2022年新干县政府工作报告

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2022年新干县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。面对大庆之年、换届之年、开局之年的大背景、大形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，严格落实“三新一高”要求，一任接着一任干、一事续着一事成，经济社会发展呈现“稳中有进、进中向好、好中创优”的喜人态势，实现了“十四五”良好开局。

——稳中有进。全县生产总值首次突破200亿元大关，达到 204.1亿元、增长9.7%（现价增长15.6%），总量全省排名前移2位，人均GDP达到1.1万美元。完成财政总收入25亿元、增长18.2%，一般公共预算收入12.3亿元、增长5.5%（同口径增长21.4%），全社会固定资产投资123.1亿元、增长13.3%，全社会消费品零售总额79.9亿元、增长17.1%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%，突破4万元和2万元关口，达到40081元和20274元，大部分经济指标增速高于全市平均水平。

——进中向好。规模工业企业净增20家、总数达222家，增量和总量均列全市第一；新增国家级“专精特新”企业2家、省级“专精特新”企业2家，获批高新技术企业9家、市级以上企业技术中心3个；签约项目100个，其中亿元以上项目13个，引进“20”项目1个、开工“50”项目1个、投产“20”项目1个；粮食产量实现“十八连丰”，“三品一标”农产品保有量达87个，总量全市第一；文化旅游“五个一”工程破题推进，游客接待量增长20.5%，实现了量质同步提升。

——好中创优。紧扣“全省争前列、全市争一流”的目标，善谋实干、争先进位，先后荣获全国信访工作“三无”县、“四好农村路”全国示范县、全国基层中医药工作先进单位、全国深化小型水库管理体制改革样板县、全省“五型”政府建设示范县、全省财政高质量发展考核先进县，连续四年荣获全省高质量发展考评先进县。全县上下在新的起点上干出了新业绩、展现了新作为、彰显了新担当。

一年来，我们主要做了以下工作：

这一年，我们抓改革、攻项目，经济发展增添新动能。改革注活力。坚持大改革引领大发展，建成投用新政务服务中心，打响“吉事即办”政务服务品牌，群众办事更加便捷，营商环境综合评价位居全省第一方阵。工业园区体制机制、外贸发展机制改革纵深推进，盐化工业城列入省级外贸转型升级基地，生产型企业出口1.9亿美元、增长74.9%，总量和增幅均创历史新高。农业水价综合改革在全国、全省专业会上作典型发言，返乡创业试点、“林长制”等改革分别列入全国、全省典型案例。项目增实力。接续推进“项目大会战”“百日攻坚”“赛马比拼”等行动，争取上级各类资金13.86亿元，储备专项债项目27个，推进113个重点项目建设，完成投资84.6亿元。组建4支专业招商队伍开展精准招商，实际利用外资增长6.6%，实际利用省外资金增长7.6%。成功引进上海创诺等“20”项目，中蓝新材料产业园、悦化电子、鑫精盟科技等一批项目顺利开工，仰立新材料、禾田科技等一批项目竣工投产，河西现代箱包产业园20栋标准厂房投入使用，赣江大桥重建、桃溪至黎山红色旅游公路等重点项目有序推进。创新添动力。深入实施创新驱动发展战略，新瑞丰生化赤霉酸原药上榜全省首届“赣出精品”名单，邦浦医药化工获省级技术发明奖，天宇化工荣获第三届市长质量奖，鑫臻科技与江西农大合作团队获评全市优势科技创新团队。

这一年，我们调结构、促转型，产业发展实现新提升。工业经济量质齐升。大力实施工业倍增升级计划，组建工业投资有限公司，设立5亿元淦创工业发展引导基金，撬动工业发展转型升级。实现规模工业主营业务收入395.4亿元、增长29.9%，规模工业增加值89.6亿元、增长12.1%；完成工业税收8.1亿元、增长49.7%，工业用电量13.9亿千瓦时、增长20.1%。新干箱包荣获2021最受欢迎的江西十大地域消费品牌。积极推进“老树发新枝”，工业技改项目达67个、完成技改投资52亿元，引导欧氏化工等7家企业新上项目。农业产业提质增效。坚持以稳粮保供为首要任务，开工建设高标准农田5万亩，粮食种植面积78.3万亩。生猪稳产保供，3个生态养殖小区建成投运。持续壮大特色产业，新发展井冈蜜橘2350亩、总面积达9600亩，新发展商洲枳壳3000亩、总面积达4.5万亩，新建三湖红桔试验示范点7个，“新干䅉禾贡米”成功注册国家地理标志证明商标。现代服务业活力迸发。金融机构各项存款余额270亿元、贷款余额218.7亿元、存贷比81%。“财园信贷通”放贷7.6亿元，规模居省市前列。大力推进文化旅游“五个一”工程建设，滨江大酒店获评四星级旅游饭店，风情街商贸综合体引入肯德基、大润发等品牌商家，金果世界旅游集聚区通过国家4A级旅游景区景观质量评审，长乐庵景区获评国家3A级景区，海木源景区旅游业态不断丰富，大洋洲商代青铜遗址公园、大东门历史文化街区完成初步规划，全域旅游纵深推进。

