2022年萍乡市湘东区政府工作报告

qiaomen

2022年萍乡市湘东区政府工作报告

--2022年2月23日在湘东区第十二届人民代表大会第二次会议上

区长  郑  锐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是湘东建区50年发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督、支持下，按照市委“奋力推进‘五区’建设打造最美转型城市”目标要求，紧紧围绕区委“实施‘五大工程’重塑工业辉煌”总体思路，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，沉着应对各种困难和挑战，拼搏进取，奋勇争先，圆满完成既定目标任务，全面实现“十四五”良好开局。

一年来，我们着力争资金、抓招商、上项目，经济运行提质增效。综合实力稳中有进。全年完成生产总值146.37亿元，同比增长8.6%；财政总收入25.48亿元，同比增长13.9%；规模以上工业增加值同比增长11.1%；规模以上服务业实现营业收入9.43亿元，同比增长26.9%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长21.3%；固定资产投资同比增长10.7%，其中工业投资同比增长7.3%；城镇居民人均可支配收入43606元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入23149元，同比增长9.1%。实现全省高质量发展考评一类县区先进“三连胜”。跑项争资成果丰硕。全年共向上争取项目资金14.24亿元，争取债券资金45.23亿元。积极推行“基金+银行”招商模式，全年新签约项目49个，总投资额356.45亿元，其中“5020”项目7个。项目建设如火如荼。制定《湘东区重点项目督导管理考评办法》，健全“六个一”项目督导机制，推动项目早签约、早落地、早投产、早见效。31个省大中型项目、6个省重点项目、13个省市县三级开工项目、29个市重点项目、93个“项目大会战”推进项目均超额完成投资计划，在全市七大领域项目评比中获得五个第一、“三比三看”项目观摩中荣获第三名。

一年来，我们着力调结构、促转型、提质量，产业升级步伐加快。首位产业换挡提速。设立10亿元工业专项发展基金，推动节能环保、电子信息双首位产业持续发力，产值增幅分别达27.12%和57.97%，获评国家外贸转型升级基地。现代农业扬优成势。中国早稻研究中心正式挂牌，成功承办江西省第三届优质稻展示会，本地杂交水稻制种面积突破性完成4.58万亩，国家现代农业产业园“一轴四区”大种业发展框架已建设成型。百里乡村振兴示范带48个项目成效凸显，5个万亩农业产业基地和20个千亩果蔬基地完成建设。获评全国制种大县、国家现代农业产业园、第三批国家农村产业融合发展示范园。全域旅游方兴未艾。持续推进“旅游+”融合发展，推动边山翡翠谷、大沙江体育公园等乡村旅游点建设，和平农场哎马乐园正式运营，麻山镇被评为省级旅游重点镇，月上广寒成功申报省级4A级乡村旅游点。先后举办2021江西森林旅游节（湘东分会场）、龙虾节、畅游湘东乐购节等一系列文旅活动。“焕彩萍水·湘东有礼”首届赣湘融合夜间消费节网络点击率超过4000万、入场人数三天破11万、线上线下成交额超过1.1亿元，被央视新闻联播等100多家媒体平台竞相报道。旅游业态日益丰富，市场吸引力不断增强，荣获全省旅游产业发展先进县区。

一年来，我们着力补短板、治污染、美农村，城乡融合稳步提升。城市能级不断提升。三馆一中心、星级酒店等滨河新区重大项目相继投入运营，房地产市场持续升温，商品房销售面积、销售额分别增长53.1%和86.7%。滨河新区路网等基础设施不断完善，沿河两岸智能照明工程完成建设并投入使用，城区新增停车位1700多个，完成14个老旧小区改造提升，大桥片区、杞木片区棚改项目先后刷新征拆速度，223户居民告别危旧简陋的棚户区喜迁新居。桥南路铁路下穿工程仅用不到7个月的时间完成建设实现通车。全面推进“双创”工作，赖仕清、陈德钧、彭启萍入选“中国好人”，177个国检点位全部完成建设，顺利迎接全国文明典范城市检查。生态治理有力有效。强化源头管控，坚决淘汰和化解落后产能，有序关停弘源煤化工。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良率达94.9%，PM2.5年均值连续两年稳控在国家二级达标县区考核标准以上。投入8661万元完成樟里河水生态修复综合整治项目，境内2个国控断面、2个省控断面、1个水功能区划监控断面、5个集中式饮用水水源地水质达标率100%。获评全国全面推行河长制湖长制先进集体、全省“鄱湖杯”水利建设先进县。美丽乡村内外兼修。深入推进“宜居湘东”建设升级行动，成功打造3000户“整洁庭院”、320户“美丽示范庭院”、134个新农村建设点、11个新农村建设示范片，乡村风貌大为改观，移风易俗效果明显。S311麻山绕城路实现通车，极大改善了南部区域交通路网，方便沿线群众出行。获评全省“四好农村路”示范县区、全省美丽宜居示范县、全省数字乡村试点县区。

