2022年湖州市吴兴区政府工作报告

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2022年湖州市吴兴区政府工作报告

--2022年2月15日在湖州市吴兴区第五届人民代表大会第一次会议上

湖州市吴兴区人民政府区长  潘永锋

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、奋勇争先，铸就精彩五年

过去五年，是吴兴迎接大战大考、抢抓重大机遇、实现跨越发展的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江和湖州重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协等各方面的监督支持下，持之以恒推进"生态吴兴、科创新城、产业强区、幸福家园"建设，真抓实干、拼搏奋进，谱写出高质量赶超发展、高水平全面建成小康社会精彩篇章。

五年来，我们展宏图之志，综合实力持续攀升。五年不懈奋斗，地区生产总值从2017年的800.5亿元增加到1135.6亿元，年均增长7.3%。财政总收入从91.6亿元增加到169.7亿元，地方财政收入从53亿元增加到109.2亿元，年均分别增长17.3%和19.8%，增幅持续领跑全市。全体居民人均可支配收入突破6万元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达70166元和42275元，城乡居民收入比缩小至1.66︰1。规上工业增加值、固定资产投资、工业投资年均分别增长9.6%、13.8%和18.5%，高于全市平均水平0.6、4.3和9个百分点。招引万邦德新材、海亮文旅等5亿元以上项目117个，竣工投产72个。列入实施类省重大产业项目60个，总量居全省各县（区）第一。智能物流装备产业平台入选省"万亩千亿"新产业平台培育名单，吴兴经济开发区列入国家绿色产业示范基地。丝绸小镇、美妆小镇获省级特色小镇命名。三次实现全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强区"大满贯"。

五年来，我们行破立之举，产业质效迭代升级。纵深推进制造业高质量发展，规上工业总产值突破800亿元，亩均税收实现翻番。改造提升金属新材、纺织服装等传统产业，大力淘汰落后产能，单位生产总值能耗五年下降10.5%。国家级绿色工厂达到14家，居全市第一。数字产业、智能装备、健康时尚和休闲旅游产业迅速崛起，跻身全国三大化妆品产业集群，战略性新兴产业、高新技术产业占规上工业比重分别提升14.6和36.1个百分点。骨干企业持续壮大，拥有市级"金象金牛"企业8家、国家专精特新"小巨人"企业5家、上市公司8家，税收超亿元企业达10家。启动全国首个"万物智联"先行区建设，数字经济综合指数、两化融合发展指数和信息化发展水平连续五年居全市第一、列全省第一梯队。5家企业入选省现代服务业重点行业"亩产效益"领跑者名单，38个项目列入省服务业重大项目，数量均居全市第一。建筑业总产值居全市首位。创成省全域旅游示范区，列入全国市辖区旅游综合实力百强区前50强，入选国家4A级景区5个，世界乡村旅游大会永久会址落户吴兴。建成高标准农田13.8万亩，引入市级农业"大好高"项目65个。创成国家现代农业产业园、国家渔业健康养殖示范县（区），连续三年获评全国县域农业农村信息化发展先进县（区）。

五年来，我们走创新之路，改革开放活力迸发。企业和群众办事"只进一扇门""最多跑一次"逐渐成为常态，"一网通办"可办率达100%。一般企业投资项目全部实现"最多80天"审批。全省首创小微企业园"标准房"制度。全市率先实现企业开办"4小时、零费用"办结，市场主体突破10万家，居全市第一。先后获批国家绿色金融改革创新试验区、省民营和小微企业金融服务综合改革试点区县，人民币存贷款余额双双破千亿元。重组成立五大区属国企集团，3家企业获AA+评级，净资产突破600亿元。连续3年入选全国营商环境百强区。创新主体、创新要素竞相涌入，高新技术企业增加到186家，省科技型中小企业增加到745家。自主培育省级以上人才101名、企业研发中心和研究院112家，引育省领军型创新创业团队6个。出台"人才安居工程"，招引大学生9.7万名，新增高技能人才1.2万名，入围全省创造力十强县（区）。长三角地区主要领导座谈会重大项目开工仪式两次在我区举行，高铁湖州东站正式获批，沪苏湖高铁、湖杭高铁、湖杭高速等重大交通项目加快建设。高质量外资集聚先行区扎实推进，五年实际使用外资13亿美元。先后入选国家外贸转型升级基地、市场采购贸易方式试点和商品市场优化升级专项行动试点，进出口总额达658.6亿元，年均增长21.1%。网络零售额达1824亿元，占全市50%以上。

