2022年济南市济阳区政府工作报告

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2022年济南市济阳区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年及过去五年工作回顾

刚刚过去的2021年，面对复杂严峻的宏观形势和诸多困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“1139”工作体系，统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，务实笃行，攻坚克难，较好完成了区十八届人大五次会议确定的主要目标任务，“十四五”实现良好开局。

一年来，我们坚定不移促发展，稳住了经济运行基本盘。坚持精准发力、综合施策，狠抓“六稳”“六保”政策落地见效。全年地区生产总值完成223.86亿元，一般公共预算收入26.8亿元；规模以上工业增加值增长14.6%，旺旺、金麒麟、界龙科技、汉方制药等龙头企业产值增长均超过20%。新增“四上”企业75家、“专精特新”企业21家、瞪羚企业10家、绿色工厂4家，实施技术改造项目63个，新一代信息技术产业产值增长68%，食品饮料产业获评省级特色优势产业集群。与自贸试验区济南片区签署联动创新发展合作协议，实际使用外资增长453%，提前三个月超额完成全年任务，外贸进出口增长50.2%。新增高新技术企业46家、科技型中小企业157家，均创历年新高。

一年来，我们一体推进强功能，迈出了城乡统筹新步伐。坚持以获批建设省级城乡融合发展试验区为契机，统筹推进城乡联动、一体发展。强化规划引领，国土空间分区规划编制全面启动，高铁新城概念性规划完成初稿。加快推进社区安置房建设，城区4519套安置房竣工验收，3424户居民回迁新居，曲堤柳家社区、新市王家社区交付入住。建成城市公园6万余平方米、省级美丽幸福示范河湖3条，新建改造供水管网2000余公里。加强城市管理，全国文明典范城市创建取得显著成效，创新“路长吹哨、部门报到”、厨余垃圾“公交式”收运等城市管理新模式，城市管理综合考评位居全市前列。空气质量综合指数同比改善率13.3%，气象综合观测指数连续两年列全市第一。

一年来，我们破立并举聚要素，跑出了改革创新加速度。坚持以改革创新为引领，着力厚植发展新优势。推动更深层次改革，公立医院改革获评“省级示范”，农业生产托管模式、政策性农业保险试点成为全国典型，全国首个省会经济圈行政审批服务联盟签约成立，“在济阳·济时办”被评为全国“2021政务服务十大品牌”。加快载体平台建设，济北开发区工业经济指标全区占比超过80%，综合发展水平首次跻身全省省级以上开发区前20%；中国（济南）特医食品城加快推进，济南特医食品研究院组建成立，产业发展规划编制完成；成功创建国家级海峡两岸产业合作区，签约阿斯泰克、旺旺电商等一批优质台资项目。

一年来，我们不遗余力惠民生，增强了人民群众获得感。坚持发展为民，着力补齐民生短板，十件为民实事基本办结，全年民生支出41.36亿元，占一般公共预算支出的85.5%。提升教育教学质量，2所中学主体工程完工、4所幼儿园交付使用，新增学位1200余个；高考本科上线人数连续五年增长。提高医疗卫生水平，区妇女儿童医院、区疾控中心实验楼建成启用，区人民医院被核定为三级综合医院，成功创建省级健康促进区。创新社会保障机制，在全市率先建成农民工工资支付保障指挥中心，有效维护了农民工权益；医保“三重”保障作用凸显，医保卡实现跨省刷卡结算。加快“文化济阳”建设，区文化馆获评全国一级馆，我区被命名为“山东省民间文化艺术之乡”。

一年来，我们慎终如始防风险，筑牢了和谐稳定安全线。坚持底线思维、忧患意识，全力防范化解各类风险挑战。面对疫情反复，我们落细落实疫情防控措施，全人群全程接种率达到96.2%，核酸日检测能力达到6.4万人次，圆满完成10批国际航班入境保障任务。全面加强应急管理，成功应对36年来最大黄河秋汛，安全生产事故起数和死亡人数继续“双下降”，食品药品监管持续强化。全力维护金融安全，不良贷款余额和不良贷款率持续下降。强化社会治理，“智慧矫正中心”建成使用，我区保持连续13年“命案必破”，全年实现“两抢”零发案，圆满完成庆祝建党100周年安保维稳任务，获评全国信访工作“三无”区县。

