2022年诸暨市政府工作报告

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2022年诸暨市政府工作报告

一、回顾：为高质量发展积蓄动能

五年来，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委市政府、镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和代表们的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，坚持“把绿水青山护得更好、把金山银山做得更大”的发展理念，主动作为，锐意进取，较好地实现了镇十五届人代会确定的主要目标任务，全镇经济社会各项事业发展取得了显著成效。

──五年来，我们着力打造稳中有进的实力赵家。坚持发展第一要务。新增股份制公司6家、科技中小型企业12家、省股交中心挂牌8家，引进科技产业化项目3只，改造数字化车间1个，产业活力不断增强。大力推动人才强镇战略，助推乡创人才培育，引进高层次人才11名，2021年引进国家级领军人才1名，实现零的突破。香榧产业快速拓展，“开口笑”全新推向市场，直播带货愈加火爆，衍生品向食品、纺织原料、化妆品等全面延伸，共建金融示范点获产业整体授信3亿元。建立香榧古树认养服务平台，认养古树超百棵。文旅加速发展，每年举办樱桃节、香榧节等节会，参加“上海·绍兴周”专场活动，品牌价值和影响力不断提升，创成绍兴市农家乐特色村4个、省农家乐特色村2个，创成浙江省休闲农业与乡村旅游示范乡镇。积极推进农业现代化建设，完成高标准农田建设2411亩，配合国家现代农业产业园创建，获评省级香榧特色农业强镇、全国“发现森林文化小镇”等荣誉。

──五年来，我们全力塑造宜居宜业的品质赵家。坚持“绿水青山就是金山银山”。轰轰烈烈开展小城镇环境综合整治，投入9800余万元落实19只项目，集镇面貌大为改善，成为首批省级美丽城镇达标镇。开展人居环境全域整治提升，全面推进“三大革命”、“三线整治”等工作，通过绍兴市“无违建镇”复评，11个村通过“五星达标”验收，东溪村、泉畈村成功创建“3A示范村”。大力推进泉畈村美丽乡村精品村建设、东溪村省级休闲乡村创建、宣家山村全国生态文化村创建、黄檀溪生态河道景观节点打造等，完成杜家坑至外宣三老景观提升，完成香榧森林公园游步道等3条徒步登山户外线路，先后荣获省级美丽乡村示范乡镇、国家级生态镇等荣誉称号。投资6100多万元完成29条联网公路大中修和改造提升工程，完成投资1.6亿元的环会稽山香榧森林公园道路诸暨段工程，顺利创成绍兴市“四好农村路示范乡镇”。投资4000余万元，完成小型水库、山塘除险加固7座，完成黄檀溪、大肚溪、丙溪等重要河道综合整治工程20个，黄檀溪获评首批省级“美丽河湖”。

──五年来，我们同力共建平安幸福的安心赵家。坚持以人民为中心发展理念。全力办好民生实事，投资2000余万元实现农村饮用水达标提升工程全覆盖，新改扩建镇级敬老院、镇级卫生院体检中心、镇级便民服务中心等民生工程，实现行政村文化礼堂、村级便民服务中心全覆盖，顺利创建3个省级卫生村。深入优化审批服务，着力推进“最多跑一次”改革，全面实现“一证通办一件事”，镇村两级政务服务平台应用覆盖率达100%。纵深推进村级消薄攻坚，累计发放大病医疗救助、低保等各类救助金3206万元，优质完成低收入农户危旧房改造。努力推进新时代文明实践，持续发挥关爱互助基金作用，累计总额达250余万元，顺利完成“爱心食堂”试点工作，累计开展文化惠民活动近千场，成功创成6个绍兴市级文明村、6个诸暨市级文明村（单位）。全社会动员打赢新冠肺炎疫情阻击战，同心同德织密常态化防控网，顺利高效完成全员核酸检测，累计转送隔离177人次，实现“零病例、零扩散”。守牢人民群众生命财产安全底线，逆风前行、闻“汛”而动，顺利完成抗击“烟花”台风应急任务，建立完善应急管理联动体系和食品安全日常管理体系，累计排查安全隐患1700余家次，整治地质灾害隐患点4个。坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实推进扫黑除恶专项斗争，深入开展信访“两减一创”工作，累计化解信访积案42只，赴省信访量年均下降59.5%，实现零赴京访。完成镇机关机构改革，完善“基层治理四平台”运行体系，推动社会力量参与基层治理，获评绍兴市“枫桥式”司法所。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，赵家镇发展还存在不少问题短板。我们的传统工业转型之路还未完成，香榧产业发展瓶颈亟需破题，在香榧产业版图中的地位仍未确定，在全市镇乡中的辨识度有待提高，新兴行业发展方向还在探索之中。我们的干部队伍“等、靠、要”思想颇重，新理念、新方法接受程度不够，面对新任务畏难退缩，缺少敢闯敢试、敢为人先的锐气和魄力。镇级财政增收乏力，村级集体经济较为困难，发展信心有待提升等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、奋发：坚定步伐踏上共富之路