这一年，我们强治理、优生态，城乡环境展现新颜值。城市品位不断提升。推进新一轮全国文明城市创建，大力实施54个补短板项目。城东新区组团初见雏形，道路网架、家居建材城、商会大厦等项目全面完工。文化艺术中心建成投用，2145套棚改安置房全部封顶。有序推进雨污水管网普查改造，完成县城生活污水处理厂和淦中大道等5条道路、18条背街小巷、74个老旧小区改造。美丽乡村提档升级。启动了界埠、大洋洲、溧江3个中心镇建设，完成42个省级新农村点和43个县级新农村点建设。全域推进农村户厕问题摸排整改，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。有序推进“两水”工程建设，新实施4个农村生活污水处理和19个城乡供水一体化项目。生态环境持续优化。动真碰硬抓好中央环保督察反馈问题整改，全县PM2.5年均浓度28微克/立方米、下降6.7%，空气优良率96.6%、提高3.9个百分点；山塘水库退养基本完成，城乡集中式饮用水源水质稳定达标，国控、省控断面水质分别达到Ⅱ类和Ⅲ类，节能减排完成上级下达任务，生态环境质量进一步提升。

这一年，我们办实事、惠民生，百姓福祉达到新水平。扎实开展“我为群众办实事”活动，民生投入达26.7亿元，县本级30项民生实事全部办结。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，创新实施防返贫“网格化五步工作法”，115户326人纳入“三类人群”管理，全部落实了帮扶措施；实施产业发展项目72个，新发展经营主体292个，带动1865户脱贫户增收。社会事业均衡发展。新增城镇就业5089人、转移农村劳动力5701人。城东学校顺利开学，新干中专改扩建有力推进，江东府等3所小区配套幼儿园交付使用，义务教育阶段大班额问题基本化解，“双减”政策有效落实，中高考成绩保持全市前列。县人民医院感染科及内外科大楼项目有序推进，县第三人民医院投入使用，县妇幼保健院完成搬迁。“党建+颐养之家”实现行政村全覆盖，累计建成152个。国家医保信息平台上线率在全省率先实现100%，社保工作在全省专业会上作典型发言。社会大局和谐稳定。平安新干建设深入推进，常态化疫情防控有力有序，扫黑除恶斗争常态长效，打击“三涉”违法犯罪初见成效，重要敏感时期赴省进京上访零登记，公众安全感综合排名全省第3。扎实推进安全生产三年行动、十大专项整治等活动，安全生产、食品安全、消防、森林防灭火等形势持续平稳。

这一年，我们改作风、提效能，自身建设得到新加强。持续深化“五型”政府建设，始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，建立县政府党组会议、县政府常务会第一议题学习和党组成员领学制度。毫不动摇坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，建立纪委监委、司法、发改、财政、审计等部门负责人和政府法律顾问以及“五型”政府监督员固定列席政府常务会议制度，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议67件，办复率100%、满意率98.5%；办理政协委员提案101件，办复率和满意率均为100%。畅通群众诉求渠道，受理“12345”政务服务热线2347件、办结率100%。全面改版政府网站和信息公开平台，累计发布政务信息4669条，“赣服通”上线本地服务事项995项，“赣政通”活跃度位居全市前列。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全县一般性支出压减1.97%、“三公”经费压减3.1%。深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，有效解决了一批重点难点问题，干部作风建设进一步提升。深化政府系统党风廉政建设，开展重点领域和重大项目审计监察，强化资金绩效评价，严格正风肃纪，巩固了全县风清气正的政治生态。

与此同时，国防动员、拥军优属、民兵预备役等工作进一步加强，统计档案、供销物资、外侨民宗等工作取得了新成效，工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务大局中展现了新作为，税务、供电、公积金、气象、水文、水上执法、石油烟草、公路车站、邮政通讯、金融保险等省、市驻县单位在服务地方发展中作出了新贡献。

各位代表，成绩来之不易，这是中央、省、市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻干人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向省市驻县单位、对口支援单位，向所有关心支持新干发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济总量还不大，产业层次还不高，传统产业转型还不快；民生工作离群众期盼还有差距；干部作风仍有待转变，工作标准不高、作风漂浮、脱离群众等问题还不同程度存在，等等。对于这些问题，我们一定不回避、不遮掩，采取有力措施，切实加以解决。