五年来，我们筑品质之基，城乡面貌精彩蝶变。城市化步伐加快，全区常住人口城镇化率达到73.3%。东部新城迅速崛起，较上一轮人口普查新增常住人口13万人，新建住宅面积1053万平方米，建成区绿地率达43.1%。中心城区品质提升，完成城中村改造项目73个，拆除违法建筑1507万平方米，城市精细化管理持续优化，助力湖州高分创成全国文明城市。16个小城镇焕发新魅力，织里镇、埭溪镇获评新时代美丽城镇建设省级样板，织里镇连续九年获省级小城市培育试点优秀单位。湖州城市大脑吴兴平台建成使用。市级美丽乡村实现全覆盖，创成省"四好农村路"示范县（区）、省新时代美丽乡村示范县（区）。空气优良率较五年前提升17.4个百分点，PM2.5均值下降43.2%，入太湖水质连续14年稳定在Ⅲ类以上标准，获评全省农村生活污水治理优秀县（区）。城镇生活垃圾总量连续三年实现负增长。创成国家生态文明建设示范区。获评中国城乡统筹百佳县市第一名。

五年来，我们立为民之本，美好生活成色更足。每年新增可用财力的80%以上用于改善民生，省、市、区民生实事项目高质量完成。着力帮扶困难人员就业，新增城镇就业20.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。基础教育、成人教育、特殊教育稳步发展，学前和义务教育段学生放学后托管服务全覆盖，创成省教育基本现代化区。公立医院、城市医联体改革纵深推进，基层就诊率上升5.5个百分点，基本医疗保险参保率达99.88%，健康浙江考核实现"三连优"。平均预期寿命从79.52岁提高到83.46岁，居全市第一。列入全国首批街道服务管理创新实验区、全国智慧健康养老示范基地。文体设施更加完善，省级乡镇文化站、农村文化礼堂实现全覆盖，人均体育场地面积提高到2.81平方米。完成新时代文明实践中心第二批全国试点区建设。城乡实现同质饮水。村均集体经营性收入达到150万元。全市首创慈善共富基金。残疾人基本康复服务率达100%。东西部扶贫协作、对口支援、对口合作不断深化，助力四川青川全县脱贫奔小康。

五年来，我们扬实干之风，治理能力不断提升。"两学一做"学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育、党史学习教育取得明显成效，"四个意识"不断增强，"四个自信""两个维护"更加坚定。主动接受人大、政协监督，建议、提案办理满意率均达100%。咨询委、法律顾问组作用有效发挥，政府与工会联席会商机制逐步完善，政务更加公开透明，创成全省首批法治浙江（法治政府）建设示范区。政府数字化转型深入推进，基本建成掌上办事之城、掌上办公之城。定期研判重大平台、重点工作，形成争项目、争资金、争试点、争荣誉浓厚氛围，获省政府督查激励5项。有效管控政府性债务，规范政府投资、购买服务等行为，从紧安排各项支出，推进全面从严理政。滚动开展矛盾纠纷和安全隐患"两个排查见底"行动，推动各类风险化解在平时、处置在未发。形成"洗楼"排查、精密智控、"人、物"并防闭环机制，"外防输入、内防反弹"成效明显，疫苗接种、实战演练扎实高效，单日最大核酸检测能力可达20万人，持续守住了"健康绿"。国防动员、征兵工作有力有效，军政军民更加团结。全国首创防诈热线。成功举办"中国治理的世界意义"国际论坛，矛调中心成为省级示范，形成基层治理的"吴兴样本"。

各位代表！过去的2021年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在高涨的政治热情中奋勇争先，在满腔的创业激情中真抓实干，历尽艰辛、收获喜悦，实现"十四五"良好开局。

这是令人鼓舞的一年，经济高质量发展持续稳中向好。攻坚推进"五区联创""十大专班"，全市率先引进百亿级三一装载机高端制造业项目，以全省第二名的成绩夺得首轮投资"赛马"激励。推进"腾笼换鸟、凤凰涅槃"攻坚行动，完成工业低效土地收储4028亩。"鲲鹏行动"顶尖人才、国家"单项冠军"企业和省级"未来工厂"实现"零"的突破。市场采购贸易出口达83.6亿元，为全市外贸出口增长贡献9个百分点。西塞"科学谷"、阳山"时尚谷"和太湖实验室全面启动建设。

