2022年成都市金牛区政府工作报告

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2022年成都市金牛区政府工作报告
——在成都市金牛区第八届人民代表大会第二次会议上
成都市金牛区人民政府区长  罗开敏
（2022年12月27日）


各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。


2022年工作回顾


2022年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区广大干部群众，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，按照区委“1520”总体发展思路，踔厉奋发、砥砺奋进，扎实做好“六稳”“六保”，经济发展总体平稳，社会大局保持稳定。全年实现地区生产总值1499.1亿元、同比增长0.6%；一般公共预算收入93.3亿元，社会消费品零售总额971.6亿元，固定资产投资同比增长7.6%；城镇居民人均可支配收入56108元、同比增长3.9%，较好完成了目标任务，呈现出良好的发展韧性。
一、极核能级实现更大提升
（一）蓉北片区加速起势。实体化运行“领导小组＋法定机构＋专业公司”管理模式，形成蓉北商圈产业概念策划方案，启动五块石南片区城市设计编制，发展框架全面拉开。铁路总部片区拆迁顺利推进，成都站扩能改造全面启动；成渝双城细胞中心、树莓集团等重大项目招引落地，北城荣耀商业综合体等项目开工建设，成都铁路科技创新中心等竣工投用，“成渝第一商圈”蓄势待发。
（二）天府艺术公园国际交往示范区连片成势。天府美术馆、当代艺术馆·图书馆文化地标靓丽呈现，“蜀园—荷华湖”“蓉园—芳菲湖”建成开放，接待游客逾千万人次，以巴蜀文化为特色的国际会客厅全新亮相。高水平举办“超融体—成都双年展”等展会活动，观展人次突破300万；茶花文化聚落落地投建，“天府111”商业水街投入运营，华侨城欢乐里升级焕新，以高端展博为依托的天府文化集彰显魅力。AI数字创智元产业园等项目启动建设，一亿中流上市加速器、跃进未来公园社区等新场景梯次呈现，以科创文创为核心的创新集聚地展现生机。
（三）凤凰片区蓄势发力。环城生态绿道建成投运，水之心等城市公园开园迎宾，人居天回等项目启动建设，“聚人”本底持续厚植。编制完成陆家桥等片区城市设计，初步形成凤凰山机场片区城市设计征集方案，凤凰山分贝音乐产业园等重大项目成功落地，招商未来公园等项目加快建设，成都露天音乐公园室内演奏厅等项目建成投用，“兴产”支撑逐步夯实。
（四）高新园区聚势发展。国内第二家先进技术成果西部转化中心国家平台成功落地，国家科工局信息、审核、保密、经发“四个分中心”和四川卫星资源中心加快入驻，梳理待转化成果千余项，平台引领提级扩能。腾盾科创等高能级项目成功落地，天奥电子产业园、蓉威卫星互联网产业园建成投用，产业招引提质增效。创新“产业链主＋土地业主”联姻，盘活低效用地100余亩；光华二期等54.2万平方米产业载体、华西科创中心等17.2万平方米功能配套加速推进，国宾总部二期等16.2万平方米工业楼宇、标准厂房如期建成，载体建设提速扩容。
二、产业发展迈向更高质量
（一）总部经济壮大发展。成功引进维泰能源等总部型项目，国际数字影像产业总部基地启动建设，四川阿思科力生物科技集团总部等项目竣工投用，拓及交通、台盖餐饮等企业总部整体迁入金牛，综合型、功能型总部企业加快集聚。向荣中心获评甲级写字楼，实现全区甲写“四连增”；新建高品质楼宇31万平方米，培育税收5000万以上楼宇7栋、其中亿元以上楼宇3栋，楼宇经济迈上新台阶。
（二）主导产业提质增效。现代都市工业壮大发展，招引潮州三环等重点企业31家，引进中航智、鼎汉集团制造总部等重大项目8个，组建全省首个卫星互联网产业联盟，“天地人”产业集聚成势。都市工业主营收入突破900亿元。现代商贸商务转型发展，落地东急手创等重大项目和各类首店70家，举办成都国际美食节等展销活动30余场，推进荷花池等传统批发市场“线上赋能＋线下展贸”转型升级，获评“四川省服务业强区”。电商线上交易额达1200亿元，商贸商务营业收入突破1650亿元。现代科创文创提质发展，招引唯识芯科、非寻科技等6个重大项目，引入西岭力算等顶尖人才团队项目，落地江山恒远等检验检测平台，府河摄影科技产业园等3个园区获评“市级文创示范园区”。文创产业增加值突破170亿元，旅游总收入达320亿元。
