2022年枣庄市薛城区政府工作报告

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2022年枣庄市薛城区政府工作报告

——2022年1月26日在薛城区第十三届人民代表大会第一次会议上

代区长  樊  猛

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席的同志提出意见。

 

一、过去五年和2021年政府工作回顾

 

过去的五年，是薛城在转型中谋跨越、危机中育先机、变局中开新局的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，如期全面建成小康社会，较好完成了本届政府确定的主要任务。

这五年，我们赶超跨越，综合实力持续增强。预计2021年实现生产总值290亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入突破20亿元大关、达到22.02亿元，年均增长8.5%；税收收入完成19.35亿元，年均增长15.7%；税收占比达到87.9%，比2016年提高23.9个百分点。社会消费品零售总额达到121.1亿元，比2016年增长17.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35401元、18917元，年均分别增长6.6%、8.6%。金融机构存贷款余额分别比2016年增长74.9%、139.9%，高质量发展迈出坚实步伐。

这五年，我们提档升级，产业质效加速提升。三次产业结构由2016年的6.4：41.9：51.7调整为5.6：36.4：58。粮食年产量保持在22万吨以上，市级以上农业龙头企业达到67家。境内煤矿全部关停，采煤业彻底退出历史舞台。非煤产业产值占工业总产值比重达到71%，比2016年提高23个百分点。“四新”经济增加值占GDP比重达到25%。省级以上科技创新平台达到14家，高新技术产业产值占工业总产值比重达到19%，比2016年提高10.2个百分点。服务业增加值年均增长8.9%，服务业投资占比达86.3%、比2016年提高29.4个百分点，服务业成为拉动经济增长的新引擎。

这五年，我们统筹兼顾，城乡面貌显著改观。统筹城乡融合发展，全区户籍人口由46.01万增加到50.61万，城镇化率由58.4%提升到70%。大力实施棚户区、城中村改造，累计征收438.2万平方米，在建和回迁306.8万平方米，8960户居民喜迁新居。着力完善城市配套，投资26.9亿元，修建城市道路19条、17.3公里，铺设各类管网273.8公里，改造升级电网1600公里。常庄镇撤镇设街，新城街道正式设立。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，农村集中供水、“户户通”硬化道路、通客车、生活垃圾无害化处理均实现全覆盖，建成美丽乡村示范村91个。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获评中国乡村旅游发展名区、省级生态文明建设示范区，入选首批省级城乡融合发展试验区。

这五年，我们锐意开拓，动力活力明显增强。大刀阔斧推进国资国企改革，组建五大国企集团，在产业发展、城市建设、社会保障方面彰显了国企担当。在全省率先完成“县管校聘”改革，教育教学质量明显提升。积极推进财税体制改革，调整财税征管体制，规范征管秩序，提升了基层财政保障能力。顺利完成开发区体制机制改革任务。深化“放管服”改革，1309个政务事项实现“一次办好”，企业开办实现“一日办结”，“一业一证”实现镇街全覆盖。持续扩大对外开放，建成使用山东港口枣庄内陆港、枣庄海关多式联运监管站，开通运营枣庄港至青岛港集装箱班列、枣庄“齐鲁号”欧亚班列，累计引进过亿元项目126个，实际利用外资1.9亿美元，完成进出口109.3亿元，为经济高质量发展注入了新活力。

这五年，我们倾情用力，民生福祉全面增进。始终践行人民至上理念，区财政每年用于民生支出的比重均在85%以上。就业形势持续稳定，城镇登记失业率控制在2%以内。农民工返乡创业园、周营新农民创业园入选全国农村创业园区。义务教育大班额化解、住宅小区配套幼儿园整治、控辍保学三项任务全部清零，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。“健康薛城”行动扎实推进，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进示范区、全省医养结合示范先行区。脱贫攻坚取得全面胜利，26553名建档立卡贫困人口实现稳定脱贫。社会保障体系进一步健全，城乡居民基础养老金实现“九连增”，企业退休人员养老金实现“十七连增”。扫黑除恶专项斗争、金融风险防范化解成效显著，安全生产、信访形势总体稳定，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

