2022年上饶市广丰区政府工作报告

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2022年上饶市广丰区政府工作报告

——2022年2月18日在上饶市广丰区第十七届人民代表大会第二次会议上

上饶市广丰区人民政府区长  龚振宙

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”起步之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们深入贯彻中央、省、市决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，顺利实现了“十四五”良好开局，向建党100周年交出了一份靓丽的“广丰答卷”。全区生产总值完成551.7亿元，增长9.5%，历史性跻身全省前10；财政总收入完成67.78亿元，增长21.3%，其中税收收入57.26亿元，增长27.9%；一般公共预算收入完成30.03亿元，连续24年位列全省第一方阵；规上工业增加值增长12.1%；固定资产投资增长12.2%；社会消费品零售总额150.1亿元，增长18.2%。在2021年度全市经济社会发展和党的建设巡查中，综合成绩再次位居全市县（市、区）榜首，荣获一等奖。

一年来，主要做了以下几方面工作：

（一）产业升级步履铿锵。一是现代工业提质扩量。深入实施产业链链长制，成功引进捷配、桑泰、科翔等10个投资超20亿元项目，其中投资22亿元的捷配项目实现“当年引进、当年投产”。福丰科技、精元电脑等10家重点企业完成技改升级，新增产值100亿元。黑滑石产业开发有序推进，产业发展规划编制完成，研究院成功组建，矿权整合顺利完成，产业基地加快建设。园区基础设施不断完善，建成标准厂房35万㎡，嫁接盘活低效用地企业43家,盘活闲置用地1400余亩、闲置厂房15万余㎡,实施道路“白改黑”24.5公里。完成工业主营业务收入692亿元，工业用电量增长、工业固投增长、新增规上工业企业等指标均居全市第一。二是现代农业稳中向好。全面保障粮食安全，3000亩高标准农田加快建设，粮食种植面积达53.01万亩，产量达3.65亿斤，上饶军民融合军粮区域配送中心项目即将完工。全力扩“菜篮子”，新建600亩高标准大棚基地，设施蔬菜总面积达1.5万亩。聚力做强马家柚主导产业，五大发展工程成效显著，投资5.6亿元的乡村振兴示范园一期建成投用，马家柚科技研究中心组建成立，农产品交易中心、马家柚小镇等项目加快推进，马家柚产值突破10亿元。新增家庭农场37家、各类农业休闲项目31个。获评全省农业农村工作先进集体。三是现代服务业蓬勃兴起。商贸文旅经济加速发展，成功引进“广丰里”、大唐时光小镇、龙溪颐养雅园、铜钹山文旅等项目，洋口古街建成开业，发放消费券及各类补助500余万元，“热购广丰全民共享”、“铜钹山新春游园报喜节”、嵩峰芋头宴等系列活动圆满开展，卷烟创意文化园主体建设完成，全省农村商业建设工作现场会在我区顺利召开，消费潜力不断释放。“广丰木雕文化展”、“名特优产品推介会”成功举办，会展经济活力凸显。新增3A级乡村旅游点4个、总数达21个。成功创建省级全域旅游示范区、江西省民间文化艺术之乡，获评全国2021文旅融合创新城市。洋口镇入选江西省非遗传承小镇。铜钹山镇小丰村获评江西省乡村旅游重点村。区文化馆入选国家一级馆。金融业稳健运行，年末存、贷款余额分别达397亿元、319亿元，较年初分别增长10％、14.7％。四是数字经济加快发展。引进数字经济项目18个，签约金额达14.1亿元。完成297个5G基站建设，实现主城区和重点园区的5G信号全覆盖。渝网科技公司进入IPO上市辅导阶段。电子商务生态产业园获评江西省电子商务示范基地。

（二）城乡面貌焕然一新。一是城市建设如火如荼。融入中心城区步伐加快，上浦高速、稼轩东大道等项目全速推进，上广公路沿线、沪昆高速出口311挂线改造提升全面完成。创文工作扎实开展，贯通8条城市“断头路”，完成6条道路“白改黑”，新建8个口袋公园，改造29个老旧小区，安装60部小区电梯。月兔广场全新亮相，北湖公园、尚绿酒店即将竣工。仅用1个半月，完成城北片区（城中村）棚改征迁652幢、38万㎡，为城北新区发展打开空间、拉开骨架。二是乡村环境持续优化。筹资7139万元撬动2.7亿元投入乡村整治建设，高标准打造了大南马家、芦林五里两个乡村振兴示范点和409个筹资超10万元的自然村。五都、铜钹山等15个美丽集镇建设项目全面铺开，美丽集镇建设工作位居全市前列。深入推进农村人居环境整治，梯次推进农村生活污水处理，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖。大力推进厕所革命，新建农村公厕32座、新（改）建农村户厕7560座，农村户用卫生厕所普及率达90.8%。完成农村道路改造提升9.2公里、窄路面拓宽15公里。