（三）新经济和民营经济加速发展。奋楫争先发展新经济。新招引新经济500强企业2家，新增新经济企业1.7万余家；中铁产业园获评成都市“智慧轨道交通应用场景示范区”；高新技术产业营业收入达523亿元，技术合同交易总额超400亿元、居全省第一。用心用情服务民营企业。建立六大行业专班联系服务企业机制，协调解决急难愁盼问题664个；新增“四上”企业140家、净增71家，完成“个转企”401户、居全市第二；新增企业4.5万余户、居全市第一；普瑞眼科成功上市，民营经济增加值达740亿元。
三、创新改革积蓄更强动能
（一）创新能级实现新提升。新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级“专精特新”企业34家、高新技术企业100家，创新主体持续壮大。协助搭建四川省跨高校院所新型中试研发平台，完成建圈强链关键核心技术攻关3项，科技成果加速转化。西南交大未来轨道交通未来产业科技园入选全国建设试点，“雨燕敏捷计算系统”入选科创中国“先导技术榜”，“四上”企业研发经费达20.8亿元、居全市第一，策源能力不断增强。
（二）人才支撑得到新强化。全省首个“蓉漂”人才公园建成投用，成都人才综合服务中心城北分中心等12个人才服务平台配套创设，服务载体规模提升。引育博士230人、正高级职称专技人才155人、重大项目人才团队18个，培育成都工匠15人、金牛工匠50人，推荐入选省市人才计划人数连续7年居五城区第一，获评“中国最佳引才城区”，引育人才卓有成效。
（三）改革开放取得新成效。深入推进15项重大改革任务和31个重要改革试点，国企改革三年行动全面完成，规范基层事权事项下放工作获得全省先进，重点改革实现突破。金牛—什邡战略合作正式签约，中航智生产制造基地落地金什产业园；推进教育集团化改革，在3个区（市）县领办学校3所，助力提高教育均衡发展水平；中老班列、中越班列和跨境公路运输首单成功启动，“市采”商品走向184个国家和地区、累计货值突破315亿元；落地中日示范合作项目3个；引进市级重大项目21个、居五城区第一，开放合作再上台阶。
四、公园城区呈现更多亮点
（一）基础功能持续增强。幸福桥TOD等项目加速实施，地铁17、18、27号线13个车站主体完成封顶，“轨道上的金牛”加密成网。清蓉路等18条道路建成通车，商贸大道跨线桥焕新亮相，方营路等4条断头路顺利打通，新增通车里程12公里，群众出行更加快捷。治理道路桥梁病害12573处、井盖1717座，城市脉络有效保障。新建充电桩2820个、5G基站527个，21个公服项目竣工投用，58个“15分钟公服圈”提升百姓幸福感。
（二）城市面貌持续改善。有机更新实现形象蝶变。万贯五金机电城一期搬迁顺利推进，整治棚户区2849户、城中村改造200户，119个老旧小区“改”出幸福新生活。精细管理美化市容环境。拆除违建20余万平方米，完成“两拆一增”点位60处，提升背街小巷6条，甘泉路获评全市最美街道。场景重构提升街区品质。上新桥公园等7个公园靓丽开园，曹家巷·匠人里等22条特色街区颜值升级，池上锦等4个点位入选“最成都·美学新场景”。
（三）生态环境持续向好。科学整治大气污染。在全市率先完成餐饮油烟在线监管平台建设试点，安装监测设备覆盖1000余家餐饮店，空气质量优良天数299天，PM2.5年均浓度39微克／立方米。全力整治水体污染。建成智慧排水管理平台，全面消除黑臭水体，地表水断面考核水质达标率100%。深度整治土壤污染。深入开展土壤调查及风险评估，受污染耕地安全利用率100%。获评“第三届中国生态文明奖先进集体”。
五、营商环境彰显更优活力
