2022年北海市铁山港区政府工作报告

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2022年北海市铁山港区政府工作报告

——2022年2月18日在区六届人大二次会议上

　　区长 莫华福

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们迎来中国共产党百年华诞，与全国人民一起建成了小康社会，全面建设社会主义现代化国家踏上新征程。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记两次视察广西的重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,认真贯彻落实自治区和北海市决策部署，按照区委“12510”发展思路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，高质量发展行稳致远，民生持续改善，社会和谐稳定，为“十四五”赢得了“开门红”。

　　一年来，全区上下团结一心、矢志奋斗，坚决打好“七场硬仗”，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好完成区五届人大六次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值411.68亿元、增长13.7%、高于全市4.9个百分点，规模以上工业总产值1343.24亿元、增长38.8%，税收收入129.57亿元、占全市64.44%、增长57.33%，财政收入53.98亿元、增长66.38%，首次突破50亿大关，以上四项主要经济指标均排全市县区第一;城镇居民人均可支配收入40041元、增长7.3%，农村居民人均可支配收入19269元、增长9.6%。首次获评“广西高质量发展进步县区”。这一年，我们的工作得到了市委、市政府高度肯定，在今年全市两会期间，专门组织市人大代表、市政协委员到我区现场观摩信义玻璃、太阳纸业和国能广投北海能源基地等重大项目。代表、委员们纷纷表示，北海工业发展的希望就在铁山港区!

　　一年来，我们的工作成效主要体现在以下十个方面：

　　(一)工业经济发展又快又好

　　产业发展质效齐升。北海炼化增加产能150万吨，总产能达800万吨，获评国家级绿色工厂;信义玻璃一期6条生产线全部投产，产能每天达5200吨;太阳纸业白卡纸、文化纸、纸浆全线投产，三个月产值达12.6亿元;培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、广西工业龙头企业3家、广西智能工厂示范企业4家。绿色化工、金属新材料及高端设备制造、高端造纸、高端玻璃及光伏材料、新能源五大主导产业持续壮大，占全区规模以上总产值93.88%。能耗“双控”较好落实。严格执行“四个最”的标准，坚决舍弃金山化工、北部湾镍铁加工等7个不符合能耗“双控”要求的项目，支持北海炼化、北港新材料等9家企业对现有的工艺装备提质改造升级。绿色产业加快发展，我区列入全国屋顶分布式光伏开发试点县区。规上单位工业增加值能耗强度下降10.1%，降幅高出全市5个百分点。工业主战场作用凸显。工业区规模以上工业总产值达1336.43亿元，在广西千亿元产业园区中排第二，获评自治区级经开区龙虎榜第二名，并获最佳税收贡献奖、最佳吸引外资奖、外贸表现突出奖。工业产值占全市63.1%，拉动全市经济增长22.7个百分点，继续领跑全市。

　　(二)重大项目建设如火如荼

　　固定投资持续高速增长。全年固定资产投资146.78亿元、增长31.2%，创近三年新高;其中完成工业投资138.66亿元、占全市57%、增长56.5%。项目推进强劲有力。全年重点推进产业项目48个、总投资5344亿元，其中纳入市级落地攻坚行动重点工业项目22个、占全市56.4%;列入自治区“双百双新”项目11个、总投资1026.5亿元，“双百”项目数、投资额均排全市县区第一。太阳纸业一、二期等5个项目建成投产，国能广投北海能源基地、信义玻璃产业园二期等9个续建项目加快推进，玖龙纸业、广燃LNG三期、顺应储能、百福硝酸等7个项目开工建设，川桂绿色化工产业园、国家管网LNG二期、唐山迪牧、浙江巍翔等27个项目开展前期工作。

　　(三)招商引资工作成绩斐然

　　靶向招商精准发力。围绕五大主导产业，成立五个产业招商小组，开展补链强链延链专项招商。主动适应能耗“双控”新政策，专门成立项目研判小组，对有投资意向的企业进行精细分类梳理，紧盯目标重点招商。招商引资硕果累累。全年引进维美德、华电等22个创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的项目，计划投资523.06亿元。实现到位资金136亿元，商务口径实际利用外资1.11亿美元，均排全市县区第一。我区招商部门获评广西招商引资先进集体，3人获评先进个人。

　　(四)项目要素保障高效有力

　　项目用地供给到位。抽调精兵强将，压实工作责任，8个片区23个专项小组680多名党员干部舍小家为大家，没有节假日、双休日，日夜奋战，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，创新“党建+征地”“挂图作战+三旗比拼”等工作方法，规范高效推进32个项目的征地搬迁，全年完成征地清场6904亩，搬迁711户。有的同志家人生病住院仍坚守征迁一线，有的同志带着无人照看的小孩做群众动员工作，正是有了大家的辛勤付出，才有了我们今天源源不断的供地保障。项目服务保障到位。充分发挥区大帮办中心作用，实行项目精细化管理，责任领导、责任干部一跟到底，从项目签订、规划选址、开工建设等全链条提供“一对一”跟踪服务，实现各环节无缝对接，为企业提供优质高效的服务。我们政商同心、戮力同行、合力攻坚，一个个项目落地建设、竣工投产，一次次刷新铁山港速度。您把铁山港当家乡，我必待您胜亲人!我们用信任和真情，共同谱写了工业强区产业兴区的时代篇章。基础设施配套到位。筹措专项债资金10.2亿元，完善提升园区基础设施，启动智慧园区建设。铁山变至太阳纸业220kV线路工程顺利通电，盐田变至太阳纸业220kV、川江变外线110kV等线路加快建设。投入1.87亿元，新建供水管网22.4公里，铁山港区原水输水管道改扩建工程建成后供水可达45万吨/日。A5深海排放管网加快建设，累计建成污水收集管网110公里。