（三）生态环境持续向好。一是环保设施不断完善。7个建制镇污水处理厂，3座城乡垃圾中转站建成投用。新（改）建城区生活污水管网30公里，城内29个老旧小区实行雨污分流，38个自建房小区实行纳污接管。提升工业污水管网25公里，完成工业污水处理厂提标改造，率全市之先聘请第三方环保管家，园区24家涉水企业实现达标排放。二是生态修复加快实施。系统推进5大领域27个突出问题治理，投入3.9亿元对西溪河、卧龙渠开展综合生态治理。完成营造林3.05万亩，森林“四化”4540亩。成立全市首家“两山经营开发”示范点，完成江西首个“生态国有旅游资源并购贷”成功案例。全年空气质量优良天数比例为95％，PM2.5浓度为28微克/立方米，全区河流断面水质达标率均为100%。丰溪湿地公园被列入省级湿地公园。铜钹山镇岭底村等6个行政村荣获“江西省森林乡村”称号。

（四）发展活力竞相迸发。一是重点改革纵深推进。完成区政务服务中心整体搬迁，设立高新区企业服务中心，实现群众办事“只进一扇门”“园区事园区办”。建立企业交流座谈会月召开制度，成立非公有制企业维权服务中心，政企沟通更加通畅，区政务服务中心评价满意率达99.9%。推行“人生十件事”一站式联办改革，累计总办件量9249件。创新不动产转移登记与“水电气网”过户联办，发出“跨省通办”全国首张取水许可电子证照。积极向上争资，争取新增债券资金11.04亿元、上级无偿资金10.07亿元。积极落实国家减税降费政策，全年为企业减负19.2亿元，发放贷款8亿元。国企改革不断深化，组建成立国控集团，广发集团资产总额突破600亿元。持续深化殡葬改革，区殡仪馆改扩建、区孝道文化园项目稳步推进，184个农村公墓改造提升基本完成。“护童成长”“人才飞地”等改革走在省市前列。二是对外开放不断扩大。组建52支招商小分队、3支安商小分队，全年新引进工业项目101个，总投资达310.9亿元，其中59个项目已竣工投产，“三新”项目占比82%。全区2000万元以上项目实际进资79.12亿元，增长9.81%；实际利用外资1.59亿美元，增长9.14%。三是科技创新更上台阶。R&D经费支出占GDP比重较上年大幅增长。新增高新技术企业16家，总数达82家，总数居全市第一。新增市级创新平台载体5家。预计高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达44%。全区专利授权量667件，增长25.4%。

（五）民生福祉不断增进。一是社会保障日益完善。全年投入民生资金59亿元，占一般公共预算支出达83.1%。巩固拓展脱贫攻坚成果工作扎实开展。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险提标扩面。稳定重点群体就业，新建区人力资源市场，全年新增城镇就业5987人，转移农村劳动力1733人，均超额完成省定任务。城镇居民人均可支配收入达45637元，农村居民人均可支配收入达21200元，分别增长7.6%、9.4%。二是社会事业全面发展。大力开展“我为群众办实事”活动，75件重点民生实事全部办结。教育办学条件持续改善，凤凰高级技工学校一期建成开学，广丰中学一期改造提升、贞白中学改扩建基本完成，7所农村寄宿制学校改造建成投用，3所即将竣工。全省义务教育薄弱环节改善与能力提升项目现场推进会在我区成功召开。区人民医院创“三甲”稳步推进，区中医院中医药大楼、区妇幼保健院建成投用。全面启动基层卫生院项目提升工程，完成13所乡镇卫生院改造提升，东阳、毛村2家乡镇卫生院中医馆建成投用，五大类基础检验设备实现乡镇（街道）卫生院全覆盖。获评全国基层中医药工作先进单位。大力发展养老事业，建成3家社区嵌入式养老院、16个社区居家养老服务中心、81家“党建+康养之家”。三是社会大局和谐稳定。圆满完成全区村（居）民委员会换届选举，是全市唯一被省级推介经验做法的县（市、区）。常态化开展扫黑除恶斗争，区公安局获评“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，查封冻结涉案资金7590.2万余元，立案数同比下降21.29%，案件高发势头得到有效遏制，社会治安防控体系进一步织密织牢。法治文化公园获评“江西省法治宣传教育基地”。大力推行区领导接访、包案化解、属地管理等机制，78件信访积案得到化解。深入推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势保持稳定。获评全省春季森林防火平安县（市、区）。