一年来，我们着力促改革、扩开放、谋创新，发展活力持续释放。改革攻坚蹄疾步稳。62项经济体制改革和27项生态文明体制改革基本完成。深化“放管服”改革，网上中介服务超市、市民之家政务服务平台正式启用，实现1348项政务服务事项“一站式”办理。全面落实各项减税降费优惠政策，为企业减负3.84亿元。市场活力充分释放，全年新增企业1500户，新增市场主体35894户，同比增长238%。创新活力竞相迸发。积极推进政产学研用金一体化创新体系建设，“四院四中心”科创平台逐渐发力，成功签约转化13项科研合作项目。新增国家高新技术企业3家，国家科技型中小企业47家，国家“小巨人”企业2家，省级企业技术中心1家，实施技改项目22个，完成技改投资35.7亿元。龙发实业、岳峰环保、时代包装被评为省“两化融合”示范企业，龙发实业、岳峰环保获评省级智能工厂，湘东石油化工填料厂获评“市长质量奖”。区域合作提能增效。在全省率先出台《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，与醴陵市签订战略合作协议，赣西国际港总体规划获市政府批复，核心区确立为园区铁路专用线所在地，首次迎来湖南企业物流货运专列，区人民医院与浏阳市人民医院深入开展区域医疗合作，西气东输7#阀室正式获国家管网公司批复，产业协作、基础互联、文旅合作、流域共治等多领域多层面合作不断深化。

一年来，我们着力办实事、解民忧、保稳定，民生福祉全面提升。全年民生领域投入占一般公共财政支出的73.9%，82个“我为群众办实事”项目全面落地见效。教育发展更加均衡。全面落实“双减”工作，对全区68所培训机构开展专项治理。投入6.63亿元完成麻山中学新校区、区第二幼儿园等一批学校建设并交付使用，荣获全省平安校园建设优秀县区，连续五年进入全省教育发展考评县区前五名。社会保障更加完善。全区1292户脱贫户人均年收入达17268元，同比增长19.7%。区人民医院顺利搬迁，率先在全市实施城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹，获评全国基层中医药工作先进单位。全区10所公办养老机构完成改造提升，125个村（社区）全部完成标准化居家养老服务中心建设。社会治理更加高效。深入开展安全生产专项整治“三年行动”十大攻坚战和交通安全、打非治违等百日攻坚行动，全区高危行业继续保持“零事故”，连续七年被评为全省春季森林防火平安县区。常态化扫黑除恶斗争暨重点行业领域整治群众满意度列全市第一；全区公众安全感指数达99.41%，列全省县区第五名。历史性地荣获全国信访工作示范县区、平安中国建设先进集体。

一年来，我们着力转作风、优环境、提效能，政府自身建设不断加强。始终坚持打铁必须自身硬，扎实开展党史学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断强化政府廉政建设，深化作风纪律整治，纵深推进全面从严治党。不断完善“百企评部门”机制，推出“周六政企早餐会”“一把手走流程、坐窗口”等创新做法，进一步畅通政企沟通渠道，政府工作质量和服务水平不断提升，获评全省“五型”政府建设示范县区。深化法律顾问制度改革，组建湘东区政府法律顾问团，推动政府决策科学化、法治化。发挥行政复议纠错职能，全年受理行政复议7件，撤销具体行政行为1件。认真落实政府规范性文件合法性审查制度，开展区政府常务会议题合法性审查513件，审查规范性文件16份，确保政府决策在法治轨道上运行。全面构建行政执法监督制约体系，深入推进“双随机一公开”监管和行政执法“三项制度”，27个行政执法单位179项执法事项纳入“双随机一公开”监管。始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案116件。健全政府网站“接诉即办”机制，全年受理群众诉求27条，办结率达100%。

