2022年鹰潭市南康区政府工作报告

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2022年鹰潭市南康区政府工作报告

——2022年2月12日在赣州市南康区第三届人民代表大会第二次会议上

区长  李赣兴

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年的主要工作

2021年是南康发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，接续奋斗、勇毅前行，较好地完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”精彩开局。

——最令人振奋的是，南康在全省全市发展排头兵的战略地位更加凸显。省委省政府主要领导先后到南康考察调研，对南康工作给予充分肯定。省第十五次党代会提出“打造具有全球影响力的家居制造之都”，赋予南康新的光荣与梦想；省政府工作报告24次提到赣州，其中5次提到南康。创新探索多项省市有影响力的“南康经验”“南康模式”，承办全省现代家具产业链链长制等11个市级以上现场推进会；在22个市级以上会议作先进典型发言，在上级各类党报党刊单条推介南康改革创新经验做法119篇次、创历年之最；获批10个市级以上试点示范事项，荣获2020年度全省高质量发展综合绩效先进、全省全面深化改革工作先进等36项市级以上荣誉。特别是在全市项目大会战流动现场会综合评比中，南康再次夺得第一，是唯一一个连续5年进入全市前三的县（市、区）。

——最令人鼓舞的是，经济运行稳中提质、逆势上扬，呈现出高质量跨越式发展的强劲态势。主要经济指标增速全部超额完成任务。GDP突破400亿元，增长9.4%，列全市十八个县（市、区）第二。财政总收入突破40亿元、一般公共预算收入24.8亿元、实际利用外资2.3亿美元，均列全市第二。社会消费品零售总额突破200亿元、增长19.5%，规上工业增加值增长11.9%，增速均列全市第二。固定资产投资增长12.7%，利用省外2000万元以上项目资金增长10%，均列全市前三。城镇、农村居民人均可支配收入分别为38851元、14983元，分别增长9.1%、11.2%。一般公共预算支出和政府性基金预算支出达107.6亿元、全市第一。进出口总额68.9亿元，电商交易额突破700亿元。金融机构存贷款余额总量突破1200亿元，存贷比117.8%。全社会用电量、工业用电量均保持全市第二。新认定高新技术企业16家、总数突破100家。新增市场主体1.6万户、日均新增45户，总量突破10万户，总量和增量稳居全市第一、全省前列。

——最令人欣喜的是，“揭榜挂帅”掀起大干项目热潮，“三强战略”取得累累硕果。创新开展“揭榜挂帅勇担当、百名干部破百题”专项行动，通过组建“1+1+N”项目攻坚专班，推动重大项目建设全面提速提质提效。全年实施六大主攻方向项目99个，其中列入省大中型项目28个、省重点项目3个、市重点项目11个，完成年度投资422.3亿元、超目标34.5个百分点。报批土地4402亩，消化批而未用土地1.02万亩，完成土地出让收入48.9亿元，均列全市第一；向上争资45.9亿元，实现市场化融资95.6亿元，有力保障重大项目建设。签约项目94个，签约金额超1000亿元、比2020年净增550亿元。左右家私、万恒通、城市之窗、家和家居、仁豪家具、美克星顿、韵达物流、功夫动漫、长江精工、世纪文旅等一批标志性、引领性项目竞相落户，众多知名企业家主动为南康点赞，良好的营商环境正成为南康又一张“金字名片”。

一年来，在区委的坚强领导下，全区上下开拓创新、真抓实干，破解了一系列制约经济社会发展的瓶颈问题，迈出了“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”的崭新步伐。