（六）政府效能显著提升。一是“五型”政府建设扎实推进。党史学习教育深入开展，洋口镇入选全省“五型”政府建设示范名单，政府治理效能和水平进一步提升。二是法治建设进程加快。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议69件、政协提案83件，办结率均达100%。三是廉政建设持续加强。坚持政府带头过“紧日子”，严把财政支出关口，一般性支出较上年压减10%，三公经费支出较上年下降25.44%。财政工作获省级奖励。强化审计监督及预算投资评审，全年节约政府性投资资金5.02亿元。持续加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

与此同时，人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、供销、消防、气象、供电、工会、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字、老干部、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业均取得显著进展。

各位代表！过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，是全区上下共同努力奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、公安干警，向省市驻区单位，向所有关心、支持、参与广丰建设和发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要是：经济持续增长压力较大；城市功能品质还需进一步提升，城市经济活力不足，消费拉动力不够；营商环境还需持续优化，仍然存在“中梗阻”“股梗阻”问题；创新驱动不足，与省市相比仍有一定差距，等等。我们将正视困难、直面问题，进一步发扬斗争精神，以改革破难题，以担当抓落实，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府全面履职的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议以及区第十四次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“三个事关”工作方向，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，干在实处、走在前列，奋力打造全市领先、全省一流现代化强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，努力在实际工作中取得更好成绩；一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，利用省外资金增长10%以上，城镇和农村人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅保持在合理区间，城镇登记失业率低于全省、全市平均水平，节能减排完成市下达任务。

为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）突出提质增效，着力夯实现代产业“底板”

加速产业集聚。坚持“工业挂帅”，聚焦“三新”主导产业，深入实施产业链链长制，加速产业集聚，力争首位产业项目达到100家。扶持立景创新、捷配等企业做大做强，力争桑泰科技、科翔电子等重点项目6月前竣工投产。继续加大传统产业技改升级，推动银泰乐科技、同欣机械等23家企业完成技改。持续抓好黑滑石、石灰石特色资源产业开发，加快项目建设、研发成果转化及产业园建设。通过强增量、优存量，力争全年新增规上工业企业50家，规上工业主营业务收入突破900亿元。

强化平台支撑。做好高新区创建国家级高新区各项工作，确保通过科技部评审考核。强化土地要素保障，加快推动博山二期工业用地开园供地，大力推进铜精深加工产业园建设。坚持“亩产论英雄”，通过嫁接改造等方式，力争全年盘活300亩以上低效闲置用地，闲置厂房8万㎡。完善园区基础设施，加快推进园区雨污分流管网改造提升，不断提高园区生态环境保护工作水平。接续实施标准厂房三期、四期建设，确保新建标准厂房30万㎡。实施园区挖潜拓展工程，委托国内一流团队上海同济大学对高新区“一区三园”进行拓展扩园规划，加快产城融合进度，挖潜扩增工业建设用地11.6平方公里。启动霞峰220kV变电站建设。实施园区职工安居保障工程，着力打造一站式“居住社区”。深入实施工业三年倍增计划，力争园区实现主营业务收入800亿元，增长33.3%。

激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，增强企业主体创新能力，力争培育高新技术企业16家、科技型中小企业80家、“专精特新”企业10家、“小巨人”企业3家，“瞪羚”企业实现零的突破，R&D经费支出占GDP比重增长0.49个百分点、达到1.3%。强化创新平台建设，力争新增省级创新平台载体1家、市级3家。加快创新型城市建设，力争与更多大院大所、名校名企合作共建新型研发机构。持续加大招才引智力度，健全完善人才扶持体系，努力吸引更多创新人才汇聚广丰。

