2022年防城港市港口区政府工作报告

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2022年防城港市港口区政府工作报告

--2022年2月22日在港口区第七届人民代表大会第二次会议上

区长　李广斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2021年工作回顾

 

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是港口区发展史上极不平凡的一年。一年来，面对世纪疫情冲击、百年变局演化，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻区第七次党代会精神，围绕“建成西部县域经济强区”目标，克难攻坚、逆势前行，勇夺“广西高质量发展先进城区”荣誉称号，交上一份“开局漂亮、全年精彩”的满意答卷，实现“十四五”开门红。

——一年来，我们尽锐出战、决战决胜，疫情防控取得新成效。面对一波波新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，第一时间发出“组织号令”，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大干部舍身忘我、冲锋在前，广大干警赤胆忠诚、骁勇善战，全区人民守望相助、同心抗疫，展现了能打硬仗、能挑重担的港城人民风采。高效完成两轮大规模核酸筛查，密接、次密接人员和东兴口岸二次转运人员全部实现有序隔离和精准管控，构筑起陆地、口岸、沿海疫情防控铜墙铁壁，守好了祖国“南大门”，守护了人民安康，得到了上级称赞、群众点赞！在这里，我代表区人民政府，向英雄的港城人民、向抗疫最美逆行者、向支持疫情防控的各界人士、向仍然坚守在防控一线的干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！

——一年来，我们大抓快干、赶超跨越，县域经济迈上新台阶。地区生产总值514.58亿元，首次突破500亿元大关，增长11.7%，分别高于广西和全市4.2、2.3个百分点，增速位列广西21个主城区第二。第一、二、三产业增加值分别增长4.1%、16%、4.6%。规上工业总产值1794.56亿元，增长54.5%。钢铁行业产值突破1000亿元，成为广西第二个单个产业产值突破千亿元的县（市、区）。铜产业产值突破300亿元，占广西“半壁江山”。规上服务业营业收入、外贸进出口总额等10项主要经济指标均实现两位数增长，西部县域经济强区建设迈出重要步伐。

——一年来，我们担当为民、倾力而为，民生福祉达到新水平。农村基础设施持续改善，人居环境更加整洁优美，特色产业蓬勃发展，乡村振兴成效显著。城乡一体化协调发展，城镇化率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均排在广西前列。教育投入再创历史新高，医疗卫生水平稳步提升，城镇登记失业率远低于全国、广西平均值，基本养老保险入库参保率提前实现“十四五”目标。民族宗教事业全面进步，获评第五批自治区民族团结进步示范区。

过去一年，我们着重抓好七个方面工作：

（一）做优做强临港工业。坚持转型升级、质效齐抓，深入开展工业振兴三年行动。发展壮大临港制造业，防钢2号炉、天地和、华昇生态铝等一批期盼多年的超百亿重大产业项目竣工投产，规模以上工业企业产值超百亿3家、超十亿15家、超亿元41家。澳加粮油获评“全国智能制造试点示范工厂”“中国粮油科技创新标杆企业”，盛隆、金川等5家企业入选第一批广西工业龙头企业，粤桥新材料、中一重工等4家企业入选自治区级专精特新“小巨人”企业。加速推进补链延链强链，钢、铜、铝、粮油产业集群发展，源盛新型环保建材等项目建成投产，柳钢多元产业园金属回收、优质特种钢丝绳等项目开工建设，五金铜材卫浴、金属新材料精深加工等一批项目加快推进。深入推进“千企技改”工程，金川铜系统工艺及数字化升级项目开工建设，恒港化工煤焦油等一批循环经济利用项目建成投产，澳加粮油生物饲料添加剂项目即将竣工投产，国家级粮油食品加工产业示范基地创建取得新成效。加快创新发展绿色发展，全国首个“5G云上钢厂”正式落户，“5G无人天车”项目获全球工业互联网大会推广，社会研发投入经费占GDP比重高于全国平均水平。积极落实“双碳”“双控”要求，华昇实现单位产品能耗行业领先，海上风电装备制造龙头企业明阳智能顺利落户，新产业新业态正茁壮成长。