一是工业倍增升级成效明显。坚持主攻工业、大抓产业，奋力推进“1+2+N”产业集群建设，现代产业体系加快构建。家居产业链稳定性和竞争力实现新提升。理顺家具集聚区运营管理体制，强化金融等政策扶持，家具产业贷款余额112亿元，比年初增加11亿元，厂房减租1.4亿元，有力稳住产业基本盘。龙华软体家具产业园投入使用，泛家居生态体验馆、红星美凯龙家居Mall等高端市场即将建成。美克家居、大自然家居项目顺利投产，格力项目首条生产线试产，相关配套企业加快落地，家具家电家装加速融合发展。依托“一网五中心”推进“上云用数赋智”，共享备料中心获批国家级新一代信息技术与制造业融合发展示范项目，赣璞设计获批第五批国家级工业设计中心、全市唯一。成功举办第八届家博会、首届家具秋季订货会，进一步拓展了市场、提振了信心。“百城千店”签约品牌馆20家，开通赣深高铁“南康家具”专列。南康家具获评中国家具行业示范产业集群、最受欢迎的江西十大消费品牌、全省五星级产业集群，入选工信部先进制造业产业集群决赛名单。优势产业扶优扶强成效明显。规上工业营收突破550亿元，全市第二。有色金属产业营收196.9亿元，其中开源科技营收突破100亿元，获批江西省领航企业、全市唯一；集盛科技营收超15亿元。山达士完成技改升级，力通威锂电池、极耳项目投产。战略性新兴产业方兴未艾。数字科技产业园投入运营，签约入驻科创企业23家。全国首座工业级无人机射流式风洞试验室建成启用。爱康高效电池项目一期建成投产。

二是双向开放发展取得新突破。坚持扩大开放、全面融湾，主动服务和融入新发展格局，全省对外开放南大门地位巩固提升。国际物流通道更加畅通。新打通经绥芬河入境通道，新开通经厦门港至美国、经广州港至非洲德班港海铁联运班列，开通全省首趟至老挝国际班列。开行中欧（亚）班列277列、“三同”班列1589列、内贸班列1630列，铁路集装箱吞吐量达22.2万标箱、增长19.1%。口岸经济蓬勃发展。推进“中欧班列+跨境电商”融合发展，常态化开行“9710”“9810”监管模式业务，跨境电商货物进出口量突破3000万票、出口额12亿元。陆港跨境贸易选品中心上线运营。获批平行进口汽车试点、国际进口木材贸易博览会永久举办地、国家进口松木板材利用试点。开放平台叠加融合。赣深组合港开通运营，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式；陆港实现国际贸易“起运港”“目的港”功能，成功创建国家多式联运示范工程。赣州综保区调整至陆港获国务院办公厅批复同意。赣粤产业合作区南康片区和深赣“港产城”特别合作区建设稳步推进。

三是统筹城乡发展迈出坚实步伐。坚持城乡一体、融合发展，城市功能品质加速提升，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。新的城市框架迅速拉开。国土空间规划编制和“三区三线”试划试点工作取得阶段性成果。格力、唐江、龙岭、镜坝等组团建设加快推进，常住人口城镇化率达60%，城区面积达52.3平方公里。赣南大道西延、S226横市至十八塘段改建等项目建成通车，格力、红星美凯龙等周边路网加快完善，苏访贤大道连接线等项目快速推进。完成道路“白改黑”2万多平方米，新增绿化面积21万平方米，新增停车位3226个。新建污水管网10公里，改造提升截污干管10.4公里。改造提升老旧小区11个。家居小镇孵化器项目获评“中国建设工程鲁班奖”。全国文明城市顺利通过复检。脱贫攻坚成果巩固拓展。研究出台9个巩固提升子方案，确保政策前后衔接、总体稳定，守住了不发生规模性返贫的底线。统筹整合衔接资金2.4亿元，实施项目400个。顺利通过省级巩固脱贫攻坚成果后评估考核和资金绩效考核。全年粮食播面50.3万亩，粮食总产量19.5万吨，全面完成粮食生产任务。新建规模蔬菜基地31个5101亩，新建富硒基地5个，新认定大湾区“菜篮子”生产基地2个。新型农业经营主体加快培植，甜柚、油茶、稻虾等特色产业蓬勃发展。乡村建设扎实推进。投入资金3.2亿元，实施圩镇改造提升项目175个。所有行政村纳入城乡环卫一体化收运处理范围。唐江、龙岭、龙华、龙回4个示范镇和横市中心镇建设成效明显，首批24个示范村（社区）、255个新农村建设点基本完成建设。推行“1+N+1”“强村带弱村”模式，实现村集体经济经营性收入9987.6万元、村均41.3万元，居全市前列。