（一）要素配置能力不断提升。严格执行市场准入负面清单，持续清理招投标等领域不合理限制，政府采购项目中小企业的中标占比达95%。全面落实减税降费，量身定做“金牛50条”扶持措施；发放2轮消费券举办汽车家电联购促消费等活动，消费券拉动消费比达14倍以上。完成土地征后实施1009.8亩、经营性土地上市1200亩，土地要素支撑有力。创新推出“金易贷”等金融产品，解决企业资金需求超80亿元，金融生态日渐优化。
（二）政务服务水平不断提升。完善“繁简分流、高频快办、特事特办”机制，全年办理政务服务事项125.9万件，进驻政务大厅事项95%以上实现“综合一窗受理”。持续完善“金帮办”等服务体系，疫情期间帮助23家规上工业企业、21个重点项目闭环生产建设。营商环境测评连续3年居五城区第一，赛迪投资竞争力百强区排名第61位。
（三）法治监管力度不断提升。坚持包容审慎、柔性执法，扎实开展“春雷”“铁拳”等执法行动，消费维权工作获评全国唯一“2022优化市场消费环境典型案例”。坚持守信激励、失信惩戒，受理咨询预审3178次，移出企业经营异常名录1779条。坚持法治公平、全程在线，“西部法谷”正式启动，东盟法律研究（成都）中心、智能司法研究院挂牌运营，提供法律服务1.2万件（次），社会公众法律服务满意度居五城区第一。
六、民生福祉取得更实成果
（一）民生保障坚实有力。全面完成为民办实事目标任务，累计投入资金超40亿元。坚持就业优先，城镇新增就业1.5万人，安置退役军人230名；发放稳岗返还资金7095.3万元，稳定就业岗位46.7万个，曹家巷社区获评“第五批国家级充分就业社区”。筑牢兜底保障，发放最低生活保障金、代缴养老和医疗保险等1.9亿元，惠及17.5万人次，获评“全省去冬今春农民工服务保障工作先进区（市）县”；筹建保障性租赁住房3000套（间），建设人才公寓1321套，建成安置房35.7万平方米，新安置1974人。精准高效帮扶，接续推进石渠县和东部新区2个街道结对帮扶，实施帮扶项目15个，获评新华网“2022乡村振兴绿色实践优秀区”。
（二）公共服务质量提升。教育资源量质齐升。新投用学校13所、新增学位10040个，新创市级新优质学校3所、省级示范性幼儿园4所，获评“四川省劳动教育实验区”。医疗保障质效并举。区妇幼保健院二期建成投用并申创“三甲”，“老年友善医疗机构”创建率达100%，获评“全国基层中医药工作先进单位”。“一老一小”服务细微友好。新增普惠性托位150个，创建市级儿童友好单位试点5个；建成社区养老服务综合体4个，“解决养老服务设施保障难题”获评“全国养老服务改革试点优秀案例”。疫情防控精准高效。全区广大党员干部、医务工作者、社区工作者、志愿者与全区人民众志成城、戮力同心，落实“入川即检”和入境人员管理，高效处置多轮疫情，维护了群众健康和生命安全，应对公共卫生事件的能力不断提升。
（三）文体事业蓬勃发展。以文惠民再添亮点。建成区文化馆、图书馆特色分馆3个，基层综合性文化服务中心示范点2个，“15分钟公共文化服务圈”不断完善；原创小品《在路上》入围全国“群星奖”总决赛，实现全省“零”突破。体育强区再创佳绩。打造社区运动角、便民健身场220余处，圆满举办“体总杯”三大球等高级别赛事10余场，青少年棒球项目荣膺第十四届省运会甲组“七连冠”，成功创建“国家体育产业示范基地”。
（四）社会治理创新推进。优化基层治理模式，治理老旧小区1106个，打造“微幸福”示范院落20个，“社区提案工作机制”获评“全国基层治理创新典型案例”。强化智慧治理效能，智慧蓉城金牛城运中心正式投运，区街两级平台基本建成，接入智慧公安、智慧水务等特色应用场景，实现城市管理高效联动。深化平安金牛建设，以党的二十大安保维稳为主线，持续开展扫黑除恶、铁腕肃毒和反电诈等工作，违法犯罪警情同比下降27.4%、降幅居全市第一，信访总量下降10.3%，获评全省“平安建设先进区”；扎实开展安全隐患排查整治，为5845户居民更换燃气灶具、1120户空巢独居老人安装燃气保护装置。
七、政府建设展现更好形象
（一）从严治党全面落实。始终把党的政治建设摆在首位，确保党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把住意识形态工作方向和主动权。政府班子及成员严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“两个责任”，全面落实“九责工作法”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。加大土地出让、政府采购等重点领域监督，完成12名领导干部任期经济责任审计，风清气正的政治生态更加巩固。
