2022年三江侗族自治县政府工作报告

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2022年三江侗族自治县政府工作报告

——2022年1月25日在自治县第十七届人民代表大会第二次会议上

自治县人民政府县长陈震

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年是三江发展进程中具有特殊重要意义的一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西、柳州工作系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“生态立县，旅游富民”发展战略，大力推进乡村振兴，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，稳住了经济基本盘，积蓄了发展新动能，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

初步预计，全县实现地区生产总值87.9亿元，同比增长8.1%，增速排全市第一；固定资产投资61.19亿元，同比增长11.1%；财政收入4.44亿元（一般公共预算收入2.92亿元）；规模以上工业总产值11.97亿元，同比增长21.3%；社会消费品零售总额 28.28 亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。我县经济社会发展各项事业迈上了新台阶，在绿色发展上展现了新作为，多项重要经济指标增速居全市前列，首次获得了“广西高质量发展先进县”荣誉称号！今后，我们要围绕县域经济高质量发展面临的新形势、新任务，解放思想、抢抓机遇、加压奋进，加快实施新一轮县域经济提升行动，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西贡献三江力量。

一年来，我们主要做了以下工作：

——乡村振兴迈出大步伐。我们坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在数据监测、防贫监测、巩固“三个保障”、易地扶贫搬迁后续扶持和项目资产管理等五个方面持续发力，消除返贫风险244户1010人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全年落实各级财政衔接资金5.89亿元，实施项目302个。粤桂协作达到新高度，落实财政帮扶资金5527万元，帮助销售农产品2137万元，新结对帮扶联系68个村。定点帮扶迈上新台阶，公安部国家移民管理局引进和投入帮扶资金7497万元，购买和帮销脱贫群众农特产品5042万元，选派支教民警70人；自治区市场监督管理局落实帮扶资金242.5万元，并为10个定点帮扶村捐赠款物约60万元。二是全面实施乡村振兴战略。加强农业农村基础建设，全年投入2.48亿元完成173处农村公路建设。完成农房特色风貌改造920栋。创新农村社会治理，建立完善村“一约四会”制度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展“三清三拆”环境整治提升行动，持续推进农村“厕所革命”。创建乡贤委员会，启动“乡贤回乡·振兴三江”三江籍在外人才助力乡村振兴活动，人才振兴走出新路子。三是全力构建现代农业体系。建立种植业科技示范基地4个，推行种养绿色高效主推技术13项。积极培育新型农业经营主体，现有农民专业合作社706家，获得市级以上示范合作社30家；新增家庭农场597家，现有家庭农场687家，市级以上龙头企业14家。新增产业示范园71个，现有产业示范园226个。

——产业发展实现大提速。我们以特色生态产业为核心，全力延长产业发展链条。一是特色产业壮大发展。新种茶叶面积5100亩，茶叶总面积达20.5万亩；干茶产量1.98万吨，居全区第一，产值21.5亿元，同比增幅28%；新种油茶5.35万亩，油茶种植面积达61.7万亩；油茶籽产量2.19万吨，产油4380吨；稻鱼综合种养7.66万亩，产量0.65万吨，产值1.62亿元。县级“5+2”特色产业覆盖率达98.42%。以三江县高山稻鱼为主的广西桂西北山地稻鱼复合系统入选第六批中国重要农业文化遗产。起点高、主题新、特色浓的茶界盛会——第十七届中国茶业经济年会在我县胜利召开，在全国茶叶界引起了强烈的反响，得到了上级部门的充分肯定，一举斩获2021年度“三茶统筹先行县域”“科技兴茶富民典型县域”“茶叶百强县”“中国白茶产业发展示范县”等4大荣誉称号。二是工业结构和园区发展水平持续优化。狠抓企业上规入统，全年共培育上规入统企业22家。建成标准厂房6栋、茶叶标准冷库2栋，建设面积约2.24万平方米，园区承载力集聚力不断增强。加大招商引资力度，引进深圳市紫罗兰生物科技有限公司等13家企业，园区发展逐步由“输血式”向“造血式”方向转变。三是现代服务业发展良好。紧盯消费市场深挖潜力，组织开展“爱侗乡·乐消费”等促销活动，带动消费1000万元以上。完善月也侗寨等一批商业配套设施建设，夜经济和旅游消费集聚区提档升级。持续推进脱贫人口小额信贷发放工作，新增发放1992户9562万元，在82个村成立农村普惠金融综合服务点，乡村振兴金融服务能力不断提升。