这是令人欣慰的一年，吴兴山水清远图不断展露新颜。"一塘十山十漾"公园规划建设全面开启。南塘漾、吉山等7个未来社区列入省级创建名单。40个准物业老旧小区旧貌换新颜，53处零星独幢房屋实现物业管理全覆盖，高质量完成全国文明典范城市首轮测评。推进土地连片治理，完成垦造耕地5460亩，复垦建设用地1133亩，东林镇全域土地综合整治项目入选国家级试点。"跑道养鱼+稻渔综合种养"模式全省推广。贯通南北、连接城乡的湖山大道顺利通车。西塞山旅游度假区成为"网红打卡地"。列入全省首批、全市唯一的低碳试点创建区县。

这是令人瞩目的一年，共同富裕示范区建设探路前行。两趟"共富班车"在吴兴"首站发车"，28.7万名群众"上车""入座"。"主动找、分级救、协同帮"社会大救助机制全省推广。村社医保形成"15分钟便民服务圈"。高血压、糖尿病"两慢病"全周期管理入选省级试点。"双减"政策稳步实施。偏远农村收寄快递全覆盖。区图书馆开馆运营，创成首批省级体育现代化区。建成启用全省标准最高的5A级婚姻登记中心。新增3万名大学生及各类人才就业吴兴、安居吴兴。

这是令人振奋的一年，数字化改革引领迈出坚实步伐。数字经济系统考核居全省各县（区）第五名，党政机关整体智治系统考评走在全市前列。"服装（童装）产业大脑""人才项目全链通"等应用成为全省"优等生"，11个应用被纳入省数字化改革重大应用"一本账S1"清单。"退役职通车"应用入选省数字社会案例集。"县乡一体、条抓块统"改革试点经验在全省交流。"大综合一体化"行政执法改革列入全省四个试点县（区）之一，"综合查一次"做法被国务院办公厅专报刊发。营商环境综合评价在全省44个工业大县中列第五位。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望五年奋斗历程，我们深切地体会到：旗帜决定方向，必须坚定不移听党话、跟党走。党有核心，才能万众一心。只有衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向笃定前行，才能战胜前进路上的一切艰难险阻，推动吴兴高质量赶超发展行稳致远。初心决定使命，必须坚定不移惠民生、保平安。民心是最大的政治，为民造福是最大的政绩。只有读懂民心，做到民有所呼必有应、民有所忧必有解、民有所需必有为，才能团结和发动群众，汇聚成强大的工作合力。思路决定出路，必须坚定不移抓改革、强创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。只有不断解放思想、创新打法，升级产业新政、人才新政、生态文明新政，加快质量变革、效率变革、动力变革，才能创造更多顺应时代、走在前列的发展成果。作风决定成败，必须坚定不移重实干、勇担当。新时代是奋斗者的时代，美好生活都是大家干出来、拼出来、闯出来的。只有大力倡导"靠前站、马上办、讲实效"的工作作风，在岗一分钟、干好每一秒，才能靠实干创造精彩、靠实绩赢得民心。这些经验启示，我们一定会倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

各位代表！五年峥嵘岁月，我们上下同心、共克时艰，点点滴滴、历历在目。奋斗的足迹记录历史的荣光，每一位逆行者都值得铭记，每一位奋斗者都值得尊敬，每一位追梦人都值得点赞！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻吴人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持吴兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和问题：拥抱长三角、融入一体化的开放意识还要进一步增强；新旧动能转换还不够快，科技创新成果转化率还不高，制造业提质扩量任重道远；城市能级还不够高，精细化管理水平仍需提升，高端要素集聚效应还不明显；教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够充分，新冠疫情、安全生产等不确定性压力依然不小；部分干部担当精神、服务意识和智治水平还有待加强。我们必须直面人民群众的关切，正视工作中存在的问题，切实采取有效措施加以解决。