（二）依法行政扎实推进。严格落实“三重一大”事项决策机制，主动接受各方监督，全年共办理省、市、区人大代表建议、批评、意见88件、政协委员提案264件。全面推进省级行政执法协调监督工作体系建设试点，高标准完成全省唯一行政复议规范化建设试点，区政府行政诉讼连续7年“零败诉”。
（三）行政效能持续提升。健全政务信息公开制度，全年公开政府信息50余万条。推广应用省一体化政务服务平台及“蓉易办”平台，实现368个事项“指尖办”。及时回应群众关切，办理网络理政诉求19万余件、同比增长38%，平均满意率达95%，公共服务满意度测评居五城区前列。
各位代表，2022年，面对疫情、高温、限电等困难，全区上下迎难而上、砥砺前行，荣获各级表彰29项，其中，国家级表彰9项、省级5项、市级15项。同时，13个典型工作案例入围新华网表彰案例，创先争优硕果累累。此外，国防动员、红十字、地方志、民族宗教、外事侨台、群团等工作取得新成效。
在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区部队、政法干警和消防救援队伍，以及医护工作者、社区工作者、基层干部、志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在一些困难和挑战。主要表现在：疫情防控形势依然复杂，经济运行保稳求进压力较大；现代产业体系不够坚实，产业链供应链韧性还不强；社会事业还有不少短板，优质公共服务供给仍有不足；安全生产基础还不牢固，一些领域风险隐患不容忽视；政府服务能力还需增强，营商环境建设水平仍需提高。对这些问题，我们将采取有力措施，务实加以解决。


2023年重点工作安排


2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设天府成都北城新中心的关键之年，是开启建设中国式现代化新金牛的起势之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，落实区委“1520”总体发展思路，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全面实施各项民生工程，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，开启中国式现代化新金牛崭新篇章。
2023年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下工作。
一、保持发展定力，加快巩固稳中向好的发展态势
（一）促进投资提效。谋划储备一批。围绕老旧小区改造、产业园区建设、新型基础设施等重点领域，高质量策划项目100个以上。招引洽谈一批。瞄准链主龙头和“153”项目，发力产业招商、借智招商、叩门招商、海外招商，全年引进重大项目20个以上，新增高能级500强企业7家以上。落地投运一批。严格落实“红黑榜”，探索“拿地即开工”，加快36个省市重点项目建设，累计完成投资130亿元，确保国储能源总部等项目投产达产。培优育强一批。加快推进交子“5G＋应用设备”研发制造中心、康弘药业高端液体制剂等重点项目，巩固提升产业能级。政策扶持一批。加大对重点项目的政策扶持，全年争取中央预算内资金、地方政府专项债等扶持资金15亿元以上。激活提升一批。全面梳理盘活低效用地，加快府河桥等片区更新改造，全年实施城市更新项目8个、激活闲置土地300亩。
（二）促进消费提级。着力引培商业新物种。大力发展首发经济、夜间经济，积极吸引商贸链主企业、头部品牌、运营机构等集聚金牛，全年招引各类首店40家以上。着力培育消费新热点。持续打好促消费政策“组合拳”，不断提升房地产、绿色家电、新能源汽车、医疗健康等消费能级；大力举办电商节等线上促消费活动，实现电子商务交易额1300亿元以上。着力构建消费新场景。启动荷花池新消费场景提升改造，推动西安路美食街等特色街区数字化升级，加快亿家天下等商品交易市场转型提质，打造一批“会展＋”“公园＋”“街区＋”场景。
