2022年湖州市南浔区政府工作报告

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2022年湖州市南浔区政府工作报告

--2022年2月15日在湖州市南浔区第五届人民代表大会第一次会议上

湖州市南浔区人民政府代区长  程  佳

各位代表：

现在，我代表湖州市南浔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、砥砺奋进，五年韶华结硕果

区四届人大一次会议以来的五年，是南浔聚力大赶超、实现新跨越的五年，是奋力重塑水晶晶南浔、建设美丽繁华新江南的五年，也是南浔发展历史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，创新实干、攻坚克难，高质量完成赶超发展各项任务，取得一系列超预期重大成效。先后获得省级以上荣誉400余项、其中国家级73项，省级以上改革试点200余项，我区在产业发展、城市形象、城乡环境、交通设施、民生事业等诸多领域发生了质的飞跃。五年间，全区生产总值突破500亿元大关，累计增长39.1%；财政总收入和一般公共预算收入分别达到73.3亿元和43.05亿元，累计增长91.4%和98.1%；城乡居民收入分别达到65733元、41146元，累计分别增长47.8%、55.9%，收入倍差1.61，全市最优。

五年大发展，南浔经济实现新跃升。我们始终坚持“四位一体”战术打法，持续在项目招引、结构调优、行业提档等方面下功夫。始终狠抓项目招大引强。成功引进亿元以上工业项目355个，其中50亿元以上项目8个。累计引进投资1000万元以上农业项目250个，获评市级农业“大好高”项目50个，数量全市第一。特别是百亿级项目顺利落地，实现了项目招引的重大突破。始终狠抓经济提质增效。研发投入强度达3.54%，排名全省11位、全市第二。规上工业总产值突破千亿元，规上工业增加值增长46.3%，规上企业亩均税收和亩均增加值累计增长159.4%、104.8%。农业、服务业增加值年均增速分别为3.2%、7.5%。外贸进出口总额突破140亿元、增长76.3%。始终狠抓产业集群发展。“2+6+N”产业体系更加清晰，装备制造（智能电梯）入选国家新型工业化产业示范基地，电梯产业入选省产业集群新智造试点。家具及竹木制品行业入选省传统制造业改造提升试点，木业产业集群入选省级产业集群跨境电商发展试点。光电产业入选省“新星”产业集群。始终狠抓企业梯队培育。长城科技、森赫电梯等企业成功上市，新象新牛企业达到16家，新增国家专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业达202家。

五年大建设，南浔城市呈现新气象。我们始终坚持城市化加速推进，东迁、旧馆两个街道组建成立，中心城区建成区拓展至36.3平方公里，城镇化率达到60.5%。协同推进旧城改造。頔塘南岸征迁工程作为全市最大的旧改项目，开创了旧城改造的南浔速度。頔塘社区成为全省首批未来社区。頔塘北岸征迁基本清零，腾出发展空间7160亩；褚家漾区块、古镇、南浔镇三大片区征迁有序推进，腾出城市建设空间8152亩。系统提升城市品质。总部经济园、华美达酒店、城市规划展示中心等一批标志性项目相继建成，水晶晶公园、南林公园等一批公园开放使用，新增绿道140公里。太阳酒店及水晶晶广场、大象酒店及会展中心、绿地南浔中心等城市地标项目正全速推进，未来可期。全面焕发城市活力。吾悦广场、佳源广场等商业综合体投入运营。古镇北部景区扩容提质，丝绸码头建成启用，东大街、北市河、宜园、东园、金宅等一大批历史街区、水系、园林、建筑修复并对外开放。持续举办虾客大会、中秋长街宴、古镇桨板赛等一系列特色活动，古镇引进新业态近两百家。

五年大提升，南浔全域展现新颜值。我们始终坚持生态优先，加速推进绿色发展。生态环境持续优化。组建生态建设指挥部，形成水、气、土、废、城、镇、村、路、违“九治一体”的大生态治理格局，成功创建省级生态文明建设示范区。创新实施“百漾千河”综合治理项目，断面水质达标率连续五年100%，“五水共治”三夺“大禹鼎”，PM2.5均值降至27微克/立方米，下降38.6%。城乡环境显著改善。小城镇整治中菱湖、善琏等11个集镇被评为省级样板，样板率全市第一、全省第二，南浔成功获评全省小城镇环境综合整治优秀县区。全域土地综合整治实现镇级全覆盖，规模居全省第一。完成土地复垦1.13万亩，累计建成乡村农墅9313套，绩效评价连续两年全省第二，两获省政府督查激励。完成美丽乡村全覆盖，成功创建省新时代美丽乡村示范区。引进后坝营地、采菊东篱等一批特色农旅项目，荻港村获评全国乡村旅游重点村，石淙村获评中国美丽休闲乡村。交通环境多维突破。轨道交通实现破题，沪苏湖铁路南浔段全线开工，水乡旅游线纳入《长三角多层次轨道交通规划》。主干路网织密扩容，湖杭高速、苏台高速启动建设，湖浔大道、湖山大道、“三高”连接线一期顺利通车。城乡路网便捷畅达，新建农村公路500公里，高标准打造景观线9条，入选省级精品道路（入城口）4个，全省首创“无隐患美丽公路”，获评“四好农村路”省级示范区。