这五年，我们务实高效，自身建设不断加强。顺利完成党政机构改革任务，进一步优化了部门设置和职能配置。聘任政府顾问10名、党政一体法律顾问10名。创新构筑“薛城e张网”，推行“网格化+信息化”社会治理模式。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议354件、政协提案685件。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续改进政府系统作风。强化廉政风险防控，实现审计监督全覆盖，有力促进了政风行风持续好转。

各位代表！五年历程步伐有力，发展成绩厚重提气。尤其是刚刚过去的2021年，面对疫情防控、经济转型的多重压力，面对不进则退、慢进亦退的竞争局面，不管困难再大、任务再重，全区上下始终团结在一起、奋斗在一起，目标同向、干群同力，全力推动薛城各项工作争先进位、走在前列，交出了跨越赶超、高质量发展的精彩答卷。

聚力强工业、兴产业，项目建设跑出“新速度”。深入贯彻“工业强市、产业兴市”战略，坚持“项目为王”不动摇，全区20个省级、15个市级、100个区级重点项目分别完成投资44.85亿元、61.16亿元和142.57亿元，均提前3个月超额完成年度投资计划。薛城化工产业园实现营业收入141.6亿元，新上精细化工项目8个，薛城能源成为全市第二家营业收入过百亿元企业。青啤（枣庄）工厂一期建成试生产，奥瑞金易拉罐、合兴智能包装、青啤智慧物流园加快推进，啤酒产业链初具雏形。远通纸业启动建设造纸产业园，产能全面恢复，实现凤凰涅槃。中力智控阀门、银顺奔彭全自动流水线、鼎祥绿色建材一期建成投产。枣庄港薛城作业区通用泊位建成使用，年吞吐能力提升至1000万吨。医疗智谷大健康产业园入驻企业36家、孵化项目19个，韦地科技核电站装卸料机智能化改造项目建成投产。新引进恒丰银行、天风证券等金融机构5家，阿里巴巴跨境电商产业园建成运营，新动能正在加速成长。

聚力优环境、聚人气，城市品质实现“新提升”。完成西小、东巨山、曹沃、来泉、何庄片区征收，潘庄安置工程顺利回迁，临山、四里石一期、天山路二期等回迁工程加快建设。世纪大道、京台高速改扩建工程竣工通车，长江路上跨、黄河路下穿立交加快推进。铁道游击队纪念园入选全省红色研学基地，铁道游击队景区获评国家4A级旅游景区，极大提升了铁道游击队品牌知名度。引进建设奚仲文旅综合体、洲际酒店、水发酒店，高标准改造凤鸣湖公园、龟山公园、龙潭公园、临山阁，提升了城市现代化气息。化解102个小区不动产登记历史遗留问题，重启建设中央天街、众信大厦等烂尾工程4处，改造老旧小区65个，提升背街小巷14条，新增生态街巷18条、“口袋公园”31处、林荫停车位1685个，城区绿化覆盖率达到43.9%。

聚力补短板、树样板，乡村振兴蹚出“新路子”。成功创建省级现代农业产业园。新培育市级以上新型农业经营主体21家，新认证“三品一标”6个、市级以上知名品牌4个，“沙河崖青萝卜”获评省级知名农产品企业产品品牌，7个村入选省级乡土产业名品村。全域推进美丽乡村建设，创建市级示范片区4个，古薛河、回灌河获评省级美丽幸福示范河湖，白楼湾湿地公园获评国家3A级旅游景区，“四好农村路”建设、美丽河湖创建、旅游扶贫等一批典型经验在全国推广。周营镇入选省乡村振兴示范镇，陶庄镇、邹坞镇获评省级园林城镇，沙沟镇张庄村被评为全国生态文化村。打响“破十攀百”攻坚战，完成全市首批集体经营性建设用地入市交易，敲响全省农村集体资产产权进场交易第一槌，集体经济收入10万元以下村全部清零，百万元以上村达到16个，“双十镇”建设取得扎实成效。