二、乘胜前进，再创辉煌五年

各位代表！对历史最好的致敬，就是书写新的历史。当前的湖州已经进入跨越式发展、高质量崛起的关键时期。从发展大势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，县域经济向城市经济、都市区经济加速转型，长三角一体化持续推进，特别是上海大都市圈将湖州推上"卓越的全球城市区域"的舞台，为产业跃升、城市蝶变带来前所未有的大机遇。从赶超态势看，"绿水青山就是金山银山"理念不断激发绿色动能，产城人文融合的空间框架全面拉开，"在湖州看见美丽中国"的城市品牌声名远播，绿色共富成为新的时代愿景。

作为湖州的主城区、首位区，我们必须紧紧围绕区第五次党代会提出的"扛起主城区担当、彰显首位区风采"的工作总定位，坚持以民为本、实事求是、创新实干工作总要求，旗帜鲜明地践行"市区一体、奔跑赶超"的工作原则，深耕"主城"发展，用好"滨湖"资源，守好湖城"根脉"，丰富"两山"内涵，合力把"首位"写在大地上，让吴兴因"我"而添彩，让湖州因吴兴而增光。

（一）打造浙北再崛起的主要增长极，汇聚"市区一体、奔跑赶超"的奋进力量

坚持经济强区、产业兴区。通过五年奋斗，地区生产总值跨越1500亿元台阶，财政总收入突破250亿元，规上工业总产值达到1500亿元，经济总量跻身浙江省第一方阵。

一是培育高能级平台阵地。坚持产城融合，全力打造省智能物流装备"万亩千亿"新产业平台，创成国家级高新区。拓展织东平台，构筑绿色智造新高地。提升埭溪、东林两大功能区块，联动发展美妆小镇，创成国家级经济开发区。释放世界乡村旅游大会品牌效应，创成国家级旅游度假区。优化提升丝绸小镇，推进高铁板块乘势崛起，高品质打造东部城市门户。

二是培育先进制造业集群。攻坚推进"腾笼换鸟、凤凰涅槃"，精准培育专精特新、单项冠军和链主型企业，创成省制造业高质量发展示范区。加速先进制造业与现代服务业融合，全力争创两业融合国家级试点。深化绿色智造，推进智能物流装备、电子信息、精品童装、时尚美妆四大千亿级产业集群基本成型。

三是培育数字化新兴业态。推进数字产业化、产业数字化，加快布局5G基站等新型基础设施，推动千兆光纤全覆盖。发展壮大高端线材及高效电机、第三代半导体等标志性产业链，培育工业互联网、大数据及云计算等新兴产业，优化布局人工智能等一批未来产业，构建形成"4+3+X"数字经济核心产业体系。

四是培育农文旅融合产业。深入推进科技强农、机械强农，高质量打造美丽农场100家、"未来农场"30家。加速一二三产业融合，推动田园公园化、劳动运动化，美丽乡村绽放美丽经济。联动推进西塞度假、世遗溇港和乡旅小镇文旅品牌建设，深化旅游业"微改造、精提升"，大力发展全域旅游，力争旅游总收入达到560亿元，年均增长15%。

（二）打造新势力城市的核心功能区，彰显"市区一体、奔跑赶超"的创新品格

坚持人才强区、创新强区。通过五年奋斗，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.3%，规上企业研发活动实现全覆盖，真正成为"低成本创业之城、高品质生活之城"。

一是增强创新载体支撑力。深入实施"五谷丰登"计划，推进西塞"科学谷"争创绿色低碳国家技术创新中心，阳山"时尚谷"成为长三角时尚之心，太湖实验室创建省级实验室，推进省产业创新服务综合体提质增效。加快培育一批新型研发机构，拥有省级以上研发机构达150家，培育行业领先未来研究院10家以上。

二是壮大企业创新主引擎。实施新一轮科技型企业"双倍增"计划，培育一批高成长、高技术的"双高"企业。大力支持企业协同创新，合力打通技术攻关通道。培育高新技术企业300家以上，省级科技型中小企业1200家以上，确保研发投入年均增长超过15%。

三是培育创新人才生力军。依托"鲲鹏行动""海智计划""南太湖精英计划"等人才引育工程，大力引进一批顶尖领军人才和科技型企业家。构建高层次人才战略图谱，集聚补强产业链的高端创新创业团队，以人才"智高点"抢占发展"制高点"。力争人才资源总量达到27万人。

