2022年隆安县政府工作报告

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2022年隆安县政府工作报告

——2022年3月1日在隆安县第十七届人民代表大会第二次会议上

  

隆安县人民政府县长  王亚楠

  

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告过去一年的工作，对今年的工作做出安排，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是隆安改革发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们共同庆祝中国共产党百年华诞，共同学习百年党史，在弘扬伟大建党精神中汲取强大的前进力量。这一年，我们弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，与全国同步建成小康社会，历史性解决了困扰隆安千百年来绝对贫困问题，为首府南宁建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地贡献了隆安力量。这一年，我们站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，科学谋划全县“十四五”发展规划，新一届政府班子和全县人民一道勠力同心、砥砺奋进，在高质量推进富民强县新征程上，又迈出了坚实一步。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示精神特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，坚决落实中央、自治区、南宁市和县委的决策部署，牢记嘱托、感恩奋进、克难前行，统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济稳中向好，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，顺利完成县十六届人大第六次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。2021年，全县地区生产总值同比增长7.9%，经济总量迈上百亿台阶、达112.12亿元。其中，第一产业增加值48.87亿元，增长10.6%；第二产业增加值24.71亿元，增长4.5%，第三产业增加值38.53亿元，增长6.8%。社会消费品零售总额12.95亿元，增长4.9%。一般公共预算收入完成3.33亿元，增长12.5%。居民人均可支配收入突破两万元、达20755元，增长9.3%。

2021年，我们主要抓实抓好以下工作：

（一）坚持靶向发力，脱贫攻坚成果巩固拓展。落实“四个不摘”要求，保持兜底救助、普惠性保障、产业就业等帮扶政策持续稳定，扎实推进防贫动态监测和常态化帮扶工作机制、粤桂协作和社会力量参与帮扶机制、乡村振兴重点帮扶乡镇、村扶持机制有效衔接，落实低保救助8006户2.14万人、特困供养1611人，发放产业补贴93.03万元、新增小额信贷6531.75万元和贴息1206.48万元、务工交通补贴424.9万元、义务教育相关补贴6936.9万元。精准监测和帮扶“三类人员”，全县纳入监测对象846户2895人，经过帮扶消除风险533户2085人。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全，脱贫人口基本医疗参保率、住房安全率、饮水安全巩固率均达100%，大石山区集中连片跨区域供水工程成为全国先进典型。强化易地扶贫搬迁后续扶持，全年累计实现务工就业6387人，实现5790户易地扶贫搬迁户（除无劳动力113户外）每户1人以上稳定就业、稳定增收，震东社区“建设可持续发展安置区实现移民搬得出、稳得住、能致富”做法入选第三批全国农村公共服务典型案例。

（二）突出有效衔接，引领乡村振兴承前启后。落实财政衔接推进乡村振兴资金3.62亿元。乡村产业加快发展，粮食种植面积51.84万亩，建成高标准农田8.8万亩，总产量15.47万吨；出栏生猪26.99万头、家禽1001.8万羽、肉牛1.03万头、肉羊1.84万只；蔬菜产量32.73万吨；甘蔗种植10.76万亩；火龙果、香蕉、柑橘等水果种植总面积达34.85万亩，产量70.78万吨，增长14.02%。乡村风貌更加亮丽，年内投入资金3389万元，打造那桐镇大滕村细滕屯等两高沿线乡村风貌示范带，完成17个村庄规划编制、1045个基本整治型村庄建设，完成“坡屋面+外立面”设施完善型村庄提升29个，农房风貌改造3458户，创建市级示范型村庄5个；开展“三微”整治54523户，拆除农村危旧房2648处，拆除废弃建筑1474处，清理垃圾4.2万吨；完成改厨改厕1.85万户，建成18个垃圾处理设施，村屯生活垃圾处理覆盖率100%。乡村治理稳步推进，强化乡村公共卫生、安全隐患等应急管理和安全体系建设；依托乡镇综治视频联网平台，加强全民普法，推广新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷化解，推进村规民约实施，积极构建自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。在乡村振兴考核中获得2020年度南宁市县（区）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核“好”等次。

（三）聚力项目建设，加速工业发展集聚壮大。以“一园（区）”建设为抓手，推进现代工业扩规升级，制定工业振兴三年行动方案，推动工业振兴扎实起步。农民工创业园第一、二、三、四期完成建设，第5、6号楼已投入使用，第五期项目正在施工建设，建成75栋标准厂房，引进企业59家；华侨管理区完成纬四路1标等10条道路拓宽、那桐镇污水处理厂提标改造等工程，实现壮美那食品加工、云鹰建材、齐利达建材等项目竣工投产，7个工业项目进入投资库。在农民工创业园C区，重点服务华宏水泥技改搬迁项目及配套项目建设，项目总投资12.86亿元、日产规模5000吨。全县新增规模以上工业企业4家、达60家，完成工业总产值91.93亿元，同比增长33.44%；规模以上工业增加值完成14.66亿元，同比增长8.8%；完成工业投资11.99亿元，同比增长19.6%；完成技改投资7.45亿元，同比增长98.8%。全年招商引进工业项目21个，合同总投资额25.9亿元，签约固定资产投资额5000万元以上行业龙头项目11个，总投资24.12亿元，引进世界500强企业1家。

