2022年灵川县政府工作报告

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2022年灵川县政府工作报告

——2022年2月22日在灵川县第十五届人民代表大会第二次会议上

县长陈文彬

各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

我们在市委、市政府和县委的正确领导下,沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。地区生产总值增长7.3%;一般公共预算收入增长2.3%;固定资产投资增长8.8%;社会消费品零售总额增长6.1%;城镇、农村居民人均可支配收入增长6.2%、9.8%。入库县政府口径收入12.7亿元,增长4.9%,是全市17个县(市、区)连续2年保持正增长的唯一单位。获全国电子商务进农村综合示范县、全国计划生育优质服务先进单位、广西可持续发展试验区等荣誉称号。

主要抓了八个方面工作:

(一)主动融入桂林打造世界级旅游城市

以优异成绩通过广西特色旅游名县复核。八办路莫村物资转运站旧址全面修缮并列入“广西十大红色游学精品线路”。大圩镇、大桐木湾村等入选全国、全区乡村旅游重点镇、村,漓水文化度假区获评自治区级旅游度假区,展翼飞行营地入选广西体育旅游示范基地。接待游客843.4万人次、总消费达94.2亿元,连续四年入选中国县域旅游竞争力百强县。

(二)生态环境保护获得新进展

漓江干流水质保持国家地表水II类标准。整治支流“四乱一脏”[1]问题69个。道光河黑臭水体整治项目、漓江生态系统保护修复工程加快推进。在市河长制工作会议上作典型发言。空气优良天数比率达96.4%,空气质量连续五年向好发展。污染地块安全利用率达100%。完成人工造林1.1万亩,遥感监测森林覆盖率达76.5%。三街龙坪村获评全国生态文化村。

(三)产业升级发展收获新成果

产业振兴纵深发展。新培育规上企业10家。广陆数测、矿山机械夺得广西制造业单项冠军,金山新材料、华信制药等4家企业成为广西工业龙头企业。高铁园区加快建设,投资基础设施2.3亿元,兴川路、福瑞路北等4条园区道路建成通车。新建标准厂房19.6万平方米,收储土地835亩。新增漓峰医药、惠明电气等14家国家高新技术企业,桂康新材料、珂深威被认定为广西战略性新兴企业,宝通科技、中昊力创等25家企业入库自治区科技型中小企业,广陆数测荣评国家专精特新“小巨人”[2]。完成重大科技成果转换7项。有效专利达92项。建成智慧产业园孵化中心。韶兴电力、独石山建材入选广西智能工厂示范企业和数字化车间名单。国际建材仓储物流中心(一期)、城北现代物流配送中心(二期)等项目竣工。高铁园电商大厦投入运营,入驻电商20家,线上销售额超15亿元;新增限上汽车销售企业7家。出台购房、购车等优惠政策,房、车市场逐步回暖。

乡村振兴阔步向前。广西绿肥生产现场会、食用菌秋冬种生产技术培训班在灵川召开,“稻薯花”“退果还粮冬种菇”等套种模式获上级肯定。筑牢返贫防线。常态化开展动态监测与帮扶,纳入监测对象879户,消除风险455户。潮田南圩村荣评全国脱贫攻坚先进集体。保障产品供给。粮食总产量14.4万吨,蔬菜、水果、生猪同比增长6.7%、21.7%、43.6%。一产增加值增长9.9%,增速创近20年新高。壮大现代农业。建设高标准农田2.5万亩,主要农作物综合机械化率达73.8%,成为全区丘陵山区优特产业生产机械化推进会观摩点。桔红甘棠江、润森养殖获评自治区五星、四星级现代化示范区。潭下合群村获评全国乡村特色产业亿元村。强化示范效应。培育“三品一标”[3]11个,入选“广西好嘢”品牌目录7个,“江头一品”葡萄夺得广西“好吃葡萄”金奖,润森养殖、聚龙潭成为广西农业信息化示范基地。改善人居环境。完成119个村11180栋房屋风貌提升,“三清三拆”[4]面积超80万平方米。打造24个精品示范村,山口村成为全区乡村振兴暨乡村风貌提升工作现场推进会考察点。潭下老街村成为全国乡村治理示范村。