五年大投入，南浔民生凸现新温度。我们始终坚持财政资金向民生事业倾斜，累计民生支出超191亿元。以非常之举抓教育。高校、名校、名师、名校长引育有重大突破，成功引进浙江水利水电学院南浔校区、镇海中学南浔分校，新组建南浔高级中学，教育发展能级有效提升。新改扩建幼儿园14所、中小学校40所，新增学前教育学位2760个、义务教育学位5720个，“入学难”问题有效缓解。以非常之力优医疗。区人民医院新建启用并由省人民医院全面托管，菱湖人民医院、和孚镇卫生院新院区投用，新增医疗床位567张。医共体、医联体建设有序推进，医疗水平显著提升，人均期望寿命达83.11岁。以非常之势战疫情。动员全民力量，坚决贯彻“外防输入，内防反弹”总策略，从严从紧从快做好疫情防控和实战演练，实现本地居民零感染，73名医护人员圆满完成新冠肺炎疫情援助任务。以非常之功强保障。全省首创低收入群众“六无六有”综合救助体系，全面提升低收入群众小康生活水平，困难群众救助支出1.89亿元。新增城镇就业12.53万人，零就业家庭动态清零。医疗保险基本实现全覆盖。以非常之责保平安。成功创建省级“无欠薪”区，欠薪发生率缩至0.3%以内。扫黑除恶取得决定性胜利。建立完善“1+9”安全生产责任体系，生产安全事故指标持续下降。成功摘得省首批“一星平安金鼎”。

五年大团结，南浔事业频现新亮点。我们始终坚持“一家人、一盘棋、一条心”，树立“以实绩论英雄”风向标，全区上下心齐气顺干事业。在争先创优上，质量工作获国务院督查激励，全域土地整治、乡村振兴、投资、学前教育、落实重大政策等5项工作获省政府督查激励。桑基鱼塘系统列入全球重要农业文化遗产。获评全国脱贫攻坚先进集体，“三产联动、国企引领”扶贫协作模式入选全国典型案例。先后荣获国家知识产权强县工程示范区、全国农村集体“三资”管理示范县区、国家级节水型社会建设达标县区、法治浙江（法治政府）建设先进单位等称号。专项债、中央预算内资金争取工作走在省市前列。在改革创新上，成功承办全国农业水价综合改革技术研讨会。发布全国首个绿色金融产品地方标准。与农发行签订全国首例政银协同建设共同富裕合作协议。获评全省机构改革成绩突出集体、省级进口贸易促进创新示范区、省首批数字生活新服务样板区。入选全省首批“三位一体”改革示范区，“最多跑一次”改革实现率、满意率位列全省第一梯队。强村公司做法入选全省共同富裕示范区典型案例。建成南浔（上海）科创中心等5个“人才飞地”。在基层创强上，开发区升至省级开发区综合考评第6位，高新区入选省“两业融合”发展试点。南浔镇、旧馆街道入选国家级全域土地综合整治试点。南浔镇入选国家级智慧健康养老示范镇，练市镇入选全国文明镇，双林镇、菱湖镇入选中国历史文化名镇，和孚镇入选国家级农业产业强镇创建名单，善琏镇、石淙镇入选国家卫生镇，千金镇获国家基本公共卫生服务项目绩效考核第一名。

五年来，国防动员、退役军人事务、消防、人防等工作不断加强，工青妇等群团组织作用有效发挥，咨询、慈善、关心下一代、统计、审计、档案、邮政管理、粮食安全、食品药品监管、工商联、民族宗教、外事、港澳台侨、政务服务、残疾人、公积金等事业全面发展。