（四）加快城乡融合，助推城镇功能明显提升。以“一城（一个工程）”建设为动力，继续推进易地扶贫搬迁震东集中安置区、县城老区、产城融合区“三区”同建，加快城镇化建设。集中安置区完成污水处理厂二期、纵一路、绿化工程等市政基础建设和隆安中学震东校区、农民工创业园配套中小学、震东派出所、“七一”公园、应急医院等公共服务配套项目建设；产城融合区完成道路硬化建设，引进利客隆超市等商贸服务业；县城老城区完成了西宁水厂产能扩充应急工程和三个老旧小区改造等项目建设，蝶城路改造、城北专业建材市场等项目扎实有序推进，认真做好城北小学、旧气象局片区房地产、背街小巷等项目前期工作；加快乡（村）级污水处理、道路出行等基础设施建设，统筹城乡发展。

（五）坚持培优做强，推动特色农业提质增效。以“一（批）基地”建设为载体，培育一批龙头企业、家庭农场、致富带头人，建设一批现代特色农业基地。全县创建连片百亩以上特色水果基地达485 个，“绿水江”香蕉、“伊蜜”火龙果、雁江香米等入选广西农产品品牌，有27家企业获得火龙果绿色食品认证，“隆安香蕉”获得国家地理标志；创建规模以上生态养殖基地162 个，培育了“叮当鸡”、汇生牛等养殖产品品牌；创建自治区、市级现代特色农业示范区6家，培育现代农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体82家。

（六）深化改革创新，促进市场主体活力增强。全县41项重点改革任务、38项面上改革任务扎实推进，累计新增减税降费6622万元；投放“桂惠贷”政策贷款12.57亿元，惠及145家企业和196户个体工商户，降低相关市场主体融资成本2457.6万元。132个村（社区）2435个村民小组完成农村组级产权制度改革任务。深入推进政务服务“简易办”改革，推行“一窗受理、集成服务”，落实“异地办”工作和容缺受理工作机制，加强“互联网+政务服务”建设，政务服务事项网上可办率达100%。

（七）强化污染防治，确保生态环境持续改善。加强重点耗能行业企业节能技改，推进绿色低碳发展。高标准严要求做好第二轮中央生态环境保护督察组交办环境信访案件办理及现场指出问题整改，实施农村环境整治和生态环境保护修复项目建设，抓实抓细大气污染、水污染、土壤污染防治工作，守护隆安的“绿水青山”，县城空气质量优良率98.6%，右江河、武鸣河2条主要河流考核断面水质100%达标。

（八）坚持人民至上，推进民生福祉稳步提升。全年共投入民生资金26.53亿元，占一般公共预算支出的81.33%。统筹文教卫生事业发展，投入资金3618万元，实施校舍、活动场地等基础设施建设项目41个，农民工创业园配套学校、隆安中学震东校区建成投入使用；实施高中教育办学改革，新增高中一年级学位1000个；推进震东集中安置区配套公共卫生服务中心以及村级文化室、篮球场、村屯文化体育设施等项目，持续做好“那”文化挖掘保护利用，推进基本公共卫生服务均等化，累计建立29.16万居民个人电子健康档案。抓好“稳就业”，全县在外务工10.97万人，实现安置区劳动力稳定转移就业1.25万人。累计发放城乡低保金  7273.61万元惠及9.89万户次27.02万人次，发放重度残疾人护理补贴584.71万元惠及7.3万人次，困难残疾人生活补贴476.76万元惠及5.95万人次；发放退役军人和其他优抚对象优抚定补1701.37万元惠及3.6万人次；城乡居民基本养老保险、失业保险参保率100%。扎实推进34个区市级为民办实事项目；开展“我为群众办实事”实践活动，研究出台利民惠民政策198条，化解矛盾纠纷736件，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题。

（九）筑牢安全底线，维护社会大局和谐稳定。积极打造震东社区市域社会治理现代化基层治理示范点。做好金融监管服务，规范债务管理，防范化解金融风险。加强打击电信网络诈骗，抓好非法集资日常监测与排查，严厉打击“三非”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，社会治理体系进一步完善，安全生产形势总体稳定，食品药品安全形势稳定向好，荣获2019—2020年度建设平安广西活动先进县，人民群众安全感满意度达98.5%，为经济社会高质量发展营造了良好环境。