（二）全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接，“两不愁三保障”巩固强化，39户125人消除返贫风险，顺利通过自治区巩固拓展脱贫攻坚成果后评估实地考核。现代农业稳产提质，完成粮食种植4.83万亩，复耕2600亩，企沙中心渔港获批国家级海洋捕捞渔获物定点上岸渔港。建成农业产业示范区（点）17个，红沙大蚝、光坡鸡、海红米等一批特色产业加快发展，逐步形成“一村一品”“一村多品”“一镇一业”特色产业格局。完成榄埠江大桥、沙螺寮至簕山海堤改扩建等项目建设，以旅游景点连线贯通光企东部海岸线，加快形成滨海旅游示范带。完成223个自然村（屯）全域风貌整治、8个行政村“多规合一”村庄编制、531栋“两道”农房风貌塑造、4018宗农村“房地一体”不动产确权登记发证。农村无害化厕所普及率达95.3%，建制村通客车率、自来水普及率均达100%。

（三）全力推进重大项目。坚持项目为王，抓好产业项目建设。顺利推进55个自治区层面统筹推进重大项目建设，年度完成投资35.7亿元，沙企大道等4个项目竣工，长科新材料年产50万吨ABS等10个项目开工建设，中国东盟离岸信息服务外包产业园等41个项目加快推进。顺利推进16个“双百双新”项目建设，年度完成投资89.6亿元，上德智能高低压电力、魏码实业冶金智能装备制造等项目开工建设，核电二期、年产30万吨麦芽生产线一期等项目加快推进。全年项目竣工20个、新开工27个、在建75个，形成储备一批、开工一批、竣工一批等“七个一批”滚动建设局面。抓好基础设施建设，加快推进潭油航道一期，年内建成泊位8个，20万吨级泊位增至4个，新增港口服务能力超2000万吨。强化项目征迁交地，加快理顺征迁工作机制，实行“6+2”一线工作法和处级领导挂点征地工作机制，东湾大道延长线、广盛高强度钢（一期）、望海大数据平台等22个项目完成征迁交地，国际医学开放试验区“两路两园”、防东铁路等一批重大基础设施项目征迁加快推进，全年完成交地4219亩，落实849户2287人永久安置，落实8个生产组1100人发展留用地，盘活土地1600多亩，有效保障重大项目用地需求，柳钢多元产业园征迁交地工作得到市委主要领导肯定性批示。强化项目招商引资，深入开展“行企助力转型升级”活动，新签川金诺磷酸铁锂等项目10个，招商引资到位资金126亿元。

（四）扩量提质服务业态。一批规模以上服务业企业上规入统，中检劳务服务公司、隆兴国际物流等13家企业新增入库，规模以上服务业企业增至90家。保税物流中心进出口货物量、货值排全国第六，中国—东盟离岸信息服务外包产业园入选第三批数字广西建设标杆引领重点示范项目。矿产、煤炭、建材等大宗物流业加快发展，西南金属交割中心项目开工建设，北部湾国际集中采购中心等项目加快推进。投入3100多万元建设完善旅游景点基础设施，大龙口生态休闲山庄获评广西五星级农家乐，簕山古渔村获评广西四星级乡村旅游区，全年接待国内游客986万人次，增长26.4%，国内旅游消费92.3亿元，增长42%。

（五）全面提升城市品质。推进城市管理体制改革。东兴大道等城市主干道路补光提升工程改造完成，沙企大道、企茅一级路（港口段）建成通车，滨海、渔洲城等5个老旧小区配套基础设施改造工程竣工验收。建成新能源汽车充电桩383个，超额完成自治区下达任务。开展市容市貌专项整治行动，铁腕治理违章建（构）筑物7万多平方米，占道经营、私搭乱建等城市“顽疾”得到有效整治。生活垃圾分类管理实施范围进一步扩大，城市更加干净整洁。完成城区7个直排口雨污合流问题整改，植树造林2000亩，补植修复红树林18万株，空气优良天数比率98.6%，近岸海域水质达标率100%。

（六）纵深推进改革开放。主动融入国际医学开放试验区建设和防城港边境旅游试验区建设，助力打造东兴国家重点开发开放试验区升级版。企沙镇经济发达镇行政管理体制改革顺利通过自治区评估。持续深化“放管服”改革，一般社会投资类项目办理建筑许可环节压缩至14个以内，办理时间压缩至35个工作日以内，企业间不动产转移登记实现“1个环节、1小时办结”。新登记市场主体5100多户，在业市场主体突破3万户。撬动“桂惠贷”投放68.3亿元，减税降费2.15亿元。支持金川、大海粮油、澳加粮油、富味乡等企业积极开展对外贸易。