各位代表，2021年主要目标任务的完成，为十八届政府工作划上了圆满句号。回顾过去的五年，全区上下戮力同心，砥砺奋进，经济社会各项事业发展取得丰硕成果。

——过去五年，是新区建设奠基蓄势的五年。坚持对标中心城区谋布局，聚焦高质量发展抓落实。撤县设区顺利实现。2018年6月，国务院批复同意济阳撤县设区，千年古县结束县建制史，6个镇撤镇设街道，城市建成区面积扩大到32平方公里，掀开了北部起势发展新篇章。新区框架全面拉开。修编完成城市总体规划、重点片区控制性详细规划及村庄布局规划，规划体系不断健全。加快推进城区向西、向南拓展延伸，开元大街西延、澄波湖路建成通车，新元大街以南片区整体起势。发展质量稳步提升。全区一般公共预算收入连续迈上新台阶，财政收入占GDP的比重达到11.9%，比2016年提高5.7个百分点；社会消费品零售总额达到99.5亿元，年均增长6.6%；城乡居民人均可支配收入26362元，年均增长8.4%。

——过去五年，是动能转换成效显著的五年。坚持扩量提质、调优结构，三次产业比例由18：52：30调整为17.1：46.4：36.5。工业经济持续发力。集中资源培优扶强、促进产业转型，相继研究出台“促进工业经济发展17条”“科技创新10条”“外资外贸10条”等系列惠企政策，墨海生物、蓝贝思特等一批新兴产业项目建成投产，“321”现代产业体系初步形成。全区规模以上工业企业达到127家，高新技术企业达到121家，新增省级企业技术中心3家、省级院士工作站2家。现代农业提标扩面。五年实施重点水利工程17个，建成高标准农田30万余亩。推进适度规模经营，培育市级以上龙头企业47家，流转土地16万余亩，生产托管27万余亩。创建“好味知济”区域公用品牌,成功创建国家曲堤黄瓜生产标准化示范区。全区年集约化育苗能力超5亿株，获评全国第一批区域性良种繁育基地。完成乡村振兴战略规划、都市农业规划及田园综合体规划，建成数字农业大数据平台、省级农产品质量安全追溯平台，获批省级农产品质量安全县。三产服务业发展壮大。优化商业布局，华百广场、银座商城、力高仟喜荟等商圈日益繁荣。建成启用康瑞、汇鑫便民市场,规范提升社区便民肉菜店70家。创建全省首个保险服务创新示范区，累计引进金融保险机构34家，金融业增加值年均增长10.8%。加速发展现代物流业，统超物流、大润发物流建成运营。策划精品旅游线路7条，黄河岸线金色观光长廊成为市民休闲娱乐新的打卡地。

——过去五年，是城乡面貌焕然一新的五年。坚持新城建设与老城改造同步发力，以城带乡、精细建管。棚改旧改成效显著。启动大规模棚改旧改工程，完成5.39平方公里的老城片区改造，总拆迁面积214万平方米，涉及10799户、3万余人。总建筑面积210万平方米安置房加快建设，已交付44万余平方米，近5000户居民喜迁新居。承载功能持续增强。国道104线济阳段、济东高速建成通车，有轨电车济阳通道完成工程量的50%，新建提升市政道路18条，改造升级农村公路900余公里，农村通户道路硬化基本全覆盖。建成启用稍门平原水库，实现城乡供水一体化。五年建成城乡公共卫生间68座、改造老旧小区61万平方米，区生活垃圾转运站、第二污水处理厂等短板设施有序补齐，文化艺术中心、全民健身广场建成启用，安澜湖、黄河公园等地标公园陆续开放，城区绿化覆盖率达到35.4%，成功创建省级园林城市。管理水平有效提升。以国家卫生城市复审为抓手，深入开展专项治理，城区大集、马路市场、城区旱厕等城市“顽疾”全部取缔。组建成立社区居委会16个，城市管理重心实现下移。强力推进拆违拆临，拆除违建777万余平方米。垃圾分类处理全域推进，全市首个实现镇街厨余垃圾就地资源化处理全覆盖。建成数字济阳运行管理指挥中心，省级新型智慧城市试点取得阶段性成果。生态环境明显改善。狠抓中央和省环境保护督察反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战。五年取缔和整改“散乱污”企业961家，农村清洁取暖改造8.9万余户，城区黑臭水体得到有效治理，市控以上重点河流断面水质稳定达标，获评国家生态文明建设示范区。

