2022年宁波市镇海区政府工作报告

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2022年宁波市镇海区政府工作报告

--2022年3月8日在宁波市镇海区第十六届人民代表大会第一次会议上

镇海区人民政府区长  林斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十五届人大一次会议以来的五年，是镇海抢抓机遇、开拓进取、创新突破的五年。五年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在上级党委政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结依靠全区人民，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，大力实施“六争攻坚、三年攀高”和“四驱动四提升”战略，全力建设“港口强区、品质之城”，总体完成了区十五届人大历次会议确定的目标任务。成功创建国家生态文明建设示范区，获评全国首批义务教育基本均衡区，上榜中国最具幸福感城区，连续九年入选全国综合实力百强区，开创了镇海现代化建设的新局面。

五年来，我们砥砺奋进谋发展，综合实力显著增强。地区生产总值从2016年的795亿元增长至1252.4亿元，晋升到全省第18位；一般公共预算收入年均增长6.8%；规上工业总产值由2104亿元增加至3047亿元，年均增长7.7%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%和7.7%，差距连续17年缩小。现代产业体系“四梁八柱”基本形成，中石化镇海基地项目成功落地，绿色石化产值占全市50%以上，规模全市第一，制造业高质量发展指数全省第四，规上工业企业亩均税收全省第六。拥有产值超亿元工业企业210家，国家级单项冠军企业7家，国家专精特新“小巨人”企业、省“隐形冠军”企业28家，制造业单项冠军企业数量全市第三。服务业增加值实现翻番，占GDP比重超30%，生产性服务业营业收入突破千亿，物流枢纽港获评国家级示范物流园区。农业增加值创十年新高，获评国家农产品质量安全区。净增市场主体1.82万户，其中企业9100家，市场活力不断迸发。

五年来，我们厚植优势求突破，发展动能持续提升。新型研究型大学启动筹建，成为全省建设共同富裕示范区标志性工程。甬江实验室、国科大宁波材料工程学院、天津大学浙江研究院等一批高能级科创平台落户。R&D经费投入增长56%，高新技术企业数增长153.3%，高新技术产业投资额增长867.7%，连续3年居全市第一。建成院士工作站15家、企业工程技术中心118家。出台科创镇海“1+X”政策，集聚海内外院士12名，入选省“鲲鹏行动”计划2人，拥有国家、省级重点人才71人，青年大学生、专业技术人才、高技能人才引进培育实现倍增，每万人发明专利拥有量居全市第二。获评国家科技成果转移转化示范区，科技进步综合评价全省第五，跻身全省创造力十强。固定资产投资连续4年保持15%以上增速，累计完成1208.4亿元，其中工业投资占比50%以上，获省、市督查激励。深入开展低效用地再开发行动，出清占地10亩以上低效企业89家，盘活存量建设用地4千余亩，消化“批而未供”土地1.2万余亩，建成小微企业园4个。深入实施“凤凰行动”，新增上市公司4家。大力发展普惠金融，入选国家深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。

五年来，我们狠抓整治优环境，生态质量大幅改善。累计投入112亿元，深度推进生态环境综合治理，实施重点生态工程60余项，中央环保督察反馈问题提前完成整改。实施“三线一单”生态环境管控方案，形成“海洋—工业—城市生态带—城市功能区”的生态安全空间格局。实施工业有机废气三年治理计划，削减挥发性有机物2100吨，PM2.5年均浓度从38微克/立方米下降至20微克/立方米，空气质量优良率提高13.9个百分点，达到96.8%。市控以上断面水质达标率由60%提高到100%，成功创建省级“污水零直排区”，荣获省治水最高奖项“大禹鼎”。一般工业固废综合利用率超99%、危险废物处置无害化率100%，危险固废处置能力全市第一。实施清洁生产项目171个、完成节能改造项目200余个、淘汰落后产能项目58个，整治“低散乱污”企业749家，单位GDP能耗稳步降低，石化区入选首批国家级绿色园区。