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。综合研判发展形势，经济发展稳中向好的基本面没有变，但下行压力仍然较大，挑战与机遇并存。我们既要应对需求收缩、供给冲击、预期转弱的挑战，更要积极抓住中央和省市系列利好政策、“高铁时代”和全县产业蓄势待发带来的新机遇，趋利避害，把控局势、保持态势、提升位势。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，紧扣省、市、县党代会、经济工作会议和人代会部署，围绕“全省争前列、全市争一流”目标，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力推动产业发展提质增效，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，着力加强党的建设，坚定不移推进高质量发展，奋力争当吉安建设革命老区高质量发展先行区排头兵，以优异成绩向党的二十大献礼。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，实际利用省外资金增长8.5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达任务。

围绕上述目标和要求，我们将做出最大努力，争取更好结果，重点抓好以下七个方面工作：

一、聚焦稳中求进，筑牢经济发展基本盘

把握稳中求进总基调，确保经济运行稳得住、保得牢、走得远。

大干项目稳投资。深入开展六大领域“项目大会战”，完成固定资产投资135亿元以上，增速保持全市前列。精准谋项目。紧盯长江经济带、革命老区振兴发展、赣江中游生态经济带等国家和省市最新政策导向，加强重点领域投资政策研究，以全局的高度、更宽的视野、创新的思维谋划阳兴高速新干段、G105国道升级改造、县城新生活污水处理厂等一批补短板、稳投资、管长远的重大项目，全力创造项目增量。积极争项目。健全立项争资激励机制，做实做细项目前期工作，重点争取赣江二桥新建、老旧小区改造、城乡电网改造升级、河流治理、公共卫生应急体系改造、生态产品价值实现、“一老一小”保障等重点项目，科学编制项目计划，让更多项目进入国家重大建设项目库、省大中型项目库。加大项目提报和盯跑力度，既抓好常规性项目资金争取，更拼抢竞争性项目资金份额，努力争取上级无偿资金13亿元以上。加速建项目。全面落实重点项目“赛马比拼”工作制度，设立“快马奖”和“蜗牛奖”，健全县领导调度推进重点项目常态长效工作机制，加快推进中蓝新材料产业园、电子信息产业园标准化厂房、大东门历史文化街区、赣江大桥重建、省道升级改造等一批重大项目建设，充分发挥投资的“压舱石”作用。坚持“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”，千方百计破解土地、资金、用工、能耗指标等瓶颈制约，切实做到“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”。

扩容提质稳消费。实施新一轮商贸升级三年行动，促进消费升级。提升文旅品质。坚持“政府引导、市场运作、群众参与”的思路，大力推动文化旅游“五个一”工程。引进市场化投资经营主体，合理布局经营业态，推进金果世界旅游集聚区创建国家4A级景区。丰富海木源景区业态，优化管理，提升品质。加快推进青铜文化遗址公园、张恨水旧居、王言故居等重点项目建设，促进文化旅游深度融合。提升商业活力。开展“商业建设行动”，实施老旧商圈改造和新兴商圈扩容计划，繁荣风情街、未来广场、家居建材城等新兴商圈，全面优化商品供给。完善社区商业配套设施，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的社区生活服务圈。加快桃溪、三湖、大洋洲商贸综合体建设，激发乡镇商贸活力。发展直播带货、社区电商等新模式、新业态，带动实体电商发展升级。丰富促销活动，做到“月月有主题、季季有活动、节节都精彩”。提升金融服务。加快推进普惠金融改革试验区建设，加大对中小微企业、制造业、科技创新、乡村振兴、绿色发展等领域金融支持，力争新增贷款36亿元以上，推进信贷总量稳定增长、结构稳步优化、成本稳中有降，提升金融服务实体经济质效。

精准有效稳出口。加快推进外贸出口扩量提质，畅通外循环。做强外贸企业。深化外贸高质量发展三年行动，全面落实稳外贸20条政策，大力实施外贸企业梯队培育工程，重点扶持天宇化工、宏图伟业、昕昕科技等生产型出口龙头企业做大做强。拓展跨境贸易。积极对接省“千企百展”工程和“赣货通全球”平台，引导浩羽箱包等企业开拓国际市场。引进培强跨境电商主体，借力井冈山综合保税区优势，促进外贸出口稳量提质，力争跨境电商出口额突破2500万美元。发展现代物流。依托河西综合码头，推进河西现代物流园项目建设，大力发展多式联运、智慧物流、高铁物流等新兴物流业态，加密与出海港口和物流企业对接，畅通低成本物流通道。深入实施城乡高效配送专项行动，完善农村寄递物流体系，实现快递服务行政村全覆盖。