（七）持续增强民生保障。投入2.5亿元发展教育事业，建设教育项目14个，其中桃源小学教学综合楼、北港武钢小学改造等10个已投入使用。教育短板加速补齐，教师津补贴稳步提高，教育教学质量持续提升。扎实推进“双减”工作，无证校外学科类培训机构动态清零。发热哨点、公共卫生应急指挥中心、新冠肺炎检测实验室等一批医疗卫生设施建成使用。实现城镇新增就业4260人、农村劳动力转移就业新增1922人，城镇登记失业率1.45%。社会救助、最低生活保障标准稳步提升，社会福利制度持续完善。公共文化事业繁荣发展，区文化馆获评全国二级文化馆。全区社会和谐稳定，没有发生较大以上生产安全、农机安全和食品药品安全事故。

我们持续加强政府自身建设，深入开展党史学习教育，认真开展“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动，落实“三个重大”“三个创先”，提高政府系统政治能力和执行力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。以党建引领政府系统各项工作，持续推进党风廉政建设，驰而不息纠“四风”树新风，大力精文简会，“三公”经费持续下降。

一年来，司法、统计、审计、税务、医保、消防、打私、保密、信访、粮食、外事侨务、海防人防、退役军人事务、应急管理、水库移民、农机、社会科学、地方志、档案、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、文学、双拥、国防、机关事务等工作取得长足进步。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。全区民族团结，社会和谐稳定，人民安居乐业！

各位代表！奋斗伴随艰辛，汗水凝结收获。过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是各级各部门担当履职的结果，是全区各族人民团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持港口区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，政府工作还面临一些困难和问题，主要是：产业结构不够均衡、转型升级步伐偏慢；财政收支矛盾突出，财税管理体制机制不够顺畅；教育、医疗等民生领域还存在短板弱项；房地产领域、征迁安置等一些历史遗留问题有待加快解决；安全生产、生态文明建设等方面还有薄弱环节；城市品质提升和乡村振兴工作依然任重道远。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、2022年工作安排

 

今年是党的二十大召开之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对防城港工作系列重要指示要求，全面落实自治区第十二次党代会、市第七次党代会和区第七次党代会的部署要求，聚焦建设现代化临港工业城市的发展定位，锚定“四个努力方向”，紧扣“12345”发展思路，坚持“稳字当头、稳中求进”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，推进“三大振兴”，深挖“三大潜力”，守住“三条底线”，打好“十场攻坚战”，抓好“三个重大”“三个创先”，保持经济运行稳健，民生持续改善，社会大局和谐稳定，在建成西部县域经济强区上取得新成效，争做建设现代化临港工业城市的主阵地、主力军和排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2022年主要预期目标是：经济增长11%，一般公共预算收入增长7.1%，规上工业增加值增长17.5%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长6%，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，确保粮食产量只增不减。

实现上述发展目标，我们必须加压奋进，埋头苦干，统筹和把握好以下几个关系：

——把握好发展和安全的关系，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，强化底线思维，着力做好疫情防控、安全生产、社会稳定工作，坚决防止发生重特大安全生产事故，防范化解重点领域安全风险。

——把握好“稳”和“进”的关系，今年经济社会既要稳字当头，把稳增长放在更加突出位置，抓好工业之稳、投资之稳、企业之稳；也要稳中求进，以进固稳，继续深化改革开放，实施创新驱动，聚力转型发展，确保经济社会行稳致远。

——把握好“量”和“质”的关系，坚定不移做大经济总量，把重大项目投资带动作用充分发挥出来；坚持不懈优化产业结构，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，促进全产业链优化升级，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。

各位代表！过去一年，我们团结一心、艰苦奋斗，取得了“十四五”开门红。相信在新的一年里，有区委的正确领导、有区人大、区政协和社会各界的监督支持、有全区24万人民的共同努力，我们一定能再创佳绩，以捷报喜讯迎接建区30周年！