与此同时，我们支持国防动员和民兵后备力量建设，深入推进军民融合战略。国家安全、机关事务、退役军人、合作交流、妇女儿童、青少年、外事、侨务、对台、红十字会、档案、科普、史志、民族宗教、残联、人防、老龄、物价、公共机构节能、广播电视、邮政、石油、电力、气象、烟草、粮食、供销、通信与无线电管理等各项工作都取得了新成绩。消防、法治、地质矿产、交通管理、运管、公路、防灾减灾等各项工作也取得了新进展，都为全区经济社会事业发展作出了积极贡献！各条战线都涌现出了一批国家、省、市先进集体和模范个人，在各个领域展现出新时代湘东人踔而不怠、勇攀高峰的新作为、新风采。

各位代表！过去一年，我们凝心聚力、众志成城，乘风破浪、勇毅前行，走过了建区第50年的不平凡历程。上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，更是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有人大代表、政协委员和42万湘东人民，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区部队官兵、政法干警，向立足湘东、创业湘东、服务湘东的各位企业家，向所有关心、支持和参与湘东建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临很多困难和挑战：传统产业转型升级步伐还需进一步加快，新兴产业规模不大，产业链不强不长的现状还没得到根本改变；招商引资成效还不够显著，头部企业、龙头企业拉动效应还不强；补齐民生短板任务依然艰巨，教育、医疗、文化、体育等公共服务城乡差距还比较明显，商贸消费业态还不够丰富，人口集聚还不够旺盛，城市品牌形象还不够深入人心。对此，我们一定要增强忧患意识，高度重视、未雨绸缪，以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省、市、区党代会决策部署，大力实施“五大工程”、重塑工业辉煌的关键之年。做好今年的工作，尤为重要。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省、市党代会精神和省委、市委经济工作会议精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，坚定不移实施“五大工程”，努力建设“五个湘东”，重塑工业辉煌，为让湘东人民过得更好而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值同比增长7.8%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；一般公共预算收入同比增长7%左右；规模以上工业增加值同比增长10%左右，固定资产投资同比增长8.5%左右；社会消费品零售总额同比增长11%左右；实际利用外资同比增长6.5%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长7%左右，农村居民人均可支配收入同比增长8%左右。

要实现以上目标，我们必须时刻铭记“作示范、勇争先”的殷切嘱托，牢牢把握“稳住、进好、调优、争先”的原则要求，强化税收贡献、亩均人均、绿色创新和民生福祉的鲜明导向，敢为人先、争当标杆，不务虚功、真抓实干，以改革的思维、市场的办法、法治的力量，创造性地做好以下工作：

（一）聚力工业倍增攻坚战，铸牢跨越发展硬脊梁

牢固树立“项目为王”理念，紧紧围绕工业倍增这个核心，加快产业转型升级和“高大上好实”项目集聚，优化投资结构，扩大投资总量，形成新一轮发展的“新硬核”“新引擎”，为重塑工业辉煌提供强大支撑。

以招商引资壮大产业集群。组建由各乡镇街挂点县级领导挂帅、部门和乡镇街联动的13个招商小组，压实任务，全面“赛马”。围绕节能环保和电子信息双首位产业细分赛道，以环保设备、电子材料、智能终端为主攻方向，对现有产业进行“补链、强链、延链”。紧盯沿海地区产业转移动态，瞄准央企国企、国内外500强、行业龙头企业、“专精特新”企业及“独角兽”企业，全方位寻找合作契机。积极采取“基金+银行”招商模式，引进一批体量大、效益好的项目，加快推进优势产业的全链条、集群式发展。全年力争引进亿元以上项目45个，“5020”重大项目3个以上。

以项目建设增强产业后劲。全力构建“近者悦、远者来”的发展生态，严格落实区领导挂点服务重大项目“五个一”工作机制，强化土地、资金、人才要素保障，确保“四个一批”走在全市前列。加速释放《湘东区促进工业倍增发展十条办法（试行）》政策红利，推进旭阳焦玻循环经济产业园项目和萍钢技改提升及延伸产业链项目，支持国电投远达环保牵头组建环保集团，开创湘东环保产业新天地；推进长益光电、岳峰环保、拓源实业、仁江科技、金石三维、中邦钛业、康迪新材料等投产项目扩产倍增；推进江华环保、快盒科技、新达科技等在建项目投产达标；推进宝海冶金、丰民科技、彩来环保、嘉沃家居等签约项目开工建设。力争传统产业技改面达50%以上，实施重点技改项目50项以上，全面提升产业核心竞争力。紧盯国家产业转型升级示范区和湘赣边区域合作示范区建设等政策“窗口期”，聚焦项目大会战“七大领域”，全面对接国家和省市规划，力争入库项目100个以上、总投资额500亿元以上。