五年来，我们建管并重提品质，城乡面貌焕然一新。结合新一轮国土空间总体规划编制，统筹推进新城产城融合区、老城后海塘区域、甬江北岸区域、绿色石化拓展区等重点功能区块规划建设和城市有机更新，推动区域融合一体发展，完成15个行政村撤村建居工作，城镇化率达89.9%。招宝山大桥连接线、北环东路快速路、东外环快速路、三官堂大桥等主干交通项目竣工通车，杭甬复线澥浦、威海互通连接线开工建设，行政村双车道公路实现全覆盖，道路总里程707公里，路网密度居全市前列，“七横五纵”交通骨干网络基本形成。轨道交通2号线二期首通段、5号线一期相继通车，3号线、7号线加快推进，镇海全面进入“地铁时代”。更新新能源公交车216辆，建设公共停车位和路侧智慧泊位5887个，“四位一体”公共交通体系不断完善。开元广场、吾悦广场等一批商业综合体投入使用，同心湖公园、西大河运动公园等一批休闲场所向市民开放。全面实施七村整体搬迁、老旧小区改造、棚户区改造等城市更新工程，改造老旧小区和散居楼群358万平方米，累计征迁355万平方米，交付和在建安置房273万平方米，小区物业管理覆盖率97%，生活垃圾收集处理率100%，获评省级“基本无违建区”和小城镇环境综合整治工作优秀区。深化“千万工程”，实现农村生活污水治理和农村大网供水全覆盖，改造提升农村公厕503座，建成省级美丽宜居示范村11个、省级特色精品村7个，A级景区村庄比例全市第一。

五年来，我们真抓实干敢担当，改革开放全面深化。数字化改革有序推进，争取省级试点、市级应用项目36个。“最多跑一次”改革成果丰硕，创新“掌上中介”服务模式，项目落地提速50%以上，构建“e窗通”政务服务新体系，人均办事效率提升30%以上，获评“中国最佳营商环境百强区”。统筹推进行政机构、事业单位和五大领域执法体制改革，稳妥实施监察体制改革，全市率先完成生产经营类事业单位“清零”。全面理顺园区、属地管理体制，贵驷街道社会事务管理权限顺利移交。高效完成“三供一业”分离移交任务。“亩均论英雄”改革获省督查激励。全面推进国资国企改革，组建6家集团公司，开启区属国资收购上市公司先河。完成涉农资金整合改革，巩固土地承包经营权确权登记颁证成果，家庭承包耕地流转率达78%，村集体经济总收入平均达到534万元。实施长三角一体化发展行动计划，大学科技园、物流枢纽港等成功跻身浙江自贸试验区宁波联动创新区。外贸保持稳定增长，实现进出口总额380亿美元，年均增长10.8%。建立完善招商“两库两机制”，实际利用外资11亿美元，引进市外内资714.5亿元、浙商回归资金527亿元。助推贵州省普安县脱贫摘帽，龙游-镇海山海协作产业园获评省级优秀。

五年来，我们以人为本强民生，幸福指数不断提高。民生支出占一般公共预算支出八成以上，办成38件民生实事。持续做好高校毕业生、城镇失业人员等重点群体就业工作，城镇登记失业率控制在3%以内。投入14.2亿元，新建、改扩建中小学校、幼儿园19所，新增学位11180个，全省率先实施“区管校聘”改革，区域教育现代化指数保持全省领先，高分通过省政府教育履责督导评估。优化医疗卫生布局，建成医共体2个，形成“城市10分钟、农村15分钟”医疗服务圈，人均预期寿命83.5岁，主要健康指标达到高收入国家水平，获评“健康浙江”考核优秀。全省首创重特大疾病补充保险，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，社会救助应救尽救，全市率先实现残疾人之家镇街全覆盖，获评全国无障碍环境示范区。持续深化“9055”养老服务工程，加强养老服务标准化建设，养老工作连续三年获省、市督查激励。高质量建成“三级五有”退役军人服务保障体系。高水平推进文化强区建设，开展庆祝建党100周年重大主题宣传活动，9部作品获省市“五个一工程奖”，涌现全国和省级道德典型14人，全市率先实现文化礼堂建设全覆盖。实施全民健身工程，获评国家蹦床运动实验区。深化“平安镇海”建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，加强应急管理和防灾减灾，建立房地产领域全过程管控机制，危险品道路运输非现场执法被列为国家试点，区域风险管控指数位居全市前列，捧回全省“平安金鼎”。全力提升区域防洪排涝能力，相继建成姚江二通道澥浦闸站等一批重大水利工程。强化食品药品安全监管，获评省食品安全区。圆满完成第七次全国人口普查、第四次经济普查。高质量完成村社组织换届。扎实推进“七五普法”，获评全国法治创建活动先进单位。