四是改革创新激发新动能。坚持深化改革、守正创新，树牢“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”理念，持续激发市场活力和社会创造力。“放管服”改革持续深化。新市民服务中心正式启用，纳入办理的行政审批和公共服务项目1400多项。“赣服通”南康分厅4.0版上线运行，43项惠企政策实现“线上兑付”，97项高频事项实现“跨省通办”。“赣政通”移动政务平台推广应用。“相对集中行政许可权”改革落地见效。创新开展“家具全产业一链办”改革、优化营商环境“五个一”活动，经验做法获上级充分肯定。重点领域改革扎实推进。事业单位改革基本完成，精简率达68.3%。国资国企改革创新三年行动全面实施，国有企业活力有效释放。自然资源、生态环保、农业农村等重点领域改革稳步推进。金融改革成效明显。新设“农业产业振兴信贷通”，六个“信贷通”累计放贷178亿元，财园信贷通发放规模连续5年全省第一。入股珠海赣粤壹号新兴产业基金、深圳智慧互联基金各1亿元，积极开展资本招商。

五是生态环境质量持续改善。坚持系统思维、标本兼治，深入打好污染防治攻坚战，擦亮高质量发展生态底色。生态环境质量持续好转。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。全年PM2.5均值为27微克/立方米，空气优良率96.2%、比上年提高4个百分点。河（湖）长制有效落实，考核断面年均值水质达到或好于Ⅲ类水体，集中式饮用水源地水质达标率100%。建成危险废物暂存点1800个，转运危险废物4390吨，土壤环境质量保持稳定。环保基础设施有力夯实。建成家具聚集区污水处理厂9个、医疗废水处理站22个。11个圩镇、14个中心村污水处理设施全面启动建设，镜坝、龙回污水处理站投入运行，龙华、唐江3个水污染防治项目基本完成。绿色发展稳步推进。中科院院士团队废弃物资源化实验基地落户南康。低质低效林改造和松材线虫病防治持续开展，“林长制”相关做法获上级肯定。

六是群众获得感幸福感安全感得到新提升。坚持人民至上、民生导向，全年民生支出62.5亿元，占一般公共预算支出的83%。社会事业全面进步。第九中学、第十二小学等6所学校投入使用，新增学位1.3万个，义务教育“大班额”问题有效化解。“双减”工作落地见效，课后服务获得广泛好评。公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率、学前三年和高中阶段毛入学（园）率均创新高。常态化疫情防控有力有序，新购置20辆疫情防控应急转运车，投入5000多万元新建3个发热门诊，接种疫苗180万剂次、全市第一，全年未新增本地确诊病例。二医院精神科大楼等6个项目投入使用，康养中心二期完成主体工程建设。合作共建赣南卫生健康职业学院附属医院。文化馆新馆等文化设施加快建设，“赣南客家唱船习俗”列入第五批国家级非遗代表性项目名录。老年活动丰富多彩，全民健身氛围更加浓厚。基本民生保障有力。新增城镇就业6724人，新增转移农村劳动力8813人，超额完成年度任务。“南康木匠”获评全国“我最关注的劳务品牌”“行业引领类劳务品牌”。建成人才住房6703套，完成率140.5%。完成返迁安置2110户、棚改858户。5029户征拆未安置问题成功解决。区福利院老年公寓和浮石、坪市等乡镇敬老院全面改造提升，完成271户困难老年人家庭适老化改造和2所嵌入式养老院建设。推进全面参保登记计划，社会保险覆盖面进一步扩大。社会大局和谐稳定。安全事故起数和死亡人数“双下降”。一批信访积案得到妥善化解，获评2021年度全国信访工作示范县（区）。完成“智慧安防小区”“雪亮工程”“校园安防‘四个一’改造”年度建设任务，“城市快警”经验全市推广。扫黑除恶斗争形成有力震慑，存量案件全部办结。电信网络诈骗发案率下降13%。公众安全感、政法部门满意度保持全省前列。国防动员、国防教育、拥军优属、退役军人事务、审计、统计、司法、民族宗教、外事侨务、对台、人防、气象、水文、供销、矿管、物价、烟草、石油、邮政、通讯、广电、科协、文联、残联、老龄、档案、地方志、融媒体、工商联、工青妇、红十字会等工作取得新进展。