　(五)乡村振兴实现良好开局

　　乡村振兴有效衔接脱贫攻坚。严格落实巩固脱贫成效“两不愁三保障”和“四不摘”的总体要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时消除41户165人致贫返贫风险。统筹管理使用5929万元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目59个，项目建设的开工率、竣工率和资金支出率均排全市县区第一、广西前列。南康镇黄丽窝村等4家股份经济合作社获评市级示范性农村集体经济组织，全区村集体经济收入达600多万元，“造血功能”持续增强。在市县党委和政府扶贫开发工作成效考核中获得综合评价“好”的等次。乡村建设有力推进。积极打造青山头、塘仔村2个乡村振兴示范点。投入4900万元，完成“两高两道”沿线农房特色风貌塑造。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，强化农村宅基地建设规划管控。深入开展“大棚房”、农村乱占耕地建房及违建别墅“三合一”执法整治行动，严守耕地红线。投入5056万元，完成南康-婆围、南康-江仄等10个农村公路路面改造和提升工程。投入445.3万元，深入开展“三清三拆”，全面推进345条村庄全域整治，村容村貌焕然一新。特色农业加快发展。扎实推进农田水利基础设施大会战，实施旱改水超1万亩，建成高标准农田1万亩，复耕撂荒耕地1680亩，新增土地流转2279亩。全年粮食播种8.37万亩，产量2.43万吨，粮食安全切实加强。379个家庭农场纳入全国名录系统，增长312%。建设设施农业示范基地2个，培育现代高标准大棚1600亩，年产值达5600万元。创建南珠标准化养殖基地，完成插核1042万贝，产珠超650公斤。金鲳鱼广西现代特色农业优势区加快创建，年产金鲳鱼3万吨。全区农林牧渔业总产值50.9亿元。

　　(六)港产城融合建设加快推进

　　新城建设紧锣密鼓。投入专项债等资金4.1亿元，加快推进行政中心片区市政道路等基础设施建设。玖龙纸业生活区抓紧建设，污水处理厂、中心广场等10个项目前期工作加快推进。城镇建设统筹推进，投入3419万元，全面推进南康特色小镇基础设施建设，城镇道路提升工程竣工并交付使用，北海渔港经济区营盘中心渔港核心区加快建设，兴港镇行政中心规划加快推进。现代服务业快速发展。全年完成货运量723万吨、增长15.68%，装卸搬运业增长136.4%。商贸消费回暖增长，社会消费品零售总额增长7%、商品批发额增长28%。特色旅游加快发展，投入1.6亿元，打造修缮白龙珍珠城、南康特色小镇等滨海特色景点和文旅项目。青山头鸿福渔家通过自治区五星级农家乐复检，青山头村被评为广西乡村旅游重点村。我区滨海乡村旅游在广西休闲农业与乡村旅游精品线路推介会上获得重点推介。全年接待国内游客122.65万人次、增长38.71%，实现旅游消费14.36亿元、增长46.15%。港航物流有力提升。玉林至铁山港铁路、铁山港进港专用线成为广西首条铁路与港口电气化直通的组合线路，每趟列车最高可压缩25%的运输时间。石头埠作业区23号泊位、北暮作业区7#-10#4个15万吨级泊位、北暮作业区南7#-10#4个5万吨泊位开工建设，铁山港30万吨级进港航道及码头加快建设，疏运能力明显提升。

　　(七)生态宜居建设卓有成效

　　创城工作扎实有效。投入近8000万元，开展全国文明城市创建工作，10个“三无小区”全部完成整治，重新规划停车位达7500多个，获得市创城办表扬7次。改造提升南康镇、营盘镇污水管网等一批基础设施，城镇生活垃圾无害化处理率100%，市容市貌进一步提升。生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率97.5%。大力推进南康江水环境综合整治、近岸海域环境综合整治及海域清理等工作，清理近海岸无证养殖面积3292.5亩，有力保护了群众传统赶海区域。深入开展矿产资源整治专项行动，严厉查处非法开采行为71起。不折不扣全面落实中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　(八)改革开放增强发展动力

　　重点改革深入推进。持续深化“放管服”改革，推进行政审批“三集中三到位”，全区158项行政许可事项平均法定时间从25天压缩至5.5天，提速率达78%。实现政务事项网上可办率100%，政务服务事项“零”跑腿量1939项、占比达90.22%。成功研发全国首台企业全生命周期自助一体机，得到自治区肯定。开放合作深化拓展。铁山港区3#-4#泊位获批开放，5#-6#泊位通过预验收，开放泊位达6个。港口吞吐量3449.77万吨、增长31%，集装箱完成40.92万标箱、占全市67.08%、增长27%。外贸进出口总额125亿元，增长55.63%。营商环境持续优化。企业开办实现0.5个工作日办结，实施清单一致率达100%。深化项目审批告知承诺制，推动项目审批、中介服务“双提速”。建立“管家帮办”服务机制智能办税，全年为辖区企业落实减税降费超6.94亿元，快速办理出口退税5288万元。