壮大数字经济。狠抓数字经济“一号发展工程”，大力推进数字产业化、产业数字化，深入开展产业招商行动，引进一批云计算、人工智能、大数据、物联网项目落户。大力发展“5G+工业互联网”、智能制造，深入推进“上云用数赋智”行动，突出抓好中小微企业数字化转型，力争新增深度上云企业25家。推广“城市大脑”模式，推进公共场所数字化转型升级，提升数字生活服务水平。持续推动5G基础设施建设，确保城区重点场所5G通达率达到100%。实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争渝网科技公司完成IPO上市。

（二）挖掘内需潜力，持续增强经济发展“后劲”

持续扩大有效投资。始终坚持“项目为王”,升级实施“项目大会战”，加快推动总投资901.6亿元的303个重点项目建设，年度投资390亿元以上。抓住国家应对疫情稳定经济增长、江西建设内陆开放型经济试验区、赣东北扩大开放合作等重大战略和政策机遇，进一步加大跑项争资力度，力争一批重大项目挤进国家和省市“笼子”。坚持“要素跟着项目走”，完善重点项目协调推进机制，确保新建项目按时开工、续建项目如期建成、建成项目早日投产，尽快形成更多实物工作量。

推动商贸消费升级。全面助力上饶“区域性消费中心城市”建设，深入实施商贸消费升级“五大行动”，打造以月兔广场为中心的时尚都市商贸圈和以洋口老街为代表的民俗特色商业街区，力争新增限额以上商贸单位35家。加快推进“广丰里”夜经济、广丰国际大酒店等项目建设，积极招引国内外一线品牌落户。持续开展夜经济、节庆促销活动，不断激发消费活力。借助上饶获批设立跨境电子商务综合试验区的东风，加快跨境电商龙头企业引进和培育，着力打造跨境电商综合实验区。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡、城乡高效配送等行动，进一步完善区、乡、村三级物流网络体系，不断拓宽农村消费市场。强化广丰木雕城平台支撑，推动会展经济突破发展。

做强做大全域旅游。坚持保护优先、适度开发，有序推进铜钹山景区开发。启动十都大屋和龙溪村文旅综合体项目，加快推动龙溪颐养雅园、西坛田园综合体、铜钹山文旅、“老广丰”文化展陈、区博物馆等项目建设，实施建设大湖公路沿线乡村振兴示范带，以项目成效带动旅游发展。深入开展“旅游服务质量提升”行动，推动“吃住行游购娱”全要素提档升级，健全旅游诚信退赔机制，不断提升引客、带客、留客水平。

（三）聚焦“四精”要求，不断擦亮精美城市“名片”

完善交通网络体系。大力推进上浦高速、稼轩东大道、大湖公路等重大项目，启动实施城区外环线S201城区段改线项目建设。持续推进城北片区路网建设，实施永丰南大道等8条城市道路“白改黑”工程,打通10条“断头路”。加快推进水南大桥、芦林大桥等城区桥梁提升改造。实施区综合物流中心项目，培育引进一批知名物流企业，力争将广丰打造成为物流枢纽重要基地。

提升城市品味档次。高质量编制国土空间总体规划，科学划定“三区三线”，充分预留城市未来发展空间。大力实施城市更新行动，加快7个老旧小区改造，高标准完成4个邻里中心、3个大型停车场、7个城市公厕，新建4个口袋公园。启动实施南河滨路沿线改造提升，打造“一河两岸”欧式风情街。继续推进农贸市场、天然气管网、里弄小巷路灯安装、供水排水、电动自行车集中充电桩、既有住宅加装电梯等基础设施项目建设，新增绿地89万㎡、绿道13公里。加快实施东街明珠、北河滨路、横路、王洋、大石、小康人家等安置区建设，着力把安置区打造成美丽幸福家园。启动实施城北二期棚户区改造，加快打造城北新城。

强化城市管理创新。持续保持控违拆违的高压态势，对新增违建“零容忍”形成控违拆违长效机制。下足绣花功夫做好全国文明城市创建工作，深入推进城区“洁净工程”评选活动，推动城市环卫保洁、园林绿化、市政管养、市容秩序管控等标准化专业化精细化作业，让文明创建深入人心。建立城市体检评估机制，科学统筹城市建设管理。加强物业小区、无物业小区和城区建成公园的管理，让城市生活更宜居。