五年来，我们清正廉洁守初心，自身建设切实加强。扎实开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育，构建严责任、建制度、转作风、重细节、勤督查的工作落实体系，工作效能和服务水平全面提升，落实上级重大政策成效明显，获省督查激励。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，五年来，办理人大代表建议934件，政协提案880件，满意率98%，及时办结率100%。加强法治政府建设，完善科学民主依法决策机制，获评省法治政府建设考核先进单位。深化政务公开，全面推进财政预决算公开。认真落实全面从严治党主体责任，抓好省委巡视组反馈问题整改，加强行政监察和审计监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加大正风肃纪力度，“三公”经费支出下降56.8%。

各位代表！过去的2021年，是本届政府任期的最后一年，也是“十四五”规划的起始之年。一年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，集中精力落实“六稳”“六保”任务，在大战大考中经受住严峻考验，取得重大成果：全年地区生产总值达1252.4亿元，同比增长7%。完成一般公共预算收入89.9亿元，同比增长6.4%；完成规上工业增加值713.5亿元，同比增长9.6%；商品销售额同比增长35.1%，社会消费品零售总额同比增长12%。

这一年，我们全力以赴谋发展争进位。规上工业总产值突破3000亿元，同比增长33.7%，规上工业企业利润总额同比增长62.3%。生产性服务业同比增长25%以上。完成固定资产投资337.9亿元，同比增长22.6%，增速全市第二。144个重点项目完成投资310亿元，中石化镇海基地一期项目建成投产。深入实施智能化改造“125”工程，数字车间、智能工厂、“5G+工业互联网”试点项目数量均居省市前列。新增国家单项冠军企业3家，国家级专精特新“小巨人”企业19家，增量居全市第一。启动低效区块改造10个，完成地块清零31个，盘活存量建设用地972亩，消化“批而未供”土地4694亩。新建和提升改造高标准农田5600亩，粮功区“非粮化”整治率全市第一。本外币存贷款余额创历史新高，新增上市公司3家。

这一年，我们多措并举强创新增动能。甬江实验室成功揭牌，成为第5个省实验室，A区主体项目开工建设。新型研究型大学顺利签约，东方理工高研院启动运营。集成电路产业园纳入宁波市集成电路产业“一链四区”基地，核心区块启动拆迁，半导体产业基金顺利成立。中石化宁波新材料研究院一期项目开工建设，天津大学浙江研究院正式运营。规上工业企业研发费用41.7亿元，同比增长40.5%，增速全市第二，技术交易额29.9亿元，同比增长36.2%，国家企业技术中心实现零的突破。“人才金港”建设纵深推进，新增省级博士后工作站5家，市级院士工作站2家。区技工学校筹备建设，青年人才社区建成投用。

这一年，我们统筹推进提品质优环境。谋划实施城市品质提升“1618”行动，“精特亮”创建投入224.6亿元，“烟雨江南”风情线获评全市最美精品线，开元广场获评全市最靓特色街区，招宝山街道、九龙湖镇获评省、市美丽城镇样板。完成“三改一拆”201万平方米、改造老旧小区82.9万平方米，开工建设安置房548套，全力开展九龙湖开元别墅违建整治、沿甬江砂场环境整治。整治废气异味企业40家，整改问题164个。在全市率先实现镇街空气质量监测标准站全覆盖，空气优良率居全市前列。开展“无废城市”建设，建成“无废城市细胞”50个。生活垃圾分类合格率95%，城乡垃圾无害化处理率100%，获评省农村生活垃圾分类处理工作优胜区。淘汰落后产能项目25个，腾出用能空间9.15万吨标煤。基本完成北区污水处理厂三期扩建。

这一年，我们坚定不移推改革促开放。全面推进数字化改革，打造社会治理综合指挥平台、化工产业大脑2项省级“揭榜挂帅”项目。推进区属国企混合所有制改革，成立城市有机更新公司。深化综合执法改革，开展15个领域488个事项联合执法。深化农村集体产权制度改革，行政村集体经济总收入、经营性收入同比分别增长15.4%、7.6%。健全招商工作新机制，全年实际利用外资2.18亿美元，考核全市第三。浙商回归资金160.9亿元、引进市外内资201.4亿元，完成进度分获全市第一、第二。进出口总额达621.9亿元，同比增长18.2%，创历史新高。签订镇海-金阳年度东西部协作框架协议，落实帮扶资金6200万元。   