——文化旅游得到大发展。我们以旅游富民为宗旨，打造文旅引领软实力，旅游“杠杆”带动效应持续彰显。一是旅游基础设施更加完善。全力推进程阳八寨创建国家5A级旅游景区，投入2.3亿元完善景区基础设施建设，景区整体功能全面提升，顺利通过自治区级验收并被推荐为国家5A级旅游景区创建名单。侗天宫、高友村、水韵山庄等成功打造“国字号”品牌，广西特色旅游名县复核顺利通过。万豪万怡酒店、枫林别苑等一批高端酒店相继开业，县文体中心、月也公园、中国（三江）侗族博物馆新馆、大洲岛文化旅游综合体等项目加速推进。二是文化旅游内涵更具魅力。出台《三江县非物质文化遗产保护与发展五年规划》等文件，三江侗族多耶成功入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，全县现有区级以上非物质文化遗产项目名录37项，其中国家级非遗项目4项，总数排名和增量保持全区第一！丹洲生态休闲度假岛、万亩茶园和马湾茶园茶旅综合体初显成效。富禄苗族乡荣获全国群众体育（抢花炮）先进单位，八江镇荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。成功举办第十八届侗族多耶节等大型活动。三是旅游宣传推介更富活力。出台《三江县2021年文化旅游奖励方案》等系列政策，在广州、佛山地铁线等增投旅游宣传广告，“幸福旅程·诗美三江”动车专列开通运行，组织企业到各地开展文化旅游推介会及展销会。持续拓展客源市场，程阳八寨景区与湖南省自驾旅游与房车露营协会签署《自驾旅游送客合作协议》。深化“旅游+机场”产业领域发展，与桂林两江国际机场有限公司签订战略合作协议。全年共接待游客862.9万人次、同比增长23.73%，旅游消费总收入102.48亿元、同比增长30.84%。

——城乡发展取得大突破。我们以城乡协调发展为统筹，全面深化城乡融合发展。一是城乡规划加速完善。国土空间总体规划编制工作全面提速，完成38个村庄规划编制和国土空间规划一张图平台系统功能建设。土地收储105.97公顷，土地收入10.69亿元。良口乡和里村、南寨村全域土地综合整治国家试点项目通过国家审批。完成全域村屯基本整治579个。二是城市更新进展顺利。完善公园城市规划，建成厘金滩等6个口袋公园，完成县林业局大院等4个老旧小区改造，稳步推进县城地下管网改造等一批工程。城市管理水平不断提升，生活垃圾有效处理率达100%，拆除“两违”建筑560处、面积12.63万平方米。创建自治区文明城市取得阶段性成效，城市文明程度得到有效提升。三是城乡融合步伐加快。交通路网不断完善，良梅二级公路全线建成通车，老堡大桥、三江综合客运枢纽站开工建设，完成路面提升工程、道路修复等项目。全面推进农村公路建、管、养、运高质量发展，荣获自治区“四好农村路”示范县称号。四是生态文明建设扎实推进。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好中央第二轮环保督察反馈意见整改工作，空气质量优良天数比率达99.1%，全县空气质量、水质量均排在全区前列。扎实推进“河长制”“林长制”，大塘坳水库入选2021年度全区“美丽幸福河湖”称号，完成植树造林3.82万亩，总面积达23.78万亩，森林覆盖率79.3%。节能降耗取得新成效，市民共采购新能源汽车821辆，建设新能源汽车充电桩130个，既有建筑节能改造1.7万平方米。