——过去五年，是改革开放纵深推进的五年。坚持以改革破难题、以开放聚合力，不断积蓄发展新动能。重点改革成效显著。完成济北开发区两轮省级试点任务，主责主业更加突出。深化投融资体制改革，新成立4家区属国有企业，总资产及项目投资总额分别突破255亿、300亿。加大营商环境改革，企业开办实现半日办结常态化，五年新增市场主体4.5万户。农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度等改革走在全市前列，教育体制、财税金融等改革取得积极进展。对外开放实现突破。提升招商实效，五年引进过亿元项目212个，康师傅、汉方制药、熊猫乳业等项目建成投产达效。出台“人才新政10条”，引育培养“泰山”“泉城”等系列人才57人，新增市级以上创新平台载体38家。持续扩大对外开放，五年累计实际使用外资4.18亿美元，实现外贸进出口130亿元。园区建设扎实推进。集中资源支持开发区做大做强，园区配套设施日趋完善，项目承载能力明显提升。济北智造小镇（一期）13万平方米标准厂房全面建成，45家企业签约入驻。连城数码港、锐基电力等项目基本建成，济北生命科技、达沃智慧、少海汇、山东数字传媒等项目加快建设。

——过去五年，是人民生活大幅改善的五年。坚持民生优先，持续加大投入，让人民共享发展成果。群众获得感更多。五年城镇新增就业2万余人，发放创业担保贷款6.3亿元。“同城待遇”政策全面落实，企业退休人员养老金实现“十七连增”，城乡低保、特困供养标准不断提高。建成城市日间照料中心20处、镇街综合养老服务中心3处、农村幸福院220处，养老服务体系日趋完善。圆满完成脱贫攻坚任务，“7+2”插花式扶贫获评第三届中国优秀扶贫案例。群众幸福感更浓。五年新建、改扩建中小学、幼儿园23所，新增学位2.4万余个，“大班额”全面消除。中医药服务能力不断提升，公共卫生服务体系持续健全。基层综合性文化服务中心全部建成，公共文化场所全部免费开放。新增省级重点文物保护单位2处，刘台子遗址被列为全国重点文物保护单位，三官庙汉墓入选“山东省考古新发现”，区博物馆获评国家二级馆。深化精神文明创建，3人获评“中国好人”，2户获评全国最美家庭、全国五好家庭。建设市级出彩人家示范村63个、出彩社区4个、示范户1.2万户。新建客运站点60个，开通K921、K925等城际公交，群众出行更便捷。群众安全感更强。“七五”普法工作成效显著，区联合人民调解委员会被司法部授予全国模范调解委员会。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，建成黄河大桥一级检查站和民警（民兵）训练基地，78个小区全部建成“智慧安防小区”。圆满完成新中国成立70周年大庆等重要时间节点安保维稳任务，获评“平安济南建设先进区县”。安全生产形势持续稳定，食品药品安全得到有效保障。第四次经济普查、第七次全国人口普查顺利完成。认真做好人民武装、双拥共建和优抚安置工作，连续四年获得“山东省双拥模范县”。妇女儿童、老年人权益得到较好保障，外事侨务、民族宗教、史志档案、红十字等工作取得新进展。

——过去五年，是政府效能明显提高的五年。坚持狠抓作风建设，深入推进依法行政，加快转变政府职能。运行机制更加规范。修订完善政府工作规则和议事规则，新设人事、国土、财政工作小组，定期召开政府常务会，集体研究决策重点工作、重大事项，建立市民代表列席区政府常务会议制度，政府工作规范化水平显著提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，办理人大代表建议367件、政协委员提案586件，答复率均达100%；关于《改造提升新城片区排水体系的建议》的人大代表议案，正积极推进办理。政务服务更加有效。完成新一轮政府机构改革，机构设置和职能配置更加优化。积极参加作风监督热线、政务监督面对面等活动，12345市民服务热线按时办结率、群众满意率提高至99%以上。建立新闻发布会、政府开放日等制度，改版政府门户网站，政务公开成为全省亮点。建成启用市民中心，深化“一次办成”改革，工程建设项目审批实现“四证齐发”常态化，营商环境评价进入全省20强。工作作风更加扎实。“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。加大破产企业处置力度，一批企事业单位职工的历史遗留问题得到妥善解决。加强财政资金监管，成立政府投资项目评审中心，强化公共资源交易监管，审减财政资金5.9亿元。加强审计监督，核减工程造价、项目建设资金4.8亿元。大力整治形式主义、官僚主义，政府系统制发文件数量明显减少，“三公”经费支出稳步下降。支持配合纪委监委开展巡察工作，党风廉政建设取得新成效。