（四）聚力“三农”发展，全面吹响乡村振兴“号角”

促进农业提质。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田4万亩，确保粮食播种面积53.01万亩以上、总产3.67亿斤以上。深耕细作马家柚产业，大力推进柚子品牌化、基地标准化建设，开展马家柚精品果园创建，大力发展精深加工，全链条提升产业竞争力。坚持用工业化理念谋划发展现代农业，推行“智能农场+现代化农业园区+中央厨房+冷链物流+社区门店”模式，加速推动一二三产融合发展。加快发展蔬菜产业，新建设施蔬菜大棚8000亩。严格落实属地保种责任，加大资金奖补力度，扎实抓好白耳黄鸡、铁蹄黄牛等地方特色农业良种资源保护性开发。

建设美丽乡村。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。继续用好乡村建设1:2筹资机制，启动新一轮秀美乡村建设，用4年时间完成所有自然村“全覆盖”。持续抓好美丽集镇建设，确保6月底完成12个在建美丽集镇，同步启动嵩峰、东阳、少阳剩余3个美丽集镇建设，确保实现“三年扫一遍”。加快推进农村农贸市场建设改造。实施农村人居环境整治提升五年行动，推广垃圾分类“东阳模式”，抓好农村改厕、污水处理等工作，持续巩固规范农民建房成果。大力实施泉波鸿坛至沙田新村等18条乡镇公路、140公里通村公路改造提升，更好畅通群众出行。加强乡镇供水运行管理，积极推进城乡供水一体化，加快重点水利设施项目建设，完成15座三类坝水库除险加固，全力保障灌溉用水需求和防汛防洪安全。

推动农民增收。加速发展壮大村集体经济，大力培育和引进“乡土人才”，推动吴村吸水砖等14个区级统筹项目落地见效，力争年经营性收入均超15万元。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫的底线。推进移风易俗，坚决摒弃厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习，形成文明乡风。推动农村电商提质扩面，补齐农村寄递物流基础设施短板。

（五）深化改革开放，充分激发跨越赶超“活力”

持之以恒深化重点改革。持续深化“放管服”改革，用好“赣服通”“赣政通”广丰分厅平台，提升“互联网+政务服务”水平，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办、跨省办。加快“容缺审批+承诺制”改革，推行容缺办理、告知承诺、极简审批。深入推进国企改革创新三年行动，推进国有资本布局优化和结构调整，扶持广发集团做大做强。完善政府投融资机制，防范化解地方政府债务风险。持续推进农业农村、殡葬、商事制度等重点领域改革。

全力以赴扩大对外开放。聚焦长三角、珠三角、北京等重点地区，推进驻点招商、专业招商、全产业链招商，围绕新电子、新材料、新智造三大主导产业，深入开展“三请三回”“三企入广”活动，力争全年新引进工业项目150个以上，“5020”项目15个。加快培育出口新增长点，力争实际利用外资1.9亿美元，完成外贸出口2.1亿美元。

不遗余力优化营商环境。以“第一等”的标准抓好营商环境“一号改革工程”，大力推进“法人全生命周期一件事”等重点改革，着力打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，让广丰成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。深入推行企业“宁静日”制度，充分发挥非公有制企业维权服务中心效能，大力整治涉企违规收费行为。落实好“领导挂点帮扶”“开拓市场万里行”“千名干部入千企”等机制，搭建惠企政策兑现服务平台“惠企通”，充分发挥“财园信贷通”、“惠农信贷通”、融资担保公司等金融助力作用，不断释放减税降费、技改扶持等政策红利，力争全年为企业减负22亿元以上。牢固树立“百般呵护企业、充分尊重企业家”的理念，亲商、安商、扶商、护商，做到人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链。

（六）树牢两山理念，扎实巩固绿色生态“优势”

坚决打好污染防治攻坚战。全力抓好上级反馈问题整改和环保督察信访件办理，积极推进新八大标志性战役30个专项行动，持续抓好27项生态环境问题的系统治理。加大工业污水处理厂提标改造后续的运行管控、“五水三气一平台”的值守监管，对17家重点涉水企业和6家重点涉气企业实行在线监控统一运维，对27家涉危险废物企业的危险废物产生、储存、转运、处置进行全过程重点监管。