今年重点抓好以下工作：

（一）加快推动产业集群发展，筑牢产业布局主阵地

做大做强临港绿色制造业。全力打造钢、铜、铝、粮油4个千亿级支柱产业，积极发展上下游产业，大力引进补链延链强链项目，推动要素集约化、链条集成化、企业集团化、产业齐全化，力争规模以上工业总产值2100亿元以上。钢产业，推动防钢2号炉、天地和等一批新产能项目达产满产，加快防钢3号炉、柳钢多元产业园建设。推动盛隆技改二期、广盛高强度钢等一批重大项目竣工投产。建成北部湾金属材料交易中心，谋划热轧卷板、冷轧卷板精深加工等下游项目。铜产业，抓好金川铜系统工艺及数字化升级、五金铜材卫浴产业园项目建设，引进特种电线电缆生产项目、年产1万吨铜箔生产线等延链补链强链项目。铝产业，推动华昇生态铝一期达产，推动久恒高端铝合金、东易特种氧化铝等项目落地。粮油产业，推动澳加、大海、惠禹等大型粮油企业扩产增量，加快益海嘉里新建面粉厂及酵母生产线等一批项目落地开工，大力引进饲料加工、粮油存储、食品检测等产业，建成全国重要粮油食品加工基地。

推动传统产业高端化、智能化、绿色化。加大“双百双新”和“千企技改”工程实施力度，促进产业价值链由低端向高端转变，做好工业成本调查，提高行业增加值率。以大马联钢600万吨钢坯深加工为基础，谋划引进节能与新能源汽车板材、高强度船舶用钢等项目。着力推进澳加粮油生物饲料添加剂、大海粮油综合技术改造等一批技改项目建设。加快望海大数据平台、盛隆智慧料场、华昇智能工厂等项目建设。推动盛隆国际钢材研究院开工建设，支持澳加粮油、小藻科技等一批企业建设工程技术研究中心，力争实现科技成果转化10项以上。重点推进长科二期、太洋科技铍及铍合金等项目，加快谋划长科三期、川金诺磷酸铁锂、电池用高纯硫酸锰等项目建设，规划建设电池新材料产业园。加快赤泥综合循环利用产业园、盛隆新能源固体二氧化碳生产、桂能余热利用等项目建设。

引进发展新产业新业态。引进培育新能源、新材料、电子信息、生物医药、高端装备制造等百亿级特色产业。大力发展海上风电、渔光互补等清洁能源，加快建设海上风电装备制造产业园、储能设备生产基地。推动核电3号机组投产，推动核电三期开工建设。加快推进盛隆屋顶光伏、金川屋顶光伏项目建设。

（二）全力以赴推进重大项目，勇当经济发展排头兵

抓征迁促交地。加快理顺征迁机制，统筹各现场指挥部力量，完成沙潭江大道、广盛高强度钢二期、盛隆热轧、川金诺磷酸铁锂等16个项目征迁交地，力争完成交地6000亩以上。加快企沙城东新区、大板二期、港安新区、三沙小区等25个安置点建设。逐步解决群众永久安置、集体发展留用地、被征地农民养老保险等历史遗留问题。主动对接自治区争取建设用地指标，保障盛隆技改二期等22个项目用地，力争获批用地3000亩以上，获批林地1000亩以上。积极开展盘活存量土地专项行动，盘活企沙城北区商住地等存量土地1500亩以上。

抓要素优服务。继续落实处级领导联系项目建设责任制，狠抓要素保障，全力保障项目用地用林用海需求。组织开展项目集中开竣工，推动太洋科技铍及铍合金、盛隆固废、久恒高端铝等一批重大基础产业项目开工建设，力争新开工项目30个以上。推进科栖小微产业园、益海嘉里粮油综合加工、五金铜材卫浴产业园、聚馨麦芽等项目竣工投产。加快赤沙作业区1-3#泊位、企沙40万吨级码头及配套航道等一批专业化、大型化、智慧化港航设施项目建设，推动渔氵万港区升级改造，加快潭油作业区建设。策划包装储备一批项目，争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券等资金支持。

抓招商促发展。开展“双招双引”“三企入桂”“行企助力转型升级”系列专题招商，加强与大湾区产业集群精准对接，重点围绕金属新材料、五金铜材卫浴产业园实施组团式精准招商，引进一批总部经济、上市公司、龙头企业进驻落户，力争签约落地项目8个，总投资100亿元以上。打造港口区电池新材料产业园，完善配套设施，引进川金诺磷酸铁锂等钢铜铝产业中下游产业链项目落户，创建港口区自己的产业园区。