这一年，我们千方百计稳保障惠民生。全年民生支出77.4亿元，占一般公共预算支出80.6%，列全国“幸福百强区”第15位。城镇登记失业率2.33%，户籍人口养老保险保障和医疗保险参保率分别达99.79%、99.88%。加快推进中小学、幼儿园建设，建成投用区中心学校箭湖校区、崇正书院，稳妥有序做好“双减”工作。加快人民医院三乙创建步伐，启动中医院三乙创建，加快危化医疗急救中心扩建等项目建设。推进康养联合体建设，完成154户困难老年人家庭适老化项目改造。高标准常态化推进文明典范城区建设，获评中国好人2名、浙江好人3名。全面完成5项民生实事工程，加快推进因方案变更、土地挂牌延期及安全生产集中整治等因素影响进度的3项民生实事工程。

这一年，我们竭尽全力抓治理保平安。启动“152”体系向基层治理“141”体系全面转接，“基层治理四平台”品牌成为全市“十佳实践范例”。深入开展“八五普法”，行政诉讼败诉率同比下降38%。推进业委会标准化建设，省级“红色物业”项目占全市71%。深化“平安镇海”建设。平安护航建党百年大庆，有效打击治理电信网络新型违法犯罪。全力防御“烟花”“灿都”台风，成功抵御甬江历史最高潮位。海塘安澜列入省级十大示范工程。各类生产安全事故起数、死亡人数持续下降。入选“中国放心食品百佳县市”。

这一年，我们众志成城筑防线战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部、医护人员、公安民警、志愿者奔赴疫情一线，高标准落实疫情防控“六大机制”，迅速开展流调溯源，追踪管理密接和次密接者6236人；精准分层分级划区管控，果断实施硬核隔离；科学优化检测方案，高标准完成212万人次核酸检测任务，仅用6天时间实现社区清零，12天时间实现集中隔离点清零，守住了医护人员“零感染”、区内疫情“零输出”、确诊病例“零死亡”的底线，疫情防控取得决定性胜利，受到了国务院和省市领导的高度肯定，交出了一份彰显“镇海力量”、体现“镇海速度”、展现“镇海担当”的优异答卷。

与此同时，我们积极支持工青妇、工商联等群团组织履行职能，民族宗教、外事、侨务、对台、保密、老龄、慈善、红十字会、档案、地方志、气象、关心下一代、国防建设等工作实现新发展。

各位代表！五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，镇海发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众幸福感增强了。这些成绩的取得，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、离任同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻镇部队官兵、部省属单位，向所有为镇海发展付出心血的拼搏者、奋斗者、守护者，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，镇海的高质量发展还面临不少困难和挑战：土地要素制约明显，产业结构有待优化，产业链、价值链、创新链匹配度融合度不高；自主创新能力有待提升，新旧动能转化还需加快，战略性新兴产业推动还不够有力；生态环境承载能力面临较大挑战，减排治污任重道远；城市品质提升成效还不明显，城市碎片化、城乡发展不均衡问题仍然较为突出；交通、健康、教育、文化、养老等优质供给还不充分；生产安全依然面临较大压力；部分干部的改革意识、担当意识还需强化。我们一定会高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表！未来五年，是镇海踏上第二个百年奋斗目标新征程的关键五年，是实现高质量跨越式发展的黄金五年。我们必须坚定信心、抢抓机遇，在格局重塑中抢占先机，在区域竞争中走在前列，努力在高水平全面建设社会主义现代化国家新征程上展现镇海担当、贡献镇海力量。

今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，坚决做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“八八战略”的忠实践行者，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，推进共同富裕先行区建设，加快打造世界级绿色石化产业基地、新材料科创策源地、宜居宜业宜学福地，奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城，不断把镇海现代化建设事业推向前进。

各位代表，区第十五次党代会提出了镇海未来五年“奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城”的奋斗目标，这是时代赋予我们的光荣历史使命，区政府将凝心聚力谋发展、担当作为抓落实，通过五年奋斗，地区生产总值力争突破2000亿元，人均生产总值达到30万元以上，经济总量实现翻番，规上工业增加值总量实现倍增，一般公共预算收入增速与经济发展相匹配，R&D经费占GDP比重3%，固定资产投资累计达到2000亿元以上，数字经济核心产业增加值年均增长15%。单位GDP能耗和碳排放量全面达标。常住人口城镇化率达到93%。居民人均可支配收入达到9.5万元以上，公共服务更加优质，城乡发展更加均衡，社会大局和谐稳定，打造一批共同富裕标志性成果。