聚力办实事、求实效，共享发展实现“新突破”。扎实办好20件惠民实事，年内民生投入23.93亿元。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种疫苗92万剂次，8.9万人完成加强免疫。改造提升学校8所，建成使用市驻地学校10所，“四项”服务惠及8.65万中小学生，教育服务能力进一步提升。新建“健康细胞”68个，枣庄亲和源荣获全省康养服务十佳品牌。红色纪实报道《百年百物》荣获山东省第五届文化创新奖，成功举办第十一届全民健身运动会。城市、农村低保标准分别提高到753元、628元，城市、农村特困人员救助供养基本生活标准分别提高到1130元、817元，发放各类补助救助资金8100万元，惠及困难群众2.1万余人。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、老龄等各项事业均取得全面进步。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，主要得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于市委、市政府和区委坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界监督支持，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民，向所有关心、支持薛城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战：国内疫情起伏反复，防控形势依然严峻；经济形势复杂多变，煤耗、电力等要素保障趋紧；大项目、好项目储备不足，高新技术企业偏少，产业发展方向不明，新旧动能转换任务艰巨；棚改回迁安置任务繁重，城市基础设施欠账较多，金融服务、商业配套不够完善，市驻地吸引力、承载力不强；医疗、教育等优质公共服务供给不足，与群众的期盼还有较大差距；政府服务效能有待提高，少数政府工作人员服务意识不强、执行力不足，不作为、慢作为现象依然存在，营商环境仍需进一步优化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，全力解决，决不辜负全区人民的信任和重托！

 

二、今后五年政府工作指导思想和目标任务

 

各位代表！刚刚闭幕的区第十一次党代会，谋划了薛城未来五年发展的壮丽蓝图，向全区干部群众发出了“打造首善之区，塑造品质薛城，加快建设新时代社会主义现代化强区”的动员令！未来五年，我们既面临国内外环境变化带来的新矛盾、新挑战，更拥有国家和省、市发展战略带来的叠加优势。从国家层面看，经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，双循环格局加速构建，我们仍处于大有可为的战略机遇期。从省、市层面看，京沪高铁沿线高端制造业产业带、“工业强市、产业兴市”战略加快实施，薛微一体化进程加速推进，有利于我们在更高层面、更宽领域争取政策、借势发展。从自身层面看，薛城作为市驻地，近年来培植了一批优势产业，构建了“一区五园”发展格局，积蓄了高质量发展的强劲势能。尤其是当前全区上下期盼发展、干事创业的愿望极为强烈，更为接续发展提供了不竭动力。我们坚信，只要顺势而为、乘势而上，薛城发展的格局将会越来越大，后劲将会越来越足，前景将会越来越好，未来一定能够创造新业绩、谱写新篇章。

今后五年政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”，围绕“打造首善之区”这一目标，突出产业转型升级、城市品质提升“两大重点”，坚决做到服从大局、市区一体、融合发展“三个坚持”，全力实施转型发展先行区、文明宜居引领区、现代服务聚集区、教育康养示范区、枢纽经济标杆区、文化旅游特色区“六区共建”，奋力开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

——坚持“强工兴产”，持续增强薛城实力。聚力工业攻坚突破，全力推动传统产业提质增效、新兴产业育链成群，持续膨胀产业规模、提升产业层次，加快形成一批50亿级、100亿级、300亿级产业集群，塑成现代产业体系新优势。到2026年，地区生产总值突破400亿元大关，一般公共预算收入跨上40亿元台阶，规上工业企业发展到150家以上。