——项目投资展现大作为。我们以项目建设为抓手，全力推动经济高质量发展。一是重大项目建设蹄疾步稳。出台《三江县2021年项目提速年活动实施方案》，统筹推进国家、自治区、柳州市和县本级层面重大项目共95项，累计完成投资48.5亿元。县庆70周年十大重点项目建设加快推进，完成年度计划投资的186.48%。古宜镇第五小学整体搬迁项目、周坪大道工程、村屯基础设施和产业基地提升项目顺利竣工。龙吉大道北段扩建工程、县妇幼保健院整体迁建项目（二期）等稳步推进。二是招商引资成效明显。坚持把“三企入桂”作为统筹经济社会发展的重要抓手，围绕改造提升传统优势产业、加快发展先进制造业、高效发展现代特色农业等重点领域开展招商引资。全县招商引资区外境内到位资金12.6亿元，新签约招商项目14个，总投资41.65亿元，其中引进工业项目11个，亿元以上工业项目3个。

——改革活力得到大释放。我们以全面深化改革为指引，全力推进改革事业创新发展。一是“放管服”改革步伐加快。全面推行“一窗受理、集成服务”改革，全县1607项事项入驻政务服务大厅集中办理。深化推进政务服务“全城通办”“跨省通办”“一网通办”，在全区率先推出农村房屋不动产登记云签字，基本实现群众办事“最多跑一次”。实施“一照多址”登记改革、政务服务便民利民“微改革”，实现企业开办更加便捷、营商环境持续优化。落实减税降费政策，减轻企业负担约1.43亿元。荣获“全区政务服务工作突出贡献奖”，县人民政府门户网站绩效评估在广西111个县（市、区）中排名第六。二是重点领域改革成果显现。纵深推进财税金融、医药卫生、文化旅游、统计管理等体制改革，发展活力持续迸发，被自治区党委深改委列为第二批乡村振兴改革集成试点县。扎实推进乡镇机构改革，基层治理效能进一步增强。深化农村集体产权制度改革和“三资”改革，完成8.08万户土地确权工作，农业农村发展活力进一步激发。三是社会民生改革效益提升。全面落实“县管校聘”“县招乡用”“乡聘村用”政策，教师、医疗卫生队伍建设持续向好。加大对创业创新支持力度，积极培育创业孵化基地和农民工创业园，扶持入孵企业200余家。

——民生福祉得到大提升。一年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众幸福指数不断提高。一是民生事业全面进步。教育事业蓬勃发展，城乡义务教育学校规划布局持续优化，成立民族实验学校教育集团，完成河东片区学区划分，扎实推进初中集中县城办学、小学高年级集中乡镇办学，2021年度被国家授予“义务教育质量监测县级优秀组织单位”荣誉称号。学前三年毛入园率达90.44%，义务教育巩固率达101.08%，高中毛入学率达92.2%。深化教育战略合作机制，三江中学2021级柳州铁一中学基地班正式开班，三江学子享受到了更加优质教学资源。“健康三江”建设得到全面夯实，县中医医院侗医馆业务综合楼、县疾病预防控制中心等项目建成并投入使用。深化医联体工作，建立市县乡一体化“互联网+医疗健康”模式，实现“检验、影像、心电”远程诊断和电子病历互通共享，让侗乡人民在家门口就能享受市级就医待遇。常态化疫情防控工作扎实推进，累计接种新冠疫苗52.82万剂次，人民群众生命健康安全得到有力保障。就业规模总体保持稳定，新增就业3244人，累计开发帮扶公益性岗位3418个。二是社会保障体系加快完善。推进全民参保扩面计划，扩展养老保险社会“征缴面”，基本养老保险入库参保人数25.34万人、参保率94.93%，基本医疗保险参保人数36.41万人、参保率95.02%。全面落实“一单制”“一站式”结算，住院报销总额约2.52亿元、报销比例75%。发放各项救助资金1.53亿元。加大城镇保障性安居工程建设力度，完成棚户区改造890套。落实1673万元开展农村“房地一体”不动产确权登记工作。三是社会大局和谐稳定。加快推进法治三江建设，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪，持续保持交通安全严控严管高压态势。安全生产三年行动集中攻坚有序推进，防汛抗旱、森林防火、村寨防火等工作扎实开展，安全生产形势平稳向好，食品药品安全有效保障。精心筹备70周年县庆工作，全县人民参与县庆筹备工作热情高涨。铸牢中华民族共同体意识，全国民族团结进步示范县顺利通过国家评审组评审核验，荣获“第九批全国民族团结进步示范县”称号。

