2022年开化县政府工作报告

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2022年开化县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府及2021年工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年，是开化发展进程中极为重要、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市党委政府和县委决策部署，全力践行“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，圆满实现“十三五”目标，系统抓好“十四五”开局，为高质量发展建设共同富裕先行地打下了坚实基础。

这五年，我们砥砺奋进，高质量发展行稳致远。地区生产总值稳定增长，人均GDP突破6万元；项目投资稳固支撑，累计实施重大项目533个，完成固定资产投资376亿元；财政运行稳健有序，财政总收入和一般公共预算收入分别年均增长6.1%和6.3%；收入水平稳步提高，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8.6%和10%；绿色发展指数稳居全市第一。

这五年，我们焕新动能，产业“主引擎”地位凸显。生态工业发展迈出量质齐升的新步伐。规上工业总产值达143.2亿元，创历史新高，累计增速全市第一；主板上市企业实现“零”的突破，国家高新技术企业和省科技型中小企业数量翻番增长；省级经济开发区、化工园区、绿色硅材料产业创新服务综合体等一批更高能级的产业创新平台先后落地。现代服务业成为县域经济发展的强支撑。服务业增加值占GDP比重保持50%以上；创成省首批全域旅游示范区和市首个省4A级景区城，列入省旅游业“微改造、精提升”试点，根缘小镇三夺省旅游类特色小镇“亩均效益领跑者”，旅游业增加值超15亿元，旅游综合竞争力跻身全国百强；争获全国电子商务进农村示范县试点，跨境电商产业园建成运营，电商交易额增长130%以上。农业发展迈入品牌化、品质化、标准化的新阶段。“两茶一鱼两中”农业特色优势产业持续做强，开化龙顶产值突破13亿元，山泉流水养鱼系统入选中国重要农业文化遗产，获评中国生态茶之乡、中华蜜蜂之乡，列入全国农民合作社质量整县提升试点和省首批农业绿色发展先行县。

这五年，我们攻坚克难，“三大攻坚战”顺利收官。精准脱贫决战决胜。“两不愁三保障”全面实现，“三个清零”目标全部完成，低收入群体减少11680人，与全省同步实现高水平全面小康。生态文明示范引领。列入国家主体生态功能区和钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点，创成国家生态文明示范县，中央和省委环保督察反馈问题基本整改到位，三夺“大禹鼎”，四获美丽浙江建设考核优秀县，生态环境主要指标持续领跑。风险防控积极稳妥。政府债务总量适度、风险可控，金融、房地产等领域风险隐患有序化解，不良贷款率逐年下降，妥善破解钱江源水湖枫楼景区、东城欣苑移民安置等遗留问题，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。与此同时，在全县广大干群的共同努力下，我们打赢疫情防控阻击战，打好常态化疫情防控持久战，持续保持“零确诊病例”胜果。

这五年，我们统筹城乡，“大花园”建设成为典范。5A县城建设取得显著成效。高品质开发岙滩、大棚坞等城市新空间，凤凰文旅商业综合体、城市文化客厅等一批新地标建成开放；新芹江大桥建成通车，芹南一区解危重建；35个老旧小区得到改造提升，小桥头片区等8个区块旧貌换新颜，先后创成国家园林城市等一批“国字号”品牌，芹江两岸景观更美、山城开化诗意更浓。乡村建设绘就新的画卷。建设提升美丽乡村232个，农村人居环境建设水平全省优秀，23个省级精品村和44个省3A级景区村让乡村风景如画，19个省银级以上精品民宿成为产业振兴新爆点；集体经济经营性收入20万以上行政村实现全覆盖，获评省美丽乡村示范县和首批实施乡村振兴战略优秀单位。城乡环境深度整治、基础设施加快提升。拆除城乡违建660万平方米，农村非法“一户多宅”基本清零，创成省“无违建县”；建成省级美丽城镇样板镇2个；全市率先完成城乡公交一体化5A创建，城乡路网密度达到73.3%。