各位代表，过去的五年，是济阳发展历程中极不寻常的五年，也是济阳发展史上具有重要意义的五年。五年来，我们经历了中美贸易摩擦的全面冲击，经受了新冠肺炎疫情的重大考验，顶住了经济下行的巨大压力，实现了由“县”到“区”的历史转变，与全国同步全面建成小康社会，为开启济阳社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。五年的进步和成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，也离不开区人大、区政协长期以来的监督、支持和帮助，同时凝聚着全区干部群众的心血汗水！在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向所有关心支持济阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少矛盾和问题，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然存在，新兴产业支撑不强，创新能力还需进一步提升；化解债务、破解历史遗留难题任务繁重，防范风险挑战压力依然较大；土地、能耗、环境等约束趋紧,项目落地建设受到严重制约；城市集聚和辐射能力偏弱，教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板，离群众期盼还有很大差距；作风建设仍需加强，政府效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们将高度重视，拿出更多实招、硬招，全力以赴补短板、强弱项，决不辜负全区人民的期待！

二、今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标

今后五年，是全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我区转变发展方式、加快建设高质量北部中心城区的攻关突破期。

当前，我们所面临的形势仍然严峻复杂。从国际看，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境不稳定不确定性因素仍然较多。从国内看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，困难和挑战明显增多。对此，我们要有清醒的认识，更要看到，经过多年接续奋斗，我区发展基础更加坚实，助推加快发展的有利因素正在聚集，黄河国家战略、山东“强省会”战略加快实施，济南“北起”战略破题起势，一大批重要交通基础设施密集建设，“三桥一隧”基本建成，有轨电车、济滨高铁加速布局，“三隧一桥”、绕城“大北环”纷纷破土动工，使济阳交通区位优势更加凸显，必将为我们加快高质量北部新区建设注入强大动力。只要我们保持战略定力，敢于担当，积极作为，在应对挑战中抢抓机遇，在应对变局中开创新局，就一定能够在加快建设新时代现代化强省会的实践中展现济阳新作为。

基于对形势的判断和区情的把握，根据区第一次党代会的战略部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察济南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“12345”发展思路，即:围绕“建设高质量北部中心城区”1项中心任务，锚定“地区生产总值、一般公共预算收入”2个突破指标，加快“济北经济开发区、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、起步区紧密协作区”3区协同推进，实施“工业强区、生态赋能、创新驱动、融合发展”4大发展战略，聚力打造“高端产业集聚区、区域性消费中心、黄河岸边水生态城市、乡村振兴集中展示区、共建共享和谐家园”5大重点，抢抓战略机遇，深入对接融合，激情奋进新时代，再造一个新济阳，全面建设彰显黄河气派、展现“北起”气势的高质量北部中心城区。

对标党代会提出的未来五年工作重点，充分衔接区“十四五”规划，确定今后五年经济社会发展主要目标任务是：

——综合实力迈上新台阶。经济保持中高速增长，一二三产融合发展，产业链水平显著提升，建成一批在国内有影响力的现代产业集群，“十四五”既定任务目标提前完成。到2026年，地区生产总值突破400亿，一般公共预算收入突破50亿。

——创新发展实现新突破。经济社会发展创新力明显增强，社会和市场动力活力得到有效激发。基本建立政府激励引导、市场配置资源、企业主体创新、社会广泛参与的科技创新体系。到2026年，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到45%，研发投入占GDP比重达到1.5%。

——改革开放跃上新高度。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，开发区综合排名力争进入全省省级开发区前10强，镇域经济可持续发展水平提升。开放型经济发展实现新突破，融入国家、区域发展战略、海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设及与起步区协同发展取得重大成果。