二、2021知难而进，真抓实干勇争先

2021年是“十四五”开局之年，是共同富裕示范区建设及数字化改革工作元年。一年来，面对错综复杂的发展形势和各类风险挑战，我们认真落实上级部署，凝心聚力、真抓实干，南浔发展渐入佳境。全区生产总值增长8.5%；财政总收入和一般公共预算收入分别增长9.2%、6.4%；固定资产投资增长29.8%、全市第一；城乡居民收入分别增长9.8%、11.1%。

这一年，我们聚焦提质增效，不断积蓄发展动能。统筹新平台拓展与旧平台改造，千亿级“光电湾”拉开框架，工业项目供地3881亩。亿元以上项目开工入库67个、竣工投产42个，47个优质项目获评市“大好高”。制造业投资增长53.9%，全市第一。支持企业做大做强，助推彩蝶、洪波、睿高等企业冲刺资本市场，久立特材获评省政府质量管理创新奖，新望化学获评国家专精特新“小巨人”企业，星光农机入围国家级服务型制造示范企业。持续推进产业转型升级，实施行业公平计划，七大传统产业实现整体跃升，应税销售收入和税收收入分别增长31.6%、78.9%。坚持以工业理念发展农业，引进正大淡水种业全产业链等重大项目75个，入选市农业“大好高”项目15个、数量全市第一。

这一年，我们聚焦承载能级，不断增强发展支撑。交通建设全线出击，沪苏湖高铁箱梁架设全面展开、站前枢纽开工建设，水乡旅游线等加快前期，湖杭高速、苏台高速及湖盐公路、三新线改建项目有序推进，南林大桥改建主体完工，风顺路、新安路等10条新改建城市道路建成通车。南浔古镇入选省首批大花园耀眼明珠，运河国际文化中心、极乐寺等项目有序推进。新区开发如火如荼，高铁新城基础设施建设全面铺开，一批地标建筑、重点项目有序推进。城市有机更新扎实推进，完成老旧小区改造14个、既有住宅加装电梯107台，创建“美丽小区”15个、“美丽街巷”20条，新增停车位1760个、公园绿地4.6公顷。获评全省新时代美丽城镇建设优秀区。练市镇、石淙镇成功创建省4A级景区镇。

这一年，我们聚焦乡村振兴，不断开拓发展路径。全域整治完成复垦3045亩、土地开发6098亩。优化粮食功能区5.85万亩，新建高标准农田5000亩。深化“五个万”工程，累计建成万头湖羊场5家、循环养鱼跑道496条、稻渔综合种养6.5万亩、“红美人”柑橘5000亩。农高区创建有序推进，东部省级现代农业园区建成。南浔（渔业）入选省首批“农业产业大脑”建设先行单位。5家企业入选国家优质粮食工程。实施“百企千场带万户”收入倍增行动，强化农企利益联结，新增市级龙头企业5家、家庭农场1789家。在全省率先实现快递进村全覆盖。农产品电商销售额14.8亿元。强村公司实现利润4788.2万元，村均增收22万元。建成新时代美丽乡村样板片区2个、乡村振兴示范带2条，旧馆未来乡村列入省级试点。

这一年，我们聚焦民生福祉，不断共享发展成果。成立区委社会建设委员会，率先探索共同富裕工作，统筹12项标志性成果和“58+N”个项目建设，农业领域“共富十法”成效初显。慈善助力共同富裕，创新实施低收入家庭“生活标配3+1”慈善捐赠。南浔高级中学落成启用，“浔龙班”载誉启航。引入名校长1名、教育领军人才18名。疫情防控慎终如始，建成全市首家城市大规模核酸检测基地，新冠疫苗接种126.36万剂次。区中医院项目主体结顶，水晶晶颐养中心建成，健康浙江行动首次现场会在浔召开。在全省率先建立困难人员医疗费用个人支付万元封顶制。推进污染防治“双十”攻坚，开展“出租房、厂中厂、小作坊”联合整治，社会大局稳定，平安建设实现“十六连冠”。

这一年，我们聚焦改革创新，不断释放发展活力。聚焦“三张清单”和重大应用“一本账”，探索推进数字化改革，争取到省五大系统示范试点应用8项，单用途商业预付卡监管等2个应用获准省单列跑道，“随行码”防疫智控应用全省推广，15个试点应用有效运行。实施政务服务一体化数字化改革，政务服务2.0平台下延镇村领跑全市，“一网通办”办件率96.03%、全市第一。融入长三角政务服务“一网通办”，与20个省55个地区建立跨省通办机制，在上海打造全市首个政务服务“飞地”。持续扩大开放合作，《嘉湖一体化合作先行区建设方案》发布实施。首创“创新评动力”评价体系，创新指数首次进入全省第一梯队。