——政府效能得到大提高。我们以政治建设为统领，扎实推进党史学习教育，以史为鉴汲取力量，政府自身建设得到全面提升。一是政务服务不断提速。十大县级为民办实事项目全部完成，组织各类惠民活动230余次，办理政府热线投诉2631件，反馈率100%；办理县长信箱群众投诉件和咨询件86件，回复率100%。二是依法行政得到加强。坚持运用法治思维和法治方式推动政府工作，依法行政实效持续提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督。全年办理人大代表议案65件、政协委员提案35件，承办市级人大代表议案和政协委员提案3件，办结率100%。三是作风形象明显改进。坚定稳妥推进全面从严治党，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义等作风问题，推动政治生态持续向善向好。严格实施“三重一大”决策制度，带头过紧日子，深化支出结构，加强“三公”经费管理，政府治理效能和公信力进一步提升。

此外，新闻、气象、税务、统计、供销、档案、外事、史志、工会、宗教、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、退役军人事务、国防动员、科技、人防等事业都取得了新发展、新进步。

成绩来自奋斗，荣誉源于实干！以上成就的取得，是上级党委政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，是全县上下众志成城、勠力同心、创新实干的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向一直以来关心支持三江改革发展的各界人士表示衷心的感谢！向所有为三江这片热土倾注心血的建设者、参与者致以崇高的敬意！

各位代表，总结去年的工作，我们也清醒的看到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在投资增长内生动力不强，发展不平衡不充分的突出问题尚未解决；巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴任务还相当艰巨，乡村振兴路径有待创新拓展；重大项目尤其牵引性项目不多，招商引资成果对经济发展贡献率有待提升；各类刚性支出逐年增长，财政“三保”压力较大等。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面问题和不足，在实干中战胜困难，在创新中补齐短板，决不辜负全县人民群众的期盼！

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，做好各项工作意义重大。我们要牢记领袖嘱托，紧跟总书记，奋进新征程，加快落实上级党委政府和县委各项决策部署。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，认真贯彻落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会、柳州市党委十三届四次全会暨经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，按照自治县第十五次党代会决策部署，巩固拓展脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续实施“生态立县，旅游富民”发展战略，全面推进乡村振兴，奋力建设宜居宜业宜游幸福新三江，以优异成绩献礼自治县成立70周年、迎接党的二十大胜利召开！

2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%以上，力争达到11%；固定资产投资同比增长16%以上；一般公共预算收入同比增长3%以上；规模以上工业增加值同比增长14%以上；社会消费品零售总额同比增长13%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

民心是最大的政治，造福人民是最大的责任。工作中，我们要深入贯彻落实习近平总书记“四个新”总要求，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，以“125573”目标任务为主线，即围绕“一个战略”、擦亮“两张名片”、建设“五个三江”、推动“五大振兴”、抓好“七方面重点”、努力实现“三个满意”，深挖“江”的潜力、激发“侗”的活力、做足“山”的文章，全力抓项目、抓特色、抓创新、抓执行，把高质量发展要求扛在肩上、抓在手中、落在实处，确保习近平总书记的殷切嘱托在侗乡大地开花结果，让侗乡人民幸福美好生活更具品味更有侗韵，让侗乡人民天天多嘎多耶、日子越过越红火！

围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作：

一、全力推进乡村振兴，打造振兴三江新样板

坚持稳中求进、因地制宜，深入实施乡村振兴三年攻坚行动，不断提升乡村“形、实、魂”。

（一）继续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全县乡抓落实领导体制，坚决落实一线总指挥职责，科学制定年度实施方案。严格落实“四不摘”要求，完善落实监测帮扶机制，推进“线上线下”常态化摸排，全面巩固教育医疗住房“三保障”和饮水安全成果，努力实现农民收入持续较快增长，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。加强产业和就业帮扶，深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务等五大提升行动，让脱贫群众生活更上一层楼。发展壮大村级集体经济，抓好财政衔接乡村振兴资金使用管理和乡村振兴项目资产管理。深化粤桂协作、定点帮扶和社会力量帮扶，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。