——坚持“城乡统筹”，持续提升薛城魅力。围绕市区一体发展，实施“东融、西跨、南展、北拓、中提”战略，突出向东向南发展，强化经营城市理念，优化发展布局，推动城市更新，完善功能配套，全力打造智慧城市、韧性城市，增强城市承载力。统筹城乡规划、产业发展、要素配置，打造城乡融合发展薛城样板。到2026年，城镇化率达76%以上。

——坚持“生态优先”，持续扮靓薛城底色。深入践行“两山”理念，扎实推进碳达峰、碳中和行动，统筹山水林田系统修复治理，提高资源集约利用水平，实现雨污分流和农村黑臭水体“双清零”，争创国家级生态文明建设示范区。到2026年，单位地区生产总值二氧化碳排放和能源消耗分别较2021年下降22%、21%，空气质量优良天数比率达到65.9%，Ⅲ类水体比例保持在100%。

——坚持“人民至上”，持续提高薛城温度。锚定共同富裕目标，强化基础性、普惠性、兜底性民生保障，增加优质教育、医养资源供给，接续实施惠民实事，在更高水平上实现学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养。

——坚持“良法善治”，持续维护薛城稳定。聚焦法治政府建设，严格依法行政，倡导全民守法，提升全社会法治素养，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。科学统筹发展与安全，筑牢维护国家安全人民防线。加强公共卫生、防灾减灾、应急救援等体系建设，防范化解矛盾风险，促进社会平安和谐。

 

三、2022年重点工作任务安排

 

今年是新一届政府履职第一年，也是薛城建区60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。根据区第十一次党代会部署要求，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争10%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，固定资产投资增长10%、力争12%，规上工业增加值增长10%、力争12%，社会消费品零售总额保持稳定增长，城镇居民人均可支配收入增长8%左右、力争9%左右，农村居民人均可支配收入增长8%以上、力争9%以上。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：

一、突出工业经济，在产业升级转型上求突破、开新局。工业强则薛城强，产业兴则薛城兴。深入落实“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，延链补链强链，打造产业集群。

（一）强化产业支撑力。高端化工产业，依托薛城化工产业园，规划建设精细化工百亿产业园，大力发展精细化工、新材料产业，加快建设投资11.3亿元的超高功率电极材料、投资3.6亿元的高档石墨烯新材料、投资3.5亿元的嘉益新材料产业园，力争产值达到150亿元。食品加工产业，建成投资2亿元的青啤智慧物流园、投资1.4亿元的合兴智能包装，加快建设投资5.1亿元的奥瑞金易拉罐项目，打造全国领先的啤酒产业聚集地。完成夫宇绿色食品产业园建设、企业总部搬迁，鼓励银牛面业、隆润食品、晟达菲尔技改升级，推动产业向精深加工、品牌化发展。造纸产业，加快建设投资5亿元的海象纸业25万吨纺筒原纸项目，打造全国最大纱管纸生产基地；实施投资7亿元的远通纸业牛皮卡纸项目，推进造纸产业园建设，推动向特种纸张、规模化发展。新型建材产业，大力发展绿色建材、装配式建筑，建成投资3.9亿元的石灰岩梯级综合利用、投资2.3亿元的城市呼吸一体化、投资1.5亿元的建筑固废资源化利用项目，加快推进投资12亿元的三一齐鲁智能建造产业园、投资2.1亿元的正鹏矿渣微粉、投资1.7亿元的泰山石膏扩建项目，快速做大产业规模。装备制造产业，启动投资10亿元的金正实业技改项目建设，实施投资3.5亿元的云端机器人项目，加快向高端制造、精密铸造转变。医养健康产业，加快建设投资8亿元的枣庄亲和源康养中心三期，启动投资50亿元的安侨健康管理学院建设。依托医疗智谷大健康产业园，发挥CDMO平台优势，力争再引进企业6家、孵化项目10个。总部经济产业，依托现有楼宇资源，推动青岛银行、日照银行枣庄分行等机构迁址，引进各类金融机构8家以上，积极培育商务中介、金融保险、会计审计等新兴服务业态。枢纽经济产业，围绕临港产业园建设，实施投资4.4亿元的长河港业铁路专用线、投资2.6亿元的薛微航道扩建等基础工程，构建公铁水联运大格局。加快建设投资6.6亿元的薛城能源铁路物流三期、投资6亿元的伟伦物流示范基地、投资4亿元的乡村智慧仓储物流项目，推动“交通枢纽”向“经济枢纽”转变。