四是升级创新创业生态链。深化人才新政4.0版，创新项目、资源一体化高效配置体制机制，全面完善研发创新、生活休闲等配套服务体系。打造市区一体知识产权数字化产业园，力争每万人高价值发明专利拥有量达15件。大力营造鼓励创新、宽容失败的创业环境，形成"投贷奖补"联动机制，让吴兴真正成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

（三）打造长三角中心的枢纽门户区，展现"市区一体、奔跑赶超"的开放活力

坚持开放合作、改革赋能。通过五年奋斗，基本形成"六网三新一融合"现代化高品质综合交通体系，成为长三角一体化发展战略重要节点。以数字化改革引领各领域改革，打造"重要窗口"区域样本。

一是坚持交通先行。融入"轨道上的湖州"，建成运营高铁湖州东站，实现到上海、杭州、苏州"一站式"直达，全面形成长三角主要城市"1小时通勤圈"。畅通主干路网，湖杭高速、104国道埭溪段改建等工程建成通车。完善"通江达海"内河航道网，布局通用机场，推进智能交通，创成全国"四好农村路"示范县（区）。

二是坚持开放协作。积极参与上海大都市圈、杭州都市圈规划布局，加强与上海自贸区、长三角生态绿色一体化发展示范区联动，打造智能装备产业协作区。积极对接杭州城西科创大走廊，融入环太湖科创带建设，加速产业、生态、民生一体化进程。统筹推进组团式援疆、山海协作和对口合作，全面实现"帮扶所需、吴兴所能、优势互补、协作共赢"。

三是坚持内外循环。高标准建设外资集聚平台，打造优质项目落户首选地。着力深化跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式两大国家级试点，鼓励企业借力造船、借船出海。强化市区联动，盘活整合中心城区和东部新城楼宇空间，大力发展城市新经济新业态。优化提升中心城区历史街区和爱山、织里等商圈，全力打造东部新城商业新板块，构建新时代消费之都。

四是坚持改革引领。聚焦发展所需、民生所向，打造数字化改革多跨场景应用，加快形成重大标志性成果。强化要素市场化配置改革，推动资源要素更多向优势领域、优势产业、优势项目集聚。深化"放管服"改革，推进长三角政务服务"跨省通办、就近能办"，以最强政策供给打造"办事不求人、审批不见面、投资最放心"的营商环境最优区。

（四）打造环太湖明珠的宜居生态区，谱写"市区一体、奔跑赶超"的共富乐章

坚持城乡融合、绿色共富。通过五年奋斗，城乡居民收入比缩小至1.6∶1，常住人口城镇化率达到80%左右，城乡风貌建设、人的全生命周期服务迭代升级，建设共同富裕绿色样本。

一是建设绿色满园新城乡。高品质打造东部城市生态廊道，基本完成老城片区2000年前建成的住宅小区改造，构建全域未来社区，与南太湖未来城互促共进。实施"三地"联动改革，打造"主导产业兴旺发达、主体风貌美丽宜居、主题文化繁荣兴盛"的未来乡村。着力减污降碳，创成省低碳试点区县。推进生态产品价值转化，创成国家级"无废城市"和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地，让绿色成为发展最动人的色彩。

二是共享富裕美好新生活。开展"扩中""提低"行动，促进高质量就业，加速农业转移人口市民化，率先形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。探索特色化教育，创成全国义务教育优质均衡发展区，让每个孩子享有人生出彩的机会。区中医院建成运行，区人民医院创成二甲医院。健全公共卫生体系，全面提升疾病防控能力。完善社保、医保、住房等综合保障体系，构建育儿和老年友好型社会，全力提升群众幸福感。

三是传承文化文明新风尚。开展文化遗产复兴行动，统筹推进毘山、下菰城遗址公园建设，擦亮菰城历史文化品牌。重塑丝之源、茶之源、书画之源和湖学文化标识，融入全省"宋韵文化传世工程"。全面丰富群众文化生活，推进文化礼堂、百姓健身房等文体设施提质扩面，着力构建"15分钟品质文化生活圈"。实施文化铸魂工程，让"吴兴好人""道德楷模"的文明之光照亮城市底色。

四是争当基层善治新样板。加快形成矛盾纠纷化解"最多跑一地"省级标准化体系，在全国率先实现网格员职业化。打响基层社会治理"吴兴样本"和镇域治理"织里经验"，推动自治、法治、德治、智治融合发展。着力防范安全生产、金融等各领域风险，建立健全常态管控与应急响应有机融合的基层治理机制。优化职责、下沉权限，形成"县乡一体、条抓块统"的整体智治格局。