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好常态化疫情防控，建立县乡村三级常态化疫情防控体系，齐心协力抓好“外防输入、内防反弹”，大排查“逐户敲门、逐栋清仓”，严守卡点筑牢屏障，核酸检测“应检尽检”，累计接种新冠疫苗63.46万剂次，全年无确诊病例、无疑似病例，经受住了常态化疫情防控的考验。在应对百色疫情防控阻击战中，全县广大医务人员、公安民警、下沉干部、社区工作者和志愿者等各个群体闻令而动、挺身而出、日夜奋战，构筑起守护人民群众生命安全的坚固防线。在这场没有硝烟的战斗中，我们看到了全县上下团结一心的磅礴力量，敢于直面风险挑战的担当，坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气。在此，我谨向大家致以最诚挚的问候和最衷心的感谢！

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党要求，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立” ，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格执行中央八项规定，“三公”经费执行较上年压缩2.11%。坚持依法行政，建立健全政府法律顾问制度，加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行，主动公开政府信息5080条，科学决策、民主决策、依法决策能力不断增强。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，认真听取各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界的意见，自觉接受监督。全年办理人大代表议案、建议54件，政协委员提案51件，办结率100%。

一年来，国防教育、民兵预备役和双拥共建不断推进，妇女儿童、老年人、残疾人权益有效保障，防灾减灾、气象服务、消防保障、人防建设、红十字会工作持续加强，民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效，共青团、工会、供销、科协、保密、档案、县志工作有了新进展，税务、金融、航道、海事、烟草、保险、邮政、电信等中央、自治区驻县单位做出了新贡献。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是自治区党委政府、市委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门担当履职的结果，是全县各族人民团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻我县部队、武警官兵，向所有关心支持隆安建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展面临的困难和问题。主要表现在：防止返贫任务依然繁重，产城融合发展带动力不强，农业产业链较短，民生保障仍有短板，易地搬迁后续扶持有待加强等。这些问题，我们将高度重视，强化责任担当，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2022年工作总体要求和主要任务

2022年是党的二十大召开之年，做好各项工作意义重大，要坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神特别是视察广西“4•27”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，贯彻落实自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议、市委十三届三次全会暨经济工作会议和县委十五届三次全会暨经济工作会议精神，落实自治区党委提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系和南宁市委提出的“1+3”工作部署，围绕县第十五次党代会提出的“1+8”目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹好经济社会发展与防疫稳定安全，坚持稳中求进工作总基调，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，突出抓好“强开放、强产业、强市场、强投资、强治理”工作，全面落实强首府战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以“一园一城一基地”推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，高质量推进富民强县，为首府南宁建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地贡献隆安力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工作目标力争增长8%左右。一般公共预算收入增长3.5%以上，规模以上工业增加值增长15 %以上，农林牧渔业总产值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳、城镇调查（登记）失业率控制在市级下达的目标以内。

从发展趋势看，我县具有独特区位优势和产城融合发展良好基础，中央经济“七大政策取向”释放积极的政策信号，鼓舞了士气、提振了信心，7%的目标预期，既衔接了“十四五”发展目标，又能激发全县各部门“跑起来干事”“跳起来摸高”的冲劲拼劲，体现了稳中求进。但今年也面临需求收缩、预期转弱等压力，多重困难挑战叠加，不稳定不确定性因素增多，实现这个目标，难度不小，需要付出非常艰苦的努力。我们必须加压奋进、埋头苦干，贯彻“稳”的基调，突出“早”的要求，弘扬“实”的作风，保持“紧”的状态，强化“效”的导向，以旬保月、以月保季、以季保全年，朝着更高的目标去努力。今年要重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦工业振兴，加快推动实体产业转型升级。要把做强实体经济作为主攻方向，尽锐出战振兴工业，做大做强支柱产业，培育发展战略性新兴产业，抓住用好东西协作机遇和政策，加大招商引资力度，积极承接粤港澳大湾区产业转移，聚精会神大抓工业项目、抓大工业项目，在产业链建设、工业投资、工业招商、服务企业、园区提质等方面聚力攻坚，推动资源要素向工业集聚，推动工业高质量发展。

做大做强传统主导产业。以“一园（区）”为依托，持续发展壮大三大主导产业。加快林业加工产业转型升级。充分发挥现有的林业加工产业基础和丰富木材资源，推进乐林林业、得力木业、沃森木业等企业向中高端板材发展，同时吸引国内外知名品牌木材加工、家具家居企业落地或形成战略合作伙伴关系，打造现代林业加工业和绿色家居产业集聚区。推动绿色建材产业发展壮大。重点扶持隆安海螺水泥提质扩能，加快华宏水泥建设投产，鼓励装配式建筑产业等配套项目，延伸建材产业链，支持海螺集团等企业策划布局建设绿色建材基地项目落户隆安，扶持青龙化学建材、神宇新材料、标牌化学科技等一批建材骨干企业创新升级，加快推动绿色建材产业园建设。打造农副产品加工产业集群。持续强化制糖、饲料加工、食品加工等特色传统产业的支撑作用，重点支持南华糖业、通威饲料、海大饲料、铂洋果业、和谊食品、壮美那食品、海盈酒精等企业发展壮大，发挥农产品资源优势，大力发展农副食品加工业，提高产品质量及产品附加值。