巩固提升生态环境质量。深化大气污染防治，持续开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，狠抓农作物秸秆禁烧，确保空气质量优良天数比例稳定在95%以上。深化水环境治理，突出抓好西溪河、卧龙渠流域生态环境系统整治，以及52个入河排污口的综合整治，新改建生活污水管网57.24公里，加快枧底、霞峰等5个乡镇污水处理厂建设。深化土壤污染治理，优先保护耕地土壤环境，加强农业面源污染、涉林土壤污染防治，持续推进火木公司矿区生态修复和27个持证矿山的生态治理。深化生态修复，推进国土绿化和森林质量提升，加强松材线虫病防控，完成长护林建设3000亩、人工造林4140亩。

有序推进绿色低碳发展。坚决落实中央碳达峰、碳中和统一部署，坚持先立后破、稳扎稳打，坚决遏制高耗能、高排放新增产能，着力推动减污降碳协同增效。推动大宗固体废弃物、农林废弃物综合利用，实施餐厨垃圾处理中心项目，严厉打击偷排乱倒等违法行为。加快产业绿色化、园区循环化改造，大力发展绿色低碳产品。抓好广丰“两山经营开发”示范点运营管理，积极探索“两山”转化路径，努力做好治山理水、显山露水文章。

（七）坚持人民至上，全力提升幸福生活“指数”

不断健全社会保障体系。实施就业优先政策，强化就业保障服务，做好高校毕业生、退役军人、农民工城镇困难人员等重点群体就业，开展政府补贴性职业技能培训2000人、创业培训500人，发放创业贷款1.6亿元，确保新增城镇就业4040人、农村转移劳动力8400人。加强公共就业服务平台建设，打造广丰区人力资源数据库，引导劳动者就近就地就业。完善农民工欠薪治理长效机制，进一步保障劳动者待遇和权益。深入实施全民参保计划，纵深推进DRG付费改革、长期护理保险制度，力争基本养老保险参保登记率达到98%。做好第三代社保卡发放和电子卡申领工作，同时推进社保卡多场景应用。健全分层分类社会救助制度体系。加强农村留守儿童的关爱保护，落实孤弃儿童各项保障政策，保障困境儿童基本生活。深化国防动员、民兵征集、民兵后备力量建设，加强退役军人服务保障体系建设。

大力发展社会民生事业。坚持“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，全力办好2022年20件民生实事，用心用情用力解决好群众身边的“微小事”。坚持教育优先发展，继续推进广丰中学整体改造提升，区十四小、区实验幼儿园和壶峤中学整体搬迁，启动五都镇中学等8所寄宿制学校改造提升，新增学位23800个、住宿床位5600个，着力补齐硬件短板。实施职业教育提质创优工程，启动区技工学校建设，确保下半年开学招生。大力支持上饶卫校创建上饶卫生健康职业学院。推进健康广丰建设，积极实施区人民医院提质扩建工程，加快医技大楼、感染性疾病专科大楼等项目建设，全力创建“三甲”医院。启动精神病医院建设，加快实施残疾人康复中心项目，开展优质服务基层行活动，加快10所乡镇卫生院改造提升，新增住院床位1100个。实施全区公办养老机构改造提升，推进综合养老服务、居家养老服务、残疾人康养服务中心建设，新建一批“康养之家”，实现老有所养、老有所乐。新建体育公园，建成全民健身站点325个、健身步道16公里，加快打造城市社区“15分钟健身圈”。加快民间传统武术传承发展，扩大中国武术之乡品牌影响力。

全力维护社会和谐稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。突出抓好房地产、涉众非法金融等领域风险，牢牢守住不发生区域性风险的底线。抓好安全生产专项整治三年行动收官，严格落实安全防范警示日制度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管。深入开展“八五”普法工作。完善社会矛盾排查预警化解防范机制，加快推进社会治安防控体系现代化建设。持续推进“雪亮工程”，织密群众治安防控网。加快洋口镇矛盾纠纷调解中心、应急救援保障、智慧安防小区等项目建设，重建大南、排山、八都法庭，推进乡镇派出所业务用房建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动。倡导青年优先发展理念，建设青年友好型城市。全力抓好“二十大”安保维稳，扎实开展市域社会治理现代化试点工作，健全完善区领导接访、包案等信访化解体制机制，努力建设更高水平的平安广丰、法治广丰。