各位代表！进而有道，成之惟艰。过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委政府和区委的正确领导，是人大、政协和社会各界大力支持，全区人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、委员，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，表示诚挚谢意！向全体医护人员、公安干警、人武官兵、消防指战员和志愿者，向南浔乡贤、在浔投资企业家和一直以来关心支持南浔事业发展的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和短板。主要是：综合实力、创新能力和产业竞争力仍有差距；城市能级、区域均衡性、宜居环境还需提升；土地、能耗、资金、环境等要素制约尚未突破；群众对教育、医疗、养老等美好生活的追求仍未充分供给；干部能力、作风与新形势、新任务、新要求还不完全适应；基层治理还有很大提升空间；等等。对此，我们将事不避难、义不逃责，实事求是、努力解决。

三、踔厉前行，拼搏五载谱新篇

各位代表，行而不辍，未来可期。区第五次党代会为南浔未来发展擘画了美好蓝图，分析了“时与势”，明确了“道与略”。这是我们做好工作的基本遵循。新一届政府将聚焦“责之重者”，锚准“事之难者”，心系“民之盼者”，立足“利之远者”，抓落实、谋创新、求突破。

按照区委决策部署，今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、推动高质量发展。以“5912”工作体系为牵引，聚焦“一大引擎”、放大“三大优势”、优化“四大布局”、突出“八大重点”，坚持稳中求进工作总基调，坚持以民为本、实事求是、创新实干，坚定不移接轨大上海、唱响“双城记”、走好共富路，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园。

今后五年的总体奋斗目标是实现“五争创、三提升、两翻番”，即争创国家级开发区；争创国家级高新区；争创国家级旅游度假区；争创国家级农业现代化示范区；争创国家级生态文明建设示范区。大幅提升贡献度，全区生产总值冲刺800亿元；大幅提升经济质量，规上工业增加值率提升8个百分点，科技进步贡献率70%左右；大幅提升居民收入，城乡居民收入年均分别增长9%、9.5%，收入倍差缩至1.55。财政总收入翻一番，达到150亿元；一般公共预算收入翻一番，达到90亿元。

实现上述目标，我们将从五个维度全力冲刺、持续发力、久久为功。

（一）在推动全域发展上全力以赴。聚力中心极化，实施“南拓西进、东优北改、中间提升”战略，坚持“一盘棋、双组团、三廊牵引、四区联动”，推动更多资源向中心集聚，打造科产城人深度融合的繁华活力之城。推动两翼北进,引导练市、双林通过规划北引、交通北畅、城镇北进、工业北拓，全力融入中心城区，加速浔练、浔双一体化进程。加快菱和振兴，支持菱湖、和孚借助未来交通、空间潜力、化工资源三大优势打造新增长极，以菱湖副中心引领西部振兴。实施南部开发，支持善琏、千金、石淙推进全域土地开发，重塑空间格局，以农文旅融合为重点，打造共同富裕样板区。

（二）在深化开放创新上全力以赴。全方位接轨大上海，凝聚浔贤力量，加快导入高端要素，打造长三角“新势力城市”。把人才和创新这两个“关键变量”，转化为推动新时代南浔高质量赶超发展的“最大增量”，打造人才汇聚新高地、科技创新集聚地。成立湖州接轨上海创新合作区，建设“上海湾”科创基地，打造绿色低碳协同创新示范先行区。引入省部级农业重点实验室和新型研发机构，建设长三角农业硅谷。建设开放型枢纽，全面融入长三角轨道交通网，构建“1555+N”现代综合交通体系，发展枢纽经济。重塑开放型古镇，加快导入新经济、新业态，努力成为长三角水乡旅游首选地。

（三）在提升经济实力上全力以赴。加快项目双进，突出产业链招商，以高质量项目推动高质量投资。实施“强工计划”，支持重点企业做大做强，加快光电等新星产业培育，推动电梯、电机、电磁线、木业、纺织等优势产业转型升级。抢抓数字经济新机遇，前瞻布局未来产业，积极引育大数据、区块链、人工智能、虚拟现实等元宇宙生态链企业。提升平台支撑力，统筹新平台拓展、老园区改造及共富园建设，提升开发区、嘉湖一体化先行区等主平台，谋划菱湖万亩大平台，稳步推进双林、和孚、旧馆等工业园区更新提标，统筹发展南部融杭平台。