(四)项目建设攻坚实现新突破

列入区、市重大项目51项,完成投资82.6亿元,完成计划的103.7%。海洋风电场(一期)竣工,兰田风电场(一期)并网发电。市第二水源、新疆煤制气外输管道、力源粮油等项目加速推进,大境葫芦顶风电场、兰田风电场(二期)、潭下机械制造园标准厂房等项目相继开工。洞潮路基本建成。西环路、兰九路等项目稳步推进。桂灌、桂林外环高速路开工建设。建成55个通自然村道路。行政村4G信号全覆盖;新增5G基站154座,覆盖县城、八里街及各乡镇核心区域。

(五)城乡融合发展呈现新面貌

银渠路延长线、灵青东路等8条市政道路建成通车。打通永和、永彩等“断头路”。完成灵北路延长线、川东四路等道路亮化工程。甘棠公园新增滨水步道3.6公里,壅水坝启用。新区污水处理厂试运营、第三污水处理厂加快建设,县城污水处理水质合格率、生活垃圾无害化处理率达100%。新增村镇污水管网33公里,建成潭下、九屋等8个行政村9个污水处理设施,污水处理率达11.6%。农村卫生厕所普及率达96.7%。积极创建国家卫生县城、自治区文明城市。加快建设海洋新型城镇化示范乡镇,全市现场会在海洋乡召开。

(六)深化改革开放迈出新步伐

基层改革不断深化。130个行政村(社区)集体经济股份和产权制度改革全面完成,潭下合群村、九屋江头村获评自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。在全区政务公开工作现场会作典型发言。

营商环境持续优化。新增市场主体4756户,增长10.8%。97.9%行政权力事项实现“零跑腿”,“一窗受理”[5]率99.3%,“一网通办”[6]率100%。新设企业“开办即开户”等5项“微改革”[7]落地实施。投放“桂惠贷”19.2亿元,降低市场主体融资成本3928.2万元。对1万余家小规模纳税人免征增值税7321.4万元。

招商引资卓有成效。设立驻粤港澳大湾区招商联络处,“走出去”“请进来”80余次,坤泽华科技、阳光电力等优质项目成功落户。引进区外境内新建或增资项目31个,超亿元27个,协议投资总额达330.5亿元,实际到位70.4亿元。

(七)民生社会事业交出新答卷

民生保障不断改善。公共财政民生支出24.7亿元,占一般公共预算支出的81.2%。城镇新增就业3126人,农村劳动力新增转移就业1546人,城镇登记失业率为2.5%。发放低保、特困资金5959.8万元。基本养老和医疗保险参保率达96.4%、97%。改造老旧小区2799户,建成棚户区安置房391套,1604套公租房全部入住。

教育事业均衡发展。高铁园外国语学校全面竣工。新建定江、九屋公立幼儿园,实现“一镇一园”并纳入集团化管理。全面消除义务教育“大班额”,落实“双减”[8]政策。

卫健事业巩固提升。慎终如始抓好常态化疫情防控。县中医院顺利搬迁,县医院内科住院综合楼、感染性疾病防治综合楼主体建成。创建自治区卫生镇、村及先进单位11个。联合桂林医学院附属医院启动乡村医疗项目。紧密型医共体[9]实现“基层检查、县级诊断”。入选老年人失能失智预防干预试点县、老年人心理关爱国家级试点县。

文体事业蓬勃发展。举办大型群众文艺活动137场。彩调《三斗米》获广西桂花铜奖。县业余体校获评全国群众体育先进单位。新增村级篮球场等体育设施47处。举办首届干部职工运动会。

社会治理更加高效。创新打造“三合一”信访矛盾纠纷化解中心[10]。刑事警情同比下降12.4%,破案率达63.1%,创历年新高。群众安全感和政法队伍满意度达98.04%、91.54%。社会安全稳定动态排名全市第2、全区第12。“一村一辅警”工作在全市现场会作典型发言。获全区平安县称号。成为全国优抚对象年度确认工作试点县。食品药品实现常态化管理。未发生重特大安全生产事故。

(八)政府治理效能得到新提升

以党建统领政府工作,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、自治区、桂林市和县委决策部署,狠抓中央和自治区党委巡视反馈意见整改。深化政府系统党风廉政建设。切实履行意识形态工作责任制。减少大型会议15.8%,精简文件22%。压减“三公”经费[11]3%。扎实开展党史学习教育,着力解决群众“急难愁盼”问题。坚持依法行政,加强审计监督。