（三）全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面落实针对性帮扶举措和兜底性保障政策，坚决守住脱贫人口不返贫和防止发生新的贫困底线。大力引导民营企业参与“万企兴万村”行动，加强就业帮扶车间建设，多渠道增加农民就业创业收入，促进农民收入增速高于城镇居民。争取2.5亿元开展乡村振兴项目建设，充分用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施一批乡村振兴产业项目，培育壮大村级特色产业。建设农村分拣中心，推进“快递进村”。

加快发展现代特色农业。严格实行耕地保护党政同责，全面落实“田长制”，坚决扛稳粮食安全政治责任。执行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。抓好栏冲水库除险加固等15个农田水利工程建设，新建高标准农田3000亩，确保粮食种植面积不低于4.9万亩，总产保持在1.3万吨以上。按照农业工业化、农村产业化、农民市民化的发展思路，大力发展深海远洋捕捞、深海网箱养殖，加快白沙生态种养殖农业产业园前期工作，推动渔光互补二期、小藻二期投产达产，积极创建第四批国家农村产业融合发展示范园、国家一级水产健康养殖示范区，打响滨海渔光田园综合体品牌。

建设国家级渔港经济区。助推企沙渔港经济区控制性详规加快落地，推动德城渔业码头改造、大龙二级渔港、进港航道、锚泊区疏浚4个工程建成投入使用，加快推进渔港经济区二期建设。推动企沙中心渔港发展远洋捕捞、渔货上岸、精深加工、冷链物流、水产品交易、文化旅游等业态。积极引进远洋企业、水产品加工企业落户企沙中心渔港，鼓励建设超低温冷库，发展修造船厂，逐步将企沙中心渔港打造成全国一流渔港经济区。

建设美丽宜居新农村。深入开展国家农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，继续抓好农村厕所革命和生活污水、垃圾收集处理，完成“三清三拆”“四建一通”任务，启动实施乡村道路“三项工程”，积极创建全国“四好农村路”示范区。建设村屯公路15公里，升级建设光坡镇乡村振兴公路、牛路桥头至山心沙岛道路、沙螺寮环岛公路等7个乡村振兴基础设施项目，推动滨海生态风情景观带建设。探索集体农用地租赁、农村集体经营性建设用地入市、集体建设用地入股、报批农用地转用等方式保障土地供应。加强乡村治理，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。以“形、实、魂”赋能乡村振兴，让田野有希望、乡村有乡愁、农民有奔头！

（四）推动港产城融合发展，加快建设现代化临港工业城市

做大现代物流业。加强港口现代集疏运体系建设，壮大绿色制造业物流、冷链物流、保税物流、大宗商品物流等业态，建设港口型国家物流枢纽承载城市。重点推动北部湾国际生鲜冷链园区（一期）建成投产，二期开工建设；建好用好北部湾金属材料交易中心，加快西南有色金属矿石集散交割中心、五金铜材卫浴产业园、特种车辆服务基地等项目建设；抓好提升东湾物流园区、企沙物流园区基础设施和功能配套，推动保税物流中心升格为综合保税区，规划货车集疏运区、危化品装卸中心等新业态。

壮大现代服务业。依托港口区大工业所带来的大批发、大物流、大资源交易、人力资源等优势，积极培育发展壮大平台经济。打造批发服务平台，推动大型工业企业主辅分离，积极引导企业剥离原料采购、物流仓储、研发设计、劳务培训等内部服务活动，做大批发业。打造物流服务平台，重点推动盛隆、防钢、金川、大海粮油等大型企业在我区共建物流服务平台，共享物流信息，推动物流结算业务回流。打造再生资源交易平台，依托港口与产业优势，吸引废钢、废铜、废铝等废旧金属资源，建设再生资源循环利用基地，发展壮大再生资源经济。打造人力资源平台，引进和培育人力资源综合服务企业，整合全区各类零散人力资源，构建全链条人力资源体系。