以做强园区夯实产业之基。大胆解放思想，大力推进湘东工业园体制机制改革创新，激发园区发展活力。优化产业布局，以湘东工业园为中心，统筹全区产业资源要素，拉开“一园多区”框架，着力打造“N个卫星园区”，推动形成优势互补、功能完备、错位发展的产业协同体系。突出规划引领，瞄准打造省级高新园区目标，高标准、高水平编制园区产业发展规划。强化发展支撑，实施“节地增效”行动，积极盘活闲置土地，高质量建设适应各类产业需求的标准化厂房；推动长春埠220千伏变电站建设，接通西气东输天然气管道，实现天然气同城同价。进一步完善园区生活配套设施，建设邻里中心和园区“绿道”休闲系统，优化园区公交线路，增加快递网点，着力打造园区“一刻钟生活圈”。

（二）聚力创新驱动主战略，培育产业升级新动能

坚持创新驱动战略，积极推进产业基础高级化、产业链现代化，构建更高质量、更有效率、更可持续的现代产业体系，为重塑工业辉煌提供不竭动力。

强化数字经济赋智赋能。全面响应省委实施数字经济“一号发展工程”，加快推动数字产业化、产业数字化进程。积极开展“5G+工业互联网”创新行动，确保城区年底实现5G信号全覆盖，推动电子信息产业在电子材料和智能终端细分领域的集群发展。持续推进“雪亮工程”、自然资源综合监管平台、市场监督管理信息化系统等建设，不断提升数字政府治理成效。实施传统产业“上云用数赋智”，鼓励钢铁、工业陶瓷、创意包装、货运物流等传统优势产业数字化转型，加快建设省级新型工业化产业示范基地，打造一批智能工厂标杆企业。着力培育特色数字文化产业集聚区和创意包装智慧产业园，举办中国品牌创意包装高峰论坛。实施农业农村数字经济发展三年行动，启动智慧农业、数字乡村建设，推广农业物联网应用，着力推进全区特色农产品上行，全面助力乡村振兴。

强化企业创新整体效能。突出企业创新主体地位，落实关键技术攻关“揭榜挂帅”制度，力争全社会研发经费投入超过全省平均水平。充分发挥科技项目对企业创新的撬动作用，积极争取“省陶瓷新材料科创城”建设主体落户科创中心，推动国家级工业陶瓷检验检测中心落户湘东，力争新增国家高新技术企业5家以上，省级科技孵化器1个，省级技术创新中心1个。大力实施“四上企业”培育工程和重点产业龙头企业培育“倍增”计划，建立升规企业梯次培育库，支持中小微企业“个转企、小升规、小进限”，力争全年新增规模以上工业企业15家、限额以上批零住餐企业10家。设立“区长质量奖”，引导和激励各行各业加强质量管理、追求卓越绩效。

强化创新平台动能转换。以构建政产学研用金一体化创新体系为目标，继续做强“四院四中心”科创平台。围绕企业需求、市场需求，聚焦节能环保、电子信息、新材料等重点领域，深化与浙江大学、上海大学、昆明理工大学等国内知名高校科研合作，着力提升科技成果转化率，努力推出一批品牌质量好、科技含量高的拳头产品，不断提升产品附加值和企业竞争力。深入落实“昭萍英才”“湘人回归”计划，利用公用闲置房产打造一批创业工作室，以更加精准温馨的政策吸引更多大中专院校、技工院校毕业生筑梦湘东，着力打造标识鲜明的青年发展友好城市，让湘东更加“年轻态”。

（三）聚力改革开放升级版，激发市场主体新活力

积极策应赣湘边区域合作国家战略，以先人一步、快人一拍的先发优势，全面打好改革开放主动战，努力探索相互赋能的跨区域合作模式，让所有生产要素的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

打造一流营商环境。大力实施营商环境优化升级“一号改革工程”，纵深推进“数字政府+营商环境”的“放管服”改革，全面打响充分体现江西“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的湘东营商环境品牌。大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务，让政务服务中心成为最靓丽的风景线、最温暖的港湾。常态化推进“一把手走流程、坐窗口”活动，推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，打造关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、异地事项“跨省办”的湘东名片。常态化开展“百企评部门”和“周六政企早餐会”，充分发挥企业特派员作用，畅通政企沟通渠道。持续抓好减税降费惠企政策，进一步加大对企业和小微企业金融扶持力度，营造亲商重商安商的浓厚氛围。设置“企业家日”褒奖和激发全社会企业家精神，以“亲”“清”政商关系汇聚湘商云集效应。力争全年新增市场主体20000户以上、企业1800家以上。