（三）促进外贸提质。放大“市采”试点优势。推进“市场采购＋生产基地”建设，高水平共建宜宾、德阳等8个“市采”基地，招引20家以上优质市场主体落户金牛，实现“市采”出口货值220亿元以上，外贸进出口规模增长3%以上。强化口岸枢纽功能。加快马来西亚海外仓建设布局，不断夯实“铁、海、空、公”物流通道体系；全力争取自贸区、保税区政策红利，探索虚拟空港、虚拟海港等模式，全域申建自贸试验区协同改革先行区。优化出口贸易结构。大力发展跨境电商，进一步提升高技术、高附加值产品和服务出口占比，增加一般贸易、服务贸易比重，做强特色服务产业集群，争创国家特色服务出口基地。
二、深化建圈强链，加快建强独具优势的产业体系
（一）提升都市工业新能级。加快壮大轨道交通产业链，突出科技研发及勘察设计、工程建设、营运服务等细分领域，强化佳都科技等链主企业带动，培育壮大鼎汉智能等重点企业，加快铁路行业工程研究中心等项目落地运营，推动华西科创等重点项目竣工投产，做强轨道交通产业总部功能聚集区。尽快建立卫星互联网产业链，强化中电科10所、29所等链主企业带动，培育壮大一批准链主企业，加快前锋思源等重点项目落地运营，推动中航研究院（广东）全国总部等重点项目竣工投产，打造卫星互联网产业示范区。着力建强无人机产业链，强化腾盾科技等链主企业带动，培育壮大西工大无人机发动机测试平台，推动航发成发民用航空发动机及燃气轮机产业园等重点项目竣工投产。持续夯实创新药研发及生产产业链，强化康弘集团、四川新生命干细胞等链主企业带动，加快赛德特产业园等重点项目建设，推动构建大健康产业生态圈。不断培塑高端医疗器械智造产业链，培育壮大航天长峰等重点企业，推动雅客智慧等重点项目竣工投产，实现医疗器械智能智造强链补链。全年新增规上工业企业5家，都市工业营业收入达1000亿元。
（二）再造商贸商务新优势。聚焦新消费产业链，强化成都国际商贸城、苏宁、国美等企业带动，以打造三大高能级商圈为抓手，大力发展新零售、供应链平台等细分领域，打造千亿级商贸商务产业集群。加快推动成都蓉北商圈成型成势，快推交子云创想中心等22个重点项目建设，发挥金牛区电商直播产业基地等平台优势，引领时尚消费和产业转型，打造服务国内国际双循环的枢纽型都市商圈。不断提升“金牛坝—茶店子”商圈品质层级，加快川港投数字经济产业园等17个项目建设，引导时代中国西部科技中心等优质楼宇精准招商运营，打造金牛大悦城等潮流新地标，树立公园式TOD商圈典范。努力促进“凤凰山—商贸城”商圈转型升级，力促国际商贸城汽车市场等17个项目竣工投用，加快量力钢铁交易大厦等专业市场提档升级，打造金牛国际数字商贸港，争创国家级电子商务示范基地。全年新增规上限上企业30家，重点楼宇企业入驻率、入区率、入库率达到新水平，商贸商务营业收入突破1800亿元。
（三）培塑科创文创新赛道。全面提升科创实力。研究布局元宇宙、6G、大数据等前沿领域，重点发展特种芯片、新能源、新材料等战略性新兴产业，支持航天科工二院成都分院等头部企业加强关键领域科技攻关，推动国药创科医疗等总部项目落地，力推省工业软件科技成果转化创新平台等载体建设，加快一亿中流上市加速器二期等项目投产见效，成立专班、集中资源招引一批行业领军企业、专精特新“小巨人”企业，高新技术企业突破400家，高新技术产业营收超525亿元。全面激发文创活力。围绕旅游业产业链，加快构建北三环创意文旅带，着力引进万馆体育全国总部等重大项目，积极做好大运会、世运会等重大赛事筹备，全年举办各类音乐演艺活动90场以上，全力争创“天府旅游名县”，实现旅游总收入330亿元以上。围绕文创设计产业链，统筹推进双宝中心等项目建设，依托国际数字影像产业总部基地等载体，植入二十四伎乐等潮流业态，打造科技文化融合的特色示范区，实现文创产业增加值180亿元以上。围绕电子竞技产业链，支持竞技世界发展海外市场，加快电竞赛事活动中心场景建设，引进电子竞技产业中心等重大项目，带动信息传输软件和信息技术服务业壮大发展。围绕绿色低碳建筑产业链，突出绿色建筑设计、材料研发、绿色施工供应链等领域，发挥绿色低碳建筑产业联盟作用，搭建产业链上下游合作平台，打造全省绿色低碳建筑产业核心区，实现建筑产业本地项目贡献率提升50%以上。