　　(九)民生建设交出暖心答卷

　　让人民生活幸福是“国之大者”。我们始终坚持以人民为中心，把人民放在心中最高位置，全年用于民生支出10.24亿元，占一般公共预算支出81%以上，各项民生事业稳步推进，人民幸福指数节节攀升。教育事业优质均衡发展。印发实施铁山港区中小学幼儿园布局规划(2021-2030)和铁山港区中小学幼儿园基本建设发展规划(2021-2025)。投入5494万元，建成4所公办幼儿园和南康镇第一小学新教学综合楼等3个乡村振兴教育项目，增加学前教育和义务教育学位1800个。学前教育毛入园率、义务教育毛入学率和义务教育巩固率分别达91.2%、100%、99.36%，创历史最好水平。全年高考本科以上人数、中考A以上人数分别增长10.9%、30%，均创五年新高。医疗卫生水平有新提高。投入2400多万元，采购一批医疗设备，工业区人民医院已具备门诊、疫苗接种、核酸采样的硬件条件。投入1386万元，建成区人民医院发热门诊项目主体大楼。加快推进区中医院、区疾控中心、区人民医院新院区、区妇幼保健院异地搬迁等项目前期工作。区妇幼保健院与市妇幼保健院建成紧密型医联体，基层医疗机构及政府办村卫生室实现全覆盖。科技文体蓬勃发展。《陶瓷茶具—邂逅》《红色密码》2个陶瓷非遗作品分获全国“金凤凰”、广西“八桂天工奖”银奖。两名铁山港籍运动员分获全国残特奥和十四届全运会金牌。我区首个体育公园前期工作加快推进。“广电云”安装完成率居全市首位，行政村“一村一屏”覆盖率达100%。广西高端特钢新材料申报成功自治区科技成果转化中试研究基地，区科协被自治区评为“八桂科普大行动”优秀组织单位。社会保障不断加强。投入980多万元，大力开展职业技能培训，落实各项就业激励政策，城镇新增就业1072人。大力实施全民参保计划，基本养老、医疗保险均100%完成目标任务，基本医疗统筹基金报销金额达7100多万元。建立健全社会保障体系，全年发放低保金、供养金、养老金等困难群众救助补助资金1.25亿元。积极落实农民工工资支付保障制度，帮助872人追回被拖欠工资1207万元。

　(十)社会治理效能成果显著

　　疫情防控坚强有力。坚持新冠肺炎疫情常态化防控，切实做到“外防输入、内防反弹”。深入开展打击“三非”反走私行动，设立28个检查点500多名区镇村干部日夜值守，全方位堵住走私通道，有效防止境外疫情输入。全面开展核酸采样检测和疫苗接种，投入1181万元，新建3个核酸采样检测点，改造提升3个疫苗接种点，完成核酸检测19.2万人次，疫苗接种32.39万剂次，切实做到 “应检尽检”“应接尽接”。发扬大爱无疆精神向险而行，驰援东兴抗疫的医疗队伍胜利而归，50多名医务人员又逆行支援百色抗疫。一年来，抗疫一线的党员干部和志愿者守望相助、冲锋在前，日以继夜坚守岗位，守护了铁山港这片热土的安宁康泰。在此，向他们致以最崇高的敬意!综合治理不断增强。大力开展“走企护商除乱”活动，聚焦“一企一警”工作机制，积极推行“1+3+N”共建模式，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全年逮捕各类犯罪嫌疑人280人、同比上升72.9%，辖区治安警情同比下降32.15%，刑事警情“零发生”219天。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决老百姓“三事”1841件。健全村居法律顾问机制体制，积极化解各类矛盾纠纷，共调处各类矛盾纠纷537件，调解成功率98.5%。全年群众安全感满意度得98.9分，排全市县区第一、广西第一方阵;扫黑除恶专项斗争满意度和政法队伍执法满意度分别排广西县区前列。全市唯一获评“建设平安广西活动先进县”。高质高效完成人口普查任务，区统计局获评“国务院第七次全国人口普查先进集体”。安全防线持续加固。全力以赴推进防范化解重大风险各项工作，全区事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”，全年受市安全生产“红榜”表扬5次，安全生产专项整治三年行动集中攻坚的主要做法在全市现场会上作经验交流。创新“135”工作法，完成全区95所中小学、幼儿园 “4+N”安全防范建设。严厉打击治理超限超载违法行为，累计查处233起。质量强区品牌亮区工程取得重大突破，被自治区评为“推进质量工作突出成效地方”。

　　一年来，我们坚持党对政府工作的全面领导，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。扎实推进党史学习教育，在找差距、抓落实中守初心、担使命，不断提高政府行政效能和服务水平。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，积极办理建议提案工作，共办理人大代表建议130件、政协委员提案129件，办结率和满意率均达到100%，区政府被市政协评为2021年度提案先进承办单位。认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。严格落实全面从严治党，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，党风政风进一步提升。

　　一年来，国防动员、双拥共建、人防海防、退役军人事务、消防救援、防灾减灾、综合执法、审计、统计、侨务、档案、地方志、优抚安置、妇女儿童、残联、民族、宗教等工作均取得新进展，在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。

　　各位代表!

　　回顾一年的工作，我们取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结实干、奋力拼搏的结果。全区18余万人民用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的人大代表、政协委员，向全区干部群众、离退休老同志和社会各界人士，向驻区部队、驻区各单位，向各民主党派、无党派人士、各人民团体，向关心支持铁山港区发展的投资者、建设者和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区发展仍面临不少的挑战和需要解决的问题：港产城融合要加快建设;五大主导产业还需进一步补链强链延链;港口服务产业能力亟待加强;民生领域存在短板，与人民群众的期盼还有差距;干部队伍工作不到位、执行力不强的现象仍然存在，等等。我们要敢于面对这些问题和挑战，采取更加有力的措施在发展中解决，以更高效的服务、更务实的成绩回应全区人民的期待。