提升区域合作能级。充分发挥“湘来赣往、东成西就”的独特优势，加速融入长株潭城市群。推动建立赣湘边区域合作省际联席会议制度，开展交通路网互通互联、清洁能源保障供应、科技创新通力合作、产业发展优势互补、医教文旅互融互通等方面的深度磋商，提高专业协作水平和区域合作能级，承办好第六届赣湘合作交流会。加快建立健全沟通协调机制，进一步扩大与醴陵市的合作范围，加强赣湘两地具体建设项目的对接沟通协调，探索建立产业互补、项目共建、利益共享机制，加快推进湘东-醴陵共建园区，实现两地燃气互联互通互供互保。把赣西国际港项目作为服务产业发展、增进区域联动的战略性项目，加快编制七大片区整体规划，打造公、铁、水多式联运无缝衔接的现代物流体系，用好七条铁路专用线，开行中欧、中亚班列。推进江西供销（湘东）冷链物流基础设施建设项目，建设国家外贸转型示范基地和赣湘边产业供应链创新发展示范区，实现更大领域、更深层次的合作共赢。

深化重点领域改革。以申报国家循环化改造园区为目标，全面推行“管委会+公司平台”管理模式，深化服务体系、管理方式、激励机制、运营模式改革，推动园区转型升级、扩能增效。以增强活力、提高效益为目标，深入推进国有企业市场化改革，做强实体业务，扩大资产规模，拓宽融资渠道，全面提升市场竞争力和国资管理运营水平。以不断推进财税改革为目标，加大“四本”预算资金统筹力度，优先保证民生支出、重点支出，深化乡镇财税体制改革，充分调动乡镇生财、聚财、理财的积极性，持续激发乡镇健康良性发展的动力活力。

推动消费扩容升级。实施新一轮商贸消费升级“三年行动”，增添城市“烟火气”。重整区级商业网络体系，引导老城区商圈业态升级，加快滨河新区购物餐饮、观光文化、休闲娱乐功能提升。大力发展夜间经济、潮经济、节庆经济、会展经济，持续办好畅游湘东乐购节、赣湘融合夜间消费节等品牌活动，精心打造年轻人休闲娱乐集聚区。积极引进优质品牌企业和网红商家，全面释放消费需求，激发市场活力，让群众敢消费、能消费、乐消费。健全完善镇村商业网络，新建改造一批乡镇商贸中心，加强农村商品产销对接，丰富农村消费市场供应，强化消费维权监管执法，满足农村消费安全便利需求。

（四）聚力城乡融合新样板，增强美丽家园承载力

坚持生态优先，进一步优化城镇功能定位和空间布局，着力推进公共服务均等化、基础设施一体化发展，全力打造宜居宜业宜游的幸福家园。

厚植绿色生态本底。深入打好“蓝天碧水净土”保卫战，严格落实“河湖长制”“林长制”，继续统筹推进山水林田湖草沙系统治理。启动鸭路河、陂田河、横岗河等5条河道生态修复，全力争取水系连通及水美乡村建设试点县项目。继续实施“人防+技防+物防”大气综合治理模式，确保空气质量优良率保持在95%以上，环境空气质量稳定达到国家二级标准。坚决如期完成中央第二轮环保督察反馈问题整改，加快推进冬瓜槽、花冲坡等18座废弃矿山生态修复项目和荷尧镇5个废弃矿山增减挂钩土地整治项目，积极推进11个地质灾害防治项目，确保土壤安全利用率达到93%以上。全面落实国家能耗“双控”政策，加快研究编制区级“双碳”方案，坚决完成省市下达的工业节能目标任务。依托仁江科技、图能科技等企业，全面推行光伏新能源应用，鼓励光伏新能源产业园建设，支持风能、水能等新能源产业的发展。