（四）突出数字赋能新引擎。实施数字经济强基工程。聚焦数据采集、存储、流通、开发运用等关键环节，加强区块链、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设，新建5G基站400个，引育大数据企业5家以上。实施“上云用数赋智”行动。推动数字经济与实体经济深度融合，加快传统产业数字化升级，传统贸易方式、贸易对象数字化改造，鼓励企业探索运用人工智能应用场景，支持量力集团、攀钢国贸、合纵药业等商贸企业构建线上线下融合交易模式，支持水井坊等制造业企业建设“数字车间”，全年打造智能制造示范工厂2家、示范车间3个。
三、强化创新驱动，加快汇聚硬核强劲的发展动能
（一）深化重点领域改革创新。在改革上下深水。深入推进国家知识产权强区试点区、川派餐饮创新发展先行区等一批试点示范，持续深化产业园区、街道财政管理体制、国资国企等重点领域改革，切实把改革举措转化为发展红利。在引智上增优势。持续完善“1＋2＋N”人才政策，不断建强蓉北人力资源服务产业园（蓉北人才港），新引进博士60人、正高级职称专技人才150人以上，招引重大项目人才团队10个。在创新上出实招。健全科技型企业梯度培育体系，强化院所校企合作，加快西南交大未来轨道交通未来产业科技园、电子科技大学未来产业科技园建设，做优“政产学研用投”协同发展生态。实现“四上”企业研发投入21亿元、技术合同交易总额410亿元，创建“省科技成果转移转化示范区”。
（二）拓展开放合作共赢空间。不断扩大国际合作。面向区域全面经济伙伴关系（RCEP）成员国、“一带一路”沿线国家，组织多种形式经贸活动，以更大力度吸引和利用外资，推动中日合作示范项目实现新突破。主动融入成渝地区协同发展。加强与重庆渝中区互动交流，推动在优化合作机制、强化产业协同等方面取得实质性进展。深度参与成德眉资同城化发展。联合德阳、眉山等地推进创新赋能、深化产业协作，共建“总部＋基地”“研发＋制造”跨区域产业生态圈；持续建好金什产业园，推动通航、绿色建筑、生物医药等产业链式关联、梯度布局，打造同城发展示范标杆。
（三）优化便捷高效政务环境。深化“放管服”改革，让群众办事更舒心。扎实开展“省内通办”“文化旅游一件事一次办”等省级试点，争创省级示范便民服务中心。推进“五减五优”行动，让企业发展更省心。深入推行“码上办”“网上办”，加快“天府蓉易享”平台应用推广；全面落实“金牛50条”及减税降费各项政策，全面推行政府采购、招标项目机会清单公开发布制度，大力搭建企业产品推介购销平台，鼓励支持各类市场主体积极参与，持续为企业扩渠道、找订单、拓市场。构建亲清政企关系，让市场主体经营更安心。建立政企“直接连线”机制，畅通政府与企业点对点、面对面沟通绿色通道，着力解决企业困难问题；完善多元解纷体系，依法平等保护企业合法权益。
四、推动“三生”共融，加快塑造诗意栖居的大美城区
（一）更新拓展生产空间。加速疏解非核心功能。深化蓉北、金府等片区城市设计，启动陆家桥等片区综合开发。加力腾挪发展空间。快推火车北站等片区拆迁扫尾，开展“批而未供”项目专项治理，完成土地征后实施1000亩、土地上市1000亩以上。加快完善路网体系。全力配合地铁17、18、27号线建设，有序推动成都站扩能改造，推进36条道路建设，打通“断头路”2条。加紧布局能源配套。筹划万石110kV变电站建设，新增充电桩1000个。
（二）提升改善生活品质。加快城市更新。整治棚户区300户、老旧小区32个，打造“回家的路”20条；适时启动五块石南片区城市更新，推动工人村片区旧貌换新颜。推进全域增绿。完成两河西三路公园、王贾书香游园等项目建设，新增城市公园2个、小游园微绿地4处、三级绿道20公里、绿地120公顷。倡导低碳生活。全面实行生活垃圾分类，创建省级绿色示范社区13个，争创“近零碳”排放区。