　　二、2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年,是习近平总书记视察铁山港五周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。市委确定了“八个最、四个之一”的总体目标，通过了《关于完整准确全面贯彻新发展理念打造品质北海、魅力北海的决定》，区委作出了加快建设更高品质更具魅力的现代化工业强区的决定，为铁山港区的发展指明了方向，明确了着力重点。面朝大海，向海图强，我们要积极融入新发展格局，以时不我待的紧迫感，以敢于担当的勇气，以战胜一切的决心，积极应对挑战、抢抓机遇、乘势而上，加快建设铁山港区更高品质更具魅力的现代化工业强区。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，认真贯彻落实自治区党委政府、市委市政府各项决策部署和区委“12510”的发展思路，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展、高品质生活目标，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，推动“三大振兴”，打好“三大硬仗”，保障“四大民生”，加快建设更高品质更具魅力的现代化工业强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长7.2%，规模以上工业增加值增长12.5%，固定资产投资增长12%以上，外贸进出口总额增长15%，节能减排降碳控制在自治区和北海市下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：

　　(一)坚持工业强区，聚力壮大向海产业集群

　　围绕“绿色、低碳、智能”发展思路，做强做优五大主导集群产业，做大做强四个百亿元产业，力争工业总产值达1500亿元以上，打造广西向海经济示范区。

　　全力壮大产业集群。立足做强做优特色优势工业，壮大绿色化工、金属新材料及高端设备制造、高端造纸、高端玻璃及光伏材料、新能源五大主导产业，全力打造具有全国影响力的产业集群。

　　——做强做优绿色化工产业集群。以北海炼化为龙头，推动北海炼化结构调整改造项目达产，加快建设百福硝酸、施罗泰生态肥等项目，力争开工建设川桂绿色化工产业园、浙江巍翔等项目，抓紧推进中石化北海炼化60万吨丙烷脱氢、香港建滔、华峰化学等项目前期工作，着力引进烯烃、芳烃、化工新材料、精细化学品等项目，全力打造生态链条强韧、绿色安全、价值高端的绿色化工产业集群。按照国家级石化产业基地建设标准，推动石化产业园打造成国家级石化产业园。

　　——做强做优金属新材料产业集群。支持北港新材料转型升级，力争申报成功国家火炬北海铁山港特钢新材料特色产业基地。加快建设顺应储能电池材料等项目，力争开工建设义强达标准厂房二期、北港新材料40万吨高速线材生产等项目，拓展和太原钢铁合作发展高端不锈钢产品。抓紧推进广投北海临港循环经济产业园等项目前期工作。加快推进高纯度镍、钴、钪等金属新材料项目建设，加快引进一批医疗器械装备、风电装备制造及下游不锈钢制品企业，全力打造一流全产业链不锈钢新材料基地。

　　——做强做优高端造纸产业集群。以玖龙纸业、太阳纸业为龙头，推动太阳纸业项目一期、二期全面投产，加快建设玖龙纸业、太阳纸业配套双氧水等项目，力争开工建设太阳纸业三期、东升造纸助剂、维美德造纸机械制造及维保等项目，抓紧推进优派特林纸配套、凯米拉高端造纸助剂等项目前期工作，积极引进黄金叶、世纪弘博造纸供应链物流等下游关联的产业项目，推动形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群，争取早日建成全国规模最大的林浆纸一体化产业园，全球规模最大、品类最齐全的高端造纸全产业链基地。

　　——做强做优高端玻璃及光伏材料产业集群。以信义集团为龙头企业，打造以光伏玻璃为主导，汽车玻璃、电子玻璃协同发展的高端玻璃产业链，带动玻璃新材料产业上下游环节集聚发展。推动信义玻璃一期尽快达产，加快建设信义玻璃二期、天何石英砂等项目，抓紧推进阳光能源、一道新能源4GW高效组件研发科创智造基地等项目前期工作，积极引进一批光伏组件项目，鼓励发展光伏发电。创建国家新型工业化产业示范基地，力争列入工业和信息化部的示范基地名录，为打造世界级光伏产业基地和国家玻璃新材料创新基地奠定基础。

　　——做强做优新能源产业集群。大力发展光伏发电、海上风电等可再生能源，加快建设综合能源基地。推动国能广投北海电厂建成发电，加快建设广燃LNG三期、广投北海电厂二期、国家管网LNG二期等项目，年内开工建设国家能源集团煤炭储运基地等项目，抓紧推进京能天然气发电、中海油天然气发电、华电广西海上装备制造产业园及清洁能源等项目前期工作。加快建设广西重要的新能源产业基地、新能源创新发展示范基地，打造全国最大LNG接收存储基地、全国具有影响力的能源产业基地。

　　全力优化园区布局。按照“高新、高端、高质”标准，加快编制《北海铁山港经开区创新发展规划》《北海铁山港经开区申报国家级经开区可行性研究报告》，完善园区规划编制，加快调整石化产业园、化工码头功能规划。积极落实“千企技改”工程，推动北港新材料烧结机头烟气脱硝、北港不锈钢精密带钢生产线优化结构等一批企业项目完成技术改造升级，积极引进一批工艺优化、技术升级的智能化项目，全力建设绿色环保、节能低碳、产业优质化、基础设施集约化的现代化工业园。

　　全力提升承载能力。积极推进智慧园区建设，设立园区帮办代办机构，推动服务下沉前移。大力实施“铁山港基础设施攻坚年”行动，加快完善园区基础配套，着力推进基础设施补短板PPP项目入库，推动产业园核心区“五通一平”建设、“四纵三横”路网建设和标准厂房建设。加快完善工业配套产业，依托现有船舶修造基地，抓紧推进海上风电产业园等项目前期工作，打造可持续发展的海洋装备产业，推动装备制造转型升级。支持北部湾表面处理中心引进一批线路板、阳极氧化、电子元器件生产企业，打造集研发、加工、销售线路板电子产品及配件于一体的现代化产业园区。大力发展“就地配套”“内外兼销”的加工贸易，打造龙头企业引领、产业集群发展、生产研发共进的加工贸易产业发展新格局，实现“加工贸易倍增计划”发展目标。全面提高园区支撑产业集群发展能力。