提升宜居生活品质。持续完善“三横五纵”路网结构，启动实施建设西路西延、萍麻路拓宽提升、工业北大道延伸、工业园至萍钢厂区道路、X061（老关仁村至排上陂田段）和X803县道提升改造等工程，做好沪昆高速四改八项目前期工作，加快中心城区、麻山生态新区与市区的融合发展。充分发挥规划引领作用，以创建全国文明典范城市为总抓手，提升中心城区风貌管控与路网组织，打造城市文化景观和内涵标识，不断提升人居环境舒适度。实施市政管网雨污分流改造全覆盖工程，加强城区排涝能力建设，全面推进既有住宅加装电梯，加快新街片区生态智慧停车场建设。建立健全垃圾分类“两定四分”模式，持续推进城区道路管线下地项目，做好年度老旧小区和棚户区改造项目。进一步推进城区美化绿化亮化，实施城区功能性照明项目，提升城区夜景品质，确保城区路灯亮灯率在98%以上。以“建管结合”为抓手，加快“智慧城管”进程，着力提升精致精美、人见人爱的城市管理水平。

全面推进乡村振兴。强化粮食安全担当，用足用好国家现代农业产业园、全国制种大县、国家农业产业融合发展示范区、中国水稻研究所早稻研究中心等金字招牌。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建4个育秧基地，完成本地制种4.2万亩，确保全区粮食生产面积稳定在22.84万亩以上、总产稳定在2.14亿斤以上。加快国家现代农业产业园建设，支持江西天涯种业有限公司进入上市辅导，推进北兴众创农业、众康农业的高效农业试点工作。承办好江西省第四届优质稻展示会，加快建成中国水稻研究所早稻研究中心，推动中国（国际）水稻新品种展示博览会落户萍乡。加快百里乡村振兴示范带建设，和平蔬菜基地扩充1000亩，培育创建小龙虾、富硒蔬菜、优质稻米三大产业集群，打造赣西两头乌、杨梅、葡萄、藤茶等优势特色产业，力争完成10个农产品的富硒认证，打响“湘东做东”公共区域品牌。引导农产品精深加工和副产物综合利用加工，发展“原料基地+物流配送+销售”新业态，不断提高农产品附加值。加快城乡供水一体化碧湖中型水库和区备用水源工程建设，完成排上镇、腊市镇入户管网接通。全力推进山塘整治，全面完善农业灌溉保障体系。实施新一轮农村人居环境整治提升“五年行动”计划，打造5条美丽示范路线、5个美丽宜居示范乡镇、25个美丽宜居示范村和1.5万户美丽整洁庭院。盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果的硬任务，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加大“三农”项目招商，引导村民集中连片流转土地，盘活村集体闲置资产，力争所有行政村集体经济收入超过15万元。

打造文旅融合高地。加快编制全域旅游发展规划，全力打造以大幸福景区为核心，以国家现代农业产业园为主轴，以月上广寒和边山翡翠谷，和平农场、桐花谷和青草湖，大屏山旅游景区和工业设计文化创意区为三大组团，打造融娱教旅居为一体的微度假休闲旅游特色区。支持月上广寒创建国家4A级景区，推动和平农场、望梅湖争创省级4A级乡村旅游点。以省级研学小镇腊市镇为中心，重点推出老关火车站-凯丰故里-刘型陈列馆、吴楚老街-浏市古街-知青印象、麻山幸福村-边山翡翠谷-广寒大沙江三条研学线路，打造全市一流研学旅游目的地。整合江口村零799艺术区、鸬鹚烟雨、三石竹艺、双月湾湿地公园、浏市古街等资源，通过增加书法馆、主题民宿等元素，不断丰富和提升一河两岸观光带内涵。积极举办“腊市龙虾节”“东桥油菜花节”“白竺桐花节”等节庆活动，全面提升湘东文旅影响力。

（五）聚力民生福祉新成色，构建共治共享大格局

坚持尽力而为、量力而行，围绕就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位，用心用情用力办好86件民生实事，让湘东人民的生活芝麻开花节节高。

让教育事业更加优质优享。积极稳妥推进“县管校聘”改革，落实校长、教师交流轮岗政策，激发教师队伍活力，推动教育公平发展和质量提升。全面启动义务教育优质均衡学校基础设施新建项目，着力抓好萍乡技师学院、下埠镇公立第一小学两所学校新建和湘东中学、湘东中专、东桥镇中学、麻山学校、老关中学五所学校改扩建。认真落实“双减”政策和“五项”管理，深化校外培训机构治理，切实减轻学生负担。全面化解民办义务教育学校“大校额”，稳妥有序做好云程实验学校民改公工作。继续扩充普惠性学前教育资源，重点推动区第三幼儿园和四所村级公办幼儿园的新建工作。推进职业教育扩容提质，打造人力资源产业园，加强职业教育校企合作，支持企业和社会力量兴办职业教育，加快服务工业发展的产教园和3个以上产教融合实训基地建设。