加快培育多元化特色产业。加快培育电子信息产业。以隆安县农民工创业园为基地，以南宁三礼电子信息项目为重点，整合全县各类电子信息企业，培育壮大现有企业，重点引进电子产品整机制造、电池PCB板、存储卡等项目。加快培育劳动密集型轻工产业。重点扶持广西富利时、兴富制衣等重点骨干企业发展壮大，依托扶贫搬迁安置区后续扶持政策，大力推进隆安县农民工创业园标准厂房建设，努力培育和引进轻纺、制衣、手饰、箱包等劳动密集型轻工业。加快培育精密制造产业。以程津隆跑车配件为起点，围绕高端铝精深加工、智能制造等产业链，争取引进机器人整机、零部件生产和高档汽车配件项目，逐步发展新制造产业。加快培育生物医药产业。充分发挥南宁生物医药、生物能源核心区平台优势，以广西药用植物园制药厂、广西鸿博原生制药为龙头，重点培育中成药、化学药、民族特色药等生物医药产业及医疗器械医疗耗材等配套项目,发展大健康产业。

突出“项目为王”扩投资强后劲。今天的项目就是明天的产业，要把项目建设作为促进发展的第一支撑、作为工作的重中之重，谁英雄谁好汉，项目面前比比看。一是认真抓好顶层设计。制定实施《隆安县落实“政策为大、项目为王”工作方案》，建立完善储备项目库长制、要素保障制、督战考评制等工作机制，做好“两榜、两挂钩、一问责”工作，超前谋划投资项目，策划打造三个“百亿”项目，即以“一园一城一基地”为依托，分别策划推出新增总投资额达100亿元以上的若干个项目，建立总投资300亿以上的项目总库，加强工业、现代服务业、商贸流通、社会民生与文旅、农林水与民政、新基建与能源、交通、房地产与城市建设等七类项目的策划和包装，形成“1+7”项目库，争取项目转化为投资，力争全年固定资产投资增长8%以上。二是认真抓好项目申报和前期工作。争取更多项目纳入2022年中央预算内投资计划、政府专项债券项目和自治区、南宁市统筹推进重大项目，在政策、用地指标和资金得到更多支持。加大项目前期工作力度，统筹好前期工作专项经费，对重大项目实行精细化管理和指挥调度，强化全过程跟踪，加快形成更多投资工作量。三是积极探索创新工作机制。引入咨询公司指导国有投融资平台建设，帮助策划包装一批涵盖市政公用设施、公共服务设施、园区基础设施、交通基础设施等各领域的债券项目、PPP项目，借助政策、资源和外力拓宽投资渠道，适度超前进行基础设施建设，不断增强发展后劲。四是主动服务重大项目建设。加快推进隆硕高速、天峨至北海（平果至南宁段）高速、南宁南过境线（吴圩机场至隆安延长线）高速公路等项目建设。五是持续推进园区项目建设。加快标准厂房五期、六期项目建设及配套道路建设，尽快完善农民工创业园A区、B区、C区详细规划。六是强化项目建设要素保障。健全领导干部联系重大项目服务重点企业、工业振兴特派员等工作机制，当好企业“服务员”，做好企业降本减负工作，着力解决企业存在的困难问题，力争全年新增规上企业10家以上；强化用地保障，提高工业用地比重，积极争取自治区、南宁市在用地用林等指标方面给予支持，落实盘活存量土地和“增存挂钩”工作机制，储备工业用地500亩以上；强化用电保障，全力保障重点项目、重点企业正常用电；强化用工保障，加强就业服务，满足企业用工需求。

推行“全员招商”引投资。聚焦重点产业，组建工业产业链、农业产业链、服务业产业链等产业链招商工作队，县领导牵头外出招商，县直部门、各乡镇、华侨管理区要承担具体招商引资任务，聚焦工业产业，实施常态化驻点招商行动，进驻粤港澳大湾区、长江经济带等产业发达地区开展精准招商，引进成长性好、产业链长的项目。聚焦提质增效目标，健全完善委托招商工作机制，委托第三方专业机构，依托其丰富的企业信息资源优势，多渠道招引国内外知名企业和行业龙头企业。力争全年签约总投资额5000万元以上工业项目超10个，工业投资增长30%以上。