（四）在实施城乡建设上全力以赴。构建中心城区能级提升“六个一盘棋”格局，统筹推进城市风貌提升、功能完善与治理优化，联动实施城市新区建设、旧城有机更新、未来社区及美丽城镇建设。扎实推进碳达峰碳中和工作，加快绿色低碳转型发展，大力推进生态建设行动，持续改善生态环境，全域建设更加宜居的“水晶晶南浔”。推进乡村振兴行动，实施“13661”工程，全力塑造绿色均衡共富的新时代鱼米之乡示范区。优化乡村生产力布局，建设“一核三带六片区”乡村产业新平台。建设组团式未来乡村，实现新时代美丽乡村达标村全覆盖。推动农文旅融合发展，拓宽“两山”转化新通道。

（五）在探索共富数改上全力以赴。扎实推进“扩中提低”改革，实施“321”共富工程，开好“共富班车”，形成更多具有南浔辨识度的标志性成果。支持全民创业，构建高质量创业体系，持续扩大中等收入群体。发挥“六无六有”综合救助、慈善助力共同富裕两大体系作用，稳步提高低收入群体收入。实施卫教创强“双十”行动，办好民生实事、抓好关键小事，促进公共服务优质共享。以管用好用实用为导向，实施“四个一”工程，聚焦体系架构、应用场景、理论制度体系，围绕五大系统，扎实推进、迭代升级数字化改革，加快打造一批最佳应用。

四、2022乘势而上，众志成城开新局

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府开局之年，使命在肩、责任重大。我们将坚决贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，紧紧围绕“5912”工作体系，全面掀起南浔高质量发展新高潮，努力把既定规划转化为发展实绩。

建议今年经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上；财政总收入、一般公共预算收入均增长10%以上；城乡居民收入分别增长9%、9.5%以上；固定资产投资增长12%以上，其中工业性投入增长25%以上；研发投入强度达到3.6%；规上工业增加值增长8%以上；外贸出口额增长10%以上；社会消费品零售总额增长7.5%以上；节能减排降碳完成市定任务。

五大板块要强势开局，精准发力，年度重点任务是：

中心极化西北组团。开发区（东迁街道）、旧馆街道整体打造“产城融合活力谷、绿色创新智造芯”。启动组团间道路建设；推进頔塘北岸城市更新和胚板企业入园，加快全域征迁清零，腾出经营性用地3500亩，拓展工业平台4000亩；招引3亿元以上项目超30个，其中20亿元以上7个，50亿元以上2个；确保新开工产业类项目24个、新竣工25个。

中心极化东南组团。高新区（南浔镇、度假区）聚焦聚力建设上合区。布局新兴产业，引进国家级研究院1个、总部经济项目3个、高科技企业10家、新兴业态50家；加快项目建设，新建项目62个、续建项目45个；推进征迁清零，集中攻坚马腰、辑里、古镇、中心城区等四大片区，腾出土地超1万亩。

两翼北进。练市镇、双林镇按照“规划北引、交通北畅、城镇北进、工业北拓”总要求，加快“浔练双”一体化。打造双林至湖浔大道、镇西至湖浔大道等北进新通道；实施城镇有机更新，推动人口集聚；探索两翼与高新区飞地协作新格局；实施“两带一景”共富示范区创建；推进中心—两翼区域智治一体化。

菱和振兴。菱湖镇建设南浔区副中心、引领西部加快振兴，和孚镇建设生态型精致城镇。引进3亿元以上项目20个以上；加快打造菱湖镇“三区两城一中心”，启动实施和孚镇“十大标配”工程；加快新时代美丽乡村“菱波渔韵”样板片区、射中鹿苑禅意栖居等项目建设，推进云北、新荻等村全域土地综合整治。

南部开发。善琏镇、千金镇、石淙镇组团式一体化发展，实施全领域土地开发，培育现代农业和农文旅融合产业，建设特色精美小镇，打造乡村振兴样板。加快重点道路建设，完善基础设施；完成全域土地综合整治签约2000户，打造万亩农业示范园区2个；完成善琏湖笔研学营地、石淙垂钓中心等6个项目建设。

围绕上述目标，要重点抓好六个方面的工作。

（一）着力接轨大上海

打造开放新引擎。举全区之力推进上合区建设，快速形成接轨上海火热态势。全力建设“上海湾”，出台上合区发展重磅政策，打造开放实验田，招引未来产业、生产性服务业、文化创意产业等新经济新业态，高标准建设创业梦工厂。坚持需求导向、一流标准推进一批基础设施及配套项目建设，加快形成科、人、城、境、业和谐发展的未来新城。放大古镇影响力，招引落地总部经济项目4个、名家名流工作室10家，招引影视文创项目20个、新兴商业业态40家。联动运营五大科创飞地，加快构建研发、孵化在异地，成果转化、产业化在南浔的协同创新格局。