扎实开展党史学习教育，办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，传承红色基因，赓续精神血脉，汲取奋进力量。持续深化“五型”政府建设，建立健全了协调落实、经济运行、营商环境、安全生产等重点工作制度。认真落实区政府重大事项和重大决策出台前向区委请示、向人大报告、向政协征求意见和通报制度，依法履职水平不断提升。办理人大代表建议和政协提案209件，办复率、满意和基本满意率均为100%；行政复议案件调解率保持在60%以上，行政机关负责人出庭应诉率100%，“双随机一公开”监管全覆盖、常态化。树牢“过紧日子”思想，一般性支出只减不增，“三公”消费金额下降13.7%。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统风清气正，担当作为、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院倾心关怀的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵，以及所有关心、支持、参与南康建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，主要体现在：经济总量还不大、人均水平还不够高；产业结构较单一、竞争力还不够强；受疫情及经济下行影响，部分实体经济尤其是中小微企业生产经营仍然面临较大困难；人才、土地、资金等要素制约依然偏紧；安全生产、污染防治等风险防控任务依然繁重；财政收支平衡压力大；基础设施、民生保障、社会治理等领域仍有不少短板；政府系统少数干部面对新形势新任务新要求，存在“本领恐慌”，等等。对此，我们一定直面问题，全力解决。

二、2022年的工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全面贯彻省、市、区党代会精神的开局之年，务必保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照省、市、区党代会决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦“三大战略、八大行动”，不断承接新资源、激发新动能、创造新财富、开拓新局面，深度融入大湾区、加快建设新南康，全力争当建设革命老区高质量发展示范区的排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：GDP增长8.3%左右，规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额高于全市平均增幅，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.2%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕实现上述目标，重点做好八个方面的工作：

（一）聚焦工业倍增升级，加快构建现代产业体系。深入实施“三强战略”，大力推动产业基础高级化、产业链现代化，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。

加快打造具有全球影响力的现代家居制造之都。坚定不移做大规模、做优存量、做活营销、做响品牌，争创国家级先进制造业产业集群。围绕实木、软体、板式、办公、酒店、智能家居等细分领域补链强链延链，力争各领域引进1-2家头部企业，推动家居由单一实木为主向全品类、定制化、整装大家居发展，促进家具家电家装融合。全力推动美克家居、大自然家居等项目达产达标，推进左右家私、万恒通家居、凯润木屋等项目竣工投产，加快城市之窗、家和家居、仁豪家具等项目建设。坚持不懈扶优扶强，集聚各类要素和优质资源，支持一批成长性好的本土家具企业做大做强，鼓励企业并购重组、抱团发展、股改上市，打造一批“链主”企业。深化与抖音、快手、小红书合作，加快布局南康家具“百城千店”，拓展线上线下销售。运营好“南康家具”集体品牌，重点培养若干个实力强、品质高、营销好、服务优的子品牌。推动家博会提档升级，办好第二届家具秋季订货会。高标准规划建设国际家居总部经济区，打造与美国高点、意大利米兰三足鼎立的世界家居展贸之都。

大力发展无人机产业集群。加快建设龙回无人机航空产业园和横市无人机应用示范小镇，推进丰羽顺途无人机、菲客航空载人机研发生产项目建设。加快引进一批无人机动力系统、整机制造、应用服务及配套企业，构建集研发、制造、测试、试飞、应用为一体的无人机全产业链，努力打造全国有影响力的无人机产业集群。

做大做强优势产业集群。优化临港电子信息产业园布局，支持三晶电气、山达士扩产，重点围绕PCB上下游、与现代家居产业契合度高的消费电子等细分领域，引育一批“独角兽”“小巨人”“专精特新”企业，推动差异化、错位发展，打造省级重点电子信息产业集群。支持开源科技、集盛科技等企业技改升级，发展锡材等精深加工，提升有色金属产品附加值和“话语权”。加快爱康太阳能组件等项目建设，发展壮大战略性新兴产业。

推进园区改革创新发展。强化经开区主战场作用，积极推动调区扩区。深入实施集群式项目“满园扩园”行动，推进“两型三化”管理提标提档、节地增效、工业低碳行动。深化“亩产论英雄”改革，提升园区亩均投资强度和亩产效益，实现工业营收超600亿元。理顺经开区管理体制，推进经开区审批执法赋权、薪酬改革，全面提升园区管理服务能力。