（三）夯实优化生态基底。系统治理餐饮油烟、扬尘等重点污染源，确保空气质量优良天数更多，让金牛的蓝天常驻。持续深化河长制管理，全域推广基层河湖管护“解放模式”，巩固九道堰示范段等治理成效，争创全省最美河湖，让身边的绿水长流。强化固体危险废物监管，确保受污染耕地安全利用率达100%，全力建设“无废城市”，让脚下的净土长存。系统推进能源、工业、交通、建筑“四大领域”降碳减排绿色转型，让低碳的发展成为常态。
五、坚持人民至上，加快创造可感可及的幸福生活
（一）提高就业质量。推进更加充分就业。积极打造“就帮您”服务品牌，持续举办“金创扶”系列活动，大力开展“金字号”特色技能培训，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难群众等重点人群就业帮扶，城镇新增就业1.5万人以上。探索“扩中提低”路径。倡导勤劳致富，保障机会公平，促进灵活就业，拓宽群众增收渠道，引导有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，确保共富路上不落一人。构建和谐劳动关系。健全完善部门、工会、企业“三方协调机制”，推动建立公正合理、互利共赢的劳动关系，争创“模范劳动关系和谐单位”。
（二）强化社会保障。深入实施“全民参保”计划，城乡居民基本养老保险参保覆盖率保持在92%以上、基本医疗保险参保登记率达98%以上。健全社会救助体系，加大低保、特困、临困、残疾人等特殊群体帮扶救助，不断提升最低生活保障水平。加大住房保障力度，建成安置房52万平方米以上、安置5390人，筹集保障性租赁住房4000套（间），新建人才公寓900套，让更多新市民、青年人喜圆安居梦。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力石渠县和东部新区2个街道全面推进乡村振兴，实现共同富裕。
（三）优化公共服务。发展更均衡教育，深化“双减”等改革试点，依托金牛智慧教育云平台，提升教育信息化水平；新投用学校10所、新增学位6410个；推动职业教育提质培优，培育更多应用型和技术技能型人才。建设更优质医疗，快推抚琴社区卫生服务中心等项目建设改造，建成市六医院金牛院区等3所医院；持续建强公共卫生体系，落实好新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，全面推进疫苗接种，建设全国一流卫生健康强区。提供更友好服务，支持社会力量发展普惠婴幼儿监护服务，新建社区养老服务综合体4个，提档升级日间照料中心47家；争创全国首批未成年人保护示范区、新一轮“四川省双拥模范区”；完成既有住宅自主增设电梯140台。创造更多彩生活，新建区文图两馆特色分馆3个、基层综合性文化服务中心示范点2个、社区示范书屋5个；深入开展“交子故里·大道金牛”文化传播活动，做好文史研究、地方志等工作；持续擦亮“金牛艺术季”等特色品牌，开展文体惠民活动100场以上，争创“国家高水平体育后备人才基地”。
（四）提升治理能力。做细基层治理。建强用好“微网实格”，打造市级示范社区（小区）10个，建成民主协商提能增效示范小区2个、韧性社区4个；常态化开展“百千万·微幸福”营造工程，整治老旧小区400个，实施社区微更新项目10个、民生微项目20个。赋能智慧治理。建强区街两级城运平台，夯实“王”字型架构，完善融合指挥调度功能，做实“街道呼叫、部门响应”运行机制，构建城市生命体运行“感知监测、反应处置、反馈完善”闭环体系，全面增强智治水平。提质城市管理。用好“金牛城市管家”智慧平台，严管市容秩序，深入推进违建整治等重点工作，实施“两拆一增”点位60处，让城市更加美丽宜人。
（五）维护和谐稳定。全力以赴维护社会稳定。坚决捍卫政治安全，高标准推进平安金牛治理中心建设，统筹抓好房地产、金融等领域风险防范，有效化解突出信访问题，争创“全国信访工作示范区”。全力以赴深化平安建设。全域创建“枫桥式”公安派出所，深化“两队一室”警务改革和“545”运行机制，精准治理突出治安问题，抓好大运会安保、扫黑除恶、禁毒和反电诈等重点工作。全力以赴保障公共安全。扛稳粮食安全重任，全面推进环城生态区土地综合整治和高标准农田建设。加快建设城市安全风险综合监测预警平台，构建“一网统管”工作格局，不断提高防灾减灾救灾能力。持续用力抓好安全生产、消防安全、道路交通安全和食品药品、产品质量、特种设备监管，坚决遏制较大及以上安全事故，争创“省级安全发展示范城市”。