二、聚焦改革创新，激发跨越发展新活力

坚持大改革引领大发展，向改革开放要动力、向创新创业要活力、向特色优势要竞争力，努力在新一轮发展中赢得主动权。

提升营商环境软实力。大力推进优化营商环境“一号改革工程”，重点做到“四个一”：瞄准一个目标。瞄准打造“江西办事”新干样板目标，努力做到“外地能办的事情，新干一定能办；外地不能办的事情，新干想方设法办”。开展一项行动。开展优化营商环境大提升年行动，聚焦营商环境评价体系的18项核心指标，实施“指标长”制，力争各项指标保持在省市“第一方阵”。打造一个品牌。打造“吉事即办”政务服务品牌，建成大数据指挥中心，打造“赣服通”5.0版新干分厅，拓展提升“赣政通”服务功能，推出更多“一件事一次办”“一网通办”等事项，减材料、压时限、降成本，努力把政务服务中心打造成全省一流的服务平台。营造一种氛围。营造亲商安商浓厚氛围，强化“店小二”服务，全面落实新的组合式减税降费政策，力争全年为企业减负5亿元以上，提高政策惠企的准度、政务服务的温度、政商关系的纯度。

激发深化改革驱动力。紧盯发展所需、民心所向、基层所盼，大力开展改革品牌攻坚年行动，探索创新一项可供其他县区学习借鉴的改革经验，推动更多改革事项在上级有位置、媒体有声音、群众有口碑。坚持系统抓改革。将农业水价、农村公路管护、市域社会治理等全国全省品牌改革贯通起来，集成创建改革品牌，实现裂变聚变。突出重点抓改革。加快箱包特色产业转型升级，推动政策提标、平台提级、产品提质、品牌提档；推动外贸体制机制、行政综合执法等改革争一流，养老服务体系、教育体制等改革上水平。紧盯问题抓改革。找准制约发展的体制性、结构性、要素性问题，重点推进工业园区体制机制、财税体制、医药卫生体制、平台公司实体化转型等改革，以改革破难题、促发展。

增强科技创新支撑力。深入实施创新驱动战略，开展研发投入攻坚行动，确保研发投入强度增幅高于GDP增幅，争创省级创新型县。优化创新平台。加快省级高新技术产业园创建步伐，支持企业建立院士工作站、博士后流动站，新增省级创新平台2家以上。培育创新企业。加大科技型企业培育政策奖励力度，力争获批高新技术企业8家以上、高新技术产业企业15家以上、“专精特新”企业3家以上。积极引进人才。健全“人才+项目”柔性引才用才机制，加快人才公寓建设，优化创新环境，激发创新活力，力争引进科技金融、教育卫生等领域高层次人才8名以上，致力创建青年发展友好城市。推动成果转化。支持企业加强与省科学院、江西农大、井冈山大学等合作，力争对接10个以上有影响、能转化、效益好的优秀科技成果落地生根。进一步扩大“科贷通”覆盖面，提升科技与金融互动效果。

三、聚焦转型升级，挺起工业经济硬支撑

坚持工业强县战略不动摇，以链长制为主抓手，加快产业集群集聚发展，全力推进工业倍增升级。

推动首位产业和主导产业协同并进。主攻“1+4+N”产业，力争主营业务收入突破440亿元。做强首位产业。进一步提升盐卤药化产业集聚度、首位度，紧盯氯碱化工和氟化工产业链终端产品项目，加速推进上海泰禾绿色循环产业园、上海创诺医药等项目建设，推动中蓝新材料产业园一期项目建成投产，扶持欧氏化工、禾田科技等企业做大做强，新增规模以上企业3家，力争主营业务收入达140亿元。做优主导产业。箱包皮具产业围绕高端成品、优质配件和休闲皮具三大领域，落实产业转型升级政策，着力推进厦门斯巴特、浩羽箱包等项目建成投产，扶持华兴箱包、华喆配件等龙头企业提档升级，新增规模以上企业20家，力争主营业务收入达70亿元。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，基础领域重点发展专业芯片、触控显示、电子材料及元器件、移动智能终端等，全力对接联淦电子上下游配套项目，推进深圳丁乙科技等项目建成投产，力争主营业务收入达40亿元；新兴领域重点发展人工智能、物联网等；融合领域重点发展在线旅游、智慧农业等；未来领域紧盯发展趋势，推动数字产业化、产业数字化。智能制造产业主攻汽摩零配件、电线电缆、高端磨具、智能机电等细分领域，加快推动瑞吉磁、大禾机械等项目智能化改造，力争主营业务收入达110亿元。生物医药大健康产业主攻中药饮片、医疗器械、生物制品、绿色食品深加工等项目，提升产业发展能级。与此同时，加快灯饰照明、建材、林产等传统产业转型升级，筑牢实体经济根基。