促进产业数字化转型升级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快产业数字化、数字产业化。策应打造赣深数字经济走廊，建设运营好数字科技产业园，加快引进一批科创型企业和数字经济项目。推进“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程，做大做强“一网五中心”，推广复制一批共享备料中心、零部件中心、喷涂中心，引导企业开展全链条数字化改造，再打造一批数字工厂、数字车间。促进“元宇宙”与现代家居产业深度融合发展。科学把握市场培育场景化趋势，全域构建与数字化发展高度契合的多元应用场景，以场景优势抢占数字经济发展先机。

（二）聚焦扩大高水平开放，加快全方位融湾步伐。抢抓赣深高铁开通重大机遇，以大开放促进大发展，加快打造江西内陆双向开放新高地。

推进港口高质量运营。加快班列市场化运营，强化与欧洲、北美、东南亚、非洲等地区海港合作，进一步打通国际物流大通道。加强与南昌、九江等设区市合作，打造赣欧班列联盟，整合全市口岸资源打造“一港多区”。申报创建中欧班列集结中心，加快开通运营赣穗、赣厦组合港。力争开行中欧（亚）班列300列、“三同”班列和内贸班列各1800列，铁路集装箱吞吐量突破25万标箱。

高标准建好综保区。对照海关验收标准，倒排工期，挂图作战，一体推进综保区查验仓库、场地等基础设施和信息化建设，打造智慧综保区，确保11月份前完成封关验收。同步做好精准招商，积极争取上级政策支持，加快引进一批高新电子、跨境电商、汽车、家具、稀土应用等外向型头部企业，做大做强综保区。

加快承接平台建设。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举，精心编制产业链招商图谱，大力开展以商招商、平台招商、资本招商，加快产业组团式承接和集群式发展。推进深赣港产城特别合作区物流仓储及配套、国际木材集散中心二期、国际贸易中心建设。积极争取上级支持，通过调区扩区方式建设赣粤产业合作区南康片区，确保年内格力电器项目一期投产，推动艾柯EPS新材料等格力配套项目取得实质性进展。

发展壮大临港经济。运营好汽车整车、进口肉类、进境木材指定口岸，大力发展汽车、肉类、木材等加工贸易，实现汽车整车进口突破2000辆。推进“9610”海关监管模式全面落地，实现跨境电商全业务覆盖、全模式运行，力争跨境电商货物进出口突破6000万票。策应江西自贸区创建攻坚行动，推动陆港、综保区、跨境电商综试区“三区合一、联动发展”，积极谋划创建江西自贸区（赣州）片区。

（三）聚焦城市能级提升，加快建设现代化高品质活力新区。按照“组团式、多中心”发展要求，加速融入五区一体化发展，加快提升城市功能品质，打造赣州建设省域副中心城市的重要增长板块。

推进城市组团式发展。高质量编制国土空间总体规划和各项专项规划，力争实现城市各组团、单元控制性详规全覆盖。统筹新区开发和旧城焕新，重点推进唐江、格力、镜坝、龙岭等组团片区开发，推动与市中心城区相向发展、加速融合。

提升城市功能品质。实施城市功能与品质提升行动2.0版，着力打造现代金融、现代物流、电子商务、外贸服务、区域性消费新高地和赣州都市旅游度假区，促进城市内涵式发展。加快提升改造与中心城区交界处、高铁沿线、高速出入口及快速路周边建筑风貌，推进格力小镇、居然之家、红星美凯龙家居Mall、功夫动漫文化强国馆等城市品牌地标建设。推进建筑业高质量发展，引进培育更多优质建筑企业，积极推广装配式建筑、绿色建筑。开工建设返迁房3200套。改造老旧小区48个，推进既有住宅加装电梯。抓好蓉江、东山、南水三个示范片区改造。新建一批城市小游园、公厕等市政设施。高标准建设主城区、唐江古镇“一江两岸”。常态化推进全国文明城市、国家卫生城市建设和三类城市语言文字规范化建设，深入开展城区环境“十二个整治”攻坚行动，提升城市管理精细化、智能化水平。着力解决住宅小区无物业管理问题，实现社区、物业管理全覆盖。探索引进第三方专业机构，建成城市大脑一期和智慧停车项目，在城区范围内试运行共享电动车。