这五年，我们开放创新，新发展格局加快形成。钱江源国家公园体制试点任务高质量完成、地役权改革实践获评“生物多样性100+全球特别推荐案例”，“多规合一”试点成果夺得首届“中国城市治理创新奖”优胜奖，公立医院综合改革获国务院激励通报，4项工作获省政府督查激励，农业农村改革持续深化，国资国企改革成效明显，6个案例登上省委《领跑者》《竞跑者》。山海协作升级版大通道持续拓宽，生态旅游文化产业协作模式全省推广，与桐乡市、越城区、上城区开展新一轮山海共富战略合作，绍兴滨海新区先进制造业飞地落地见效。九景衢铁路开化段和杭新景高速建成通车，融衢接杭步伐不断加快。

这五年，我们发展为民，高品质生活共建共享。积极回应民生关切，一批民生实事高质量办成。群众就业更加充分。累计新增城镇就业人口29163人，登记失业率保持在2.5%以下，创成省“无欠薪县”。社会事业更加均衡优质。新建中小学校17所，新增学位8130个，创成省教育基本现代化县；中医院、妇保院搬迁提质，乡镇卫生院全面改造提升，群众就学就医环境得到持续改善。健康浙江考核连续三年优秀，人均预期寿命超过80岁。入选全国首批革命文物保护利用片区分县和新时代文明实践中心试点县，浙西红色根雕艺术博物馆顺利开馆。金星村成为首批习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省级调研基地；连续四届获全国群众体育先进单位，全民体测合格率达92.3%。社会保障更加有力。城乡居民养老保险保障水平全市第一，“两项”参保率全市前列；低保补助标准提高到每月910元，示范型居家养老服务中心实现乡镇全覆盖。百姓生活更加安定。创成国家信访工作“三无”县和省食品安全县、双拥模范县；安全生产事故起数和亡人数逐年“双下降”，扫黑除恶专项斗争取得硕果；夺取一星平安金鼎，实现平安建设“十六连冠”。同时，我们还积极发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业，外事侨务、民族宗教、科协、档案、国防、气象、电大等各项工作得到新加强。

这五年，我们求真务实，行政效能水平持续提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统党的建设全面加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议1101件、政协委员提案852件，省委巡视反馈涉及政府层面问题全部整改到位。深化政府数字化转型，“最多跑一次”实现率和政务“一网通办”率达到100%和87.3%。倡导“整体智治、唯实惟先”理念，强化“两勤”“两专”队伍建设，常态化执行“十条军规”，办好电视问政，政府机构精简优化到22个，“三类”文件压减41%。全面完成“七五”普法，健全府院、府检联席会议制度，获评省法治工作先进县。连续三年荣获全国政府采购“百强县”，一般性支出年均压减10%以上。

回望五年，我们深刻认识到：只要坚定不移听党话、矢志不渝跟党走，牢记使命谋发展、全心全意惠民生、只争朝夕抓落实，广大群众就一定会与我们风雨同舟、共创未来，任何艰难困苦都阻挡不了我们前进的脚步。

各位代表，刚刚过去的2021年是建党100周年，“十四五”开局之年，高质量发展建设共同富裕先行地的起步之年和第十六届政府的收官之年，大事要事汇聚，新事难事叠加。在县委的坚强领导下，我们聚力“一三六”、迈好第一步，全力以赴打好“八大战役”，以战则必赢、拼则必胜的心气，圆满完成县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，向全县人民交上一份高质量发展的高分报表。全县实现地区生产总值169.44亿元、增长8.5%，固定资产投资增长18.9%，一般公共预算收入11.07亿元、增长8.5%，居民人均可支配收入增长13%。

一年来：

我们拼出了高质量高增速的产业发展新态势。规上工业增加值增长27.4%、增幅全市第一，数字经济核心产业制造业增加值和工业投资的增幅均位列全市前三，研发经费投入申报数翻番增长。规上服务业营业收入增长33.7%、增幅全市第二，网络零售额增幅超35%。开化龙顶获评全国三个最具发展力茶叶品牌之一，培育做强钱江源区域公用品牌列入省“一县一策”试点。这方面尤其值得一提的是，开化的工业高质量发展呈现了全新态势，华康股份获省政府质量管理创新奖、创成省级重点企业研究院，七一电器入选国家级专精特新小巨人企业；全年引进落地亿元以上制造业项目9个，出让工业用地近1200亩，均创历史新高。