（二）增强招引集聚力。强化政策引导，压实链长制责任，领导带头、全员行动，吹响新一轮招商引资冲锋号。坚持“招大引强、招新引高”，聚焦长三角、京津冀、珠三角等重点区域，瞄准国内外500强、大型央企民企，加强与中化、中建、中能建、山能集团等企业合作，招引落地一批关联度高、带动力强的优质项目，力争全年新开工过亿元项目60个以上，过20亿元项目8个以上，过50亿元项目4个以上，过100亿元项目1个以上。鼓励杰富意、伟伦物流等企业增资扩股，年内实际利用外资9000万美元以上。继续实施“领军人才领航计划”，靶向引进高端人才20人以上；鼓励薛城籍在外人才回薛创业，支持枣庄学院毕业生就地就业，为高质量发展提供智力支撑。

（三）提升项目牵引力。坚持一切围绕项目转、一切盯着项目干，重点实施总投资628.11亿元的85个重点项目，年内完成投资92.36亿元。落实区级领导项目帮包、重大项目联席会议机制，为项目提供全生命周期服务，力促项目快建设、快投产、快达效。精准把握上级政策导向、资金投向，超前谋划项目申报，力争更多项目挤进专项债盘子。设立“金融家日”，探索推行“投贷联动”模式，发挥新动能产业基金、天使投资基金、工业技改基金撬动作用，吸引更多银行信贷、社会资本参与项目建设。强化用地保障，加大挖潜力度，年内复垦工矿废弃地320亩、新增耕地占补平衡指标800亩。

（四）提高企业竞争力。开展“技改焕新行动”，实施总投资60亿元的40个技改项目，鼓励企业“零增地”技改，推动传统产业智能化、绿色化转型。深化数字赋能，支持枣庄青啤、中力阀门等企业上云用云，促进数字经济与实体经济深度融合。加强与枣矿集团合作，推动企地融合发展。集聚要素资源，重点培植薛城能源、远通纸业等龙头骨干企业，推动做大做强。加大“准四上”企业培育力度，精准落实财政奖补政策，年内完成51家企业升规纳统。设立“企业家日”，开展优秀企业家评选，提升企业家社会地位，营造全社会尊商重企的浓厚氛围。

二、突出人气聚集，在城市品质提升上求突破、开新局。人民城市人民建，人民城市为人民。深入实施城市品质提升三年行动，全力推进“五城同创”，努力实现城市让生活更美好。

（一）城市发展拓展新空间。实施棚改攻坚三年行动计划，加快建设总投资97.4亿元、总面积204.6万平方米的临山、四里石一期、天山路二期、西小、何庄、东巨山回迁工程，启动建设来泉、曹沃片区2358户、42.1万平方米回迁工程。实施古井片区1881户、42.9万平方米征收。完成厦门路西延、长江路东延、常庄三路东西延和韩龙山路、昆仑山路建设，改造提升长白山路、珠江路、德仁路、永福路、永兴路、燕山路，增强城市“微循环”能力。完成黄河路下穿立交、郯兰线（岩湖至峄城段）大修工程，加快建设长江路上跨立交，适时启动济枣线张岭出口、齐陶路新建、枣欢线大修、日定线大中修工程，谋划薛周路大修、店韩路改线工程，构建“东融、西跨、南扩、北联”的城市交通发展格局，提升主城区辐射带动力。