　　(二)坚持项目为王，聚力夯实高质量发展基础

　　打好稳投资增后劲攻坚战，把抓项目摆在高质量发展的关键位置，为实现高质量发展提供新动能。

　　以更大力度开展精准招商。完善全区产业招商工作体系和招商项目研判机制，整合强化六大招商工作组，围绕五大主导产业，聚焦“四类500强”企业，按照“双碳”标准，严把项目准入关，推动招商引资从“扩大引资规模”向“提升招商质量”转变，加快绿色低碳循环发展。力争2022年招商引资到位资金130亿元以上，实现全年签约项目30个以上，招商引资500亿元以上。高位推动诚铭年产38万吨造纸化学品生产、飞跃精细化学品及新材料智慧产业园等一批在谈项目尽快落户我区，着力引进一道新能源、长风集团等一批产业关联的基地型、龙头型企业，全力打造极具竞争力的“向海经济”发展区域。

　以更大力度攻坚重大项目。加快实施产业项目落地建设大会战，最大化发挥大帮办中心作用，大力解决土地报批、环评、能评等关键环节关键问题，谋划开辟“双百双新”等重大项目审批快车道，严格按照“四定”办法推进项目建设，对在建项目实行“一张表”跟踪销号管理。全力推进总投资4789亿元的59个重点项目，推动国能广投、百福硝酸、施罗泰生态肥等一批在建项目早日建成投产，优派特、浙江巍翔、东升造纸助剂等早日开工建设。

　　以更大力度推进征地搬迁。加强工业用地储备，盘活存量工业用地资源，力促新引进项目落地提速。大力开展一月一评“三旗”征地搬迁评比活动,力争全年实现征地清场6000亩，完成玖龙纸业、川桂绿色化工产业园等一批重大项目征地搬迁。同步推进征地搬迁回建区宅基地和公寓楼安置，妥善解决被征地农民的居住问题。

　　(三)发展特色农业，聚力推进乡村全面振兴

　　继续弘扬脱贫攻坚精神，加快农业农村现代化，塑造乡村“形、实、魂”，全面推进乡村振兴，让农业强起来、农民富起来、农村美起来!

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实巩固脱贫成效“两不愁三保障”和“四不摘”的总体要求，建立健全“三类人员”的动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。加强产业发展和就业帮扶，壮大特色农业产业，发挥集体经济示范作用，促进产业融合发展，带动脱贫群众和低收入群体就业增收。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　加快发展特色农业。严格落实区、镇、村、组四级“田长制”，全面遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。完成1.7万亩高标准农田建设，流转营盘镇塘仔村和火禄港两侧2000多亩撂荒土地、盐碱地，开展稻虾综合养殖和海水稻种植，推动粮食生产稳量提质。立足林、果、蔬、畜、糖、渔等特色资源，加快打造一批农业优势特色产业，创建南康镇香水柠檬种植基地，改造提升南康镇设施蔬菜基地，积极创建自治区级农业示范区。推动南珠产业和深水抗风浪养殖示范区提档升级，创建自治区级金鲳鱼特色农产品优势区，搭建深水抗风浪网箱养殖群，把南珠、金鲳鱼、对虾、青蟹等产业打造成更响亮品牌。加快发展农产品深加工，推进农业产业“接二连三”。

　　筑牢乡村建设基础。大力实施乡村建设行动，深入推进农业农村重点领域改革，全面推进“多规合一”村庄规划编制。加强农村宅基地管理服务，深入开展“大棚房”、农村乱占耕地建房及违建别墅“三合一”执法整治行动，加快推进土地综合利用，严格落实“一户一宅”，全面提升乡镇房屋建设水平。加快完善乡村基础设施，实施农村饮水扩网工程、东西干渠修复工程和农村公路路面提升工程。抓紧推进南康江水生态修复和治理及中水利用工程项目。加快推进农村精神文明建设，让乡村文明逐渐深入民心，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　建设生态宜居乡村。深入实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，深入开展农村“三清三拆”和“三微、四化、五网、六改”，推进乡村全域整治，持续提升农村人居环境。加快推进行政中心片区污水处理厂建设，完善农村生活垃圾收运处置体系，实现农村人居环境整治和乡村风貌提升常态化、规范化、制度化，全力打造生态美丽宜居乡村。

　　(四)立足港产城融合，聚力建设现代魅力新城

　　坚持高标准建设南珠新城，大力发展现代服务业，推动建设产业发达、港产城融合的新城区。

　　高质量推进创城工作。以志在必得的信心和决心持续创建全国文明城市，坚持问题导向，加快补齐短板弱项，重点整治环境卫生、管理秩序等方面的突出问题。建设完成25条背街小巷改造提升工程。积极引导群众参与到美丽乡村和文明城市创建活动中，全面提升群众素质和城市文明程度。