完善城市交通路网。扎实推进“安全低碳高效运输”交通强国试点，推动多挂汽车列车技术标准研究取得突破，加速试点成果产业化。启动G105改线二期、G105城区至龙回段改建、赣南大道快速路建设，推进机场快速路城区段、苏访贤大道连接线、大广高速复线3条互通连接线、陈赞贤大道北延、S226横市至遂川沙田水段改建等道路建设，完善赣粤产业合作区南康片区、居然之家综合体、家具城等周边路网，打通上蓝路等6条城市“断头路”，建成景泰路等一批市政道路，加快构建内畅外联互通的交通网络。

（四）聚焦乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。统筹推进“五个振兴”，强化以工补农、以城带乡，鼓励引导城市工商资本投资农业农村，加快构建城乡一体化发展新格局。

持续巩固脱贫攻坚成果。抓好省级巩固脱贫攻坚成果后评估和资金绩效考核反馈问题整改。强化“三类人员”监测帮扶，确保做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。常态化解决“两不愁三保障”和饮水安全动态新增问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓实产业就业帮扶，促进脱贫群众持续稳定增收。

提升现代农业发展水平。全力保障粮食安全，抓好基本农田保护管理工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积稳定在51.2万亩、产量稳定在19.8万吨以上。增强重要农产品保供能力，推进粮食储备库、东坚米业、丰泰农业改扩建项目建设，建成高标准农田5万亩，每个乡镇建设1个以上农机专业合作社。支持发展大豆良种繁育基地、水稻制种等基地。扩种大豆和油料作物。推进蔬菜产业扩面提质，新建规模蔬菜基地2000亩以上。大力发展农产品深加工，加快十八塘畜禽屠宰冷链配送、梅花鹿养殖加工、龙回板鸭生态园、赤土民族食品加工小区等项目建设。推进万亩果园乡村振兴示范带建设，打造一批斋婆柚、西柚等果业示范基地。实施低产油茶林改造抚育2万亩。支持发展茯苓、花椒、陈皮以及富硒农产品等特色农业产业，新建高标准富硒产业示范基地3个以上，新增富硒农产品认证6个以上。每个乡镇建设1个以上一二三产融合发展的农旅综合体。完善“互联网+第四方物流”供销集配体系，实现快递服务基本覆盖行政村。

深入实施乡村建设行动。全面推进美丽乡镇建设五年行动，完成32个重点村庄“多规合一”实用性村庄规划编制。完善提升圩镇和第一批示范村（社区），推进第二批18个示范村和1个木匠村建设。启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动，加强农房管理和风貌管控。实施新一轮农村电网改造升级，新改建和维修朱坊、浮石等农村公路30公里，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。因地制宜发展壮大乡镇经济、村集体经济，抓好新型农业经营主体培育和农业产业招商乡镇考核工作，力争80%的村集体经营性收入超20万元。推行乡村治理积分制管理，倡导乡风文明。

（五）聚焦深化改革创新，全面激发高质量发展新动能。坚持向改革要动力、向创新要活力，持续优化营商环境，最大限度释放全社会创新创业创造动能。

打造一流营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面提升营商环境软实力。升级打造“赣服通”5.0版，推出20件以上“一件事一次办”和“智能审批”事项，实现60%以上事项“一网通办”。建立“政务服务帮办中心”，为企业和群众提供精准高效的帮办代办服务。加强对政务大厅“一窗式”工作人员的管理和培训，完善“好差评”评价机制。落实“首违不罚”等柔性执法规定，优化执法环境。聚焦企业全生命周期服务，深入开展优化营商环境“五个一”活动。落实新的组合式减税降费政策，推动更多惠企政策“免申即享、即申即享”。

深化重点领域改革。深入推进国资国企改革创新三年行动，加快投融资平台市场化转型步伐。盘活资产资源，做大区发控集团资产规模至520亿元以上，提升赣州国际陆港集团信用评级，提高平台公司投融资能力和市场化运营水平。深化普惠金融改革创新，打造普惠金融服务中心“升级版”。力争“六个信贷通”发放规模35亿元、家具产业新增贷款20亿元以上。深化与深创投、前海母基金、普洛斯、光大母基金、招商基金等头部基金管理公司合作，精选一批募投项目和拟上市企业落户南康。引进2-3家数字金融科技企业。实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争新增上市企业1家、股改企业2家。推动农房、林业（果业）权证数字化，支持银行机构创新金融产品，释放农村产权抵押贷款额度，助力乡村振兴。扎实推进农业农村、医药卫生、乡镇管理体制等重点领域改革。