当前正值百年未有之大变局，经济社会发展危与机同在，冷暖交织。今后五年，我镇发展仍处于大有可为的战略机遇期。站在新的历史方位中，赵家干部群众必须有所作为。

──我们必须坚持用发展来解决发展中的问题。发展是硬道理，产业发展是高质量发展的基石，是共同富裕的核心要义。我们要用发展的眼光、发展的思维，把握发展的机遇主动发展。

──我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”。牢固树立美丽就是生产力，环境也是生产力的理念。擦亮香榧森林公园“金名片”，振兴千年香榧“传家宝”，维护好生态环境优良这抹赵家最厚的底色，将生态优势转化为发展优势。

──我们必须坚持做实做深“赵家人”文章。民生是最大的政治，发展依靠人民，发展为了人民。坚持民生优先，维护公平正义，保障平安稳定。凝聚人心共识，大兴开拓之风，牢固树立“允许改革有失误但不允许不改革”鲜明导向，上下同心、奋楫勇进。

今后五年，我们的指导思想和奋斗目标是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，发挥优势、聚焦资源，推动全方位高质量发展，实现跨越式发展，打造共同富裕的赵家样本。生产总值年均增长8.5%；公共预算收入年均增长8%；人均可支配收入年均增长10%；第三产业比重每年提高3%以上；旅游人次年均增长20%。

围绕上述指导思想和目标要求，紧密呼应诸暨市“十四五”规划，我们将着重抓好以下工作：

一、聚焦产业跃升，致力于百姓富民增收

产业兴旺是共同富裕的核心要素，是持续高质量发展的根本要求。

（一）持续优化工业产业。鼓励企业充分借助各类激励政策，推进数字化发展、高质量发展。加快市场主体培育工作，推动“小升规”、“下升上”工作迈出新步伐。以“亩均论英雄”，倒逼企业淘汰落后产能。实施经济形势和政策专题讲解，有效拓展企业发展视野，充分激活企业发展潜能。积极开展镇域内余缺对接，盘活闲置土地等要素资源。大力引进低污染、高效益的新兴项目，提升服务保障高层次人才项目落户赵家，确保可用财力、有限资源向成长性好的企业倾斜。

（二）不断巩固优势产业。推动制定香榧产业发展规划，积极参与“香榧产业大脑”开发建设，加强区域品牌建设，加快确定“中国香榧在赵家”的产业地位，牢牢掌握行业话语权。做足“古”的文章，加快推进千年香榧树的流转，提升古树香榧品质，走出低质量、低效益竞争怪圈。助力香榧产品的品类和营销模式创新，引导规范网络电商销售。着力推动香榧产业向二产、三产延伸，着力深化向休闲食品、化妆品、药用保健品、纺织纤维等领域探索创新。引进专业运营团队，对香榧森林公园保护性开发，提档升级“香榧游”。

（三）加快培育特色产业。推动农业向种植现代化、销售网络化转型，探索特色农业跨村合作社运营，加强与本土餐饮、旅游产业的联动，着力提高农产品利润率。深挖用好香榧森林公园和古井桔槔灌溉工程两大世界遗产，开发“两遗四村”精品带、梅岭田园风光带、“赵京”人文历史带等三大特色片区旅游路线，打造更多网红打卡地。挖掘保护汪寿华、何燮侯等红色人文资源，与枫桥学院合作打造新时代“枫桥经验”现场教学点，打造红色“产学游”。进一步盘活农村闲置农房，加快精品民宿和特色农家餐饮发展，培育典型示范，树立行业新的风向标。

二、聚焦美丽建设，致力于环境生态宜居

美丽是共同富裕、高品质生活的应有底色，也是赵家可持续发展的不竭动力。

（一）坚定人居环境提升。开展农村人居环境整治提升三年行动计划，严肃日常考核、加强长效管理，提升智慧化管理水平，进一步巩固“五星达标、3A争创”创建成果，扎实有序推进“美丽庭院”创建。持续开展美丽乡村精品村建设，争取乡村振兴先行村落地。加快生产生活生态深度融合，加快农业、农村与旅游、健康养老深度融合。持续抓好全国文明“典范”城市创建，坚决取缔占道经营、垃圾乱倒、私拉乱接等乱象，提升集镇治理水平，打造小城镇环境综合整治2.0升级版。

（二）坚守生态资源宝库。深入践行“绿水青山就是金山银山”。加大对森林、水系、田园资源的开发保护力度，守好国家级香榧森林公园世界遗产。全面梳理国土空间资源，深入推进宅基地改革，为改善居住、发展生产做好空间要素保障。加大乱搭乱建、乱排乱放执法力度，巩固三改一拆、五水共治成果。严守粮食安全底线，有序完成耕地“非粮化”整治。严管秸秆焚烧、扬尘污染，积极落实碳中和、碳达峰相关部署，打好蓝天保卫战，力争空气质量保持绍兴前列。

（三）坚持基础设施投入。实施道路安全整治提升工程，开展黑点路段整治，消除破损路面，提档升级“农村四好公路”，进一步完善交通路网体系，畅通乡村道路“毛细血管”。落实河长制，进一步细化镇村河长“管、治、保”职责。深入推进水利工程建设，力争完成东风水库、三坑水库等山塘水库除险加固，继续实施黄檀溪生态景观提升。