（二）聚焦精准衔接，加快推进乡村振兴步伐。要压紧压实各方责任，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，坚持产业富民，持续推进一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，确保工作不留空档、政策不留空白。进一步建立健全常态化监测机制，强化对在册“三类人员”精准帮扶，动态跟踪重点人群，精准确认监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，及早落实落细有效帮扶措施。强化易地扶贫搬迁后续扶持，通过农民工创业园、现代农业基地就业平台和优化公益岗位等办法，引导和帮助搬迁户就地就近就业创业，持续稳定增收；持续抓好安置区社会治理和社会融入，实现安居乐业。统筹推进粤桂协作、定点帮扶、社会力量帮扶，进一步提高衔接资金使用效率，重点支持帮扶产业补齐技术、设施、营销等短板弱项，巩固提升产业帮扶成果，促进脱贫人口持续稳定增收，让脱贫基础更加稳固、成效更加可持续，真正实现与乡村振兴高效衔接。

加快发展现代特色农业。抓牢粮食生产，推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实施高标准农田建设，优化经济作物和粮食种植比例，保证粮食种植面积稳定在51.5万亩以上，积极推广优良品种和高产栽培管理技术，扶持雁江“那”乡米种植基地建设，巩固提高粮食产量，确保粮食安全。抓好“菜篮子”，稳定生猪基础产能，扩大牛羊肉和家禽生产，做好重要农产品、初级农产品保供稳价。壮大龙头企业。积极探索特色种养产业发展路子，重点支持“龙头企业+农民合作社+农户”农业产业化联合体发展，促进优势特色农业产业快速发展，增强产业带富益富成效。对有明显优势、市场前景好、带动能力强的龙头企业、富民产业，加大扶持力度，培育成为区级、市级龙头企业，使之发挥更大的带动力；对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业，提高产品档次和市场竞争能力，扩大产业规模，提高发展水平和带动作用。做优农业品牌。做强做优火龙果、香蕉、柑橘等主导产业，打造特优水果产业集群，支持富凤、凤鸣、百昌、汇生等一批养殖企业打造特色品牌，加大产品推介力度，拓展市场销售渠道。延长农业产业链。规划建设农产品加工示范园，加大农业招商引资力度，对特色农产品进行深度加工和开发，推进特色农业与精深加工、冷链物流等紧密结合，延长产业链，提高产品附加值，促进产业融合发展。

大力实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，推进“多规合一”，建立完善村庄规划编制落实跟踪机制。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村水、电、路等重点领域基础设施建设，大力推进村容村貌提升，推动乡村振兴示范建设。持续推进农村户用卫生厕所建设和改造，同步推进厕所粪污无害化处理或资源化利用；推进农村生活污水治理项目建设，完善农村污水、垃圾处理设施管护机制，进一步提升县城垃圾集中处理能力。

推进乡村社会治理现代化。加大对农业经理人、致富带头人、科技推广员、乡村工匠等乡村人才培养支持力度，发挥好驻村第一书记和工作队作用，为乡村振兴提供有力保障。坚持自治为基，健全共建共治共享乡村治理制度，实现乡村治理同社会调节、群众自治良性互动。坚持法治为本，持续加大普法宣传力度，不断提高村民群众法治意识，持续推进村（社区）法律顾问工作，构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，为广大群众提供有效法律服务。坚持德治为先，创新工作方法，培育与社会主义核心价值观相契合的优良村风家风文化，加强乡村思想文化阵地建设，不断丰富精神文化生活，积极倡导婚事新办、丧事简办，持续推进乡村移风易俗，不断提升农村群众道德水准和文明素养。

（三）聚焦消费稳定恢复，加快推进现代服务业提质增效。积极培育新业态新模式新载体，加快构建现代服务业产业体系，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

积极推动文化旅游业发展。以“那”文化元素为主题，依托龙虎山、布泉山水、更望湖观光、娅怀洞遗址、大龙潭石铲文化遗址、生物医药产业园、特色农业基地等资源，推动大健康和“那”文化旅游基地建设。

不断提升商贸服务水平。推动传统商贸业转型升级，加快提升县城综合商场、农贸市场等综合消费商圈功能，推进乡镇农贸市场升级改造，推进震东集中安置区和那城商圈建设与培育。发挥财政引导示范作用和金融对市场资源配置的枢纽作用，加强金融机构与市场需求精准对接，优化发展金融业。

大力发展电子商务产业。以“绿水江”香蕉、雁江香米、“伊蜜”火龙果、“叮当”鸡等知名品牌产品为重点，主动与对口深圳市福田区中农网、依谷网等全国优质电商平台合作交流，培育一批优质农产品电子商务品牌，做好产销对接服务，不断提升农村电子商务服务点服务水平。积极发展工业电子商务，以农副产品加工为重点，壮大工业电子商务主体。促进工业品下乡和农产品进城双向流通，开拓城乡消费市场。加快建设全国电子商务进农村综合示范县，大力发展电子商务产业，规范电商平台建设和管理，强化电商专业技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等功能，推动全县电子商务抱团发展。