我们拼出了颜值高气质佳的城乡发展新风貌。成功摘获省首批“大花园”示范县，钱江源国家公园入选省首批“大花园”耀眼明珠。荣获2021中国最美乡村和乡村振兴“双百佳”称号，金溪画廊诗画风光带示范段和标杆村建设评比全市第一。全面推行“林长制”，入选国乡经营合作试点，出境水质和空气优良率再攀新高。这方面尤其值得一提的是，全国文明城市创建纵深推进、首战告捷，未来社区和未来乡村一体推进、双轮驱动，美好环境向美好生活加速转化；“两山银行”全省首推森林碳汇价值质押等多个创新产品，探索施行乡镇GEP增量考核，美丽生态向美丽经济加速转化。

我们拼出了动能强后劲足的项目攻坚新业绩。坚持每季度举办项目谋划擂台赛，重大项目谋划转化率提高到30%。全市率先实现项目全生命周期系统管理，两年内立项项目开工率全市第二。衢黄高铁列入《长三角多层次轨道交通体系规划》，钱江源通用机场初设获批，杭淳开高速线位方案通过评审，351国道开化段提前2个月建成通车。这方面尤其值得一提的是，开化水库工程重大节点取得接连突破，初步设计成功获批，先行用地最快获批，特许经营权招标圆满完成，近千名党员干部扑在一线，用“心”征迁，10天实现1159户征迁户100%房屋征收签约，再次刷新“开化速度”，展现“开化力度”，证明开化的干部是能征善战敢担当的，开化的群众是讲大局讲奉献、最可爱可敬的！

我们拼出了大变革大协作的改革开放新局面。省域空间治理数字化平台试点获评省级优秀案例。列入全省8个、全市唯一的省级数据仓建设试点县，全市率先建成县级公共数据平台。醉根公司股改顺利完成，林业发展公司改制成立，启动新一轮国资公司整合重组。开展营商环境“清障”百日攻坚行动，化解难题195个，实现“跨省通办”事项141项。这方面尤其值得一提的是，数字化改革验证了开化干部的创新力，16个应用场景列入省级试点，GEP核算分析应用场景列入省首批数字政府系统“一地创新、全省共享”应用。国资国企改革改出了开化发展的新活力，国资公司成功发行债券20亿元，其中全国首批、全省首单绿色乡村振兴公司债规模达10亿元。

我们拼出了更宜居更和谐的美好生活新图景。开化中学与杭二中开展紧密型实质性合作办学，全省率先完成学科类校外培训机构“双百”清零。“两慢病”全周期数字健康服务场景全面应用。4人获评“浙江工匠”，灵活就业应用场景实现就业帮扶2.8万人次。钱江源文化列入首批“浙江文化标识”项目，获评全市唯一的省农村文化礼堂示范县。圆满完成平安护航建党100周年等重大活动安保任务，平安建设保持稳定态势。这方面尤其值得一提的是，我们全力协助永康做好涉疫群体隔离，5名医护人员驰援绍兴；广大干群积极投身常态化疫情防控，坚守岗位、忘我付出，精密智控、群防群控，以高效的组织力、动员力、协调力，共同守住了浙西“绿岛”。

各位代表！过去五年，面对经济下行的压力、新冠肺炎疫情的阻力，能够交出这样一份沉甸甸的高分答卷，实属不易。这是上级党委政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持和参与开化发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到开化发展不平衡不充分的问题依然明显。产业链水平亟待提升，科技创新能力不强，能耗、用地等要素制约突出；城镇化水平不高，基础设施建设还有短板；“两山”转化和开放发展的通道仍需持续拓宽；城乡居民收入水平不高，缩小“三大差距”任重道远；社会事业服务水平与老百姓的所期所盼还有不小差距；政府自身建设仍有短板，干部队伍的“两勤”“两专”能力有待加强。对此，我们将坚持问题导向，抓好精准施策，持之以恒加以解决。

今后五年的奋斗目标与主要任务

今后五年，是开化全面开启社会主义现代化建设，迈上高质量发展建设共同富裕先行地新征程的第一个五年，也是开化实现赶超跨越重要的政策窗口期、战略机遇期、发展黄金期。县第十五次党代会描绘了开化未来五年的发展蓝图，政府上下将一如既往地苦干实干加巧干，推动开化发展一年一变样、五年大跨越。