围绕以上目标，重点做好五方面工作：

坚持产业转型升级，打造集群发展、实力倍增的智造镇海。扎实推进产业基础高级化、产业链现代化，增强产业链韧性，全面构建安全高效的现代产业体系。科学有序推进碳达峰碳中和，打好新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，规上工业增加值率达到25%。高起点建设绿色石化产业拓展区，推进中石化镇海基地项目，抢抓高端精细化工、先进高分子材料等领域发展先机，建成世界级绿色石化产业基地。加大企业梯次培育和招大引强力度，扩大专精特新中小企业群体，加快企业上市步伐。强化资源要素配置，打造“230”产业空间格局，确保每年出让土地总量中工业用地比例不低于35%，新建高效特色小微产业园10个。深化亩均论英雄改革，规上工业亩均税收达到117万元，全员劳动生产率年均增速达7%。突出服务业总体谋划和系统布局，加快自贸试验区宁波联动创新区镇海片建设，促进大宗商品贸易、港航物流、科技服务业等生产性服务业高端化发展，商品贸易规模增长50%以上，进出口总额持续增长。推动休闲康养、体育健身等生活性服务业优质化发展，平台经济等新业态新模式规模化发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实农业“双强行动”，深入推进“2336”乡村产业振兴行动，建成南岚湾现代农业示范园等一批乡村产业融合发展平台，推进“三位一体”农合联改革实体化运行，基本实现宅基地“三权分置”、农民“带权进城”，推动农业高质量发展。优化营商环境，打造“互联网+政务服务”示范区。

坚持创新核心地位，打造科技赋能、创新驱动的活力镇海。高标准打造甬江科创大走廊镇海片和长三角重要科技创新策源地，科创平台集聚度和科技成果本地转化率显著提升。新型研究型大学基本建成，完成总投资300亿元，引进高水平学科负责人200名。甬江实验室初步建成国际一流新材料研究中心8个，突破关键“卡脖子”材料技术10种以上，孵化培育高技术企业50家以上，形成一支1300人左右的高水平研发队伍。加快建立以企业为主体的科技创新评价体系，构建科技企业发展梯队，高新技术企业和科技型中小企业数量实现倍增，分别达到580家和2000家以上。鼓励企业加大研发投入，规上企业有研发活动比例达到90%，高新技术产业增加值达到350亿元。聚焦绿色石化、新材料、集成电路等产业领域，实施技术攻关重大专项。加快省级石墨烯、磁性材料创新中心提质升级，推动战略性新兴产业快速发展。打造“雄镇英才”系列计划升级版，加快集聚新材料、先进智能制造、集成电路等领域科技人才，引进培育各级重点计划人才和项目200个以上。深化“两进两回”行动，高水平推进乡村人才振兴。开展新时代工匠培育试点工作，构建“1+X”公共实训网络，建设一批公共实训中心和专技人才继续教育基地，新增高技能人才3万名以上。

坚持城乡融合发展，打造滨海拥江、山清水秀的魅力镇海。推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，强化国土空间规划引领，加强全域国土空间综合整治，深入实施城市品质提升“1618”行动，统筹城乡风貌整治提升、“精特亮”创建、未来社区和未来乡村建设，构建“半城半绿、三生融合”总格局。推动片区融合特色发展，打造骆驼、庄市、贵驷片区科产城融合区，九龙湖、澥浦片区活力田园区，石化区、临俞和物流枢纽港绿色产业区。全力推进甬江北岸、新城产城融合区、生态田园文化廊等重点区块开发建设，建成箭港湖城市客厅，完成庄市老街、骆驼老街更新，建成一批高辨识度的地标性建筑。坚持“点线面”结合，加快省级“新时代富春山居图”风貌样板区创建，打造一批高质量未来社区、特色街区和精品线路。有序推进城乡接合部、城中村改造提升，深化“无违建创建”，完成拆迁1万户以上，交付安置房300万平方米，实现城镇老旧小区应改尽改。实施轨道交通7号线、世纪大道快速路等交通引领工程，基本形成“十横九纵”综合交通体系。建立健全建管衔接工作机制，实现城市运行“一屏统揽、一网统管”。深化“千万工程”，实施乡村建设行动，探索村庄经营模式，高标准推进农村“三大革命”，构建全员参与共享机制。坚决守住生态保护红线，强化生态环境深度综合治理，空气质量优良率保持全市前列，市控以上断面水质优良率达到100%，全面建成“无废城市”，打造全域和美大花园。