加快发展现代物流业。积极发展以工业产业为重点的生产性物流业，加快南宁港隆安港区宝塔作业区、那桐作业区、高铁商贸物流园、南昆铁路货运站等项目建设，推动物流业绿色低碳发展，为打造物流产业集聚区、紧密衔接陆海新通道打好基础。

（四）聚焦产城融合，加快新型城镇化建设步伐。坚持系统理念，优化空间，联通内外，统筹推动产城融合、城乡融合，以城聚人、以人聚产、以产兴城。

优化国土空间规划。根据新一轮规划调整要求，结合我县产城融合发展和行政区划调整申报工作，衔接政策，谋划项目，主动对接我县2020-2035国土空间总体规划工作，进一步优化拓展县城发展空间。

构建便捷交通体系。列入广西国省干道“十四五”规划的省道S215平果—隆安—扶绥/大新、省道S309武鸣—隆安—天等即将开工建设，在隆安县城交汇贯穿，要加快连安大桥项目前期工作，争取尽快实施建设，连接S215线从宝塔片区跨江连线、延伸到高铁隆安东站和那城，拓展城市框架，缓解县城过境交通压力。同时，将国泰大桥和城市道路统筹规划，连通老城区和震东新区，促进新老城区联动发展。全面推行农村公路“路长制”，科学统筹城乡路网提升改造，服务群众便捷出行。

推进城乡融合发展。按照“一江两岸、东西联动、产城融合、美丽宜居”思路建设新县城，加快组团联动开发。在震东新区，科学有序推进房地产开发和保障房建设，促进房地产业健康发展和良性循环；完善市政配套，加快纵三路延长线、横六路延长线、应急医院配套道路等建设；跟踪推进设立震东街道的申报工作。在老城区，加快蝶城路改造，加大江滨路三期项目前期工作，开展背街小巷和老旧片区改造，加快城北组团专业市场和城北小学建设。在城南，推进那城向北连通老城区、向南拓展至南圩集镇开发建设，加快那城小学、那城幼儿园等公共服务项目建设。同时，谋划建设“华侨城”，解决侨民“居住难”的问题，以“华侨城”、“那文化特色小镇”和“那乡果海”为抓手，促进那桐镇和华侨管理区逐步实现产城融合发展。

（五）聚焦关键领域，加快推进改革开放。坚持把改革开放作为高质量发展的关键举措，统筹各方面资源，抓好优化营商环境，主动融入国内国际双循环，持续增强发展动力和活力。

坚持借力发展。借政策的力开发建设震东新区、农民工创业园，借能人的力建设特色种养殖基地，借开放的力承接东部产业转移。

优化营商环境。推进“放管服”改革，做好接管服工作。推行政务服务“一网通办”，逐步实现“不见面”办事，探索政务管理“一网统管”，建立服务企业直通快办工作机制，全面实施市场准入负面清单制度。加大要素市场化配置改革，推进土地、劳动力、资本、技术等要素平等交换、双向流动。全面落实减税降费政策，扶持发展民营经济，激发市场主体活力。

融入国内国际双循环。抓住用好深圳市福田区和隆安县东西协作的机会和政策，在“一园一城一基地”广泛协作，积极承接粤港澳大湾区产业转移，服务好西部陆海新通道重大项目建设，融入新发展格局。

（六）聚焦绿色发展，加快推进生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，加强绿色低碳转型，深入实施防治污染攻坚，让隆安青山常在、绿水长流、空气常新。

加强生态环境保护治理。坚持全民共治、源头防治。全面落实河长制、湖长制、林长制、田长制，治山理水，显山露水，筑牢生态屏障。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强水、大气、土壤、农业面源污染和人居环境整治，有序推进山水林田湖湿地生态修复，保护好水源涵养区、水土保持区、生物多样性生态区和自然保护区。

推进绿色低碳循环发展。开展绿色生态农业行动，发展生态旅游和康养产业。落实国家碳排放碳达峰行动方案，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，优化产业结构和能源结构，积极发展光伏发电等新能源产业，重点推进鑫凯隆年产30万吨生物柴油项目、得力木业热电联产二期项目建设。全面倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式，大家共同保护环境，建设宜居生态家园，真正展现“那山、那水、那人、那文化”那真是美的好环境。

（七）聚焦人民新期盼，加快推进民生事业发展。要牢记人民生活幸福是“国之大者”，加快补齐民生领域和社会事业短板，提高人民生活品质，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

全面推进健康隆安建设。深化医药卫生体制改革，统筹规划医疗卫生资源均衡布局，建立健全优质高效医疗卫生服务体系，健全完善妇幼、老年健康及残疾康复服务保障机制，加强卫生健康服务体系建设，提升公共卫生服务能力。