（二）全力实施乡村建设行动。科学编制村庄规划，合理布局乡村空间，派驻乡村规划师指导乡村规划。立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，逐步使农村具备基本现代生活条件。加大村庄基础设施建设，提升乡村水、电、路、通信等基础设施整体功能。发展数字农业新业态，建设数字乡村，实现自然村4G/5G网络基本覆盖，光纤网络覆盖率提高到90%，推进“快递进村”。以农村人居环境整治提升为抓手，深入实施村庄综合整治，持续抓好改厕和污水、垃圾处理，不断提升农村人居环境质量。实施“百村振兴计划”，重点打造乡村振兴精品示范乡镇1个和示范村3个，构建以点为基、串点成线的乡村振兴新格局。

（三）聚力打造现代治理体系。探索“乡贤+”新模式，建立“乡贤数据智库”，引导“乡贤能人”投资投智投力于乡村振兴，提高乡村善治水平。加强农村思想道德建设，拓展村级文化阵地，完善村规民约，推动农村移风易俗。建立健全现代农业发展人才培育体系，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型农民和乡土人才。持续开展精神文明创建活动，实施安置区文化惠民工程，提高搬迁群众认同感、归属感。

建设宜居宜业宜游幸福新三江，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。我们要继续弘扬脱贫攻坚精神，用心巩固脱贫攻坚成果，用力推进乡村振兴，让农业更有奔头、让农村更加美丽、让农民更为富裕！

二、大力发展特色产业，打响生态立县新品牌

产业兴才有农民富。我们将聚焦产业促进乡村发展，大力发展富民产业，努力促进农民持续增收。

（一）做强特色产业。以培育壮大特色主导产业为抓手，用工业化理念谋划推进“两茶一木，种稻养鱼”特色产业。深入开展茶产业高质量发展提升行动，制定三江茶标准体系，巩固现有茶叶基地和种植面积，推进茶叶优质品种更新，持续打响“三江早春茶”品牌。深入推进油茶“双千”计划，建设一批油茶“双高”示范基地，持续打造三江油茶区域公共品牌。做好果蔬、稻鱼、螺产业，加快稻田综合种养、水果、蔬菜、中草药产业示范带建设，抓好三江稻田鲤鱼特色农产品优势区项目建设。

（二）做大新型工业。大力发展生物技术、新能源、新材料等产业，加快布局未来产业。加大工业企业培育上规力度，引进工业项目10个以上，培育规上企业4家以上。大力培育发展新型农业，完成茶油、茶叶科技文化园等项目建设，加快特色加工业发展。深化全产业链服务，做实“两茶”精深加工。加快生态产业园二期基础设施项目建设，加大园区招商引资力度，积极打造“两茶”产业园、装配式木结构建筑产业园、新型建材产业园等特色优势工业集群。

（三）做优现代农业。积极谋划推进农业现代化示范园创建，加快推进农业现代化格局。深入落实粮食安全首长责任制，全力稳定粮食面积和产量，抓好高标准农田建设。深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。全面提升农业产业化经营水平，积极培育区级农业产业化重点龙头企业和农业龙头企业。强化对耕地特别是永久基本农田的管理保护，严守耕地保护红线。

（四）做精现代服务业。加快打造县城商务功能区、旅游特色街区，针对住宿、餐饮、零售等重点领域开展专项促消费行动，丰富夜间经济消费业态，推动商贸经济健康有序发展。深入推动电商事业发展，加快农特优产品触网拓市，加快限额以上综合体、商业超市数字化转型升级。健全现代化物流体系，完善县城快递物流产业发展布局，加快推进三江南生态产业园现代物流B区项目。推进房地产市场平稳健康发展。深入推进绿色金融业发展，加快农村金融区域服务中心建设。

三、竭力推进文旅融合，培育旅游富民新动能

坚持文旅融合发展，以文化康养为主线，着力激发文旅市场潜力，倾力打造全域旅游大格局。

（一）擦亮文旅品牌。依托三江生态和民族文化两大资源，围绕文旅产业发展、文化遗产保护、公共文化旅游等方面，谋划筛选一批文旅重点项目。聚力推进程阳八寨创建国家5A级旅游景区工作，有序开展4A级景区创建，推动软硬件设施提档升级。充分开发红色旅游资源，加快完善提升林溪科马界红色旅游基地。持续加大丹洲生态休闲度假岛、万亩茶园和马湾茶园茶旅综合体项目建设力度。创新旅游宣传方式，加大“走出去”力度，到发达地区举办旅游推介活动。开通全县景区和临近湘、黔重点景区旅游专线车，丰富旅游业态和产品，努力打造粤港澳大湾区的后花园。