国防教育深入开展,国防动员和民兵预备役等工作进一步加强,民族、宗教、对台、侨务、人事、司法、统计、接待、气象、供销、保密、档案、机关事务、应急、地方志、公共机构节能等工作取得新进步,上级驻灵川单位取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织发挥了积极作用。

成绩来之不易,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向上级驻灵川单位,向驻灵川部队和武警官兵,向公安干警和消防救援人员,向所有关心支持灵川发展的朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

灵川发展还面临不少困难和挑战:一是经济总量不够大、产业结构不够优,发展速度趋缓;二是受疫情影响,文旅、餐饮、住宿、房地产复苏难度较大;三是受能耗影响,工业增幅降低,对经济的拉动不够;四是基础设施、配套设施不够完善,土地、资金等要素供需矛盾突出;五是财政收支压力大,土地出让收益下滑,融资能力偏弱;六是改革力度、营商环境有待加强,招商引资、招才引智方法不多;七是教育、医疗、公共服务等民生领域还有较大提升空间,等等。我们要想方设法解决问题。

• 2022年工作计划

  
  

我们必须始终牢记领袖嘱托,勇担历史使命,全力以赴推动灵川高质量发展。

总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,认真贯彻落实自治区第十二次党代会、市第六次党代会和县第十四次党代会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,全面深化改革开放,坚持创新驱动,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,坚持以建设桂林北新城为统揽,推进三大振兴,守住三大底线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,持续做好“六稳”“六保”[12]工作,保持经济运行稳健,民生持续改善,社会和谐稳定,为建设新时代中国特色社会主义壮美广西和桂林打造世界级旅游城市作出灵川贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要目标是:地区生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇、农村居民人均可支配收入增长7%、8.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

重点工作是:

(一)坚持品质提升,推进全域旅游

推动旅游提档升级。深度融入桂林打造世界级旅游城市,争创国家全域旅游示范区。推动东漓古村创建国家级文化产业示范基地,海洋大塘边村、潭下山口村等创建广西乡村旅游重点村。加快春风二十里、国际越野赛车主题公园等项目落地。积极筹备千年桂林开街。

加强旅游设施建设。抓好漓水文化旅游度假区建设。推动山水里·东区、信和信(二期)等大健康和文旅项目建设。加快大草路、G357桂磨路口至大圩等旅游大通道,桂北旅游集散中心、县城至九屋滨江绿道等项目建设。

深化文旅融合发展。推进长征国家文化公园项目建设,构建县域红色研学路线。打造江头村廉政家风文化研学基地。推出潭下山口村“耕读文化节”、展翼飞行营地“空中嘉年华”等文旅活动。提升八里街夜间经济、大圩夜间文旅消费。完成灵田金盆村、海洋画眉弄村等7个中国传统村落保护项目,争创全国传统村落保护利用示范县。

(二)坚持生态建设,守护绿水青山

强化漓江流域治理。推进青狮潭水库饮用水水源保护条例立法。加快绿宝河至桃花江水系连通等15个支流流域保护修复工程。完成道光河黑臭水体整治,建成大圩第二污水处理厂。

强化生态环境治理。保持地表水考核断面水质II类以上。全力做好自治区土壤污染防治专项审计发现问题整改,确保重点建设用地安全利用率达100%。健全常态化巡查监管机制,严厉打击非法盗采等违法行为。

强化绿色低碳发展。有序推进碳达峰、碳中和[13],实施铁合金、建材等高耗能行业节能改造,加快废弃矿山生态修复,新增绿化面积2000亩以上。开展公共机构节能。力争创建2个以上垃圾分类示范区。

(三)坚持提质增效,推动“三大振兴”

推动产业振兴。力争二产增加值增长10%。做大生物医药。依托华信制药等骨干企业开拓市场,重点打造红会制药、三棱生物、长圣药业等中成药和化学药产业链。支持漓峰医药升级扩建。做强机械制造。鼓励广陆数测、矿山机械等优势企业科技创新,加快方兴机械、长龙机械扩建。壮大“广西磨粉机之乡”品牌。做精化工建材。支持金山新材料等领军企业做强品牌产品,加快宝龙达等下游企业建成投产,推进兆圆集团、洋华建材技改升级。做优金属冶炼。支持桂康新材料等龙头企业扩产增产,扶持金殿冶炼、亨建铁合金等企业科技转型。做深数字经济。加快国际数字产业城建设,重点打造智慧产业园、花江智慧谷等项目。做实服务业。力争三产增加值增长7.5%。加快桂康现代物流园、华润医药等项目建设。升级县级电商物流仓储分拣中心。办好汽车文化博览会、家电下乡等促销活动。商品房销售面积超70万平方米。