（二）城市建设实现新作为。投资4.3亿元，建成运营第二污水处理厂、铁西水厂，完成钱江路、海河路等供热主管网建设，实施黄河路以南、长江路以北区域雨污分流改造工程，铺设各类管网25公里，日供水能力达到13.5万方、污水处理能力达到13万吨。投资1.56亿元，完成龟山公园改造提升、京台高速625出入口绿化提升、光明大道景观提升工程，启动大马山郊野公园建设，改造奚仲广场、沿河公园、锦阳河公园，新建、改建“口袋公园”15处，完善生态休闲功能，彰显山水城市特色。加快奚仲文旅综合体、薛国文旅综合体建设，融合奚仲文化、红色元素，丰富特色文化业态，提升城市文化品位。

（三）城市管理展现新水平。聚焦数字赋能，推进智慧市政、智慧园林、智慧交通建设，推动城市管理向精细化、智能化转变。健全生活垃圾分类收运处理机制，新建2处城市垃圾中转站，实施陶庄垃圾填埋场综合整治，提高垃圾收集处理能力。完成八一社区、龙潭社区等5大片区、56个老旧小区改造。推进城市“厕所革命”，新改建城市公厕20座。加快物业公司标准化建设，切实提高物业服务管理水平。实施“城市一刻钟便民服务圈”提升工程，优化商业网点布局，丰富便民业态。用“匠心精神”“绣花功夫”管理城市，规范电动三轮车、四轮车出行，精准治理餐饮油烟、渣土运输、占道经营等顽疾，打造整洁有序的生活空间。

三、突出改革创新，在激活发展动力上求突破、开新局。惟改革者进，惟创新者强。坚持双轮驱动，厚植发展优势，打造高质量发展新引擎。

（一）深化改革见成效。鼓励国有企业聚焦主责主业，加快混改步伐，提升国有资本配置效率，全面完成国企改革三年行动任务。加快数字政府建设，优化升级在线政务服务平台，打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动“一次办好”向“一次不跑”升级，积极打造“无证明城市”。动态管理上市挂牌后备企业资源库，推动远通纸业港股上市。强化“亩产效益”分类综合评价结果运用，盘活低效闲置用地120亩以上，建设标准化厂房10万平方米以上，让大项目、好项目拎包入住。

（二）创新驱动塑优势。围绕产业链部署创新链，支持中科绿碳、正天科技等企业研发行业前沿领先技术，推动向“专精特新”方向发展。实施科技型中小企业培育行动，年内新增市级科技型中小企业40家、高新技术企业15家、“小巨人”企业2家。以企业或联盟群体为主体，推进建设创新创业共同体，提升创新能力和产业化水平。深化与中国建筑科研院、浙大（山东）工研院、复旦大学、上海交大等知名院校合作，新增市级以上创新平台18家，加速研发成果转化，让创新创造源泉在薛城充分涌流。

（三）扩大开放添活力。发挥先行先试优势，引进更多闲置品产业龙头企业，创建国际闲置品循环链示范区。争取设立枣庄保税物流中心（B型），支持企业参与线上贸易、开展跨境电商业务，引导企业向外向型转变，高效运营枣庄港至青岛港集装箱班列、枣庄“齐鲁号”欧亚班列，鼓励中力阀门、银牛面业等企业深耕“一带一路”沿线市场，让更多薛城品牌走出去。支持潍焦国贸、远通纸业开展大宗货物进出口业务，年内外贸进出口总额增长20%以上。

四、突出乡村振兴，在打造富美田园上求突破、开新局。民族要复兴，乡村必振兴。坚持以“双十镇”建设为引领，协同推进“五个振兴”，打造具有薛城特色的现代版“富春山居图”。