坚持数字赋能引领，打造集成贯通、迭代升级的数治镇海。围绕共同富裕先行、科创强区建设，发挥数字化改革牵引作用，迭代升级“1612”体系架构，推动“152”与“141”全面贯通，围绕数字化改革跑道，加快多跨子场景建设，打造危化品全链条监管、石化产业大脑等10个以上具有镇海辨识度的标志性成果。创建机关效能领先区，推动各领域制度重构、流程再造、系统重塑，实现重大应用贯通率、活跃度100%，核心业务数字化覆盖率90%以上，掌上执法率和执法监管业务应用覆盖率均达到95%以上，机关运行效能及大数据智能化决策能力全省领先，“掌上办公之城”全面建成。创建数智治理先行区，建成区镇一体、条抓块统、高效协同的治理格局，“基层治理四平台”跨部门事件处置完成率达95%以上，治理体系和治理能力现代化水平居全省前列，“掌上治理之城”全面建成。创建智慧监管先进区，推动执法监管事项制度化、规范化、程序化，重点领域公共监管全流程100%可追溯，“互联网+监管”平台承载监管事项比例95%以上，“掌上监管之城”全面建成。创建智慧公共服务示范区，“浙里办”全面覆盖群众和企业办事需求，一体化政务服务能力居全省前列，全面拓展公共服务“一件事”多业务协同应用，形成一批具有全省影响力的典型应用场景，“掌上办事之城”全面建成。开展省新智造试点区域建设，实施数字经济“一号工程”2.0版，形成“产业大脑+未来工厂”融合发展模式，建设数字化车间（智能工厂）100个。构建协同高效数据共享协调机制，建成投用一体化智能化公共数据平台，数据共享需求满足率95%以上。加快数字基础设施建设，建成5G基站2500个，基本实现5G网络、光纤宽带用户城乡全覆盖。

坚持民生优先发展，打造和美善治、优享舒心的幸福镇海。围绕“扩中”“提低”，积极探索共同富裕新路径，城乡居民收入倍差缩小至1.7以内，实现零就业家庭持续动态清零。提升教育现代化水平，创成全国义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区，新增校园面积50万平方米、学位2万个以上，普惠性幼儿园在园儿童达95%以上，普通高中录取比例进一步提升，稳步推进民办义务教育规范发展。深化医共体改革，优化医疗资源布局，健全三级公共卫生工作体系，完善疾病预防控制体系，加强全人群、全周期健康管理。坚持“房住不炒”，完善租购并举住房制度，三年内新增保障性租赁住房1.5万套，城镇住房保障受益覆盖率不低于21%。健全基本养老服务体系，打造“乐养镇海”服务品牌，推进嵌入式社区养老服务综合体建设。健全社会救助体系，拓展救助保障覆盖面。高标准建设文明典范城区，全面提升市民文明素质和城市文明程度。提供优质均等的城乡公共文化服务，建设美术馆、音乐厅等文化地标，实现体育场、体育馆、游泳馆全覆盖，每万人拥有公共文化设施面积达到5800平方米，人均体育场地面积达到3平方米。挖掘弘扬海丝文化、海防文化、商帮文化等特色地域文化，打造新时代“宁波帮”情感地标和精神家园。推动农文旅体产业融合，提升九龙湖文旅板块品质，争创省级全域旅游示范区。推动文化产业集聚、高端发展，文化产业增加值增长15%。坚持每年至少办好8件民生实事。统筹发展和安全，有效防范化解各种风险挑战，落实常态化疫情防控各项措施，全面提升安全生产和防灾减灾水平，完善社会治安防控体系，强化食品药品全链条监管治理，保持社会大局和谐稳定。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府开局之年，做好今年工作，对于完成今后五年目标任务，具有十分重要的意义。建议全区经济社会发展主要目标为：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增速与市均同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排指标完成上级下达任务。重点要以“三个年”专项行动为抓手，着力做好八方面工作。

（一）聚焦稳进提质，进一步夯实增长基础

全面落实国家新一轮组合式减税降费措施，大力抓项目、促消费、稳企业，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