打造开放新环境。聚焦“低成本创业，高品质生活”，放大比较优势，通过探索限价供地、提供高端人才公寓与定向培养实训基地等，引导相关企业将产业转移落户南浔。推进沪浔生活品质同城化，谋划引进建设高等级九年一贯制学校、国际知名应用技术大学。推进与上海名校名院开展医疗科研项目合作，加快引进上海排名靠前医院，组织各类医务人员赴上海培训，设立相应上海名医工作室，加快培育一批优势学科、重点专科和专病中心。

打造开放新文化。以“在上海看见水晶晶南浔”为主题，实施城市品牌传播“四新计划”，注重发挥浔商乡贤作用，强化与上海主流媒体深度合作，开展招商引资推介、城市品牌发布、外滩点亮、智慧文创消费节等活动。全力引入更多高端项目和文化资源。承办第二届浙江大运河世界文化遗产宣传周开幕式，高规格举办桨板、冬泳、半马等赛事活动。全面开放区图书馆新馆、区体育中心，推进区博物馆建设。深化新时代文明实践，建成“15分钟文明实践服务圈”，全域推进“最美家风+”建设，助推湖州打造全国文明典范城市。

（二）着力扩大有效投资

突出抓好重大项目双进。构建“8+5”驻点招商+产业招商新格局，运用驻外招商、以企引商、以商招商、乡贤揽商等方式，全力招大引强。充分发挥浔商优势和民间资本优势，服务优质企业把项目落在南浔。签约3亿元以上项目超60个，其中固投10亿元以上项目超15个，50亿级项目再突破。世界500强及大型央企国企第二总部、上市及大型企业产业转换基地、科技型企业等招引实现突破。完善重点项目区领导联系制度，健全项目全生命周期管理闭环机制，亿元以上项目开工超60个、竣工超60个、达产超40个。

突出抓好基础设施投资。统筹推进高铁、高速、国省道及骨干道路建设，加快完善外联内畅的综合交通网。加快推进沪苏湖铁路建设，完成高铁南浔站交通枢纽工程（一期）建设。开工建设如通苏湖城际铁路和水乡旅游线，苏杭城际铁路前期工作取得实质性突破。有序推进湖杭高速、苏台高速项目建设，G50南浔古镇互通项目正式开工。完成S213南浔至练市段、湖盐公路、三新线等新改建干线公路项目，加快实施S214、三高连接线二期等项目，力争318国道改建工程完成批复立项。加快迁西路建设，谋划实施人瑞路西延、向阳路西延等道路建设。推进杭嘉湖北排后续项目，实施“清水入城”工程，提升城市防洪能力。

突出抓好城市能级提升。坚持“一张图”“一盘棋”推进中心城区开发和项目建设。加快城市核心区有机更新，启动25个老旧小区改造。深化“十美细胞”创建，实施頔塘、褚家漾、金象湖、九里桥港等城市风貌提升工程。统筹頔塘北岸周边区域全域更新，优化提升古镇及沈庄漾片区。启动国际美食城等重大项目建设，加快三大地标等战略性项目推进，确保浙江水利水电学院南浔校区建成使用。推进美丽城镇建设，创建省级美丽城镇达标镇4个、示范样板镇2个。加快城镇有机更新，启动练市、双林、菱湖等3个旧改类未来社区建设。

（三）着力加快产业发展

加快平台扩容提质。加快平台拓展，实施三环南路以北区域征迁拆旧清零攻坚战，确保新增发展空间3600亩。推进国家级开发区、省级高新区创建创牌，全力争创“万亩千亿”产业平台。深入推进“腾笼换鸟”工程，改造提升企业300家以上，完成低效用地整治3000亩以上，加快练市、双林、菱湖、和孚工业平台能级提升。规范小微园运营，放宽准入标准，支持本土小微企业发展，入驻率达到85%以上，加快打造一批绿色共富产业园。