推动招大引强和“老树发新枝”双轮驱动。把握好外引和内育的关系，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的格局。坚持招大引强。围绕产业链抓招商，梳理“高大上+链群配”项目，提高招商精准度。坚持全民招商与专业招商齐头并进，紧盯长三角、粤港澳大湾区、海西经济区等地区，充分发挥工业发展引导基金对招商引资的撬动作用，高质量开展委托招商、资本招商、以商招商、驻地招商，高水准办好4场主题招商活动，力争引进“5020”项目3个以上、10亿元项目4个以上、亿元以上项目20个以上。盐卤药化产业从“招商引资”到“招商选资”转变，原则上只引进“5020”项目和延链补链项目，杜绝“两高”项目盲目上马。推动“老树发新枝”。强化项目政策扶持，推动现有潜力企业淘汰落后工艺和产能，增资扩产、技改创新、新上项目，加快天宇化工四期、双佳科技和永翔硅业二期等项目开工建设，推动华新特种电缆和特高压电缆生产线、新瑞丰原药和制剂生产线、鑫臻科技二期等技改项目尽快投产，形成更多新的投资量和增长点。纵深推进“映山红”上市行动，重点扶持华新电缆、邦浦医药等企业上市迈出实质性步伐。

推动园区平台开发和集约用地同步发力。高效利用要素资源，把有限要素指标用于大项目、好项目。加快平台开发。大力实施生产性服务业高质量发展三年攻坚行动，完善园区生产、生活、交通、商贸、金融等配套设施，新建标准厂房20万平方米以上，加快4.0版园区打造。发挥工业投资公司作用，保障园区建设资金需求。打造现代箱包皮具产业园“一网五中心”服务平台，实现公共研发、检测、销售、展示等服务共建共享。推动盐化城“一园一策”整治，加快实施园区智慧平台和污水处理厂提标改造等一批重大基础设施项目，提升园区承载能力。集约节约用地。强化“亩产论英雄”理念，全面实行“标准地”供地，严把新引进项目亩均投资强度准入关口。按照依法依规、区别情况、分类处置和节约集约的原则，进一步加强闲置土地处置，及时消化批而未用土地，加快处置僵尸企业，淘汰高耗低效企业，实现闲置土地年度“净下降”，促进节地水平和产出效益双提升。

四、聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化

坚持把全面实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。

着力打造高质高效农业。全力推进农业“八大工程”，稳住底线、打造品牌、延伸链条。稳基本。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在3月底前完成2021年度5万亩高标准农田建设，抓好今年6万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在80万亩、总产量7亿斤以上；大力实施蔬菜“大品种”建设工程，新增大品种蔬菜1300亩、设施蔬菜5000亩，生猪年存栏、出栏分别稳定在48万头、78万头以上，保障“菜篮子”供应。树品牌。持续推进农业四大特色产业发展，井冈蜜橘新发展1700亩，力争成功创建国家地理标志证明商标；新建一个道地中药材种质资源保护试验示范基地，推广建设三湖红桔品质提升基地，制定“新干䅉禾贡米”品牌管理办法和地方标准，新发展4万亩优质粮源样板基地。引导井冈蜜橘、䅉禾贡米等名特优产品参加线上线下展销活动，打响农业特色品牌。推进现代农业示范园建设，争创省级示范园区。促融合。坚持以工业化思维发展现代农业，加大农业招商力度，重点抓好农产品精深加工、冷链物流等新业态发展，力争引进1家以上知名农业企业，促进农业“接二连三”。

着力建设宜居宜业乡村。深入开展美丽乡村建设三年行动，全面提升乡村“颜值”与“内涵”，争创全省美丽宜居示范县。拓点。集中精力、久久为功，重点打造28个乡村振兴点和85个新农村建设点。加快建设“两水”工程，完成5个圩镇生活污水处理项目，实现圩镇全覆盖。推进界埠、大洋洲、溧江3个中心镇建设，有效提升镇区功能品质，示范引领全县美丽乡镇建设。串线。实施镇村太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程，改扩建一批农村公路，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果。重点打造105国道、新七石线2条精品美丽示范带，提升赣江两岸和海木源、金果世界2条旅游线，串点成线，放大效应。成面。深化农村人居环境整治提升五年行动，落实落细“五定包干”“五位一体”、农村生活垃圾第三方治理等村庄环境卫生长效管护机制，推广农村生活垃圾分类，推动乡村从“一时美”“局部美”向“时时美”“全域美”迈进。

着力培育富裕富足农民。把促进农民增收作为乡村振兴的中心任务，优化政策体系，拓展增收渠道。巩固成效防返贫。严格落实脱贫攻坚政策5年过渡期和“四个不摘”工作要求，健全防返贫监测和帮扶工作机制，守住不发生规模性返贫的底线。持续壮大产业帮扶基地和新型经营主体，提升产业帮扶的质量和效益。拓宽就业渠道，力争每个乡镇新增1个就业帮扶车间，促进脱贫人口稳岗就业。强化项目建设和资金管理，完善帮扶资产台账，确保安全运行、发挥效益。围绕富民出实招。实施农村宅基地改革和规范管理三年行动，用好农村集体产权制度改革成果；建立健全农村产权流转交易体系，将农业与产业发展、土地流转、乡村旅游、电子商务有机结合，丰富乡村经济业态，完善利益联结机制，壮大农村集体经济，让农民生活更上一层楼。