让文化体育更富活力魅力。全面推进区文化馆、图书馆、展示馆、乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化资源整合免费共享，推进两馆数字化、总分馆体系建设，提升公共服务供给质量。坚守文物安全底线，修缮荷尧瑾珊家塾、老关火车站战斗遗址等不可移动保护文物。深化165个新时代文明实践中心（所、站）建设，不断巩固文明典范城市的创建成果。全面完善区域公共体育服务体系，积极探索“体育＋”发展模式，大力开展全民健身活动，举办龙舟文化节、广寒森林旅游节轻越赛等丰富多彩的体育赛事活动，促进全民健身与文化、旅游融合发展。

让医疗服务更有温度热度。以创建国家卫生城市为契机，深化“三医联动”改革，全面整合医疗资源，推动湘东区紧密型共同体（湘东区总医院）改革，建立健全优质高效医疗卫生服务体系，确保大病不出县区、小病不出乡镇。以区域健康信息系统为基础，积极推进互联网+医疗健康建设，强化与国内优质医疗机构的深度合作，打造全市一流健康管理体检中心，切实提升区内就医体验和治疗水平。提升食品快检速检能力，强化药品、医疗器械监管，切实保障人民群众食品药品安全。

让民生保障更趋普惠普适。全面落实援企、稳岗、扩就业政策，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群创业就业，新增城镇就业3800人以上。配套实施支持三孩生育政策，鼓励社会力量参与建设托育机构和月子中心，打造不少于15家区级婴幼儿照护服务示范点，确保生能放心、幼有善育。持续完善“党建+幸福家园”服务体系，加快推进集中养护中心和社区嵌入式养老机构建设，积极搭建智慧养老服务平台。延伸医保经办服务到村（社区），大力实施全民参保计划，确保城乡居民参保率达100%，社会保险覆盖率达到95%以上。持续推进社会救助制度综合改革，加强低收入人口动态监测，健全常态化帮扶工作机制。大力推广“尊崇工作法”，完成区退役军人服务中心和镇村两级服务站建设。

让社会治理更为安心舒心。抓好常态化疫情防控，持续压实“五方责任”，强化流调溯源、核酸检测、隔离管控、医疗救治能力建设，持续推进全人群疫苗接种，继续巩固来之不易的疫情防控成果。聚焦金融、债务、养老、房地产等重点领域，深入开展风险隐患排查整治，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。全力打好安全生产专项整治三年行动收官之战，强化危险化学品、矿山、食品药品等安全监管，继续推进道路交通安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续平安平稳。全力推进区应急救援基地建设，加强区专业森林消防队伍正规化建设，持续提升乡镇街、村（社区）综合防灾减灾救灾能力。进一步健全宗教工作“三级网络两级责任制”，确保全区民族宗教领域和谐稳定。全面启动智能安防小区建设，发挥好治安应急AI云广播助力平安建设作用，进一步擦亮农村（社区）社会治理综合体品牌，确保全省市域社会治理试点工作验收成功。

（六）聚力勤廉建设高效能，彰显五型政府新优势

始终坚持以时代趋势、发展需要、群众期盼为出发点，不断自我革命、流程优化、提高本领，锤炼时时事事“当标杆、走前列”的第一等工作作风，打造让党放心、人民满意的高效有为政府。

铸牢第一等忠诚。坚持把讲政治放在首位，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项事业始终沿着正确的政治方向前行。巩固拓展党史学习教育成果，把贯彻落实党中央决策部署落实到可辨识、可考量的具体行动中，用实实在在的工作成效践行对党、对国家、对人民、对事业的无限忠诚。

强化第一等担当。持续倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”作风，强化说了就干、干就干好、干就干成的团队精神，形成“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作合力，始终保持来之能战、战之能胜的血性，坚决把难办的事办成，把该办的事办好，把必办的事办早，做到眼前的事不留尾巴、长远的事不留遗憾，确保事事经得起历史检验。

彰显第一等效能。牢固树立“有错是过、无为也是过”的理念，破除不合时宜的思维固化、路径依赖、保守僵化，加快政府治理理念、服务模式、体制机制创新，加大政策统筹和跟踪问效力度，确保事事有着落、件件有回音。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府工作各领域、全过程，自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计、统计监督，让行政权力在阳光下运行，以法治之力，聚百姓之心，筑发展之基。