——生态环境得到新改善。蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固，城市宜居宜业指数全面提升。资源利用效率大幅提升，生态修复治理水平明显提高，污染物排放总量持续减少，实现黄河流域生态保护和高质量发展“双轮驱动”，“水韵济阳”成为城市闪亮名片。

——共同富裕取得新进展。区域治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会保障和养老体系更健全，公共文化服务更贴心。区域发展更加协调，乡村振兴集中展示区建设成效显著，城乡居民收入与经济增长基本同步，人民日益增长的美好生活需要得到更好满足。

为更好地实现目标，具体工作中，要重点强化以下四种意识：

一是克难奋进、大干快上的项目意识。项目是区域经济发展的“生命线”，事关全局和长远。要树牢“项目为王”理念，坚持以项目为中心组织经济工作，谋好干成一批想干、能干、该干的大好项目，使项目成为看得见、摸得着的经济增长点。坚持以项目论英雄，把高效能服务贯穿项目建设全过程，一切围绕项目转、一切盯着项目干，用项目建设新突破厚植高质量发展新优势。

二是执政为民、民生优先的民本意识。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，认真践行以人民为中心的发展思想，涵养深厚的为民情怀，在加快发展中补齐民生短板和弱项。坚持用好民生“指南针”，既要谋划办好事关济阳长远发展的大事要事，也要认真解决好群众关心关切的“关键小事”，让老百姓获得感更足。

三是统筹兼顾、科学高效的绩效意识。政府工作必须强化绩效管理，算好成本效益账、投入产出账、资源环境账，让有限资源发挥出最大效益。要以更大力度加快公共财政体制建设进程，着力培育税源,注重规范支出,不断壮大财政实力。坚持从实际出发，既尽力而为又量力而行，合理安排建设规模、时序，坚决避免盲目投资、重复建设，促进城乡可持续发展。

四是不甘平庸、开拓创新的进取意识。思维决定思路，思路决定出路。要主动提高标杆，跳出济阳看济阳，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起来摘桃子”，全力以赴争当表率、争做示范、走在前列。坚持解放思想不停步、改革创新不懈怠，坚决破除坐等靠要思想，突破惯性思维，打破路径依赖，以工作争先推动发展进位，以工作高标准实现发展高质量。

三、2022年政府工作安排

各位代表，2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年，做好今年各项工作至关重要。

锚定今后五年目标任务，综合考虑当前经济形势和济阳实际，本着稳中求进和激流勇进相结合的原则，建议2022年主要预期目标是：生产总值增长8%以上；固定资产投资增长13%；一般公共预算收入增长8.5%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长9%以上；实际使用外资增长15%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）聚焦动能转换，在增强区域发展后劲上谋求更大突破

构建良好创新生态。培育壮大创新主体，继续实施高新技术企业培育三年行动计划，力争新增高新技术企业29家以上，入库国家科技型中小企业200家以上。积极搭建创新平台，切实发挥济南特医食品产业技术研究院作用，力争新增市级及以上研发机构和创新平台4家以上。加快科技成果转化，吸引国内外知名高校院所、科研机构在济阳设立研发或成果转化机构2家以上。全方位培养、引进、用好人才，建立国有控股人力资源公司，建设青年发展友好型城区，力争新增“泰山”“泉城”等高层次人才10人。激发企业家创新积极性，引导全社会加大研发投入，营造创新引领发展的良好氛围。

促进产业强基固链。全面推行链长制，围绕食品饮料、智能制造等优势产业，精准谋划实施补链、延链、强链项目，壮大产业集群规模。大力培育产业主体，积极引导旺旺、金麒麟、汉方制药等龙头企业发挥链主作用，带动上下游配套企业集聚，大力支持中小企业“专精特新”发展，梯次推进“个转企”“小升规”“规上亿”，新增规模以上工业企业10家、过亿元企业5家。加快技改上新步伐，用好技改投资奖补政策，助力产业转型升级。全力推进中国（济南）特医食品城建设，促进新一代信息技术与传统产业深度融合，推动全产业链向高端化、智能化迈进。