项目攻坚再发力。紧抓国家重大政策调整“窗口期”，超前谋划一批重大产业项目和重要补链项目。实施“重点项目攻坚年”专项行动，统筹推进重点项目236个，年度总投资358亿元，其中产业类项目占总项目数的41%，全年新开工项目69个，固定资产投资增长12%以上。重点推进新型研究型大学、高端合成新材料等重大项目建设。按照适度超前布局要求，加快5Ｇ基站、物联网等新型基础设施建设。做实做细项目前期工作，实施重大项目跟踪机制，让土地、资金、能源等要素跟着项目走。

消费扩容再升级。巩固扩大基础性消费，以节促市挖掘消费潜力，开展“金秋购物节”、“惠民车展”、外贸展销会等系列活动。制定出台促进居民消费具体措施，安排财政资金5000万元用于留工优工稳企促产专项活动。促进汽车等大宗消费，社会消费品零售总额增长9%。用好电子消费地图，抓好电商直播基地建设，打造5个农村电商示范服务站，扶持壮大一批电商平台、网络旗舰店，网络零售额实现较快增长。打造消费新场景，繁荣城市夜间经济，提升“一街一品”特色街区品质。

营商环境再优化。落实省“5+4”政策体系和市“1+6”专项行动要求，安排各类财政帮扶资金6.09亿元，按照“第一时间+顶格优惠”原则，推动各项政策直达快享、及早发力。深化金融服务综合改革国家级试点工作，深入推进小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”，持续降低企业融资成本，普惠性小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。不断拓展政府性融资担保覆盖面。深入实施“凤凰行动”镇海计划，推动2家企业过会或上市，确保上市重点培育企业动态保持在20家以上。深化市场主体全生命周期改革，精减项目审批招标流程，推进极简审批许可，优化注销服务，降低企业退出成本。加强行政服务中心建设，加快构建一体化政务服务体系。大力弘扬新时代企业家精神，让企业家潜心强创新、安心搞经营、放心办企业。

（二）聚焦创新引领，进一步强化科技支撑

创新是镇海实现高质量发展的“最大增量”，必须不断突出创新“首位度”，以创新占领先机、赢得优势。

夯实创新主体基础。实施新一轮科技企业“双倍增”行动，高新技术企业、科技型中小企业分别增加100家、200家以上。持续开展“三清零”活动，落实研发费用加计扣除等政策，引导企业加大研发投入，规上工业企业研发支出达到45亿元，新增企业工程技术中心20家。全力打造绿色石化产业链创新联合体，全面开展企业科技创新引领评选活动，推进科技企业培育发展量质齐升。

提升创新协同能力。鼓励区内企业加强与高校、院所、实验室共建研发机构、创新联盟和产学研合作基地，构建以企业为主体、市场为导向的协同创新体系。紧抓甬江科创大走廊建设机遇，做好东方理工高研院首批招生，建成投用国科大宁波材料工程学院，加快推进中石化宁波新材料研究院建设，新成立数字经济、质谱技术2家研究院。打造镇海科技市场升级版，实施区“十四五”技术攻关重大专项，促进创新链、产业链、政策链深度融合。

优化创新生态体系。加快打造产业创新、金融创新等多领域互动和多要素联动的综合创新生态体系。深化科技服务业体系建设，提升产业创新服务综合体服务效能，发展多层次科技金融，完善科技信贷风险代偿机制，继续做好第四轮“科技贷”。加快高端人才集聚，引进高层次人才创新创业团队和个人50个以上，新增高技能人才4100人。建立完善人才暖心保障体系，新增人才安居专用房600套，营造良好的人才发展环境。

（三）聚焦做强实体，进一步完善现代产业体系

产业是经济命脉，是强区之基，必须心无旁骛把实体经济发展好，壮大体量、提升质量，全力夯实高质量发展基础。

推动制造业高质量发展。锚定省制造业高质量发展示范区创建目标，大力发展“122”千百亿级产业，深入实施制造业高质量发展政策意见，规上工业增加值增长12%以上。抓紧抓实50个投资亿元以上的工业技改项目，培育数字化车间10个、智能工厂3个、“未来工厂”2家。新增国家级单项冠军企业3家、省“隐形冠军”企业1家，单项冠军示范企业3家。建设石化新材料产业链龙头企业共同体3家。培育“十百千”工程标杆企业3家，完成提升项目30个。深入推动低效用地再开发行动，新建、改造提升小微企业园3个，出清高耗低效企业50家以上。

