府自身建设

坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者，不折不扣贯彻落实好中央、省、市和区委决策部署。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进依法行政，持续加强法治政府、规范政府、廉洁政府建设，巩固风清气正良好政治生态。

当前，龙泉驿区建设“一高地三区”的冲锋号已经吹响。蓝图绘就、重在落实，使命光荣、贵在实干。我们要扛起责任加油干。树牢大局意识，自觉在上级党委政府和区委决策部署下谋划工作，聚焦聚力找准方向，不折不扣抓好落实。树牢担当意识，坚持在其位谋其政、任其职尽其责，对确定要做的事，念兹在兹、一抓到底。树牢复命意识，强化闭环思维，做到事事有落实、件件有回音。要更新观念大胆干。站位要高，以国家级开发区、中心城区的要求定位龙泉驿，主动融入双循环，努力在区域竞争中占得先机。视野要宽，主动对标先进、学习先进，推动成都经开区争先进位。思维要新，强化经济、科技等知识学习培训，更新观念理念，善于在双城经济圈等重大部署中找政策、找项目、找试点。要改进作风务实干。加强调查研究，深入一线摸实情，解剖麻雀破难题，以问题导向推进各项工作。坚持群众路线，始终站在群众的立场想问题、作决策、干工作，切实让群众感受到变化、享受到实惠。强化精益服务，坚持“亲清”政商关系，建设“空气型”政府。要调适方法科学干。坚持谋干结合，推动工作站高一步、看远一步、想深一层，做到谋定而后动。坚持主动作为，始终围绕大局精准定位，保持定力实心干事，牢牢把握工作主动权。坚持统筹兼顾，善于抓重点、抓关键，做到精准施策、有的放矢。

各位代表！鹏程万里风正劲，扬帆起航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，始终保持归零的心态、赶考的状态、奋进的姿态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，务实创新强活力、凝心聚力再创业，为全面开启龙泉驿高质量发展新征程、奋力建设“一高地三区”而不懈奋斗！

名 词 解 释

1．准独角兽企业：呈爆发式增长趋势、有望在较短时期（3年以内）成长为独角兽的新经济企业。

2．“网上可办”“最多跑一次”：“网上可办”指依托省市在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理；“最多跑一次”指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，让企业和群众办事实现“最多跑一次”的行政目标。

3．“治重化积”：治理重复信访、化解信访积案。

4．“一场三馆”：“一场”指大运会主体育场，“三馆”指多功能体育馆、小球馆、游泳跳水馆。

5．“两业”融合：先进制造业和现代服务业融合发展。

6．“小巨人”企业：主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”中小企业。

7．瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

8．“六路一隧”：湖岸南路、湖岸东路、东安阁路、驿马河路、跨湖路北段、跨湖路南段和东安湖隧道。

9．“五育并举”：德育、智育、体育、美育、劳育全面发展。

10．“放管服”改革：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。

11．“七五”普法：法治宣传教育的第七个五年（2016-2020）。

12．“155”工作布局：围绕“一个目标”，即建设“一高地三区”（成渝制造业高地、“两业”融合示范区、产城融合活力区、城乡融合实践区）；实施“五大战略”，即创新驱动、改革带动、开放推动、金融撬动、大运拉动战略；推进“五大工程”，即产业转型、城市升级、民生改进、城市治理、党建引领工程。

13．“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

14．“255”重点区域：2个片区，即大运村片区、东安湖片区；5个赛事场馆，即护理职业学院篮球馆、龙泉中学篮球馆、川师大成龙校区水球馆、城市职业学院排球馆、国际标榜学院排球馆；5条重要线路，即大运直联道路、驿都大道、成洛大道、东安大道、蜀都大道东一段。

15．“多审合一、多证合一”改革：将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发建设用地规划许可证。

16．“1+1+5+N”项目招引体系：1个归口部门，即区投促局；1个专职部门，即区汽车局；5个驻外机构，即长春、武汉、北京、上海、深圳招商引智中心；N个协同单位，即各产业主管部门、产业功能区、区属国有企业和街镇（投资促进分中心）。

17．“四资一权”：国有资源、资本、资金、资产和特许经营权。

18．“专精特新”企业：专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的企业。

19．“补改投”：以专业化运作方式，推进招商引资重大项目扶持方式由财政直补为主向“补投结合、以投为主”转变。

20．“标准地”：在完成区域评估的基础上，将事前确定的固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收、开发强度等相关指标作为国有建设用地出让条件，建成投产后，按照既定标准和法定条件核验。

21．“一业一证”：将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现“一证准营”。

22．“双送”活动：送政策、帮企业，送服务、解难题。

23．“蓉易贷”“壮大贷”：“蓉易贷”是成都市通过建立风险补偿资金池、各区（市）县设立“蓉易贷”服务中心，向中小微企业、“三农”和个体工商户提供的一款政策性融资产品；“壮大贷”是成都银行以符合本市产业导向的中小微企业为服务对象，向其提供低价、灵活的融资服务，并建立风险损失分摊补偿机制的流动资金贷款产品。

24．“小升规”“分转子”“子升总”：“小升规”指小微企业升级为规模以上企业；“分转子”指不具有独立法人资格的分支机构重新设立成为具有独立法人资格的企业；“子升总”指子公司升级为总部企业。

25．“四上”企业：规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位四类。

26．“一轴一带四组团多场景”：“一轴”指蜀都大道东一段，“一带”指沿山休闲产业带，“四组团”指东安、大面、十陵、西河组团，“多场景”指洛带、驿马河、百工堰、柏合等特色场景。

27．“双减”政策：减轻学生作业负担、减轻校外培训负担。

28．“三抓五管”：“三抓”指抓除污、抓监管、抓通报；“五管”指管工地、管油烟、管车辆、管停车、管喷涂。

29．“碳达峰、碳中和”：“碳达峰”指二氧化碳排放不再增长、达到峰值；“碳中和”指通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身产生的二氧化碳排放量。

30．“三张清单”：社会重大风险清单、历史遗留问题清单、突出信访问题清单。

31．“空气型”政府：政府服务像空气一样，平时没有感觉，需要时又“无处不在”“不可缺少”的一种政府执政服务理念。