强化科技创新赋能。做强做优国家级工业设计中心、家居小镇、金融中心、数字科技产业园等创新创业平台载体，培育省级以上创新平台5家以上，新增高新技术企业20家。力争R&D经费支出占GDP比重达到2%。推进科技成果转移转化，完成登记技术合同成交额3亿元以上。实施创新人才引育计划，加快建立南康大湾区人才联络站，引进一批科技领军人才、产业急需紧缺人才和创新团队，培育省级以上创新人才10名以上。加大南康“家具人”等本土人才挖掘培育力度，建成省级家具产业高技能人才实训基地。启动“南康木匠”再造工程，评选一批“星级木匠”“木匠大师”。落实中长期青年发展规划，建设青年发展型城市。

（六）聚焦美丽南康建设，持续提升生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，切实筑牢生态安全屏障，全力保护好南康的绿水青山。

深入打好污染防治攻坚战。持续抓好环保督察反馈问题整改，实施新的“八大标志性战役、30个专项行动”。强化“四尘”“三烟”“三气”防治，确保完成上级下达的空气质量考核任务，力争PM2.5控制在26微克/立方米以内，空气优良率达96%以上。大力推行“环保管家”。严格实行家具喷涂准入制，建成汇有美二期、美克家居喷涂废气治理设施项目，强化VOCs治理科技服务。打造河（湖）长制、林长制升级版，推进长江经济带“共抓大保护”，确保城区污水处理率达90%、农村生活污水治理率达25%以上，实施造林绿化6.3万亩，扎实开展松材线虫病防控工作。推进土壤污染源头治理，加强医废、固废处置和综合利用。完成13个废弃露天矿山生态修复。

推进生态环保基础设施建设。建成11个圩镇生活污水处理设施及配套管网，完成唐江、横市污水处理站提升改造。加快区生活污水处理厂扩容、工业园污水处理厂二期新建、一期提标改造工程以及赣粤产业合作区工业污水处理厂建设，推动城区、园区、集聚区污水管网全覆盖。建成生活垃圾焚烧发电项目一期。

加快绿色低碳发展。坚决落实碳达峰碳中和战略部署，对高耗能、高排放企业开展全面清查整改，严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快发展风电、光伏、生物质发电等清洁能源。发挥中科院城市环境研究所项目落地效应，引育一批“零碳”科创企业和专业化骨干环保企业。建成爱格森、赣州国鼎、隆祥汇固废综合利用项目。拓展“两山”转换通道，探索推进用能权、排污权、用水权、碳排放权等市场化交易，加快生态价值转换。大力开展绿色低碳全民行动，推动经济社会全面绿色转型。

（七）聚焦提高民生品质，不断满足人民美好生活需要。切实解决好就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等问题，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

推进教育健康事业高质量发展。加快实施第九中学二期、第九小学二期、第四幼儿园等校建项目。深化落实“双减”工作，强化校外培训机构管理，提升中小学课后服务质量。规划建设职教园区，引进有实力的机构创办高职院校。深化体教融合，推进第四小学、龙回中学等7所学校运动场建设，开展一校一品、一校多品特色体育学校创建。毫不松懈抓好常态化疫情防控，守牢“外防输入、内防反弹”坚固防线，有序推进疫苗接种工作，建成区一医院、中医院、妇保院发热门诊项目。加快区一医院医技楼改扩建、妇保院托育中心和住院大楼、中医院中医大楼建设，建成弘德医院、众合医院，持续提升医疗卫生服务水平。

更好满足群众文体旅游消费需求。加快推进全域旅游，积极推动世纪文旅、功夫动漫等文旅开发项目落地，完善坪市谭邦古城、龙华崇文村、唐江千年古镇、隆木白鹤岭等旅游基础设施。打造横寨乐辣小镇、镜坝金潭生态农庄、浮石烫皮小镇等一批精品乡村旅游项目。加快推进长征国家文化公园南康段项目建设，提升一批红色文化旧址、爱国主义教育基地，促进“工农文旅”深度融合发展。建设首批10个乡村图书馆。落实全民健身实施计划，推进全民健身“六个身边”工程。大力发展夜间经济、首店经济、赛事经济，擦亮赣南客家菜品牌，繁荣区乡消费市场。