五、聚焦功能品质，打造宜居城市升级版

以创建全国文明城市为抓手，推进城市功能与品质提升行动2.0版，努力打造宜居宜业、精致精美、人见人爱的人民满意城市。

深化创城攻坚。按照“两年基本达标”的要求，对标测评体系，开展创建全国文明城市攻坚年行动，确保8月份之前基本达到创建标准。夯实硬件支撑。将住宅小区、城中村、农贸市场等42项基础设施提升改造项目，打包列为全县重点项目攻坚推进，促进基础设施达标优化。抓好专项治理。聚焦历次上级暗访测评失分最多的交通秩序、环境卫生、公共设施等弱项，开展“一月一主题活动”，集中时间、集中力量破难点、通堵点，精细城市管理，实现常管常控、标本兼治。发动全民参与。坚持为民创建、惠民创建、全民创建，充分发动群众参与到小区管理、交通秩序维护、遵守文明公约上来，不断提高群众创城知晓率、支持率、参与率和满意度。

加快老城更新。以解决城市体检发现问题为抓手，完善老城区路、水、电、气、线等基础设施改造，有序推进城市更新。解决老问题。按照轻重缓急的原则，启动非集中连片棚户区改造;改造天府庙、善政苑等一批老旧小区，改造户数500套以上，让群众从“有房住”到“住得好”。持续推进县城雨污水管网改造，实现检测清淤全覆盖，提升北门湖等内湖治理成效。全力打通景湖路等一批断头路，新增一批停车泊位，规划论证金川广场区域商贸综合体建设，一体推进解决停车难、人防工程缺失等问题。传承古文脉。启动大东门历史文化街区保护和开发，把准业态布局和经营主体两个核心，打造人文新干、古邑新干的见证和缩影。改造微空间。积极学习借鉴发达城市微空间改造提升理念，合理布局、系统推进，打造一批口袋公园、街心花园，以小空间带动大生活。

主攻新城开发。将城东新区作为城市建设主战场，精心编制规划，统筹分步实施。完善配套。完善公建、路网、市政绿化、地下管廊等配套设施，规划建设五星级酒店、全民健身中心、高中学校等重点项目，打通前家路、孙家路等道路，打造集行政办公、商业、居住等功能为一体的城市“新门户”。集聚人气。培育繁荣商会大厦、家居建材城商贸业态，以商气聚人气；合理安排土地开发，打造一批高品质住宅小区，以人气旺商气。优化生态。加快湄湘河流域水环境综合治理项目建设，融入江南水乡特色元素，打造滨水空间和亲水平台，增添新城靓色。

六、聚焦绿色低碳，做好生态文明大文章

牢固树立“两山”理念，推动绿色、低碳、循环、可持续发展，让新干的生态环境持续向好。

全力攻坚问题整改。把环保督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，全面抓好整改。直面问题彻底改。聚焦中央环保督察47个信访件及省市“回头看”反馈问题，按照“三个不放过”的原则，强化督查督办、推动整改落实，坚决做到改彻底、不反弹。举一反三扩面改。以省委第二轮环保督察为契机，全面查找各领域、各行业存在的其他生态环境问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐条逐项整改到位。严格执法全面改。落实生态环境违法行为举报奖励办法，打击破坏生态环境违法犯罪行为，严守生态环境底线。

全面加强系统治理。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，全力打好污染防治攻坚战。让蓝天更蓝。实行最严格的大气污染管控措施，实施大气污染治理第三方技术服务，重点抓好“四尘三烟三气两禁”管控，确保空气质量指标排位前移。让碧水更清。严格落实“河（湖）长制”，抓好入河排污口溯源整治，加快湄湘河、沂江河流域水污染综合治理，完成龙溪河水质治理工程建设，确保断面水质优良率保持100%。完成城市应急备用水源工程和河西供水工程建设，新建供水主管网200公里以上。让净土更净。策应全市“无废城市”创建，紧盯生活垃圾、工业固废和重金属污染等领域防治和管控，持续抓好农业面源污染治理，从源头杜绝风险源。全面推进绿色矿山建设，力争创成2家省级绿色矿山。