今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作主基调，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，深入贯彻落实上级党委政府和县委各项决策部署，以跨越式高质量发展为主题，以共同富裕为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，全面融入“四省边际中心城市和四省边际共同富裕示范区”建设，锚定“好地方”奋斗目标，强化“示范窗口”使命担当，深入实施“生态立县、产业兴县、创新强县”发展战略，加快建设“一城五地”，全力抓好“六个聚焦”，奋力谱写国家公园城市现代化建设新篇章。

主要预期目标是：到2026年，地区生产总值和人均GDP分别突破245亿元和8.7万元，年均增幅分别达到7.5%和6.8%以上；规上工业总产值和增加值分别突破250亿元和36亿元；GEP总量累计增长10%以上；城镇化率达到66%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增幅10%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.8以下。

要实现这一系列目标任务，必须全力抓好“六个聚焦”：

聚焦创新驱动，构建更高质量的现代产业体系

主导产业强筋壮骨。力争全县“四上”企业超300家，其中上市企业5家，产值亿元以上企业36家；有机硅、糖醇两大主导产业链总产值突破百亿；建筑业总产值突破120亿元；网络零售额突破50亿元；旅游总收入突破180亿元；开化龙顶和“开门红”双品牌价值突破50亿元。产业平台提能升级。创成省高新技术开发区，力争进位全省前35名；创成国家全域旅游示范县和国家级旅游度假区；跻身全国电子商务百强县；钱江源品牌入围全国地理标志区域公用品牌百强榜。数字化转型和“两业”融合水平显著提升。研发经费投入达到5亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重8%以上，国家高新技术企业和省科技型中小企业分别达到40家和180家以上；生产性服务业增加值占GDP比重30%以上。人才链创新链产业链更高水平融合。全面实施创新“六大工程”，构建完善“1+2+3+N”创新平台体系，培育引进省级以上领军型人才20人以上、高技能人才1.6万人以上，专利申请量超1400个。让开化成为近悦远来的投资沃土，现代产业新高地成为开化高质量发展“新名片”。

聚焦开拓开放，构建更高格局的区域协作体系

积极抢抓长三角一体化、杭衢同城、浙西省级新区、衢黄南饶联盟花园等战略机遇，主动融入“双循环”新发展格局，提高开放型经济发展水平。持续深化与沿海发达地区的“共富版”山海协作，提升“3+1”飞地平台能级，借智借力促发展。加速推进“13512”交通大动脉建设，钱江源通用机场建成运营，杭淳开高速全面开工，打造水陆空三位一体景观廊道，创成省万里美丽交通经济走廊示范县，迈入长三角“两小时交通圈”和浙皖赣三省“一小时交通圈”。积极培育外贸新业态，跨境电商企业数量突破100家，实际利用外资规模达1亿美元以上，进出口总额达到50亿元以上。迭代升级“共富联盟”，打造更多资源共享、项目共建、产业共进的协同发展新样板。现代开放新门户基本形成，推动高质量发展“从山的这边走向海的那边”。

聚焦高质高效，构建更高水平的“两山”转化体系

统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固提升污染防治攻坚战成果，生态环境指标稳在高位、质量稳居前列。稳步推进“双碳”工作，系统抓好减排增汇，森林蓄积量达到1550万立方米以上，积极创建绿色低碳新城乡，扩大绿色产品服务新供给，营造绿色低碳生活新时尚，争创省低碳示范县。常态化全方位运营“两山银行”，创成全国“两山”实践创新基地。争列国家生态产品价值实现机制试点，建立健全GDP和GEP双评价体系，GEP转化率达到28.5%以上。突出钱江源国家公园主体地位，完善生态占补平衡机制，提升生态安全水平，抓好生物多样性保护，打造长三角最具魅力的自然保护地先行区。“展示习近平生态文明思想示范窗口”建设取得阶段性成效，让钱江源头成为现代生态新典范。

聚焦惠民富民，构建更高品质的城乡协同体系

推进以人为核心的新型城镇化，走出农业转移人口市民化新路子。全力打造“十个一”标志性工程，有序推进区块开发，扩面打造未来社区，提档升级美丽城镇，加快建设“智慧城市”，城市精明增长、精致建设、精细管理达到更高水平。深入实施新时代美丽乡村“六大行动”，高位推进乡村集成改革，支持片区组团式发展，建成省级未来乡村10个，省级美丽乡村精品村覆盖率66%以上，创成省级新时代美丽乡村标杆县。扎实推进“扩中”“提低”，确保低收入群体收入增速高于居民收入增速，居民收入增速高于经济增速。全面打响幸福开化“七张金名片”，提质“育教医”、保障“居业行”、优待“老小弱”，建成开化技师学院，创成省教育现代化县、全国义务教育优质均衡发展县、世界长寿之乡。让一城山水更美、一方百姓更富，“好地方”的美好生活更具现代气息。