（一）发展高质高效农业。严格落实耕地保护责任，新增高标准农田4万亩，确保粮食总产量稳定在22万吨以上。坚持规模化、数字化、品牌化发展，深入开展高质高效农业示范园三年创建行动，建成数字农业果蔬工厂、黑牛智慧农业产业园、臻鸿肉鸡深加工项目，加快推进农光互补生态农业、维恋猕猴桃种植示范园、云品农业智谷建设，新培育农业示范园10个以上、农业龙头企业3家以上，新认定“三品一标”5个以上，力争现代高效农业增加值增长30%以上。大力发展城郊型农业，重点培育休闲采摘、农耕体验、旅游观光等业态，打造乡村休闲旅游精品线路4条，推动农业全产业链发展。

（二）实施乡村建设行动。结合国土空间总体规划，有序推进实用性村庄规划编制。开展农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村公路18公里，完成50个行政村生活污水治理、1万户清洁取暖改造，建成农村饮水安全巩固提升三期工程、可惠及8万群众。坚持片区化打造、景区化提升，高标准建设美丽乡村，新建市级以上示范村8个以上，优化提升示范片区5个，实现美丽乡村全覆盖。实施乡村记忆工程，鼓励编纂镇志村史，因地制宜建设民俗生态馆、乡村博物馆，传承乡村文化，留住乡愁记忆。

（三）培育壮大镇域经济。加强政策引导，发挥资源禀赋，支持陶庄镇发展啤酒和绿色建材产业集群，邹坞镇发展高端化工产业集群，沙沟镇发展乡村旅游、商贸物流产业，周营镇发展特色种植、设施农业。深化省级农村改革试验区建设，扎实开展集体经济三年强村行动，持续推进村党组织领办合作社，拓宽集体经济增收路径，力争收入过50万元村突破50个、过百万元村突破20个。强化农村集体“三资”监管，稳步开展集体资产资源进场交易，保障农民财产权益。支持外出务工人员、大中专毕业生、退役军人等返乡创业，带动农民就业增收。用好鲁担惠农贷政策，稳步推进农村集体资产股权质押贷款，引导更多金融“活水”流向三农领域。

五、突出民生保障，在增进群众福祉上求突破、开新局。江山就是人民，人民就是江山。始终树牢宗旨观念，扎实办好惠民实事，不断满足人民对美好生活的向往。

（一）用力保障基本民生。落实更加积极的就业政策，全力促进高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业5600人。大力发展慈善事业，扎实推进社会救助工作，做好城乡低保、特困人员等困难群体兜底保障。深入实施全民参保精准行动，实现应保尽保。强化返贫动态监测和政策帮扶，完善扶贫资产与低收入农户的增收利益联结机制，扎实做好脱贫人口稳岗就业，拓宽低收入群体增收渠道，优化收入分配格局，持续缩小城乡之间、不同群体之间收入差距，分阶段促进共同富裕。

（二）大力发展社会事业。持续巩固“县管校聘”改革成果，服务好枣庄学院新校区二期建设，启动枣庄理工学校改扩建、枣庄四十四中迁建，进一步调整优化学校布局；实施舜耕中学、临山小学等10所老旧校园改造提升项目，全面落实“双减”政策，持续提升教育教学质量，积极争创全国义务教育发展优质均衡县。深入推进国家健康城市建设，大力发展中医药事业，加快推进区中医院新院区建设和区疾控中心、区精神卫生中心改扩建项目，建成新城社区卫生服务中心，让群众看病就医更加便利。改扩建区域性养老服务中心3处，建成社区日间照料中心7处，更好满足群众养老服务需求。持续开展送戏下乡、全民健身等各类活动，丰富群众文化体育生活。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、双拥共建、老龄等工作。

（三）全力提升环境质量。深入打好污染防治攻坚战，开展新一轮“四减四增”三年行动，抓好中央和省生态环保督察反馈意见整改落实。强化大气污染联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，让蓝天白云成为“最美天际线”。开展南四湖流域水污染综合整治，常态化推进河湖“清四乱”，确保主要河流断面水质稳定达标。严格土壤污染风险管控，推进农业面源污染治理，坚决守住土壤环境质量底线。深入实施“山水林田大会战”，建成河湖库水系连通二期、引湖入薛一期工程，推进西城区水系水环境治理、凤凰绿道片区建设提升，实施蟠龙河综合整治、凤鸣湖补水、陌上花开项目，治理破损山体4处，新建美丽河湖8条，新增、更新造林面积3500亩，推动纳山入城、碧水绕城、绿荫满城。