加快发展现代服务业。立足服务起步区、服务机场及更广区域，加快黄河北区域性消费中心建设，提升传统消费，培育新型消费，增强消费辐射带动力。壮大商圈规模，建成启用众海新天地特色步行街，提升华百广场、力高仟喜荟等商贸综合体业态层次。加强普惠金融服务，支持实体经济发展，力争实现金融业增加值12.5亿元。加快培育新型金融业态，鼓励企业对接资本市场，支持铂源药业、上华科技等企业上市。积极发展物流新业态新模式，推进怡亚通等重点物流项目建设，壮大现代物流业规模。大力发展生产性服务业，完善研发设计、定制化服务等领域的公共服务，全年服务业增加值增长10%左右。实施旅游发展品质提升工程，加快推进文旅项目进度，打造油菜花、油葵金色观光长廊，扮靓黄河风情线。

（二）聚焦改革开放，在激发经济发展活力上谋求更大突破

深化重点领域改革。让开发区改革更有势能，举全区之力加快济北开发区建设，突出主责主业，深化改革创新，努力在全省开发区考核中争先进位。让要素改革更有力度，建立“要素跟着项目走”机制，积极盘活闲置和低效用地，促进水资源、能源资源高质量配置利用。让医共体改革更有温度，提升基层医疗服务水平，全面完成国家试点任务。让“审管执”机制改革更有效率，构建审批、监管、执法相互分离、相互协调的运行机制，实现资源共享、信息互通、协作高效。让投融资改革更有质效，加大政府专项债券项目争取力度，创新PPP项目推进机制，促进规范实施和高效落地。让数字化改革更有活力，组建数字济阳产业基金、创投基金，推进数字经济快速发展。让国有企业改革更有深度，健全市场化运营和选人用人机制，增强可持续发展能力。

提高对外开放水平。加强与起步区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享、政策分享等方面的对接，加速融入起步区发展大格局。坚持精准招商，健全完善招商机制，设立产业招商工作专班，精心组织系列招商活动，力争招引过亿元制造业项目20个以上。大力发展外向型经济，拓宽外资渠道，优化外资结构，力争招引外资项目5个，实际使用外资增长15%以上；开展外贸企业培育行动，加快发展跨境电商，助力企业拓展国外市场，新增有实绩外贸企业22家以上，外贸进出口增长18%以上。搭建高水平开放平台，促进双向投资交流；加快推进海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设，巩固提升对台合作优势。

打造一流营商环境。深化“经济发展服务生”理念，实施营商环境创新提升行动，瞄准最好水平找差补短、大胆探索、组合推进。健全完善“五个一”项目推进机制，力促项目快建设、快投产、快达效。全面推行企业服务专员制度，为企业提供全周期、全过程、全方位的“店小二”式服务。全方位提升“放管服”水平，推动高质量“一网通办”“跨省通办”，加强全链条监管，放大“在济阳·济时办”政务服务品牌效应。主动为市场主体减负纾困，实现惠企政策“免申即享”、快速兑现，确保政策红利精准直达。依法保护市场主体合法权益，大力弘扬新时代企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。

（三）聚焦内涵提升，在推进精致城市建设上谋求更大突破

优化城市发展空间。注重规划衔接，推进国土空间分区规划编制及重点片区控制性详规修编，完善高铁新城片区规划，做好“三区三线”划定工作；主动对接起步区，完善协同联动发展区和紧密协作区规划，构建规划同步、产业互补、协同发展新格局。注重要素集聚，抓好老城、滨河、高铁新城、回河等重点片区开发建设，加快绿城、世茂、万科等城市综合体建设，促进人力资本产业集聚。强化规划管控作用，坚决维护规划的严肃性和权威性。

提升城市功能品质。健全交通路网，积极推动国道220线改建及快速路改造，做好有轨电车项目、济滨高铁项目服务保障。提升城区功能，加快区委党校、众彩教育体育综合体建设，完善城区供排水、供热、雨污管网；实施新华能源、兴阳供热设施改造，全力提升供热质量；全力加快安置区建设，尽早让更多群众回迁入住。做优城市绿化品质，新建城区绿化节点4处，提升一批小微绿地、口袋公园，完成绿化面积3.5万平方米。