各位代表！做好政府工作，必须深入推进“五型”政府建设，切实增强履职能力，不断提升工作水平。我们将坚决做到绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，不断提升“政治三力”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，自觉把工作放到全局中去思考、去谋划、去推进，确保中央、省、市以及区委的各项决策部署落到实处。坚决做到依法行政。加强法治政府建设，不断强化法治思维、提升治理能力。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好建议提案。推动基层政务公开标准化、规范化，让公开成为自觉、透明成为常态。坚决做到实干担当。强化争先进位意识，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，让标兵越来越近、追兵越来越远。砥砺真抓实干作风，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。坚决做到清正廉洁。纵深推进“廉洁广丰”建设，坚决扛起全面从严治党政治责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持过紧日子，大力压减非急需、非刚性支出。紧盯重点行业关键领域，健全监管机制，严防权力腐败，打造清廉政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定目标、脚踏实地，干在实处、走在前列，奋力打造全市领先、全省一流的现代化强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

 

《政府工作报告》有关名词及缩略语注释

 

1.马家柚五大发展工程：品牌文化、品质提升、品牌营销、精深加工、仓储服务。

2.人生十件事：指“就业一件事、军人退役一件事、个人创业一件事、医保一件事、退休一件事、就学一件事、二手房不动产登记证及水电气过户一件事、公积金贷款一件事、低保救助一件事、身后一件事”。

3.护童成长：指儿童关爱服务体系建设，全力守护未成年人健康成长。

4.人才飞地：指依托驻外人才工作联络站，设立一块隶属于广丰区管理的人才平台。通过搭建项目孵化中心、科技研发中心、人才培训中心，打通广丰与外界人才、资金、项目流通共享渠道，实现“项目在飞地孵化、成果向广丰转化”的一种柔性引才方式。入驻飞地的项目和人才，可以同等享受广丰区人才优惠政策。

5.亩产论英雄：是以土地亩均产值为核心指标，对用地效益进行考核评价的一种新机制，旨在以尽量少的土地投入获得尽量多的产出。

6.一区三园：一区指上饶高新区；三园指芦洋产业园、电子信息产业园、信江产业园。

7.R&D：研究与试验发展的简称，指的是从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。R&D经费支出及其占GDP的比重，是衡量一个地方科技活动规模和科技投入水平的重要指标。

8.“专精特新”：指专业化、精品化、特色化、创新型。

9.“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力巨大、培育价值初期的小企业。通过培育促进其快速健康成长，最终成为行业或地区的小巨人。

10.“上云用数赋智”行动：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

11.“城市大脑”模式：城市大脑是基于云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术构建的人工智能开发创新和运营平台。城市大脑的核心就是利用丰富的城市数据资源，对城市进行全局实时分析和全域感知，驱动业务流程优化和再造，优化调配公共资源。

12.商贸消费升级“五大行动”：指实施“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动促进商贸消费升级。

13.8条城市道路“白改黑”工程：永丰南大道、北河滨路（金三角段）、龙腾路（月兔国际酒店门口）、王洋路、绿园小区周边道路、南屏路（中洲街）道路改造、西溪河滨溪路（桑梓路口—白鹤大道）、西苑山庄周边道路改造。

14.10条“断头路”：桑梓路、学育路、翁家岭路、夏阳路、桑园路西延伸段、学育路东延伸段、翠屏山路、北河滨路（中梁国宾段）、西广路、新华路。

15.城区“洁净工程”评选活动：指城区“洁净村居”、“洁净农贸市场”、“洁净小区”、“洁净道路”、“洁净公园”项目评比。

16.地方特色农业良种资源保护性开发：指为了达到更好保护的目的，对广丰白耳黄鸡、广丰山羊、铁蹄黄牛、白翎鹅等进行的合理开发。

17.“五水三气一平台”：指5个园区污水管网实时监测站点、3个园区空气实时监测站点、1个园区在线监测监控平台。

18.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指汽车尾气、工业尾气、燃烧烟气”。

19.DRG付费改革：指按“疾病诊断相关分组”付费，它不是传统的按患者实际发生费用进行医保支付的按数量被动付费模式，而是考虑疾病诊断、病情严重程度、治疗方法等因素，把住院病例分入临床病症相似、资源消耗相近的DRG病组，并以DRG病组均费为基准计算点数进行医保支付的按质量“打包”付费模式。

20.“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。