各位代表！展望未来，我们坚信，有区委的坚强领导，有全区人民的团结奋斗，我们一定能够推进经济高质量发展跨越新的台阶，一定能够建成人民满意的高品质现代化城市，一定能够率先实现绿色共富美好愿景。让吴兴从胜利的此岸驶向辉煌的彼岸！

三、创新实干，奋战开局之年

今年是新一届政府履职的开局之年，也是喜迎党的二十大胜利召开之年。根据区第五次党代会部署，综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；财政总收入、地方财政收入分别增长8.5%和8%以上；固定资产投资增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；坚决落实碳达峰、碳中和阶段性要求，节能减排完成省市下达任务。

开局关系全局，起势决定胜势。我们将牢牢把握"稳字当头、稳中求进"工作总基调，全力稳进提质、除险保安、塑造变革，努力迈好第一步、展现新气象。具体抓好十方面工作：

（一）以重大项目"双进"为引擎，着力扩大有效投资

坚持以项目看发展论英雄，奋力推进"十百千万"重大项目攻坚行动，坚定不移抓好招大引强"一号工程"，推动产业链招商、"基金+股权+项目"招商，确保新引进3亿元以上项目50个，其中10亿元以上12个，50亿元以上2个，力争百亿级项目再突破。大力度集聚高质量外资，确保实际使用外资3亿美元。出台高含金量政策包，安排2亿元助力企业智能改造、设备投资。重塑审批流程，出让工业用地3000亩以上，确保开工、竣工亿元以上项目各60个，其中3亿元以上各40个，力争入选省重大产业项目7个以上。着力优化投资结构，力争制造业投资占比提高到30%以上，全力再夺"赛马"激励。适度超前布局基础设施建设，积极储备专项债项目，加快高铁湖州东站综合交通枢纽、后滋公路改建等重大交通项目建设，确保全年交通投资增长12%。稳步实施高新区"万亩千亿"平台提升改造、苕溪周边水系综合整治等工程，推进生态环保、城市更新和水利设施投资增长10%以上。

（二）以数字化改革为牵引，着力打造改革示范

加快系统架构迭代升级，推动"152"体系与"141"体系衔接贯通。高标准完善区级一体化智能化公共数据平台建设，持续提升底座支撑能力。围绕党建统领、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治和基层治理等系统，着力打造一批"管用、实用、好用、群众爱用"的重大应用，推动更多项目列入省级示范和最佳应用清单。扎实推进楼宇经济领域数字孪生省级试点建设。聚力改革创新、争先创优，大力实施一批有辨识度、影响力的原创性改革。加快推进"大综合一体化"行政执法改革省级试点，推动职责和力量综合集成、下沉到底。深化"亩均论英雄"改革，做实"五未"土地处置和"标准地"改革，通过正向激励和反向倒逼，盘活低效用地4500亩，力争亩均税收增长8%以上。深入推进国企改革三年行动，创新区属国企市场化、社会化运作机制，全面激发国有资本活力。

（三）以稳企惠企强企为核心，着力激发市场活力

把减负强企作为稳增长的重中之重，千方百计推进市场主体轻装上阵、破浪前行，力争规上工业总产值突破1000亿元。"第一时间+顶格优惠"推动国家和省、市、区各项政策直达快享、精准发力，力争为企业减负30亿元以上。以"三服务"的非常之功，着力缓解企业缺电、缺工、断链等困难。大力开展稳企暖心行动，安排1亿元支持留工稳产。为民营和小微企业注入"金融活水"，区属银行新增贷款250亿元以上。"一企一策"推动企业培大育强，力争新增省"隐形冠军"企业2家、国家专精特新"小巨人"企业2家、省"雄鹰"企业1家、上市公司3家。落实小微企业园"标准房"制度3.0版，力争培育"小升规"企业30家。推进建筑和房地产企业健康发展，力争建筑业产值突破520亿元，省外市场突破100亿元。加快省级现代服务业创新发展区建设，培育标杆企业20家。鼓励企业拓展国际市场，发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，确保外贸出口总额、服务贸易进出口额均增长8%。深入开展数字生活新服务，扎实推进省级夜间经济试点，打造休闲旅游街区、文旅消费集聚区，培育新零售示范企业6家，新增市场主体1.6万户，确保社会消费品零售总额增长6.5%。