深化城市精细管理。深入推进文明典范城市创建工作，实施城市“绣花”行动，提升网格化、路长制管理效能，推进“门前五包”落实到位，常态化抓好交通秩序整治，规范户外广告和牌匾标识，加快公共停车位建设。深化生活垃圾分类，改造垛石生活垃圾转运站。优化调整街道社区规模，提升社区治理水平。加强小区物业监管，将物业管理纳入社区治理体系，建立物业管理退出机制，开展物业整治提升行动，集中整治车辆乱停乱放、电瓶车上楼、保洁不到位等问题。加强老城街区治理管护，延续市民集体乡愁记忆。全力推进新型智慧城市建设，建设城市大脑，打造数字机关，完成6个省级智慧社区试点工程，确保顺利通过省级新型智慧城市建设试点终期验收。

厚植城市生态底色。巩固国家生态文明示范区创建成果，扎实做好生态环保督察反馈问题整改工作。聚焦碳达峰、碳中和政策，启动新一轮“四减四增”行动，推进重点领域、重点行业节能降碳，持续改善空气质量。加强土壤污染防治，提高固废、危废规范化处置能力。坚持“四水四定”原则，启动第一污水处理厂升级改造工程，加快精致城市生态基础设施PPP项目建设，推进黑臭水体清零，加强黄河生态廊道建设，建成美丽幸福河湖50余条。

（四）聚焦强村富民，在打造乡村振兴样板上谋求更大突破

提升现代农业水平。大力发展高效节水农业，完成粮食绿色高质高效创建项目，建设高标准农田4万亩。深化“一镇一品”农业发展格局，持续扩大特色农业种植规模。做强育苗产业，积极开展新品种选育和良种繁育，力争年育苗能力增加2000万株以上。加强农业品牌培育与营销，提高“好味知济”区域公用品牌市场影响力和竞争力。加快农业“接二连三”，启动创建国家级现代农业产业园，推进绿港现代农业产业示范园、曲堤蔬菜市场改造提升等重点项目建设，培育引进农产品深加工项目，延长农业产业链条。

实施乡村建设行动。坚持全域统筹，积极推进新型城镇化建设，加速城乡要素双向流动。着力增强乡村善治能力，提升基层治理水平，加快建立法治、自治、德治相结合的乡村治理体系。完善农村基础设施，加快推进北部四镇街水质净化厂项目建设，接续开展农村人居环境提升，健全完善人居环境整治长效机制，做好厕所革命“后半篇文章”。试点推进全域综合整治，统筹打造样板示范片区，垛石白杨店社区、新市周家社区竣工交付，实现回迁入住；打造省级美丽乡村示范村4个、乡村振兴齐鲁样板村10个、市级绿化示范村6个、市级出彩人家示范村12个，实现区级以上文明达标村全覆盖。

释放农业农村活力。以全国农业社会化服务创新试点县创建为抓手，探索推进“托管+”服务机制，实施“生产托管”农民增收计划。壮大新型农业经营主体，培育市级以上农业龙头企业2家，农民合作社5家，区级以上家庭农场10家。大力实施村集体经济提质增效行动，规范“三资”管理，盘活农村集体资产，培育经济强村50个以上。强化扶贫项目实施及运营管理，健全防止返贫动态监测机制，统筹推进“衔接乡村振兴集中推进区”建设，实现由巩固拓展脱贫攻坚成果向全面推进乡村振兴平稳过渡。

（五）聚焦共建共享，在提升民生保障水平上谋求更大突破

统筹社会事业发展。抓好常态化疫情防控，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高全员核酸快速检测能力，构建全社会防范体系。稳定和扩大就业，开展职业技能培训2500人以上，新增城镇就业2500人以上。落实全民参保计划，完善医保经办服务体系，提高群众医疗保障水平。推进义务教育优质均衡发展，规范民办学校办学行为，支持职业教育创新发展，着力提高教育教学质量。大力发展中医药事业，完善分级诊疗体系，推进村级卫生室公有化建设，提升医疗服务能力。强化“一老一小”服务保障，健全养老服务体系，农村幸福院覆盖率达到40%以上；落实“三孩”生育政策和配套措施，积极发展普惠托育服务。加强非遗和文物保护利用，完善公共文化服务体系，丰富群众文体生活。统筹推进史志档案、气象减灾、妇女儿童、红十字等事业协调发展，提升民族宗教、外事侨务等各项工作水平。