　　高标准推进港产城融合。优化行政中心片区规划,同步推进搬迁回建安置小区和公寓楼，以及医疗机构、文体中心、广场公园等城区优质配套建设。高标准建设向海社区，打造成广西乃至全国样板。加快推进玖龙纸业生活区等商住小区(公寓)建设，加快引进一批酒店、房地产等第三产业项目，推动南珠新城启动区成为铁山港城市功能配套重点区域。加快推进南康、营盘集镇示范镇规划建设，推进南康镇历史文化街区综合整治、小镇客厅等项目和南康江沿岸特色风情景观长廊工程;编制完成《北海渔港经济区营盘中心渔港核心区概念性规划》，完成营盘中心渔港一期工程竣工验收，辐射带动营盘城镇建设;规划建设兴港镇行政中心建成区。配合建设铁山港向海大桥，把铁山港(临海)工业区和龙港新区铁山东港产业园连为一体。

　　高水平发展现代服务业。扎实推进现代服务提升发展三年行动，聚焦经济增长新动能，积极培育数字经济等新兴产业。加快商贸经济发展，重点发展现代物流、电子商务等生产性服务业，优化提升家政、维修、养老托幼等传统生活性服务业。建设高端服务业孵化楼。推进信义、广燃等供应链企业发展壮大。打好稳消费拓市场攻坚战，积极发展“夜经济”“小店经济”，推动批发零售住宿餐饮业发展，持续完善市场结构。

　　(五)挖掘特色资源，聚力打造滨海旅游名片

　　大力发展“旅游+”新业态，加快推进旅游和文化、大健康、特色小镇、乡村振兴融合发展，建设一批集旅游度假、健康养生、运动健身、生态观光、农业体验等功能为一体的特色旅游景点。推动“旅游+文化”，深入挖掘民族传统文化内涵，加大白龙珍珠城、大王岭等文旅项目招商，策划南珠时光隧道游、滨海休闲游、历史文化游、南康特色农业体验游等4条旅游线路，加快南康特色小镇、白龙湾南珠文化旅游度假区、高村诗画竹苑等项目建设，完善文旅产业链条。推动“旅游+乡村振兴”，推进扫管龙红色旅游、青山头休闲旅游、大王岭乡村振兴滨海旅游等乡村振兴文旅项目。推动“旅游+工业”，加快谋划建设赤江陶瓷小镇，挖掘临海工业潜力，鼓励企业结合自身优势开发特色旅游，推动工业旅游加快发展，力争打造铁山港区旅游新名片。

(六)构建陆海通道，聚力发展现代物流体系

　　积极融入西部海陆新通道建设，完善集疏运体系，加快发展多式联运，构建向海通道。

　　完善交通枢纽建设。加快港口、铁路、公路有效衔接，大力推进合浦至铁山港铁路、铁山港-石头埠铁路支线建设。推动铁山港航道和泊位提档升级，加快建设铁山港30万吨进港航道、30万吨油气码头、30万吨散杂货泊位等基础设施项目及配套航道、锚地，打造国家级石化产业基地，推动形成面向东盟和西南中南地区的海陆双向开放合作新格局。

　　提升物流服务水平。积极引进一批龙头物流企业，推动凯森智能仓储物流二期等项目开工建设，合理规划临港新材料产品等专业物流平台，争取早日形成港航物流产业集群，满足工业对港航物流的运输需求。推动铁山港集装箱外贸进出口作业开放，推进物流降费增效。建设铁山港工业物流园，完善县、乡、村三级物流配送网络，提高物流效率。

　　(七)激发创新活力，聚力深化改革扩大开放

　　坚持对标对表国内一流标准，深挖开放合作潜力，全面激发市场主体活力和社会创造力，积极融入和服务新发展格局。

　　促进更大改革开放。大力开展“改革攻坚突破年”活动，深化“放管服”、商事制度等改革，统筹推进农业农村、教育、医疗、土地、户籍等领域改革，打造农业农村改革发展等特色亮点。深化财税金融改革，落实国家减税降费政策，推动预算绩效全过程管理。围绕培育壮大市场主体深化改革，支持企业开展科技成果转化及申报高企认定，引导非公有制经济健康发展。抢抓“一带一路”和西部陆海新通道建设新机遇，积极对接粤港澳大湾区、东盟和西南中南地区寻找发展新动能，促进高水平开放合作发展。

　　打造更优营商环境。深入推进市场主体登记便利化改革，推行跨区域“一照多址”营业执照。全面实施市场准入负面清单，营造宽松便捷的市场准入环境。深入开展“互联网+政务服务”，强化信息整合共享，优化“一网通办”“一事通办”。引进税务等办事机构入驻工业区，推进事项审批智能化，进一步压缩企业办事时间。更大发挥项目大帮办中心作用，实现重大项目全部代办、一般项目全部网办，为企业提供“一站式”全过程全方位服务，努力创建“北海市领先、全国一流”的营商环境。

　　(八)构筑生态屏障，聚力推动绿色低碳发展

　　学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，持续加强生态文明建设，促进经济社会发展绿色转型。

　　加强生态环境保护。坚决贯彻习近平生态文明思想，严肃整改中央环保督察反馈问题。加强大气污染防治，严格管控秸秆露天燃烧，推动秸秆综合利用取得成效，加强工业区绿化、扬尘治理，减轻道路扬尘污染，确保铁山港区空气质量持续优良。加强水域生态环境建设，严格落实河长制、滩长制，深入开展辖区禁养区养殖清理整治，推进生蚝及传统网箱养殖转移养殖功能区，升级现代化规范化养殖。加快建设铁山港区深海排放项目，提高南康江流域南康镇2座污水处理厂能力，确保尾水稳定达标排放。推进土壤污染防治，严格管控农业面源污染，加强工业固体废物及堆存场所管理，逐步完善危险废物处置体系。严厉打击非法采矿及各类破坏生态环境的违法行为，保障生态环境安全。

　　推动绿色低碳发展。围绕能耗“双控”目标，大力发展绿色低碳经济，积极引进和发展一批绿色环保项目，加快发展光伏、风电、生物质等清洁能源。加快新能源汽车推广应用，优化新能源汽车充电设施布局。加快推动“渔光互补”项目，全面推进屋顶分布式光伏发电项目建设。加强工业园区环境风险防控体系建设，强化企业和环境日常监管执法，紧盯高风险行业企业，确保企业污染物达标排放。

　　(九)坚持人民至上，聚力创造更高品质生活

　　始终牢记江山就是人民、人民就是江山。坚持以为民之心解民生之忧，以务实之举谋民生之福，继续将一般公共预算支出的80%以上投入民生领域，让人民生活一年更比一年好!