持续提升城市品质。完成企沙镇城北区、光坡镇等4个城镇国土空间规划编制，推动城乡融合一体化发展。贯通东湾大道延长线、沙港路、海湾大道、企光路、1号路等一批断头路。开工建设和平配套路网等一批城镇路网工程。开展“十大专项行动”，打造恒大御景湾、康晨小区等一批示范小区、桃花湾等一批示范街区和珍珠路、桃源路、广场南路等一批示范街道，争创文明城市、卫生城市。推进城市管理数字化、智慧化建设，推动全域智慧停车项目开工建设。推广仙人湾社区杨超小区户主委员会治理模式，破解无物业小区管理难题。大力发展生态滨海游、红树林研学游、工业观光游等精品旅游路线，创建一批国家3A级景区和广西五星级乡村旅游区，以滨海旅游示范带带动开发光企半岛滨海旅游资源，打造现代化临港工业后花园。

（五）持续深化改革扩大开放，打造开放开发先行区

推动重点领域改革。加快理顺财政管理、园区管理体制，持续推进乡镇财政、预算绩效、政府采购等领域改革。推动基层审批服务执法力量下沉，开展农村产权交易规范化建设。持续深化“放管服”改革，推行“一枚印章管审批”，深化“证照分离”“照后减证”改革，推动企业开办半个工作日办结，推进招投标全流程电子化、企业注销便利化，加快打造国内一流营商环境。

推动高水平开放。抢抓国际医学开放试验区、RCEP发展机遇，与东盟国家在生物医药、疫情防控、文化经贸、互联互通等领域深化务实合作。加快山茶健康产业综合示范项目建设，建成山茶油健康品牌。主动融入西部陆海新通道建设，推动防城港口岸、企沙口岸扩大开放。发展粮油、煤炭、铁矿、铜矿等大宗商品供应链业务，加快打造西部陆海新通道大宗商品进口集散枢纽港。

激发市场主体活力。加大财政资金统筹整合力度，发挥地方政府债券作用，采取多元化融资手段，加大产业项目和重大民生工程支持力度。加强财政金融联动，推进财政贴息、“桂惠贷”、“重大产业项目贷”等系列信贷。继续落实各项减税降费政策和积极的财政政策，有效解决辖区企业特别是中小微企业、民营企业、个体工商户等融资难题，让市场主体轻装上阵、敢拼多赢！

（六）坚定抓好生态环境保护，打造生态宜居新港城

持续改善环境质量。不折不扣抓好中央生态环境保护督察组反馈问题整改。打好蓝天保卫战，协同治理PM2.5和臭氧污染，持续抓好扬尘综合治理和秸秆综合利用，确保空气质量优良率达95.9%以上、PM2.5控制在27.8微克/立方米以下。打好碧水保卫战，加强辖区45个入海口排查整治，继续巩固桃源路黑臭水体整治成果，确保近岸海域水质达标。打好净土保卫战，充分应用“三线一单”成果和数据共享应用平台，做好重点企业土壤污染防治监测，积极推进搬迁退出磷化企业污染地块修复工作，确保污染地块安全利用率不低于95%，让港城天更蓝、水更清、山更绿！

健全生态环境治理体系。全面落实“林长制”“河长制”，加强督查和综合执法，对环境违法行为“零容忍”。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。依法严厉打击违建别墅、乱占耕地建房行为。科学开发利用海洋和海岸线资源，合理规划调整养殖业布局，持续实施休渔期，保护渔业资源，防止过度捕捞。

推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合利用。积极向上争取资金，继续完善提升园区排水、排污等基础设施建设，打造绿色园区。有序推进屋顶分布式光伏开发试点工作，深入开展公共机构节能工作和全民节能减排大行动。推广使用新能源汽车，倡导低碳生活绿色出行，建成新能源汽车充电桩280个以上。

（七）倾力增进民生福祉，争创共同富裕示范区

加快补齐教育短板。加大财政投入，推动和平幼儿园、滨海中学等校园项目9月份竣工开学，加快和平学校、沙港新区小学教师周转房等项目建设，推动公车中学宿舍楼、北港武钢小学教师周转房等项目建设，推进企沙中学、光坡中学迁建。实施“名师名校长”工程，公开招聘引进中小学名校长和学科带头人，补足学科结构紧缺专业教师，稳步提升教师待遇。加大教师培训及教学教研投入，推动区内学校与外地名校结对帮扶，全面提升教师专业水平。扎实做好“双减”工作，规范校外培训机构管理。推动县域义务教育优质均衡发展。