推动乡村振兴。力争一产增加值增长6%。强化动态监测。落实针对性帮扶措施和兜底性保障政策,守住不发生规模性返贫底线。打造海洋思安头村、定江金灵村等一批年收入超20万元的村集体经济发展示范项目。提升农业效能。全面推行田长制,保障粮食安全。新增高标准农田1.5万亩以上。农作物病虫害综合防治面积65万亩次,柑桔黄龙病发病率3%以下。实现蔬菜、水果产量84万吨、103万吨以上,生猪出栏50万头以上。新增市级以上农业龙头企业3家、农民专业合作社示范社12家。加快建设大圩东峰等仓储冷链项目。建设宜居乡村。统筹推进农房管控,完成海洋新型城镇化示范乡镇建设。卫生厕所普及率达98%以上,生活污水治理率达15%。加快定江至潭下及56个农村公路通自然村道路项目建设。20户以上自然村光纤全覆盖。实现休闲农业与乡村旅游接待游客760万人次以上,综合收入超30亿元。

推动科教振兴。加大培育力度。推动企业与高校及科研院所共建产学研平台,培育更多龙头企业、“专精特新”、单项冠军。加快科技创新。推动华信制药、桂康新材料等龙头企业创新发展,完成重大科技成果转换6项以上。加强人才引进。依托智慧产业园孵化中心、“人才飞地”等平台,引进培养一批科技领军人才和创新团队。

(四)坚持突出重点,提振经济活力

加快园区发展。力争高铁园(灵川区域)规上工业总产值84亿元以上,增长10%以上。基础设施投资2.5亿元,加快西站东路、长隆路等园区道路建设;土地收储超1000亩、标准厂房建设12万平方米以上。探索标准厂房分割细则。打造粤桂黔协作发展创新区。

提速重大项目。年度计划投资78.9亿元。推动海洋1#号风电场(二期)、华信制药扩建等项目开工;加快桂灌、桂钟等4条高速路和兰田风电场(二期)、中通汽车等项目建设;实现中旺机械、家兴混凝土等项目竣工,力源粮油、智慧医疗照明研发中心等项目投产。

扩大产业招商。开展“三企入桂”“行企助力转型升级”[14]系列招商,常态化开展驻点招商;围绕金山新材料、矿山机械等龙头企业,推进产业链招商。做好华录集团等项目跟踪对接,促进引领科技项目落地。力争新引进(续建)项目35个以上,区外到位资金70亿元以上,新引进超亿元项目5个以上。

优化营商环境。深化“放管服”[15]改革,提高重点领域和高频事项“跨省通办”。开展乡镇“一枚公章管审批”[16]改革。落实减税降费政策。提高“桂惠贷”投放量及精准性。

聚焦深化改革。加强财税和投融资体制改革。推进“增存挂钩”[17]制度,加快批而未供土地和闲置土地处置盘活。加快建设城乡统一建设用地市场,推动县城老旧小区及城乡接合部可连片开发区域土地依法合规整治入市。

(五)坚持城乡融合,共建美好家园

完善基础设施建设。加快滨江西路延长线、灵南一街延长线等市政道路建设,灵苏路、灵高路等国省干道改造,市第二水源、新疆煤制气外输管道等项目竣工。建设创业广场生态停车场,提升八里街建成区道路。新增新能源汽车充电桩150个以上,完成5G基站211个,铺设光纤540公里以上。

推进城市更新升级。提质甘棠公园,修复银渠路,改造棚户区、老旧小区。推进污水处理厂及配套管网、体育馆综合体等项目建设,生活垃圾循环利用资源化产业中心项目尽快落地。提升城市精细化管理水平。创建自治区文明城市。

(六)坚持改善民生,发展社会事业

提升社会保障水平。实现基本养老保险、医疗保险参保率96.5%、97.1%以上。抓好高校毕业生、农民工、退役军人以及残疾人、零就业家庭成员等重点人群就业,力争城镇新增就业2500人以上。