（二）完善基础设施。持续推进文旅重点项目建设，大力推进县文体中心、中国（三江）侗族博物馆新馆、大洲岛文化旅游综合体、三江南站广场旅游综合体二期等文旅项目建设。持续加大布央仙人山、丹洲古镇等景区旅游基础设施投入，完成旅游环线建设，建设旅游驿站、风景廊道、自驾车营地等设施项目，完善自驾游充电、加油等设施，全力申报国家全域旅游示范县。

（三）强化多业融合。开展“旅游+”行动，充分发挥旅游业拉动力。加强“文旅体”深度融合，积极引进广西三月三体育赛事活动，打造花炮、篮球、徒步、营地等户外运动特色产品。深入实施“旅游+农业”，强化农村三次产业融合发展，培育壮大休闲农业和乡村旅游。加快民族文化研学基地建设，开展生态、民族、抗战、乡村等研学实践。实施“非遗传承十四五规划”，加强文物保护利用传承和申遗村寨保护建设。做深“旅游+康养”，助力文旅产业转型升级。我们要精益求精为三江文化旅游添内涵、聚人气、增活力，把“千年侗寨·梦萦三江”这个金字招牌举得更高擦得更亮！

四、聚力提升城乡品质，建设宜居幸福新三江

坚持“三城统筹”理念，着力提升城市承载能力和城市品位，聚力打造侗乡名城。

（一）优化城乡布局。统筹规划城乡基础设施，积极推进浔江半岛、富安大道延长线、旅游环线、老堡大桥、富禄至丹洲二级路、和平至六溪公路等项目建设。配合做好洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽等重大项目建设。加强特色城镇建设，支持符合条件的乡撤乡设镇。加快推进两个全域土地综合整治工作。全力推进重大项目建设，科学编排重大项目160项、总投资486.93亿元，2022年计划投资76.77亿元。

（二）提升城市功能。立足县城总体规划，全面启动农产品批发交易中心项目建设，加快推动“一江两岸”建设，实施河西片区旧城改造，进一步提升城区景观和城市功能。亮化主城区道路和各类建筑物。加大乡镇集贸市场升级改造力度，加强对中国人民银行大院、河西派出所大院等4个老旧小区提升改造。持续完善提升福禄寿公园基础设施，加快月也公园建设进度。加快建设云网融合、数据中心等信息基础设施，积极融入新一代信息网。启动创建国家园林城市，继续开展花园城市建设。加快建设县城饮水源保护工程、农村电网改造工程、城镇停车场等项目。

（三）强化城乡管理。加强城市精细化管理，积极探索县城街道分类管控。规范住宅小区物业管理，提高物业企业服务水平。加大执法监察巡查力度，持续抓好“拆违治乱”行动，从严治理乱摆乱占、私设摊点行为，严厉打击农村乱占耕地建房和新增违建别墅等问题。深入开展自治区文明城市创建工作。加强生态环境治理，全面推行“河长制”“林长制”“田长制”，建设天蓝、地绿、水清的美丽三江，不断巩固生态文明建设示范县成果。

五、全面深化改革创新，增强市场发展新活力

坚持向改革要动力，聚焦重点领域、“放管服”、盘活民营经济等全面深化改革，激发市场发展活力。

（一）全面深化重点领域改革。深化劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，完善交易规则和服务体系。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，优化教师资源配置。持续深化乡镇机构改革和国企改革。巩固农村集体产权制度改革和“三资”改革成果，加快推进农村产权交易中心运营，推动农村集体经营性建设用地入市，推动资源变资本、资本变资产、资产变资金。深化财政体制改革，集中财力办好重大事项、重大项目和民生保障。加快统计现代化改革，更加有效发挥统计监督职能作用。