优先发展高质量教育。坚持把教育放在优先位置，完善教育发展保障体系，加快城北小学、那城小学和2所幼儿园等项目建设，深化教育人事、教师评聘制度等综合改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育产教融合，规范民办教育、办好特殊教育，加快推进“互联网+教育”，着力加强教师队伍建设，全面提升教育质量，让学生不出隆安就能好上学、上好学，让更多学生能上大学、上好大学。

不断提高就业创业服务水平。坚持把稳就业放在突出位置，加强县乡村三级基层服务就业创业平台建设，提升全县服务就业创业工作质量和水平；落实就业创业补贴政策和援企稳岗政策，大规模开展职业技能培训，切实提升培训的针对性和实效性；经常性开展形式多样、切合实际的线上线下就业服务专项行动，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、搬迁户劳动力等重点群体实现更好更充分的就业创业，不断拓展城乡居民收入增长渠道。力争在“十四五”期间，全县就业形势持续保持稳定，城镇调查（登记）失业率严格控制在上级下达任务目标以内。

推进文化繁荣发展。深入开展“那”文化研究、保护、开发工作，创作更多反映人民现实生活、群众喜闻乐见的精神文化产品。着力发展公益性文化事业，深入实施重点文化惠民工程，加快乡村文化基础设施建设，促进城乡文化一体化发展。以创建自治区全域旅游示范区为抓手，深化文旅融合，挖掘红色资源、稻作文化资源和“中国那文化之乡”等文化内涵，重建我县第一个党组织成立革命遗址、规划建设县级文物博物馆等，加强娅怀洞遗址保护，全力打造“那”文化品牌。

健全完善社会保障制度。完善社会保险制度，深化养老、失业、工伤保险制度改革，推动构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。落实最低生活保障，应保尽保，应救尽救。完善社会救助、社会福利慈善事业，优抚安置等制度，提升农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务。集中力量努力解决城镇困难居民和华侨管理区职工住有所居问题。力争社会保障机制更加健全，民生福祉水平再上新台阶。

谋划落实为民办实事项目。围绕社会保障、医疗卫生、文化教育、基础设施、就业服务、养老服务、公共安全等民生领域，谋划办好一批民心工程、民生实事，切实解决一批群众关注度高、社会覆盖面广、民生关联度大的“急难愁盼”问题。

（八）聚焦底线思维，加快推进平安建设。要落实总体国家安全观，切实担负起维护社会安全稳定的政治责任，统筹好安全和发展，全力筑牢安全稳定底线。

持续提高公共安全保障能力。抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持“动态清零”，强化重点人群排查管控，有序推进疫苗接种，提高大规模核酸检测能力，确保开展全员核酸检测时能够在2天内完成，坚决筑牢疫情防控防线。加强国家安全宣传教育和网络安全管控，强化网络意识形态安全和网络舆情处置；加强安全生产监督执法，有效遏制重特大安全事故发生；加强防洪减灾设施建设，抓好右江河、武鸣河（隆安段）等防洪治理；加强食品药品安全治理，严厉打击食品药品违法犯罪活动；加强应急物资和装备保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

持续提升社会治理水平。深入开展市域社会治理现代化试点。加强重大决策社会风险评估机制，防范化解各类风险，确保重要行业和关键领域、重点产业、重要资源、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全可控。加强社会治安综合治理，强化网格化服务管理，完善社会矛盾化解机制，大力化解信访积案，抓好常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。力争社会治理现代化水平特别是基层治理水平明显提高，社会和谐稳定局面持续巩固。

持续开展民族团结创建。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及中央、自治区民族工作会议精神，深刻理解、准确把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作的主线，加强党对民族工作全面领导，加强民族团结进步宣传教育和创建，加强民族传统体育的保护和传承发展，建立健全宗教工作联席会议制度，严格依法管理宗教事务和民间信仰工作，依法保障各民族合法权益。要加强少数民族发展资金项目的实施管理，扶持民族文化产业发展。

三、加强政府自身建设

立足新征程，我们将始终坚持党对政府的全面领导，全面加强政府自身建设，强化自身能力水平，用新理念引领新发展，以新作为创造新业绩，努力打造人民满意政府。

（一）坚持把对党忠诚作为第一要求。坚持把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，坚决贯彻落实上级和县委的各项决策部署。

（二）坚持把执政为民作为第一目标。牢记为民初心，推动政策向民生聚集、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。全面提高预算执行效率和财政资金使用效益，压减“三公”经费和一般性支出，加大对民生保障的投入力度，以政府部门的“紧日子”换取群众的“好日子”。持续深化“我为群众办实事”活动，深化“互联网+政务服务”，全面清理规范行政事业性收费，优化纳税服务，提升项目审批效率，不断优化营商环境。

（三）坚持把实干担当作为第一导向。把“落实”作为一种责任、一种担当，只要是决定的事情，就要实干苦干、不务虚功、一抓到底。通过完善目标责任考核体系，强化督查督办，全面增强施政本领，提高行政水平，狠抓工作落实。