（四）以"两谷一室"建设为重点，着力增强创新能力

加快推进国家级高新区创建，确保年度综合评价进入全省第一梯队。全面推进"五谷丰登"计划，加速西塞"科学谷"落地成型，聚焦新能源、储能材料等重点领域，大力招引大院大所，精准对接500强企业、上市公司研发中心，力争新引进知名院所1家，头部企业和研发机构3个。加快阳山"时尚谷"核心区建设，全力招引时尚产业项目4个以上，全速推进文商综合体、美妆微总部等9个配套项目建设。推动太湖实验室高效运行，吸引高层次人才团队、孵化产业项目各10个以上。鼓励企业自主创新，规上企业研发投入占营业收入比重达2.8%。发挥"湖十条""飞英计划"等政策叠加效应，新增入选省级以上人才30人、领军型创新创业团队12个，力争"鲲鹏行动"顶尖人才再突破。聚焦落户吴兴、就业吴兴、安居吴兴，招引大学生及各类人才3万人。深入开展质量提升行动，加大知识产权保护力度，全力推进质量强区、标准强区、品牌强区。

（五）以全国文明典范城市创建为契机，着力优化城镇管理

以"绣花功夫"提升城市品质，大力开展社区治理、市容秩序、市场餐饮、文明风尚、文明智治、全民参与"六大领域"提升行动，探索更高水平精细化管理机制，实现综合评价始终走在全市前列。强化居委会协调监督功能，全面提升社区自治能力。完善"红色物业"治理体系，推进物业管理权责清晰、条块结合、齐抓共管。全域推广"城警一体化"协同联动工作机制，常态化开展车辆停放、犬类管理等重点领域专项整治。深化背街小巷治理，创成美丽小区20个、美丽街巷15条。以省级样板镇为标准，全力打造妙西文旅特色型美丽城镇。深化"厨房革命"，大力改善农贸市场环境，加快实现网络餐饮"阳光厨房"全覆盖。深入开展"垃圾革命"，推动垃圾分类执法进单位、进小区，创成省级垃圾分类示范片区1个、高标准生活垃圾分类示范小区10个。强化城市数字化治理，引导群众参与志愿服务，让每一位市民成为文明城市的参与者、获益者。

（六）以未来社区建设为样板，着力推进有机更新

开展城乡风貌整治提升行动，建成2个城市风貌样板区和1个县域风貌样板区，打造更具吴兴辨识度的"新时代富春山居图"。全力推进中心城区未来社区建设，红树湾未来社区率先建成运营，闻波未来社区完成改建。发挥湖东纽带作用，推动城区更好联结，力争基本完成三环东路以东区块征迁。稳步实施上强社区板块征迁，全力打造镇级未来社区样本。扎实推进老城片区更新，有序实施碧浪、仪凤桥等17个老旧小区改造。基本完成环渚工业园区改造提升征收工作。高铁湖州东站核心片区完成征迁。推进织里老城区更新改造项目12个，加快织东平台一期开发。突出便利度、体验感、现代化，积极探索新建住宅小区未来社区星级评价标准，让居住更舒心、让生活更美好。启动乌山、西湖漾、万谦漾公园建设。全面提升三环东路、湖浔大道、南太湖大道等城市进出口道路路域环境，推进19个农村公路绿化亮化景观提升工程，真正实现"出门是绿、移步是景"。

（七）以全域土地综合整治为抓手，着力振兴美丽乡村

以东苕溪以东5万亩农业生产空间为试点，高标准启动农地规划建设，全力打造国际范、江南韵、乡愁味、时尚风、活力劲的乡村振兴样板。扎实开展全域土地综合整治与生态修复工程，推进东林镇国家级试点和高新区、道场乡等6个省级试点，力争完成垦造耕地4000亩、复垦建设用地1000亩。组团式打造滨湖六村、山水妙境、寻梦菰城、丝绸之潞、梅岭漫谷5大新时代美丽乡村样板片区，高质量建设未来乡村，实现精品村、历史文化村串珠成链、连片成景。推进科技强农、机械强农，新增省级数字农业工厂2个，建成市级"未来农场"4个。深化农村股份制改革，确保年集体经营性收入超80万元行政村全覆盖。启动南郊风景区整体开发。大力发展高端休闲和乡村旅游，招引高品质文旅项目8个以上，余不谷国际度假村等6个项目正式开业运营。