加速产业迭代升级。构建“2+6+N”产业体系，培育光电通讯、新能源汽车核心零部件两大新兴产业集群，力争光电产业规模超50亿元，电梯、电机及木业产业规模超350亿元。推进传统制造业改造提升，企业技改覆盖面达到40%。深入推进行业公平，工业增加值率提升1.5个百分点以上。建立四类企业培育库，支持本地企业做大做强。新增上市企业3家以上、新象新牛企业4家、专精特新“小巨人”和省级隐形冠军企业3家以上、产值超亿元企业20家以上。深化数字经济“一号工程”，推进数字产业化，建成省市智能工厂（数字化车间）5家以上，数字经济核心产业增加值增长15%以上。迭代升级惠企政策，力争减轻企业负担26亿元。健全“创二代”传承培育机制，着力培育新生代企业家。

加大科技创新和人才引育。全力争创国家知识产权强县建设示范区、省级制造业高质量发展示范区。落实研发费用加计扣除等政策，推动企业加大创新投入，规上企业研发活动率达到80%，产值亿元以上企业研发机构全覆盖。实施市级以上科技计划项目30个以上，新增高新技术企业30家、省级科技型中小企业180家。新建校企联合研发中心6家，培育省领军型创业创新团队1个，入选省级以上科技领军人才20人以上。加快产业邻里中心及人才科创园建设，引进人力资源机构12家、各类人才（大学生）1 万名以上。加快推进农业科技创新，启动建设长三角农业硅谷，打造“正大苗种”科技中心。

（四）着力推进乡村振兴

片区化实施土地整治。实施“13661”工程，精准有序推进全域土地综合整治与生态修复工程。启动新项目3个，全面完成7个续建项目，复垦土地2000亩以上。持续推进万套乡墅贴心工程，建成乡村农墅1万套。建成2个组团式未来乡村、4个新时代美丽乡村精品村，积极申报国家农业公园、省共同富裕新时代美丽乡村示范带，实现省新时代美丽乡村达标村全覆盖，全力争创省新时代美丽乡村标杆县。加强农村环境长效管理，创建市级以上生活垃圾分类示范村50个以上、省星级农村公厕20个以上，实现农村垃圾分类标杆村全覆盖。

园区化发展现代农业。加快推进省级现代农业园区建设。大力发展种子种苗、智慧农业、精深加工等现代农业产业,建设湖羊种业基地，打造新型农机科创中心，引进叮咚谷雨生鲜综合体项目。实施农业“双进”工程，招引2000万元以上项目50个，培育农业龙头企业10家。做好“稳粮增收”文章，实施“万亩方”永久基本农田集中连片整治，建成“万亩方”项目4个、省级以上永久基本农田集中连片示范区2个、高标准粮食功能区2个、万亩高品质粮油基地3个。

景区化助推农旅融合。加快打造以善琏、千金、石淙为重点的现代农业和农文旅融合发展核心区，全力推进农旅融合示范带3条，建成产村融合园35个、经营示范村3个，投运农文旅融合项目50个。开展乡村旅游提质行动，创建省级景区镇1个、省级采摘旅游体验基地1个、省级精品民宿2家、省级文旅IP1项，举办花海龙虾节、鱼文化节等“一镇一节”10场以上，激活乡村旅游“美丽经济”。提升全域旅游市场化运营水平，引导社会资本投入，建设国家农业公园，打造全域大景区。

（五）着力促进共同富裕

全面筑牢共富底座。聚焦“扩中提低”行动，加快打造三大产业各领域“共富细胞”100个以上，筹建帮扶、创业两类“共富基金”，组建共富联盟。坚持“放绿水，养生态鱼”，支持全民创业，培育更多市场主体。实施“万名创业主体培育项目”工程，建成共富基地30家，选树共富带头人100名。探索多形式利益联结机制，持续实施“百企千场带万户”收入倍增行动，带动2000户以上农户增收。支持重点群体就业，新增城镇就业1.5万人以上。探索农村新青年生活就业创业一揽子帮扶激励机制。完善慈善助力共富体系，规范提升“六无六有”综合救助体系，低收入群众人均年收入增长至2.28万元。把更多惠企利民政策措施纳入“共富班车”。

持续擦亮民生底色。全方位发展教育，新改扩建中小学校、幼儿园12所，新增学位8000个。加快推进南浔高级中学二期、镇海中学南浔分校等重点工程建设，浙江水利水电学院、浙江同济科技职业学院南浔产教融合基地投入使用。加快健康南浔建设，区人民医院争创“三乙”，区中医院全面启用，区疾病预防控制中心、练市人民医院等项目加快建设。突出精密智控，落实“六大机制”，做好常态化疫情防控，坚决守护人民安全健康。完善社保体系，城乡居民基本养老保险提档补缴惠及15万人以上，最低人均生活保障年标准达到1.1万元以上。增加服务供给，新增儿童之家17家、康养联合体2家，居家养老服务照料中心实现全覆盖。