　　促进教育高质量发展。优化学校布局调整，合理配置教育资源，推进营盘中学与营盘镇中合并办学，南康镇中九年一贯制建设，完成兴港镇富屋小学和区一幼迁建前期工作。加快推进学前教育普及普惠发展，推动区九幼等4所公办幼儿园正式开园，争创区三幼为自治区级示范园。加快义务教育均衡发展，推进区实验学校扩建、黄稍中学教师周转房等一批项目建设，提升教育教学水平，确保义务教育巩固率达99.53%。加快推动普通高中高质量发展，开工建设南康中学高中大楼项目，确保高中阶段毛入学率达96%。落实“双减”政策，坚决减轻义务教育阶段学生作业和校外培训负担。强化教师队伍建设，加快推进教师“县管校聘”试点工作，办好人民满意的教育。

　　推进健康铁山港建设。加快卫生健康系统基础设施建设，抓紧推进区中医院、区疾控中心、区人民医院新院区、区妇幼保健院异地搬迁等项目建设，谋划推进营盘镇卫生院扩建。加强流感网络实验室和国家致病菌识别网建设，全面落实校园流感、手足口病、登革热等重点传染病防治工作。深入推进县域医共体建设，加快远程医疗协作网建设，推动医共体内形成分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉基层，实施医疗骨干队伍培养工程，积极选派优秀年轻医务人员到上级医疗机构和院校深造，全面提升我区医疗卫生服务水平。

繁荣发展文体事业。深入挖掘南珠文化，持续做强南珠产业。深入实施文化惠民工程，加快完善智慧广电基础设施。加大文化体育设施建设力度，继续建设一批自然村球场、戏台，进一步提升自然村文体广场覆盖率，加快启动区文化馆、博物馆及行政中心片区体育公园等前期工作。加大非遗传承保护工作和非遗传承人支持力度，策划修缮自治区文物保护单位白龙城遗址。

　　完善社会保障体系。建成就业创业实训基地，加大职业技能培训力度，引导信义玻璃、太阳纸业、玖龙纸业等园区企业继续吸纳建档立卡脱贫户和辖区群众就地就近就业。大力实施全民参保计划，完善被征地农民社会保障政策，推动全区基本医疗保险参保率达95%以上，脱贫人口及农村低收入人口参保率达100%。加快健全托养服务中心服务体系，把有限的财政资金用在刀刃上，就算压缩“三公”经费，也要加强对优抚对象、困难老人、孤儿和农村“三留守”人员等特殊困难群体的关心关爱。

　　(十)统筹发展安全，聚力维护社会和谐稳定

　　推动平安铁山港区建设，着力防范化解重大安全风险，确保全区社会大局持续和谐稳定。

　　持续筑牢疫情防线。加强疫情防控体系建设，提升流调溯源、隔离管控、大规模核酸检测、信息化运用、医疗机构院感防控五种能力，提高疫情防控和应急处置水平。加快推进免疫规划信息化和数字化预防接种门诊建设，构建全区疫苗电子追溯体系，全力提升疫苗全程接种率。推动工业区人民医院核酸检测实验室尽快投入使用。加大打击“三非”“反走私”力度，有效阻断非法入境(走私)通道。从严从紧强化常态化疫情防控，做实做细区、镇、村、组四级网格化责任管理体系，全力构建疫情防控“铁山港防线”，坚决守护好全区18余万人民的生命健康安全。

　　重拳开展社会治理。抓住创建“枫桥式派出所”契机，围绕治安防控体系建设，加快推进“雪亮工程”，启动沿海岸线监控工程项目建设，推进综治中心建设，全力打造铁山港区“社会治理品牌名片”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，重点打击非法采砂采矿，突出打击电信网络诈骗违法犯罪。大力开展重大维稳和信访突出问题化解攻坚行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全面维护社会和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识，全面深入持久开展民族团结进步创建。全力支持国防和军队建设，做好退役军人事务、人防和海防等工作，巩固边海防安全稳定和军政军民团结。

　　牢牢守住安全底线。以开展“标准化建设年”和“新安法宣贯执行年”活动为抓手，汲取“8·9”白龙、古城海域排筏侧翻事件教训，强化应急防护实练，加大水上安全执法力度，加快“六大体系”建设,提升应急救援能力。突出抓好危化品与烟花爆竹、工贸和建筑施工、消防、道路和水上交通、燃气、食品药品等重点行业领域安全防范，强化各类安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。打好安全生产专项整治三年行动收官之战，探索建立“安全生产风险地图”，“一企一策”助力整改重大隐患。建成危化品车辆专用停车场，全力降低石化产业园安全风险等级。加快智慧园区建设，实现智慧化执法监管。

　　三、全面加强政府自身建设

　　踏上新征程，建功新时代，政府责任在肩。我们将积极顺应时代要求和人民期盼，全力打造人民满意的服务型诚信政府，奋力走好新的赶考之路。

　　讲政治，铸就忠诚坚定之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保政令畅通，各项决策落地见效，把党的全面领导落实到政府工作各方面、全过程。