聚焦数字变革，构建更高效能的治理服务体系

纵深推进数字化改革。迭代升级“1512”体系，加快数字资产化、资本化、资源化进程，滚动生成一批管用实用好用、老百姓满意的最佳应用，县域空间数字化治理水平走在全省前列。充分发挥数字化改革撬动牵引作用，持续深化各领域重点改革，让管理机制更智慧、综合改革更系统、制度供给更高效，数字生活成为新常态。全力打造最优营商环境。政府部门主要领域核心业务全面实现数字化，建成“掌上办事之城”“掌上办公之城”“掌上治理之城”，入围全国营商环境百佳示范县市。健全“四治一体”现代化治理体系。深化“县乡一体、条抓块统”改革，推动更多“一件事”集成上线运行，“精准感知、自动预警、高效协同”的一体化社会治理新模式基本建成，争创全国信访工作示范县、法治浙江（法治政府）建设示范县。统筹发展和安全。持续提高“平安三率”，保持平安开化连冠势头。让开化成为“为之于未有，治之于未乱”的县域治理现代化新样板。

聚焦以文铸魂，构建更高品位的文化发展体系

抓好“1510”文化发展体系建设。赓续红色根脉、传承千年文脉。弘扬革命老区精神，打造全国知名的红色文化传承基地；实施千年古县复兴行动，省级以上非遗项目达到18个；弘扬生态文化，更高水平地打造人与自然和谐共生的生态文明；积极打造钱塘江诗路根源地，让钱江源文化标识度更加鲜明。发展公共文化、深化文明创建。健全县乡村三级公共文化阵地，争创省公共文化服务体系示范区；深化拓展新时代文明实践活动，加快诚信城市建设，擦亮“衢州有礼、根缘开化”品牌，创成全国文明城市。育强文创产业、深化文旅融合。积极推动根茶纸砚瓷等特色文化资源向文化创意产业转化，提升发展根缘小镇省级重点文化产业园区，培育壮大卡游科技等重点文创企业，文化产业增加值突破10亿元，争创浙江省文旅产业融合试验区。让国家公园城市成为滋养市民气质、涵养社会文明的文化名城，“以文化人、以文润城”新优势持续放大。

2022年政府工作主要安排

2022年是本届政府的开局之年，国家公园城市现代化建设的加速之年，更是党的二十大召开之年。站在历史的新起点上，新一届政府将接好棒、履好职，奋进新征程、干出新业绩、建功新时代，以实干回报信任、以实绩交好答卷，用优异成绩献礼党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，人均GDP突破1万美元，投资增幅高于经济增幅、达到15%以上，一般公共预算收入增长10.1%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口额增长20%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和12%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全年I、II类出境水占比保持在97%以上，空气质量指数（AQI）优良率保持在98%以上，PM2.5年均值控制在23微克/立方米以下，节能减排完成省市下达目标任务。

主要抓好九个方面工作：

（一）超常规抓实工业转型

坚决打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，全力落实“1+7+3”工作体系，制定一揽子集成扶持政策，力争全县规上工业总产值、增加值分别突破160亿元和30亿元。狠抓招大引强和培大育强。“一链一策”精准培育“糖醇、有机硅”核心产业链，引进链上企业7家，启动新安有机硅特种材料生产基地生产区建设，完成华康老生活区搬迁，推进糖醇科研中心和甘露糖醇生产线建设，两大产业链总产值50亿元以上；全力落实减负强企政策，深入实施“增氧计划”“滴灌工程”，新增年产值10亿元以上企业1家、亿元以上企业2家，完成“小升规”10家；支持企业多层次对接资本市场，完成海纳半导体股改，启动七一电器上市辅导。狠抓创新链培育。深入实施科技型中小企业培育专项行动，新增国家高新技术企业6家，省科技型中小企业24家，研发经费投入增长20%以上；强化人才蓄水赋能，建成并投入使用人才公寓188套，新增专家工作站13家、高技能人才800人；推进工业数字化改革，打造省级数字化车间和智能工厂2家以上，数字经济核心产业制造业增加值占GDP比重4.6%以上。狠抓亩均论英雄改革。实施梯度差别化政策，常态化运行亩均效益评价机制，全面出清亩均税收1万元以下企业，完成低效企业整治提升55家，盘活低效工业用地500亩，规上工业亩均税收和亩均增加值分别达到21.5万元和122万元以上；坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持重点企业技改降耗，规上工业增加值万元单耗下降3%以上。狠抓平台能级提升。全力开展经开区平台提升“八大行动”，持续推进省级高新技术开发区创建，省级化工园区风险等级下降到C类，完成“两新”产业园三期1300亩土地平整，新增工业熟地500亩，新建标准厂房6.6万平方米，增创省市县三级认定小微企业园1家。狠抓建筑业扶优扶强。出台“一企一策”扶持政策，大力招引总部经济，新增二级资质以上企业1家，省内建筑业产值增长8%以上。