保持第一等廉洁。严格落实全面从严治党各项要求，认真执行党内政治生活准则和党内监督条例，推动“一岗双责”见人见事管长远。坚持管住关键人、管好关键事、管在关键时，紧盯公共资源交易、国有资产管理等重点领域，以“零容忍”的态度坚决查处“微腐败”及各类违规违纪违法行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严查不作为、乱作为、慢作为，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义。始终牢记肩上的担子、扛起心中的责任，时刻保持锐意进取、永不懈怠的精神状态。坚持以政府的“紧日子”换群众的“好日子”，用干部的廉政敬业换百姓的安居乐业。

各位代表，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的正确领导下，锚定目标、众志成城，逢山开路、遇河架桥，为“最美转型城市”奉献更大湘东力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.五区：国家产业转型升级示范区、内陆开放赣湘合作核心区、城乡融合发展先行区、全域旅游发展特色区、红色基因传承创新区。

2.“五型”政府：2018年9月省政府明确提出在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。

3.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

4.一轴四区：一轴是指种业高端要素集聚轴，即省道S308、S311沿线串联起的四个乡镇政府所在地。该发展轴是湘东国家现代农业产业园加工、科技、营销、服务等高端要素的高度集聚地，沿线集聚了与主导产业紧密相关的1家国家农业产业化龙头企业、9家省级农业龙头企业、1家种业科学研究院、1家院士工作站等现代要素资源，同时也是湘东制种的主要生产地。四区则为麻山创新孵化区、腊市融合示范区、排上综合服务区、东桥辐射拓展区。

5.网上中介服务超市：是指由江西省政务服务中心统一建设，用于各地公开、公平、公正选取中介服务的网络平台。

6.四院四中心：上海大学材料基因组产业工程研究院，江西萍乡先进陶瓷研究院，山东工业陶瓷研究设计院萍乡分院，江西省（萍乡市）废物资源化技术产业研究院；浙江大学—萍乡市湘东工业园光电技术联合研究中心，冶金及化工行业废气资源化国家地方联合工程研究中心萍乡分中心，固体废弃物资源化国家工程研究中心江西分中心，国家工业陶瓷工程技术研究中心萍乡分中心。

7.两化融合：指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

8.双减：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

9.双碳：碳达峰、碳中和。碳达峰是指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

10.“揭榜挂帅”制度：也被称为“科技悬赏制”，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

11.三横五纵：三横即G320国道、工业东大道、南环路；五纵即滨江北/东路、外环路、工业南路、崇德路、瓷都大道。

12.七大片区：赣西港核心区、冷链物流区、商品车及汽配物流区、钢材碳产物流区、生产生活品物流区、成品油物流区、煤炭物流区。

13.一号改革工程：2021年11月23日，在中国共产党江西省第十五次代表大会上的报告，易炼红书记提出坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，加快数字政府建设，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。2022年1月17日，在江西省第十三届人民代表大会第六次会议上，叶建春代省长提出推进改革开放走深走实，着力提升营商环境软实力，大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，激发“稳住、进好、调优”的动力活力。

14.两定四分：两定即定时、定点，四分即把生活垃圾分为餐厨（厨余）垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾四大类。

15.五大工程：工业倍增工程、城乡融合工程、生态塑形工程、民生提档工程、党建引领工程。

16.区级领导挂点服务重大项目“五个一”工作机制：指一个重大项目，由一名领导挂点服务、一个单位具体负责、一个专班全面推进、一个项目特派员脱产服务。

17.四个一批：招引签约一批、进资动工一批、竣工达产一批、上规入统一批。

18.个转企、小升规、小进限：个转企也称个升企，是指个体工商户利用现有的生产经营条件，依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业；小升规就是鼓励小微企业规范升级为规模以上企业；小进限则是鼓励限额以下商贸单位进入限额以上企业行列。

19.一号发展工程：2021年11月23日，在中国共产党江西省第十五次代表大会上的报告，易炼红书记明确提出大力实施数字经济“一号工程”。2022年1月30日，中共江西省委 江西省人民政府关于印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》（赣发〔2022〕4号）明确提出，力争用5年左右的时间重点实施八大工程（数字技术创新工程、产业赛道赶超工程、上云用数赋智工程、全景江西建设工程、空间布局优化工程、数据市场培育工程、数字基建支撑工程、开放合作共赢工程），做优做强做大数字经济。

20.“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗地说即是：医疗、医保、医药改革联动。