　　讲法治，夯实依法行政之基。坚持以习近平法治思想为指导，全面落实依法治国基本方针，严格遵守宪法法律，依法行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法，重视舆论监督和公众监督，推进政府各领域信息公开，让行政权力在阳光下运行。

　　讲实干，弘扬务实高效之风。严格落实提升政府执行力“十必须十不准”，落实“弘扬‘三牛’精神，打造‘四铁尖兵’实施方案”，进一步改进和转变工作作风，大兴狠抓落实之风，发扬马上就办和钉钉子精神，说干就干、干就干好、争就争第一。加强督查问效，对懒政怠政者问责，为干事者撑腰鼓劲。

　　讲廉政，绷紧清正廉洁之弦。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格遵守党的纪律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。强化审计监督、统计监督，加强行政审批、工程建设、国资国企等领域监管。强化财政支出绩效管理，坚持政府过“紧日子”，把有限的财政资金更多更高效地用在民生上。

　　各位代表!我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负铁山港区人民!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党的百年历程中汲取智慧力量、从感悟初心使命中砥砺责任担当，在区委的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、锐意进取的干劲、坚持不懈的韧劲，坚定信心、勇毅前行，加快建设更高品质更具魅力的现代化工业强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　名 词 解 释

　　1.“12510”发展思路：铁山港区第六次党代会提出的未来五年发展思路，即扭住立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局这一条主线，瞄准经济社会高质量发展、人民群众高品质生活这两个目标，壮大绿色化工、金属新材料及高端设备制造、高端玻璃及光伏材料、高端造纸、新能源这五大产业，实施项目建设、补链强链、征地搬迁、营商环境、园区提档、现代物流、能源供应、绿色制造、产业创新、产城融合这十大工程。

　　2.“七场硬仗”：工业增产增效、强化要素保障、项目投资增速、农业稳产增收、消费三产提质提速、开放引领扩外贸、保就业保民生等七场硬仗。

　　3.“六稳”“六保”工作：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　4.“小巨人”企业：业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的专精特新中小企业。

　　5.能耗“双控”：能源消耗总量和强度双控。

　　6.“四个最”：用最高端的设备、最先进的技术、最小的能耗实现最大的效益。

　　7.“双百双新”：“双百”项目主要指总投资100亿元、年产值100亿元以上的重大产业项目，“双新”项目主要指总投资1亿元以上的新产业、新技术类型重大项目。

　　8.“两不愁三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　9.“四不摘”：脱贫后摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　10.“三清三拆”：“乡村风貌提升三年行动”的着力点，即清理村庄垃圾、乱堆乱放、池塘沟渠，拆除乱搭乱盖、违规广告招牌、废弃建筑。

　　11.“三集中三到位”：“三集中”指行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。“三到位”指做到事项进驻大厅到位，审批授权，窗口到位，电子监察到位。

　　12.“三非”：非法入境、非法居留、非法就业。

　　13.“135”工作法：构建“一个组织核心”，打造平安校园“中枢大脑”，紧盯“三个重点环节”，健全“五项工作机制”。

　　14.“4+N”安全防范建设：“4”即校园封闭式管理、视频监控和一键音视频报警系统、校门防冲撞系统、专职保安派驻;“N”为各地结合实际自行建设的防控设施。

　　15.“八个最、四个之一”：北海市第十二次党代会明确提出未来五年,北海要力争成为全国发展速度最快、发展质量最高的城市之一，力争成为全国公共服务最优、民生保障最好的城市之力争成为全国生态最佳、环境最美的城市之一,力争成为全国最和谐稳定、安全感最高的城市之一。

　　16.“三大硬仗”：优化营商环境、推进生态文明、提升社会治理。

　　17.“三大振兴”：工业振兴、乡村振兴、新城振兴。

　　18.“四大民生”：教育、医疗、文化、社会保障。

　　19.“五通一平”：通给水、通电、通路、通讯、通排水及平整土地。

　　20.“三类人员”：脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易贫户。

　　21.“一事通办”：指依托政务服务“一张网”，优化再造办事流程，创新服务模式，力争让办事群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。

　　22.“一照多址”：一照多址是指在公司或者个体户注册登记后，取得一个营业执照后，因业务拓展在本区域内开办经营范围相符的第二处经营场所无需重新登记即可将正本盖章后悬挂在经营场所新址。

　　23.“一网通办”：指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

　　24.“两山论”：是习近平生态文明思想的科学内核和鲜明特色，是指我们既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

　　25.“两化路”：产业生态化、生态产业化

　　26.“双减”政策：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　27.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

　　28.“枫桥式派出所”：枫桥式公安派出所旨在“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”。

　　29.“三牛”精神：指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

30.提升政府系统执行力“十必须十不准”：2021年7月,北海市人民政府出台《提升政府系统执行力“十必须十不准”》明确提出,一是必须坚决执行上级决策部署,不准迟疑妄议、延迟延误;二是必须增强决策的准确性时效性,不准议而不决、决而不行;三是必须提高专业化能力,不准故步自封、不求甚解;四是必须坚持目标总控责任到人,不准敷衍塞责、推诿扯皮;五是必须开展“五项分析”,不准眼中无物、大而化之;六是必须持续优化营商环境,不准漠视群众、刁难企业;七是必须重诺守信说到做到,不准言而无信、朝令夕改;八是必须精简会议文件,不准以会议落实会议、以文件落实文件;九是必须盯住不落实的事、追究不落实的人,不准督过就完、督完就过;十是必须坚持严管厚爱,不准管而不力、导而无方。

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路过顶一下














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