（二）全面深化“放管服”改革。积极推行相对集中行政许可权改革，深入开展“一业一证”改革，让群众少跑腿、数据多跑路。深化“多测合一”成果运用，推进“房地一体”农村不动产登记工作，建成农村不动产登记数据库。加快“互联网+政务服务”“互联网+监管”两张网建设，提升便民利民水平。推广“拿地即开工”“交房即交证”服务模式，持续优化营商环境。深化“证照分离”、企业登记全程电子化等一系列商事制度改革，增强“双随机、一公开”部门联合监管。

（三）全心支持民营企业发展。大力扶持发展民营经济，提升民营企业归属感。继续面向市场主体落实国家新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持力度。引导金融机构增加民营企业贷款投放，用好“桂惠贷”“信易贷”系列产品，纾解小微企业融资难融资贵问题。构建亲清政商关系，强化契约精神，依法保护各类市场主体产权和合法权益，营造各类所有制企业竞相迸发的良好环境。

六、致力发展民生事业，构建全民共建共享新格局

坚持把人民利益摆在最突出位置，用心用情用力推进社会保障事业全面发展，推动民生工程真正惠民生、入民心、如民意。

（一）全力办好县庆。大力推进宜阳大桥、三江综合客运枢纽站及三江汽车客运站等县庆70周年重大项目和为民办事实项目建设。举全县之力、聚全民之智办好“九个一”庆典活动，把县庆办成感恩共产党、讴歌新时代、汇聚正能量的盛会，办成一次弘扬民族文化、振奋民族精神、巩固民族团结的盛会，办成一次展示三江形象、讲好三江故事、推动三江发展的盛会，真正将70周年县庆办成人民的盛典、人民的节日！

（二）强化社会保障。完善城乡社会保障体系，建立健全社会保险“一卡通”制度。实施全民参保计划，落实城乡居民最低生活保障制度，加大对困难群众精准帮扶力度。落实未成年人、残疾人等特殊群体社会福利政策。加快智慧养老服务体系和残疾人康复救助体系建设，提高老年人生活质量和健康水平。落实退役军人保障政策、三孩生育政策。加快公益性公墓、殡仪馆建设。实施更加积极的就业创业政策，做好重点人群、困难人群就业工作，实现更高质量就业。

（三）推进社会事业。全力办好人民满意的教育，实施“教育三大工程”，全面推进学区制管理改革，着力推进县直幼儿园河东园、古宜镇第二小学、第五中学、第六中学建设，进一步推进中小学集中办学，逐步实现教育优质均衡发展。全面完成三江中学整体搬迁项目、民族高中二期项目。继续携手市级名校深化教育战略合作，让更多的侗乡学子享受优质教育资源。奋力推进“健康三江”建设，健全公共卫生应急管理体系和县乡村三级医疗服务体系，支持县人民医院争创“三甲”医院，加大县妇幼保健院搬迁、县中医医院侗医馆二期传承楼和良口中心卫生院康复保障综合楼建设力度，巩固提升医联体“三江模式”成果。坚持一盘棋思想，依法科学高效抓好常态化疫情防控。

（四）创新社会治理。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，完善信访制度，健全各类调解联动工作机制。加快建设更高水平的法治三江、平安三江，常态化开展扫黑除恶、禁毒和打击新型电信诈骗等整治工作，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为。深入推进安全生产专项整治三年行动，完善县乡村三级应急管理指挥体系、安全生产风险管控和隐患排查体系建设，加快推进自然灾害防治“六大工程”建设，切实做好防汛抗旱、森林防火、村寨防火、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。扎实抓好民族团结工作，推动铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往、交流、交融，巩固提升“国家民族团结进步示范县”成果。

“人民就是江山，江山就是人民”。我们要坚持以百姓心为心，共建共治共享，优化服务供给，保障社会和谐稳定，让三江发展更有“温度”、民生福祉更有“质感”！

七、着力加强自身建设，促进政府效能新提升

强化政府自身建设，坚持为民行政、务实施政、干净从政，持续打造人民满意政府。

（一）坚持为民行政。牢固树立“天下之事人为先、民政之事民为先”的服务宗旨，继续实施十大为民办实事工程，从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，努力让侗乡老百姓都过上更好的日子。深化政务公开，办好政务服务热线、县长信箱等互动平台，及时回应社会关切、群众期待。虚心听取工商联、无党派人士和人民团体的意见，让权力在阳光下运行。