兜牢社会保障底线。全面落实就业优先政策，确保城镇新增就业4200人、新增转移农村劳动力8000人以上。稳步提高城乡低保、特困供养人员和优抚对象等补助标准，做到应保尽保。持续扩大社会保险、医疗保险覆盖范围，健全完善多层次社会保障体系。推进社区嵌入式养老院建设，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。建设保障性租赁住房2800套以上。深入推广“尊崇工作法”，全面落实退役军人各项保障政策。扎实做好城镇困难群众解困脱困工作，确保共同富裕路上“一个不掉队”。

更好统筹发展和安全。深入开展全民国防教育，全面提升国防动员能力。严格落实安全生产责任制，高质量完成安全生产专项整治三年行动任务。常态化开展安全生产夜查夜巡，深入开展“周四安全生产日”活动。坚持挂图作战、销号管理，强力推进隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生，确保事故死亡人数下降16%以上。推进应急保障基地、应急救援基础设施和气象观测站新站等建设，持续推广智慧用电、智能烟感等技防措施，提高防灾减灾救灾能力。依法加强宗教事务管理。坚决遏制隐性债务增量。严厉打击非法金融活动。积极稳妥做好房地产领域风险防范处置。深入推进市域社会治理现代化，突出抓好初信初访化解工作，打好重复访、信访积案攻坚战，做到“清存量、控增量”。严厉打击“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进全民反诈，建设更高水平平安南康。

（八）聚焦忠诚干净担当，不断加强政府自身建设。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力建设人民满意政府。

强化政治建设。始终坚持正确的政治方向，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地生根。认真落实党建质量过硬行动，巩固拓展党史学习教育成果，深化“五型”政府建设，以担当诠释忠诚，用实干践行使命。

强化法治建设。坚持把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府履职全过程，全面提升依法行政能力和水平。严格执行重大行政决策程序规定，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，切实加强审计监督，让权力始终在阳光下运行、始终用来为人民谋幸福。

强化作风建设。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”“能办不请示、不行要报告”，坚决整治形式主义、官僚主义。积极开展“大干项目、大抓落实”年活动，坚决围绕“八大行动”抓项目，建立强有力的定期调度机制和督导考核机制，以拼搏的状态、奋进的姿态、大干苦干实干的形态，推动“八大行动”快落实、见成效。

强化廉洁建设。坚定不移贯彻全面从严治党要求，坚决扛起政府系统党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域和关键环节立体监督，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。树牢“过紧日子”思想，坚守节用裕民之道，精打细算过日子、勤俭节约办事业，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件

《政府工作报告》名词注释

 

1.“1+1+N”项目攻坚专班：“1名领衔区领导+1名或多名科级干部+N名优秀年轻后备干部或业务骨干”项目攻坚专班。

2.“9610”“9710”“9810”：系海关监管代码，“9610”即“跨境贸易电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易；“9710”即“跨境电商B2B直接出口”，适用于跨境电商B2B（Business To Business）直接出口的货物；“9810”即“跨境电商出口海外仓”，适用于跨境电商出口海外仓的货物。

3.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

4.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省城副中心城市。

5.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建过硬行动。

6.三强战略：招大引强、扶优扶强、靠大联强。

7.PCB：印制电路板，又称印刷线路板，是重要的电子部件。

8.两型三化：“两型”指资源节约型、环境友好型，“三化”指智慧化、绿色化、服务化。

9.上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是推进人工智能和实体经济的深度融合。

10.一网五中心：家具产业智联网、共享智能备料中心、共享喷涂中心、研发设计中心、线上销售中心、国际木材集散中心。

11.元宇宙：整合多种新技术而产生的新型虚实相融的互联网应用和社会形态，它基于扩展现实技术提供沉浸式体验，基于数字孪生技术生成现实世界的镜像，基于区块链技术搭建经济体系，将虚拟世界与现实世界在经济系统、社交系统、身份系统上密切融合，并且允许每个用户进行内容生产和世界编辑。

12.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

13.三类人群：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

14.六个身边：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

15.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。