加快推动绿色转型。紧盯“双碳”目标。以工业园区国家第三方治理试点为抓手，严格落实能耗总量和强度“双控”要求，大力发展循环经济、农旅结合产业、林下经济和节能环保、新型材料产业，推进产业低碳转型。厚植生态优势。推深做实“林长制”，扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，新增人工造林1万亩、森林“四化”面积1500亩以上，努力创成国家森林城市。打通转换通道。探索建立“两山银行”交易平台，创新推出“生态贷”“GEP贷”等金融产品，不断完善多元化、市场化生态补偿办法，积极引导企业开展用能权、排污权、用水权等环境权益交易，畅通生态价值转化渠道。

七、聚焦共同富裕，增强民生福祉保障力

践行以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，让发展更有温度、民生更有质感。

致力构建多层次的民生保障。坚持保基本、广覆盖，健全更加公平、更可持续的社会保障体系。强化就业服务保障。深入实施职业技能提升行动，加大招工稳工帮扶力度，新增城镇就业4500人以上、农村劳动力转移就业5300人以上，新增发放创业担保贷款1亿元左右。常态化开展根治欠薪专项执法行动，决不让欠薪者逍遥法外、劳动者汗水白流。完善社会服务体系。落实基本养老保险全国统筹政策，推进社保扩面，力争全县养老保险、工伤保险参保人数分别增长5%、15%以上。深化医疗保障体制改革，强化医保基金监管。深化社会救助改革，提高城乡低保标准。推行城乡公交一体化，让全县群众都能享受便捷、低价、高质的出行服务。优化“一老一小”服务。大力发展普惠性养老和互助型养老，完善县级医院老年医学科建设，建成并运营湄湘社区嵌入式养老院和江东府日间照料中心，新建20个“党建+颐养之家”，提升养老服务水平。建成一批3岁以下婴幼儿照护机构，新增婴幼儿托位300个以上。

致力提供高水平的公共服务。倾力发展教育、卫生、文化事业，让人民群众共享发展成果。打响教育品牌。完成城东学校二期建设，推进金川小学、龙山小学扩容工程，化解“大校额”问题，争创国家义务教育优质均衡县。推进县幼儿园扩建，做好风情街幼儿园等小区配套园移交，缓解公办园“择园热”。加快新干中专二期改扩建，改善办学条件。巩固义务教育“双减”成果，提升校内教育质量，规范校外培训教育，促进学生全面发展。打造健康新干。深入开展健康新干16个专项行动，加快县人民医院感染科大楼及内外科大楼建设，促进中医药传承创新发展，打造一批特色专科和名医学科。实施全民健身计划，提升群众身体素质。围绕“大病不出县，小病不出乡”的目标，探索紧密型县域医共体建设，力争县域内就诊率、基层就诊率明显提升。探索落实三孩生育政策，促进人口均衡发展。建设文化强县。深入实施文化惠民工程，大力推进城区24小时智慧书屋、社区阅报栏和电子阅报屏建设，全面形成县城15分钟、村镇20分钟的“公共文化服务圈”。深挖青铜、赣酒、箱包、剪纸等地方特色，推出一批具有新干特色、弘扬时代精神的文化精品。用好文化艺术中心，培育市场主体，繁荣文化产业。

致力推进现代化的社会治理。以党的二十大维稳工作为主线，全力推进平安新干建设。慎终如始抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好常态化疫情防控，推进疫苗应接尽接，加强监测预警、核酸检测、流调溯源和应急保障能力建设，坚决守住不发生本土疫情和聚集性疫情两条底线。全力维护社会大局稳定。高标准推进市域社会治理现代化试点工作，全面推进依法治县，开展“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，加大“三涉”等违法犯罪打击力度，完成99个智能安防小区建设，持续提升公众安全感。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，加强金融、房地产等领域风险监测，及时有效化解各类风险。积极创建“百里平安长廊”“三无三示范村”，推动社会治理“一乡一品”全覆盖，打造具有新干特色的市域社会治理新模式。建立健全安全治理体系。统筹安全生产、森林防灭火、防汛抗旱、消防、食品药品等领域风险防控，严格落实安全生产责任制，完成安全生产专项整治三年行动目标任务，强化燃气、危化品等领域安全排查整治，完成企业安全标准化创建40家以上，推进综合应急基地建设，坚决遏制较大及以上安全事故发生，确保人民安宁、社会安定、大局安稳。

深化国防动员体制改革，做好“双拥”共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”。加强民族宗教、外事侨务等工作，支持工商联、工青妇、科协、社联、文联、残联、红十字会更好发挥作用。

各位代表！面对新征程、新使命、新任务，政府系统必须有新作风、新作为、新形象。我们将深化党史学习教育成果，传承红色基因，做到最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当，全力巩固全省“五型”政府建设示范县创建成果。

以更高的站位，筑牢忠诚之魂。突出政治引领，永葆绝对忠诚的政治本色，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，推动中央、省、市和县委工作部署不折不扣落地见效。