（八）以"绿水青山就是金山银山"实践创新基地创建为目标，着力美化生态环境

全力打好污染防治巩固提升持久战，打造天蓝地绿水清的生态环境。协同治理扬尘、臭氧和挥发性有机物，启动吴兴经济开发区、现代物流装备高新区2个"清新园区"建设，推进PM2.5和PM10持续下降，空气优良率达到85%以上。开展"污水零直排区"建设提质增效行动，加强太湖蓝藻常态化防控，深化环城河、太湖溇港等生态修复工程，力争再夺"大禹鼎"。强化污染地块和污染耕地安全利用管理，推进危废"一码溯源"省级试点，创成省"无废城市"。落实"林长制"，实施千万亩森林质量精准提升工程，扎实做好生物多样性保护。建好用好工业控碳数智平台，推进绿色化改造和资源综合利用项目20个，创建市级以上绿色低碳工厂15家。开展省级低碳乡镇和村社创建。深化"两山银行"建设，完成生态产品价值转化项目5个，全力打造全省典型样板。

（九）以共同富裕示范区建设为载体，着力改善民生福祉

全面推进"共富班车"机制落实落地，持续推出一批高质量的富民项目、惠民政策和便民服务，全力争取"首站发车"，让更多百姓"乘车"驶向"幸福站"。优化教育资源布局，新增托幼一体办学幼儿园试点6所，争创全国学前教育普及普惠区。打响"乐业湖州"吴兴品牌，新增城镇就业2.5万人。完善老年人助餐服务体系，配送餐服务覆盖90%以上村和社区。健全多层次社会救助体系，确保困难群众精准识别、应救尽救。办好第五届区运会，力争省运会创佳绩。加强文物保护和活化利用，建成区文化馆和一批乡村博物馆，全面丰富群众文化生活。严格落实常态化疫情防控"七大机制"，全面提升实战能力，确保第一时间发现问题、最短时间扑灭疫情。积极投身市域治理现代化试点建设，深化"两个排查见底"行动，完善风险闭环管控和"遏重大、控较大"工作机制。落实省委"五个一批"要求，争创全国信访工作示范县（区）。守住老百姓"钱袋子"，实现新立非法集资案件和涉案金额"双下降"。深化禁毒专项整治。高水平实现平安吴兴"十一连冠"。

（十）以变革型组织打造为动力，着力加强自身建设

坚持自我革命、系统重塑，全力打造"整体智治、唯实惟先"的现代政府。突出政治建设，弘扬"红色根脉"，争当"两个确立"忠诚拥护者、"两个维护"示范引领者，坚决做到紧跟总书记、围绕党中央、奋进新征程。强化上下齐心、党政同心，凡是上级决定的事、凡是赶超发展有利的事、凡是群众热切盼望的事，必须坚定不移抓执行、抓落实。坚持整体政府理念，对内抱成团、对外"一张牌"、市区"一盘棋"。突出法治建设，牢固树立法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道。坚持"新官要理旧账"，对企业和群众说话算数、说到做到。坚决落实政府决策向人大报告、同政协协商制度，自觉接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。突出能力建设，勇当改革攻坚的闯将，善于在多重目标中寻求动态平衡。树立成本思维、绩效思维、市场思维，用最少的资源办最多的事、用外部的资源办好自己的事，努力把"花钱的事"变成"挣钱的事"。突出作风建设，树立"无功就是过"的意识，增强"一刻无为、时刻不安"的自觉，坚决反对官僚主义、形式主义，让敢干者有"舞台"、让快干者有"擂台"、让干成者有"奖台"。构建亲清政商关系，对企业多存公心、杜绝私心，让企业安心搞经营、专心谋发展。强化公共资源交易、政府工程建设监管，严格控制和压减一般性支出，把有限的财力更多用在惠民利企上，全面塑造担当实干、风清气正的政府形象。

各位代表！昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧握历史接力棒、走好新的赶考路，在"扛起主城区担当、彰显首位区风采"中加压奋进、奔跑赶超、勇攀高峰，奋力书写全面建设社会主义现代化国家新征程美好吴兴篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！