深入推动强村富民。探索国企托管运营模式，实施欠发达村“飞地抱团”项目，鼓励农户通过技术、土地、劳力等方式入股强村公司，实现村均集体经营性收入150万元以上。促进农民持续增收，培养“农创客”200人。打造“五个万”工程升级版，建成未来农场20个以上、示范性家庭农场50个以上。用好“南浔知味”区域公用品牌，农产品网络销售额15亿元以上。实施农村“三地”联动集成改革，探索建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，深化桑基鱼塘保护与活化利用改革，建成全省“三位一体”改革示范区。

（六）着力深化改革治理

迭代数字化改革。加快与基层治理整体贯通，迭代形成“1512”体系构架。加快应用承接，推动省定重大应用高效贯通落地。提升数字化工作基础和支撑能力，组建区属国企全资控股数字产业公司，全面统筹数字化信息项目建设和市场化运作。打造重大特色场景应用，探索食安家宴等民生服务特色应用2个以上，推动省“一本账”新增重大应用2个以上，力争省五大系统应用示范试点10个以上、全省最佳应用2个以上，加快打造一批管用实用好用的重大应用。

深化政务服务改革。聚焦放管服改革，推进政务协同高效化，深化减证并证、电子证照等审批制度改革，打造若干全市有影响力的“一件事”。加快推进政务服务均等化建设，建设区行政服务中心菱湖分中心，启动 “政务服务驿站”布点建设。完善“互联网+政务服务”，建立“三位一体”政务服务导服系统，全市率先建成政务服务一体化驾驶舱，打造“浔易办”政务品牌，“一网通办”率保持在95%以上，全面提升营商环境竞争力。深化评标环节改革创新，大力推进远程异地多点评标，巩固全过程电子交易体系，打造高效公正的交易市场。

强化综合治理。打好生态环境治理持久战，争创国家生态文明建设示范区。深入推进大气源头治理，确保PM2.5浓度低于26微克/立方米，空气优良率86%以上。深化碧水行动，巩固“污水零直排区”创建成果，确保断面水质稳定达标，勇夺“五水共治”“大禹鼎”银鼎。强化基层治理“四平台”运行管理，推进三级矛调中心优化升级。持续开展八大领域“遏较大”攻坚战、安全隐患“两个排查见底”专项行动。加快推进大综合一体化行政执法改革。着力破解无物管小区管理、物管服务水平提升、乡村未来社区治理等一系列难题。平安护航党的二十大、杭州亚运会等重大活动，确保社会大局稳定，力夺全省二星“平安金鼎”。

五、唯实惟先，打造人民满意政府

面对新目标新任务，新一届政府要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争做“两个确立”忠诚拥护者，“两个维护”示范引领者，唯实惟先，打造人民满意政府。

创新执政抓落实。始终坚持以创新引领发展，勇于自我革命，加快建设创新型政府。全面加强学习，深化调查研究，不断提高政府工作人员素质和专业化水平。坚定不移吃改革饭、打创新牌，强化整体智治、唯实惟先，以改革引领变革性组织建设，推进服务模式创新、方法机制重塑，创造性推进政府治理体系和治理能力现代化。

为民理政抓落实。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记初心使命、站稳人民立场。坚持民心所望、执政所向，着力解决群众、企业“急难愁盼”问题，办好惠民之事、用好暖企之策。以政府的“紧日子”换取群众、企业的“好日子”，用政府的“用心指数”赢得群众的“满意指数”、企业的“发展指数”。

依法行政抓落实。始终坚持以习近平法治思想为指导，持续加强法治政府建设，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会舆论监督，深化府院府检联动，发挥政府法律顾问作用，广泛听取各方面意见建议，严格规范公正文明执法，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

高效勤政抓落实。始终坚持以实绩论英雄，落实“5912” 工作体系，实行扁平化管理。坚持项目化、清单化、节点化、闭环化抓落实，保持沸腾状态，当好“施工队长”，重用“一线部队”。坚持在一线搞调研、抓落实、破难题，做到“定了干、马上办、办到底”，用好正向激励和容错纠错机制，营造齐心协力干事业的浓厚氛围。

清廉从政抓落实。始终坚持全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持厉行节约、杜绝浪费。深化纪审协同，加强重点领域监管，切实维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，坚定不移接轨大上海、唱响“双城记”、走好共富路，为高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！