以更大的力度，激发创新之能。坚持大改革引领大发展，强化对标一流的思想自觉，放大“坐标系”，找准“参照物”，把握时代发展大势。坚决从守摊求稳思想、传统思维定势、条条框框束缚中解放出来，准确识变、科学应变、主动求变，用创新的方法破除体制机制壁垒，以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“活”的思维推动政府各项工作提速、提质、提效。

以更实的作风，扛起担当之责。始终把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，严防不抓落实“六种表现”，整治干部作风“十型”问题，做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”。完善闭环督办机制，实施“项目化管理、清单式交办、节点式督查”，攻坚克难、久久为功，把好事办快、大事办好、难事办成。强化正向激励，建立容错纠错机制，切实为担当者负责、为实干者撑腰。

以更优的举措，恪守服务之本。坚持把服务作为政府的天职，着力改进服务方式、提升服务水平、优化办事流程，让人人都是服务员、行行都是服务业、环环都是服务链。大力推进精文减会，腾出更多的精力深入基层、深入企业、深入项目现场，高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理，做到“有求必应、接诉即办、办有回音”，从根本上打通群众和企业办事的难点、痛点、堵点。

以更严的标准，夯实过硬之基。时刻把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域、全过程，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，最大限度压减公务支出。全面落实从严治党责任，纠“四风”、树新风，保持惩治腐败高压态势，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。

各位代表！团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、勇争一流，携手谱写新干全面现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附  件

《政府工作报告》名词注释

1.“三新一高”：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进高质量发展。

2.“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

3.“5020项目”：投资超50亿元或超20亿元的产业项目。

4.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志保护农产品。

5.文化旅游“五个一”工程：新建一个四星级以上宾馆、开发一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、建设一个以上上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区。

6.信访工作“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

7.“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

8.“五型”政府：“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

9.“两水”工程：农村生活污水治理工程和城乡供水一体化工程。

10.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

11.防返贫“网格化五步工作法”：创新工作方式，建立工作机制；工作培训到人，宣传政策到户；全面摸清底数，切实开展排查；加强共享比对，形成排查合力；动态预警监测，分类落实帮扶。

12.“三类人群”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

13.“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

14.“三涉”：涉毒、涉电诈、涉“三非”外籍新娘。

15.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

16.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

17.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

18.“千企百展”：组织1000家左右企业参加100个左右境内外展会。

19.“1+4+N”：“1”指盐卤药化产业，“4”指箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医药大健康产业，“N”指现代服务业、灯饰照明、新材料、新能源、移动物联网、数字经济等新兴产业。

20.“两高”项目：石化、化工、煤化工、钢铁、焦化、建材、有色、煤电等8个行业年综合能源消费量5000吨标准煤（等价值）及以上的高耗能、高排放项目。

21.“4.0版园区”：既有现代城市综合体，又有高品质公共服务的现代城市综合开发区。

22.“标准地”供地：在完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、容积率、能耗、排放、亩均税收等基本指标出让使用权的国有建设用地。

23.现代箱包皮具产业园“一网五中心”：物联网和设计中心、检测中心、原材料和零配件集采中心、展示中心、金融中心。

24.农业“八大工程”：粮食安全管理工程、高标准农田建设管理工程、蔬菜“大品种”建设工程、农产品品质培优工程、农业龙头企业培育工程、科技惠农工程、农机装备制造和运用推广工程、“讲文明 育新风”乡村文明实践工程。

25.“五定包干”：定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩、建立分级包干的工作体制机制。

26.“两山”理念：绿水青山就是金山银山。

27.“三个不放过”：问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

28.“四尘三烟三气两禁”：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气；“两禁”即禁秸秆燃烧、禁放烟花爆竹。

29.森林“四化”：森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设工程。

30.“GEP”：生态系统生产总值。

31.“GEP贷”：生态系统生产总值贷款。

32.“三无三示范村”：无毒、无邪教、无电信诈骗、平安创建示范、治安防控示范、综治中心建设示范村。

33.“六种表现”：应付了事、有名无实、折扣变通、变形走样、虎头蛇尾、推诿扯皮。

    34.干部作风“十型”问题：自我感觉良好、安于现状、小进即满的“佛系型”；表态多、调门高，行动少的“说唱型”；习惯发号施令、说得多干得少、只挂帅不出征的“挥手型”；左躲右闪、上推下卸、怕担责任的“太极型”；不推不动、推推动动、甚至推而不动的“木偶型”；不爱思考、不动脑子、主动性创造性不足的“懒汉型”；害怕犯错、回避矛盾、逃避现实的“鸵鸟型”；精神萎靡不振、遇事装聋作哑、习惯等待观望的“装睡型”；工作交代了不落实、落实不了不反馈的“健忘型”；说一套做一套、表面一套背后一套的“两面型”。