三、聚焦文明善治，致力于社会舒心放心

平安稳定是最重要的公共服务，社会文明是最优质的发展环境。

（一）推动“枫桥经验”创新发展。深入推进数字化改革，迭代升级“一中心四平台一网格”，用好用活“浙里兴村共富”应用场景，提升整体智治水平。坚持抓小抓早抓苗头，下大力气推动矛盾溯源治理，全力开展信访积案化解。整合提升社会组织治理力量，着力打造山娘舅调解队等具有榧乡特色、执行有力的治理团队。突出“大安全、大应急、大减灾”，构筑应急管理联动体系。全力做好新冠疫情防控，保障人民群众生命健康安全。高水平开展平安赵家建设，切实解决社会治安、食品药品安全、安全生产、清薪维稳、电信诈骗等领域存在的隐患。

（二）推动新时代文明实践落地。深入推进精神文明新高地建设，扩面新增5个村级爱心食堂，全力打造关爱基金2.0版。办实“文明好事”，每年开展“最美赵家人”评选活动，培育选树先进典型，深入打造榧乡红樱志愿服务品牌，让赵家成为有礼有爱小镇。挖掘人文非遗，传承优秀传统文化，将文化展示融入生产生活，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神，积极营造社会和谐稳定的良好舆论氛围，进一步唱响赵家“好声音”。

（三）推动公共服务优质供给。以保障和改善民生为重点，加快发展各项社会事业，努力让百姓获得感更强、幸福感更高。积极落实低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策，加大民生优抚力度。继续优化学校教育资源，全面落实“双减政策”。加大卫生健康事业投入，深化智慧医疗平台建设，开设更多名医工作室。继续推进居家养老服务建设，给予空巢老人、困境老人更多关怀。

四、聚焦同心共进，致力于政府务实高效

事业发展，核心在党，关键在人，赵家人是赵家发展最宝贵的资源。

（一）营造浓厚发展氛围。做足做深“赵家人”文章，挖掘内外乡贤资源，凝聚人心乡情，让“留得住乡愁、看得见发展”不再只是口号。重组香榧协会、樱桃协会，筹建民宿农家乐协会、青年乡创协会，建立产业联盟，设立产业党组织。发挥工青团妇等群团组织桥梁纽带作用，积极引导“两代表一委员”投身服务赵家发展，实施年轻结对代表委员活动，开展镇情调研、产业策划。

（二）打造良好营商环境。紧抓招商引资“生命线工程”不动摇，推动以商引商、精准招商、链式招商、乡贤招商多管齐下，鼓励村社干部参与招商。强化项目服务保障机制，坚决打击项目建设领域涉黑涉恶、无理阻挠的行为。着眼工程招投标领域，有效填补制度漏洞，实施人大代表全程参与民生实事工程监督。进一步强化服务意识，形成“办事不求人”的社会氛围。

（三）锻造优秀干部队伍。坚决抵制和摒弃镇村干部队伍中存在的“躺平”心态、“佛系”做派，树立争先率先导向和实干实绩导向，强化对赵家发展的责任感和忧患意识。大力推进法治政府、清廉政府建设，守牢廉政底线，努力消除“微腐败”隐患。着力推进政府数字化转型，积极推进政府职能的系统性、数字化重塑。

三、起航：全力以赴开启新篇章

2022年，我们要以强烈的责任感和开放的大气魄切实担负起全力打造共同富裕的赵家样本，打造精神文明高地的重任，重点做好5方面工作：

1.加快改革争先。着力抓好数字化改革，深化运用“浙里兴村共富”，推进“县乡一体、条抓块统”改革，优化镇村治理体系。紧盯香榧产业突围核心课题，全维度调研、对接、破题。争取各类试点工作，赢得发展机遇。积极探索镇村两级增收渠道，扭转被动局面。

2.确保项目落地。积极推进翠生园茶厂民宿改造、香榧主题酒店、汽车运动营地等项目落地。争取新引进2只以上大投资优质项目，着力推动2只高层次人才项目落地，储备发展潜力。主动盘活闲置资产，努力争取与国有企业合作，加快引进战略合作伙伴。

3. 推动环境治理。持续开展农村人居环境整治，改善基础设施，加快补齐环境短板。持之以恒做好控违拆违工作，确保零增量。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，做到守土有责。极力争取上级建设项目，助推美丽乡村提档升级。

4.紧抓平安稳定。牢牢守住平安底线，源头预防矛盾发生，第一时间化解信访案件，完善应急联动机制，消除安全生产、食品安全、消防安全等领域隐患，确保不添堵、不添乱。用更高的政治责任，坚决打好新冠疫情防控战。

5.提升执行效能。完善运行机制，做到用制度管事、管人。完善抓落实的考核体系，着力增强政府执行力，确保说一件、干一件、成一件。进一步完善行政审批机制，强化服务意识。坚持政府过“紧日子”，削减三公经费10%以上。