（二）坚持务实施政。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。深入开展“敢负责、敢签字，说到做到，干就干好”作风专项提升行动，大力倡导“事事马上办、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作精神，打造立说立行、马上就办的服务品牌。完善重要指标、重点工作、重大项目调度机制，加大工作交办督办力度。

（三）坚持干净从政。着力加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，实现政府清廉。厉行节约、勤俭办事，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强重点领域、关键环节监管，强化审计监督，加强对行政权力的制约和监督。主动接受县人大监督和县政协民主监督，加大人大代表议案和政协委员提案办理力度，自觉接受社会舆论监督和群众监督。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。当前，全县上下正意气风发踏上实现第二个百年奋斗目标的新征程，机遇和挑战并存，惟有百倍努力才能赢得先机、赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、永不懈怠的拼搏精神，奋力建设宜居宜业宜游幸福新三江，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西交出满意答卷，以优异成绩献礼自治县成立70周年、迎接党的二十大胜利召开！

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《政府工作报告》名词解释

1.六稳、六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.乡村“形、实、魂”：重点实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，塑造美丽乡村之“形”；实施现代特色农业高质量发展重大工程，促进农村一二三产业融合发展，充盈乡村产业之“实”；着力提高农民科技文化素质，深入开展乡风文明建设，铸牢乡村文明之“魂”，推动农业农村现代化建设迈出坚实步伐。

3.“四个不摘”要求：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

4.三个保障：保障义务教育、基本医疗和住房安全。

5.一约四会：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

6.三清三拆：“三清”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

7.“5+2”特色产业：“茶叶、油茶、优质稻、杉木、养鱼”+“中草药、养牛”特色产业。

8.三企入桂：“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”。

9.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

10.多测合一：将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目。

11.一照多址：同一县级工商登记机关管辖区域内，指企业可以在营业执照上同时记载企业的住所及其多个经营场所。

12.“三资”改革：农村集体资金、资产、资源改革。

13.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

14.医联体：由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。

15.“一单制”“一站式”结算：“一单制”结算是指在一张结算单上体现基本医保、大病保险、基本医保二次报销、医疗救助、兜底保障五项待遇；“一站式”结算是指加强医疗救助与医疗保险在制度推进和结算信息方面的衔接，逐步实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，简化结算程序，方便困难群众看病就医。

16.农村“房地一体”不动产确权登记：农村的宅基地和集体建设用地使用权及地上的房屋所有权实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发证书。

17.“三重一大”决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

18.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待经费。

19.“四个新”总要求：在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。

20.“125573”目标任务：一个战略：“生态立县，旅游富民”发展战略；两张名片：文化旅游名片、绿色生态名片；五个三江：建设更为繁荣富裕的三江、更为团结和谐的三江、更为开放包容的三江、更为文明法治的三江、更为宜居幸福的三江；五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；七方面重点：全力推进乡村振兴、大力发展特色产业、竭力推进文旅融合、聚力提升城乡品质、全面深化改革创新、倾力发展民生事业、着力加强自身建设；三个满意：群众满意、社会满意、组织满意。

21.油茶“双千”计划：实施千万亩油茶基地、千亿元油茶产业的“双千”计划。

22.三城统筹：城市经济建设、城市建设、城市管理。

23.一江两岸：“一江”是指浔江；“两岸”是指以县城规划区为主的河东、河西两岸。

24.拆违治乱：拆除违章建筑，治理脏乱差，整治破旧的建筑物。

25.“一业一证”改革：指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

26.双随机、一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

27.“九个一”庆典活动：一个自治县成立70周年庆祝大会、一场大型广场民族风情文艺表演及一场文艺晚会、一个自治县成立70周年经济社会发展座谈会、一场自治县成立70周年成就展、一个慰问活动、一个70周年县庆十大重点项目观摩活动、一个中国侗族“多耶”节文化旅游系列活动、一个三江民族非遗方阵巡游展示活动、一套自治县成立70周年文艺作品集制作出版活动。

28.教育三大工程：学前教育普及普惠规范提升工程，义务教育优质均衡发展工程，普通高中教育提质增量扩面工程。

29.自然灾害防治“六大工程”：灾害综合风险调查和重点隐患排查工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。

30.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。