（二）加快推动服务业创强

积极推进“两业”融合发展。探索提升生态价值链构建生产+服务完整产业链的发展新路径；新增规上限上服务业企业10家，争创省级现代服务业创新集聚区。抓好全域旅游提档升级。建立运行旅游微推机制，完成8个景区景点的“微改造、精提升”，新增高等级民宿10家，力争创成国家全域旅游示范区和省5A级景区城；积极支持旅游市场复苏；集中精力招引旅游综合体项目，完成旅游投资25亿元以上，旅游增加值增长9%以上。抓好新消费业态扩量提质。出台大商贸扶持政策；打响钱江源区域电商品牌IP，网络零售额增长30%以上；新增农村电子商务示范村、专业村4个；培育省级数字生活新服务示范点3个、智慧商圈1个，新设钱江源味道品牌门店5家。开展现代物流产业提升专项行动。完成传化物流产业园主体工程建设，力争规上物流企业数量翻番，货物运输量增长8%以上。

（三）精准扩大有效投资

以“项目攻坚提速年”“双招双引提质年”活动为载体，开展扩大有效投资“四提”行动。在项目谋划上“提质量”。坚持把项目谋划的落脚点聚焦到产业发展和“两新一重”上，常态化开展擂台比拼，滚动生成亿元以上重大项目30个，储备项目总投资规模保持在100亿元以上；建立专项债项目储备库，争列省级重点盘子25个。在项目服务上“提效能”。坚持县领导挂联服务重大项目机制；建立运行全要素精准直达最优项目机制，大力度落实“十类地”综合处置和全域土地综合整治，消化批而未供用地800亩，完成建设用地复垦200亩；持续推进项目审批极简化，全面实现企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”。在项目推进上“提速度”。建立落实投资“赛马”制度，坚持“五个一”定期推进和“红黄牌”督战机制，新一轮180个重大投资项目按期开复工率达到90%以上，五个结构性增长指标全面完成；开化水库完成移民搬迁和导截流工程建设；205国道改建工程提速推进。在项目招引上“提实绩”。坚持“落地为王”，坚定招大引强“一号工程”不动摇，聚焦产业链创新链，融入市域一体、走进科研院所、紧盯飞地平台、建强专业市场，提升精准招商水平。引进亿元以上项目16个以上，其中20亿元以上项目1个，到位资金36亿元以上，制造业项目到位资金占比50%以上。

（四）创新实践“两山”理念

健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，山水林田湖草生态保护修复试点通过国家验收，实施乡村全域土地整治与生态修复2.0版，争创省“无废城市”。深化“五水共治”碧水行动，实施农村生活污水“强基增效提标”和中心城区污水管网提级建设工程，行政村治理覆盖率和出水水质达标率分别达到83%和78%。打造6个“垃圾分类”示范街区、小区。严格落实能源“双控”，健全碳账户金融体系，拓宽“两山银行”碳变现路径；系统提升森林质量，争创省林业增汇试点县，森林蓄积量增长4%以上；推进“风光倍增”工程，新增光伏发电80兆瓦。探索GEP“四进”机制，深化“生态账户”占补平衡试点，争取EOD项目试点。