六、突出社会治理，在推动安全发展上求突破、开新局。郡县治，天下安。坚持预防为主、标本兼治，防范化解风险，守牢发展底线，打造薛城社会治理现代化品牌。

（一）筑牢疫情防控屏障。坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”，严格落实“外防输入、内防反弹”常态化防控措施，扎实做好境外来薛人员、“六类重点人员”以及进口冷链食品、非冷链物品的监测管控。强化幼儿园、学校、医院等特殊场所和商场超市、交通场站、农贸市场等公共场所管理，严格落实健康码查验、体温检测、核酸检测等防控措施。积极推进疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。健全公共卫生应急防控体系，定期开展全要素实景演练，提高疫情应急处置能力，坚决守住疫情防线。

（二）守住安全生产底线。坚持精准施策、系统治理，“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，突出危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业和领域，压实安全生产责任，深化隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加快新技术、新装备、新工艺推广使用，推动减人、增安、提效，提升企业本质安全水平。强化救援队伍和综合性信息化应急物资储备库建设，加强应急演练，提升应急救援能力。

（三）维护社会稳定大局。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面提升乡村治理水平。加强基层社会治理，突出网格化管理、精细化服务、信息化支撑，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。健全金融风险常态化排查机制，严厉打击金融诈骗、恶意逃废金融债务等行为，营造良好的金融生态环境。常态化开展扫黑除恶斗争，对各类违法犯罪行为“零容忍”，严防危害公共安全事件。完善食品安全监管体制，保障群众“舌尖上的安全”。

 

四、全面加强政府自身建设

 

各位代表！目标引领前进方向，团结凝聚奋斗力量。政府及其工作人员将以“我将无我、不负人民”的忠诚奉献和“薛城有我、不负薛城”的担当尽责，踔厉奋发、笃行不怠，奋力续写薛城高质量发展新篇章。

（一）践行承诺、恪守信用，打造诚信政府。从区政府自身做起，凡是议定的事项、部署的任务，都将一锤定音、一鼓作气、一抓到底，持续提高政府执行力和公信力。强化政府工作人员诚信教育，增强诚信观念和信用意识，诚实做人、诚信做事，以政府诚信带动社会诚信，让诚实守信蔚然成风。完善社会征信体系建设，健全失信惩戒机制，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。

（二）勤政为民、务实高效，打造效能政府。聚焦“重点工作提升年”，时时高标准，处处严要求，与最优者对标，与最强者比拼，事争一流、唯旗是夺。坚决摒弃避责思维，实字当头、干字为先，精细谋划、精耕细作，致广大而尽精微，力争重点工作求突破、常规工作上水平、考核工作争先进、改革工作出亮点。大力倡树“严真细实快”工作作风，把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，紧盯不落实的人，抓住不落实的事，精准督导、靶向督查，切实用结果说话、拿实绩交卷，以发展成效诠释“快就是大局”的要求。

（三）严守规矩、依法履职，打造法治政府。旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入贯彻习近平法治思想，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。严格执行政府工作规则，健全法律顾问、政府顾问机制，切实提升政府依法决策水平。深入开展“八五”普法。加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，不断提高执法的规范性和透明度。

（四）正风肃纪、清廉自律，打造廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，层层压实主体责任，把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。依法依规、及时准确公开政府信息。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化重点领域廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！有梦想就有希望，有奋斗就有未来！接过历史的接力棒，我们豪情满怀；踏上新的赶考路，我们信心满满。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不负重托、勇担使命，埋头苦干、勇毅前行，为打造首善之区，塑造品质薛城，加快建设新时代社会主义现代化强区而努力奋斗！