加快补齐医疗短板。深化医药卫生体制改革，建设医共体信息化管理平台，完善“远程医疗”和“分级诊疗”等信息化平台建设，实现全民家庭医生服务签约率30%以上。推动区人民医院业务用房、传染病房、企沙中心卫生院业务用房投入使用，加快推进国际康养驿站和区职业病医院项目前期工作。创建自治区慢性病综合防控示范区。

持续提升就业水平。完善失地失海农民、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业创业支持体系。实施国家创业担保贷款政策，推进创业孵化基地建设。积极开展“春风行动”等常态招聘会，开展补贴性职业技能培训。实现城镇新增就业3700人以上、农村劳动力转移就业新增900人以上，继续把城镇登记失业率控制在优质水平。

持续提升社会保障水平。全面落实兜底保障政策，加强弱势群体关爱救助。做好全民参保精准扩面，确保养老保险入库参保率96%以上。大力发展健康养老、婴幼儿照护、家政服务等新兴产业，建设一批综合养老服务中心。建设“幼有所育、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶”的社会保障体系，让港城老百姓感受到幸福安康。

（八）抓好防疫稳定安全“三件大事”，建设平安和谐港口区

全力抓好常态化疫情防控。持续巩固防疫成果，不断健全常态化防控和应急处置转换机制。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，压实“四方”责任，严控重点人群、重点场所和关键环节，做到全链条、全环节、全流程精准防控。持续开展铜墙铁壁专项行动，通过严厉打击走私、“三非”等违法犯罪行为，筑牢疫情防线。加大疫情防控投入，提高核酸检测能力和医疗救治能力。

全面加强社会治安综合治理。完善智能化社会治安防控体系，加强大数据、天网、智慧小区建设。加大扫黑除恶、打私、打传、反电诈力度，持续巩固传销摘帽和扫黑除恶专项斗争成果。继续开展“亮剑”系列专项活动，严厉打击违法犯罪行为。采取“志愿服务”模式，成立“阳光大妈”“红袖章”等治安巡逻队，做到街巷楼群有人巡、重要部位有人控、突出问题有人报。严格落实食品药品安全责任制，积极化解房地产、征迁安置等领域信访问题，打造平安港口区。

坚决守牢安全生产底线。加快推进区应急指挥中心项目建设，搭建大应急平台，推动应急管理数据化、网络化、智能化。继续深入推进安全生产专项整治三年行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，加大对危化、道路交通、水上交通、消防、燃气、建筑施工、安全用电、中小学生防溺水、旅游安全、农机安全10个重点领域的专项整治力度。严格落实“党政同责、一岗双责”，压实各部门的行业监管责任和企业安全生产主体责任，强监管、严执法，保持“打非治违”高压态势，全力确保辖区安全生产形势持续保持稳定。

 

三、全面加强政府自身建设

 

打铁还需自身硬。做好政府工作必须弘扬伟大建党精神，始终牢记政府前面“人民”二字，进一步解放思想、转变作风、提升能力，落实“三个创先”，努力打造新时代人民满意的服务型政府。

建设法治政府。坚决践行习近平法治思想，紧扣法治政府建设工作要点，推动行政执法“三项制度”全覆盖，将政府行为全面纳入法治轨道。深入开展“八五”普法，提升依法行政水平。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督，深化政务公开，让政务运行更加阳光透明。

建设高效政府。扎实抓好“三个重大”“三个创先”，引导干部牢固树立担当实干新风正气，全面增强“七种能力”。继续推进精文简会，切实为基层松绑减负。坚持从严管理与正向激励相结合，充分调动各级干部干事创业积极性、主动性和创造性。持续推进“提质效促落实”专题行动，进一步加强和规范政府督查，强化跟踪问效，全面提高政府效能。

建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，坚决执行中央八项规定精神，扎实推进政府系统党风廉政建设。强化工程建设、公共资源等重点领域廉政风险防控，加强审计监督，筑牢反腐防线。严格执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，规范重大行政决策程序，把权力关进制度笼子。做好零基预算，加强财政预算管理，不断提升资金使用效益，用政府“紧日子”换来老百姓“好日子”。

    各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再启航！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，踔厉奋发，勇毅前行，加快建成西部县域经济强区，争做建设现代化临港工业城市的主阵地、主力军和排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！