（五）扎实推进新型城镇化

合理优化城市空间。完成国家公园城市总体设计，持续优化城市形态。加快实施“小县大城·富民安居”工程，搬迁集聚3000人以上。加快提升基础设施。芹南一区改造主体工程完工，人行景观桥建成通行，未来社区建设取得阶段性成果；抓好金丰、上茨、高铁新城等重点区块开发，完成高窑片区征收，优化朝阳片区布局；推进城市有机更新，完成25个老旧小区改造；实施城市治堵治乱专项行动，新增公共停车位80个。全力推进重大创建，全国文明城市创建通过中期评估，争创省级美丽城镇样板镇1个。加强精细化管理。充分发挥城市管理委员会作用，深化“监管一件事”试点和“大综合执法一体化”改革，推广应用“芹江红”数字治理平台，着力提升物业小区管理服务水平，让城市治理更有温度和力度。

（六）全面推进乡村振兴

压实“米袋子”、护好“菜篮子”，确保粮食播种15.3万亩，生猪存栏量和出栏量分别达到6.5万头和8.5万头以上。严格落实耕地保护，统筹抓好“两非”整治，完成非粮化整治7436亩、非农化整治1.1万亩。加快推进农业“双强”行动，培育农创客300名，“浙农码”赋码量超2万次，农作物耕种收综合机械化率达66%以上。做强乡村共富联盟，用实“一县一策”，钱江源品牌产品销售额达2亿元以上；实施龙顶振兴“十大工程”，推广茶园确权颁证，龙顶茶产值增长15%以上；推进何田乡国家级农业强镇和池淮省级现代农业园区创建，争创省“肥药两制”数字化改革综合试点县。深入实施“千万工程”和乡村建设行动，以精品意识推进未来乡村试点，持续提升金溪画廊诗画风光带品质，争创省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。系统化推进乡村集成改革和“三农”数字化改革，深化全国农民合作社整县提升试点和农村承包土地、宅基地改革，农村产权交易额突破3000万元，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达15%以上。

（七）更大力度扩大开放

牢牢把握新时代山海协作行动这一关键机遇，坚持产业为主、交通为先、机制创新，积极争取省山海协作专项资金扶持，靠前落实“千校结对”帮扶行动、医疗卫生“山海”提升工程，持续深化产业链协作和公共服务合作。强化开放平台共建。加快特色生态产业平台建设，积极推进绍兴滨海新区先进制造业飞地的平台开发和产业招商，提质增效消薄飞地，扩面提升科创飞地。坚持以大通道促进大融入。深化衢黄铁路前期，力争杭淳开高速列入国高网规划，加快钱江源通用机场建设，启动马金溪旅游航道建设；深化省际合作，融入共建衢黄南饶联盟花园。千方百计稳外贸稳外资。鼓励企业“走出去”开拓国际市场，新培育外贸主体25家；跨境电商综合试验区出口交易额增长60%以上，实际利用外资超300万美元。

（八）持续释放改革动能

聚焦“1512”体系迭代升级数字化改革，健全完善一体化智能化公共数据平台，承接应用和主动创新一批重大场景；深入开展县域空间治理数字化平台2.0建设，完成三区三线划定，形成国土空间规划成果。进一步完善钱江源国家公园管理体制机制，扩面深化地役权改革，推进入口社区建设，加快打造数字孪生国家公园，力争国家公园正式设立。完成国资国企改革三年行动，健全“1+2+2+X”国资管理架构体系，鼓励支持国资公司做强主业、做活运营，提升信用、多维融资，国控集团达到AA评级，力争全县国有资产总额和净资产分别突破280亿元和100亿元。持续优化营商环境，聚焦群众和企业真正关心的事，全面应用政务服务2.0，常态化开展“清障”行动，扩面推进“一件事”跨省通办，做到需求侧要什么、供给侧给什么。