提升教育发展水平。实现公办幼儿园及普惠幼儿园就读比例达80%以上。完成灵川镇中心幼儿园扩建、桃源幼儿园建设;筹建城北学校、高铁园幼儿园等6所中小学、幼儿园,迁建宝路小学。落实“双减”政策。

提升文体服务水平。完善县、乡、村公共文化设施。办好县域运动会、海洋随“杏”跑10公里精英挑战赛、“戏曲进校园、进乡村”等文体活动。组织黑茶制作技艺申报国家非遗项目。

提升卫生健康水平。加快县疾控中心公共卫生应急处置综合楼、县妇幼保健院保健综合楼建设,县医院内科住院综合楼、感染性疾病防治综合楼投入使用。构建多种形式医联体、医共体[18]。坚持常态化疫情防控不松懈。争创国家卫生县城、广西食品安全示范县。

提升社会治理水平。严厉打击电信网络诈骗等违法行为。甘棠、大圩创建“枫桥式”派出所,推广“八里街智慧警务”[19]模式。落实“一村一辅警”。推进“智慧应急”建设。严防安全生产事故。争创全国“扫黄打非”进基层示范点、全区双拥模范县、全区民族团结进步示范县。开展“八五”普法。

(七)坚持奋斗实干,打造满意政府

坚持政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。确保中央、自治区、桂林市和县委各项决策部署落实到位。抓牢意识形态工作。

坚持务实担当。心系“国之大者”。加强法治政府建设。办好人大代表建议和政协委员提案。压缩一般性支出,“三公”经费只减不增。精文简会。

坚持清正廉洁。推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,建设清廉政府。落实中央八项规定及其实施细则精神,提升依法行政能力,强化审计监督。

各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林重要讲话和重要指示精神,在县委的坚强领导下,推动经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

[1]“四乱一脏”:指乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏。

[2]专精特新“小巨人”:专精特新指专业、精细管理、特色和创新。专精特新“小巨人”是“专精特新”中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

[3]“三品一标”:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

[4]“三清三拆”:“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规广告、招牌等。

[5]“一窗受理”:指推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式。群众办“一件事”只需到一个窗口,不用跑多个部门,所有事项都可以在综合受理窗口办理,工作人员必须全程负责事项的受理、转办、跟踪和出件。

[6]“一网通办”:指依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政务服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

[7] 5项“微改革”:指新建商品房“交房即得证”,新开工地“拿地即开工”,新设企业“开办即开户”,新生儿“出生即入户”,不动产(水电气、有线电视)“交易即过户”。

[8]“双减”:指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

[9]紧密型医共体:指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理改革。通过治理结构改革,充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,强化防治结合,整合基本公共卫生服务。在管理、服务、责任、利益方面形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制,构建以人为本的整合型县域医疗卫生服务综合体。

[10]“三合一”信访矛盾纠纷化解中心:指信访服务中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、综治中心,“三中心合一”的矛盾调处中心。

[11]“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

[12]“六稳”“六保”:“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[13]碳达峰、碳中和:“碳达峰”指我国承诺在2030年前,煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧活动和工业生产过程以及土地利用变化与林业等活动产生的温室气体排放不再增长,达到峰值。“碳中和”指在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排等形式,以抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。

[14]“三企入桂”“行企助力转型升级”:“三企入桂”指“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。“行企助力转型升级”指为加快发展现代产业体系,提升产业链供应链现代化水平,聚焦引进行业商协会及其会员企业,自治区党委、自治区人民政府决定开展的招商行动。

[15]“放管服”:指简政放权、放管结合、优化服务的简称,“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

[16]“一枚公章管审批”:指实现流程再造,重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。

[17]“增存挂钩”:指倒逼各地进一步盘活利用批而未供和闲置土地,形成节约优先的绿色发展导向机制。

[18]医联体、医共体:医联体指区域医疗联合体,是将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院和其他医疗组织等,共同组成的一个医疗联合体,目的是为了解决百姓看病难的问题。医共体指发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制,构建三级联动的县域医疗服务体系。

[19]“八里街智慧警务”:指在八里街区域探索构建的依托信息技术和智能科技智慧移动警务模式。该模式以派出所为支撑、警务工作站为枢纽、社区警务室为前沿,依托“AI可视化平台”“鹰眼探头”“智慧安防小区管控系统”“3D地图”等新型智能化技术,具备动态人像对比、车辆识别、智慧门禁系统管理等多重功能,实现区域内“1、3、5分钟”快速反应圈。