（四）坚持把依法行政作为第一准则。加强法治政府建设，完善法律顾问制度，严格规范公正文明执法，认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法，把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策，完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚决贯彻执行县委重大决策部署，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分发挥监察监督、审计监督作用，让权力在阳光下运行。

（五）坚持把清正廉洁作为第一底线。深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表！新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，始终保持赶考的清醒和坚定，踔厉奋发、笃行不怠，以“一园一城一基地”推动全县经济社会高质量发展，为首府南宁建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地贡献隆安力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  

《政府工作报告》名词解释

  

1.伟大建党精神：坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民。

2.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会；第二个一百年，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

3.“四个不摘”：习近平总书记在解决“两不愁三保障”问题座谈会上指出贫困县脱贫摘帽后要坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。

4.“三类人员”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

5.“两不愁三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

6.“三微”：微田园、微菜园、微果园。

7.“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的枫桥经验，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。

8.“一园一城一基地”：“一园（区）”是指农民工创业园和华侨管理区；“一城（一个工程）”是以震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程推进县城开发；“一基地”是指一批现代特色农业基地。

9.“三非”：非法入境、非法居留、非法就业。

10.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

11.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

12.“1+1+4+3+N”部署：一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。其中，一个政治保证是指坚持“两个确立”，做到“两个维护”，加强党的全面领导；一个总目标是指凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西；“四个新”总要求是指在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当；三个共同愿景是指铸牢中华民族共同体意识、积极服务建设中国—东盟命运共同体、扎实推动共同富裕。一系列工作要求是指建设“五个广西”、营造五个环境、做到三个必须、推动三大振兴、抓好八方面重点、努力实现“四清”等。

13.“1+3”部署：“1”，就是推动高质量发展，包括9项工作：创新驱动、实体经济（长产业）、扩大内需（有效投资）、扩大开放、深化改革、乡村振兴、生态建设、城市管理、民生保障。“3”，就是要切实抓好疫情防控、社会稳定、城市安全“三件事”。

14.“1+8”目标任务：“1”，就是全面推进党的建设新的伟大工程。“8”，就是高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，高质量推进乡村振兴，高质量推进经济发展，高质量推进改革开放，高质量推进民主政治建设，高质量推进文化繁荣发展，高质量推进生态文明建设，高质量推进民生改善。

15.“七大政策取向”：2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议提出七大政策部署：一是宏观政策要稳健有效；二是微观政策要持续激发市场主体活力；三是结构政策要着力畅通国民经济循环；四是科技政策要扎实落地；五是改革开放政策要激活发展动力；六是区域政策要增强发展的平衡性协调性；七是社会政策要兜住兜牢民生底线。

16.“两榜、两挂钩、一问责”:“两榜”，即建立“红黑榜”通报制度，设立“政策为大、项目为王”重点工作进度评比指标，按指标分类每月或每季度定期对完成较好的责任单位进行“红榜”通报表扬，对任务完成滞后的责任单位进行“黑榜”通报批评，红黑榜结果纳入绩效考评指标体系。“两挂钩”，即将工作实绩与单位绩效考评、干部选拔任用挂钩，纳入各乡镇人民政府、华侨管理区县直各部门绩效考评体系，作为干部选拔任用参考。“一问责”，即对工作中导致项目推进滞后的单位和个人进行问责，同时落实容错纠错机制。

17.“增存挂钩”工作机制：将新增建设用地计划指标分配与存量建设用地消化相挂钩，并实施奖惩的一种工作制度。主要目的是通过新增建设用地计划指标分配促进存量建设用地消化，提高土地集约利用水平。

18.“田长制”：为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、县（区）政府、乡（镇）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

19.耕地“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动,比如,有一些地方违规占用永久基本农田进行绿化造林,有些在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带等,这些行为都不被允许。耕地的主要目的是用来种植农作物,不能在耕地上做其他违规建设。

20.耕地“非粮化”：利用耕地进行种植粮食以外的活动，主要有流转耕地不种粮食、占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼和非法取土、闲置和荒芜永久基本农田等表现形式。

21.“多规合一”：即在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

22.“一江两岸”：指以右江为中心，连接震东、西宁、宝塔和南圩，提高城东，完善城北。

23.“放管服”：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指创新监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。

24.西部陆海新通道：是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要组成部分。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省份，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，运行时间比经东部地区出海节约10天左右。西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。

25.“碳达峰、碳中和”：“碳达峰”是指我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下来；“碳中和”是指到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉。

26.“动态清零”：当出现本土病例的时候，所采取的综合防控措施的集成，主要用来快速扑灭疫情，这不仅是中国疫情防控经验的总结和提炼，也是现阶段我们疫情防控的最佳选择，是中国控制疫情的法宝。