六、永葆为民初心，加快建设人民满意的有为政府
（一）进一步加强政治建设。坚持党的全面领导，持续加强政府系统党的建设，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣确保中央大政方针和省委、市委、区委决策部署落地落实。
（二）进一步加强法治建设。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，持续完善“三重一大”决策程序，不断提升决策科学化、规范化水平，确保政府工作始终在法治轨道上运行，全力争创“四川省法治政府建设示范区”。认真执行区人大及其常委会决议决定，主动加强与区政协民主协商，自觉接受监察监督、司法监督、社会监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。
（三）进一步加强廉政建设。始终坚持把纪律规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神和省市区实施细则，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督，持续纠治“四风”和群众身边腐败问题。严控“三公”经费和一般性支出，健全预算绩效管理、政府采购、工程招标等长效机制，建设廉洁政府、阳光政府。
各位代表，新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委 省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同力，埋头苦干、勇毅前行，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、天府成都北城新中心，为谱写中国式现代化新篇章贡献更多更强更好的金牛力量！




名 词 解 释


1．“1520”总体发展思路：由区第八次党代会确定。“1”即“加快建设践行新发展理念的天府成都北城新中心”一条主线；“5”即“着力筑牢成渝双城首位城区、向美而生公园城区、都市产业示范城区、安居乐业首善城区、营商环境样板城区”五区支撑；“20”即全面落实“五个城区”建设的二十项重大举措。
2．两拆一增：是指拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加城市公共绿地。
3．九责工作法：是指以明责、谈责、函责、查责、考责、述责、评责、究责、巡责九种督促责任落实的工作方法为抓手，锚定责任目标、明确责任要求、健全责任链条、形成责任闭环，深入解决落实党风廉政建设主体责任方面存在的“虚化”“弱化”“一般化”“表面化”等问题。
4．“153”项目：“1”“5”“3”代表招引项目投资额，分别指100亿元以上、50亿元以上和30亿元以上重大项目和高能级项目。
5．“1＋2＋N”人才政策：“1”是指骄子新政18条，“2”是指高层次人才9条和骄子创新创业就业9条，“N”是指多个实施细则。
6．五减五优：是指减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动，优流程、优服务、优效率、优作风、优环境。
7．微网实格：是指“社区总网格—一般网格—微网格”治理工作机制。
8．“两队一室”警务改革：“两队”即社区警务队、执法办案队，“一室”即综合指挥室。“两队一室”警务改革是社区警务队担当社区服务和警情处置前沿阵地，执法办案队紧盯辖区高发警情，综合指挥室展开警情研判，提高基层办案效率。
9．“545”运行机制：“5”是指综合指挥室信息汇总、综合研判、扁平精准指挥、执法监督保障、队室有机联动五项机制，“4”是指执法办案队一元化办案、每案必侦、分级分类办案、两级研判合成作战四项机制，“5”是指社区警务队职权责属地责任、社区民警职责规范运行、社区警务主动治理、社会治理多元参与、服务群众前置五项机制。