完善社会治理体系。扎实推进市域社会治理现代化试点建设，完成省级验收。深入开展“八五普法”，实现法律援助全程网办。加强和改进信访工作，全面抓好矛盾纠纷排查化解，创造安全稳定环境。完善信息化立体化社会治安防控体系，建成平安济阳管理中心。完成自然灾害综合风险普查，深入开展城市燃气管网、液化气罐等安全隐患大排查大整治，确保安全生产持续稳定。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击各类违法犯罪行为。继续做好双拥共建，推进军民融合发展。

办实办好民生实事。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，遴选确定了12件民生实事候选项目，提交本次会议审议。①扩大优质教育资源供给，加快第二实验中学迁建，完成主体工程；完成永康街中学新建、滨河实验学校建设移交任务，新增学位3000个以上。②增强公共卫生服务能力，建成集中隔离医学观察楼，年内投入使用。③加快推进安置区建设，建成安置房5700套以上。④提升农村供水、污水治理能力，年内完成80个村供水设施改造及污水治理任务。⑤强化应急保障能力建设，建成应急物资储备库、区级综合应急指挥平台，推动基层应急联防站建设，提升应急指挥救援能力。⑥加快养老服务设施建设，建成并运营区级养老服务中心，建设养老照护楼3栋，配套建设设备用房等设施。⑦提升公共体育服务水平，新建1处笼式足球场，全力推进公共体育健身设施更新维护，积极组织开展群众性体育健身活动，提升群众参与率。⑧改善农村交通条件，扎实推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路10公里，养护大中修110公里。⑨加强法律援助服务，为困难群众办理法律援助事项500件以上。⑩持续开展扶残助残活动，为800名残疾人适配辅具1200件以上，完成400户残疾人家庭无障碍设施改造。⑪推动文化惠民，深入实施“千影百戏”工程，举办农村公益电影放映、“戏曲进乡村”等活动6000余场。⑫加强农田水利建设，完成葛店灌区续建配套与节水改造项目年度任务，改善灌溉面积4万亩。

各位代表，民生民计，枝叶关情。对于大会审议确定后的民生事项，我们将压实责任，强力推进，真正把好事办好、实事办实。

四、建设务实有为政府

各位代表，新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。我们必须不断提高把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局的政治能力、战略眼光和专业水平，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，让务实有为成为新一届政府的鲜明标识。

我们要把务实有为体现在坚守底色强本领上。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，在融会贯通中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知行合一。把加强党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，切实将中央和省市区委决策部署转化为北部中心城区建设的生动实践。深入推进学习型政府建设，强化干部培训和实践锻炼，大兴调查研究之风，增强“八种本领”，提高“七种能力”，使政府工作富于创造性。

我们要把务实有为体现在踏石留印抓落实上。以“作风建设年”活动为抓手，把狠抓落实作为政府工作的主旋律，推进“任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”。树立重实绩的鲜明导向，推动落实“大排名”工作机制，加强重点工作督查考核。深入推进“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，让各级各部门把时间和精力用在狠抓落实上。

我们要把务实有为体现在崇尚法治促规范上。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序规定，遵法而为、循法而行、依法而治，提升法治政府建设水平。规范执法行为，全面推行行政执法“三项制度”。认真执行区人大及其常委会决定,自觉接受区政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案。扎实推进政务公开标准化、规范化，建立常态化新闻发布制度，提高12345市民热线办理质量，及时回应社会关切。

我们要把务实有为体现在严守底线树形象上。压实全面从严治党“两个责任”，以永远在路上的坚定深入推进党风廉政建设，健全完善改进作风长效机制，持续纠治“四风”，大力整治慵懒散等作风顽疾。抓好巡视巡察反馈问题整改落实，拓展审计监督的广度和深度，更加有效发挥统计监督职能作用，强化公共资源、国资国企等重点领域监管，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”的思想，加强财政预算绩效管理，大力压减一般性和非急需非刚性支出，集中财力办大事，握紧拳头保重点。

各位代表，昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济阳区委的坚强领导下，抢抓战略机遇，深入对接融合，发扬“严真细实快”的工作作风，奋楫争先，勇毅前行，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为建设彰显黄河气派、展现“北起”气势的高质量北部中心城区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！