（九）不断增进民生福祉

提升教育质量。落细落实“双减”政策，深化“开门办学”，完成义务教育“民转公”和衢州旅游学校搬迁；加快钱学森学校建设，加强中小学劳动教育；持续推进全国学前教育普及普惠县创建，公办幼儿园覆盖率达55%。优化健康服务。深化5G+智慧医疗健康应用试点，启用开化二院，县域就诊率达到90%，健康浙江考核保持优秀等次。振兴文体事业。抓好文物保护，落实百城万村文化惠民工程，打造“文艺驿站”“文艺村落”2个；力争开化纸制作技艺标准上升为国家标准；持续办好中国根雕艺术文化节和“3+X”赛事活动。强化社会保障。城乡居民养老保险保障水平保持全市前列，困难群众综合保障率达80%以上；统筹城乡一体就业政策体系，提供岗位1万个，新增就业5000人以上；健全住房保障体系，推动房地产市场平稳健康发展；增创省级无障碍社区1个、省市级示范型儿童之家15个。兜牢安全网底。充分发挥“141”体系作用，高效运行精密智控“六大机制”，加强疫苗接种，精准有力抓好疫情常态化防控，时刻绷紧疫情防控这根弦；打好安全生产综合治理三年行动收官战，事故起数、亡人数保持双下降；全面消除2年以上信访积案，100%化解上级交办重复件；提升食品药品安全管理水平和新时代退役军人、“双拥”工作水平；守牢网络安全阵地，严厉打击电信诈骗，抓好扫黑除恶“六建”工作，夺取平安建设“十七连冠”。

更高标准加强自身建设

走好新时代赶考路、写好新时代开化答卷，是新一届政府肩负的光荣使命。我们将倍加珍惜时代机遇，倍加珍惜干事舞台，让“创新实干抓落实”成为政府最鲜明的标识，努力打造人民满意的政府。

永葆忠诚抓落实。始终旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，当好“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。扎实开展“六讲六做”大宣讲活动，既把精神讲给群众听，更把工作做给人民看。不折不扣地贯彻落实好上级党委政府和县委决策部署，以实际行动践行对党忠诚。

一心为民抓落实。坚持把造福人民作为最重要的政绩，始终将群众所期所盼作为第一导向，将为民办实事作为第一抓手，将群众满意作为第一标准，做到民生支出绝不少一分，民生承诺绝不打折扣。坚持开门接访、开门决策，做到群众反映的合理诉求必定及时回应答复，涉及公众利益的重大决策必定征求群众意见。持续开展“四个我为”活动，既当好热情服务的“店小二”，更当好雪中送炭的“急郎中”，让高质量发展实绩更多体现在群众和企业的获得感上。

开拓创新抓落实。把解放思想、开拓创新作为提升落实效能的逻辑起点，牢固树立沿海意识、开放意识、创新意识，坚定不移推动思维破冰，做到既善于从他山之石中汲取经验，也敢于在“无人戈壁”中闯出新路，让创新成为前进道路上披荆斩棘的利刃，全力锻造“唯实惟先、善作善成”的先锋团队。深入实施“两专”工程，大力提升政府系统干部的生成性学习、前瞻性谋划和创新性落实能力。强化正向激励，落实容错免责，给出于公心、为了事业的“先行者”开绿灯。深化数字政府建设，聚焦群众需求，形成更多的多跨协同、高效治理特色创新应用，打造更具整体智治时代特征的现代政府。

担当有为抓落实。坚持以“早”争主动、以“快”夺先胜，扎实开展“能力作风提升年”活动，政府党组带头落实“工分+排名”制度，政府党组成员和政府部门“一把手”带头弘扬“两勤”作风，树牢“有为”导向，全力肃清“六种形态”“十式干部”，积极培育“三型”干部，以上率下正作风。坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，以系统思维谋划工作、“四个体系”推进工作、闭环制度落实工作，建立运行“争先创优、会商破难、定期推进、全程考评”四项机制，强化抓工作的确定性。坚持问题导向抓落实，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，主动向问题“叫板”、真正使群众“叫好”。

依法行政抓落实。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，持续推进“八五”普法，健全科学、民主、依法决策机制，确保政府工作始终在法治轨道上运行。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督，推进政务公开标准化、规范化，让权力在阳光下运行。

廉洁自律抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断加强政府系统党风廉政建设。认真贯彻中央八项规定精神及省委实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。从严从实“过紧日子”，刚性执行财经纪律，坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出只减不增。支持纪检监察机关依法履职，发挥审计等专项监督作用，强化重点领域和关键环节风险防控，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！群众所盼的，就是政府要干的。今年我们通过全面征集、多轮论证，向大会提交了13项民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。对确定的项目，我们将以高度负责的态度狠抓落实、兑现承诺！

各位代表！星光不问赶路人，时光不负奋斗者！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，为奋力谱写国家公园城市现代化新篇章作出新的更大贡献！