加快现代服务业发展。打造优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，推动生产性服务业向专业化和高价值延伸，重点发展液化品、油品等大宗商品交易，推动油品集疏运网络建设，提升发展港航物流产业，交通业增加值达9%以上。支持研发服务、检验检测类企业发展，引培服务业总部企业5家，生产性服务业营收突破1800亿元。培育壮大文化体育、休闲旅游、健康养生等生活性服务业，增加高品质服务供给。推动现代服务业和先进制造业融合发展。

培育壮大新兴产业。推动战略性新兴产业扩规模、上档次。实施数字产业倍增工程，加快智能家居家电等新兴产业发展，持续壮大数字商贸、新零售等规模，数字经济核心产业增加值增长10%，互联网软件信息服务业营收增长25%。大力发展总部经济，构筑大学科技园-萌恒片区的“数字+”楼宇生态圈，全力推动镇海大厦打造“亿元楼宇”。完成集成电路产业园规划，推动产业园首批项目落地。

（四）聚焦城乡统筹，进一步提升区域功能品质

树精品意识，下绣花功夫，推动城市承载能力和服务功能显著提升，打造有靓度、有高度、有温度的幸福美丽家园。

优化区域空间布局。完成“三区三线”划定，形成国土空间总体规划成果，构建“多规合一”国土空间规划体系，实现空间规划“一张图”。开展城市风貌、城镇社区、园林绿化等专项规划研究。进一步整合、挖掘存量土地资源，优化完善城乡功能配套，开展老城滨江、镇海电厂、新型研究型大学等重点区块规划研究。统筹谋划村庄发展和空间布局，做好耕地“两非”整治，推进建设用地复垦、未利用地垦造耕地。

加快城市有机更新。分类推进招宝山、庄市、九龙湖风貌区创建，推动澥浦镇、蛟川街道创建美丽城镇样板。启动箭港湖南岸地块建设，加快庄市老街、骆驼老街、“团桥一河两街”等区块建设进度，全力打造4条精品线路和4个特色街区。加快后海塘等片区城市更新。实施“城中村”集中连片改造，完成拆迁120万平方米以上。推动湖滨、总浦桥、白龙等未来社区创建。加强城市精细化管理，提升道路、公园、绿地、广场等养护水平。

完善基础设施建设。推进杭甬高速复线宁波段、世纪大道高架北延、轨道交通3号线二期等项目建设，轨道交通2号线二期后通段通车，7号线开工建设。完善区内骨干路网，加快杭甬复线澥浦互通连接线、威海互通连接线、明海大道（镇浦路-海天路）建设，提升改造中官路（东外环-镇骆路）。完善公共出行网络，新改建公交候车亭53个，新增路侧智慧泊位800个。改造“四好农村路”15公里。启动镇海非遗展示馆、西大河综合性公园、古海塘公园二期等项目建设，谋划推动“一场两馆”建设。

（五）聚焦绿色低碳，进一步改善生态环境质量

人不负青山，青山定不负人。我们必须把一城山水守护好，让绿色成为镇海最动人的色彩。

着力打好污染防治攻坚战。扎实做好环保督察反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5和臭氧协同控制，完成25家企业挥发性有机物治理。推进“污水零直排区”建设2.0版，启动水生态环境治理整治提升行动，做好市政雨污管网溯源排查和养护工作。强化固废分类处置和资源化利用，完成60个“无废城市细胞”创建。健全环境治理监管体系，完善镇街向同级人大定期报告环境状况和环保目标完成情况制度。

着力推动绿色低碳发展。实施“双碳”三年行动，统筹节能减污降碳，推进石化园区循环化、绿色化改造，大力发展循环经济。加快淘汰落后生产工艺和落后产能，加大“低散乱污”企业整治提升力度。深化绿色制造工程，开展石化、铸造等规上企业绿色工厂评价，组织20家企业开展清洁生产，实施绿色化技改项目50个，培育创建三星级绿色工厂50家，淘汰落后产能项目40个。

着力强化生态系统修复。深入实施山水林田湖生态保护修复工程，创建市级美丽河湖1条、美丽河湖片区1个，推进3处废弃矿山修复，完成土壤及地下水污染调查和管控。加快海岸带生态修复，完成海塘安澜一期主体工程。强化绿色生态安全屏障保护，启动全域生物多样性本底调查，加快“森林镇海”建设。完成河道年生态补水2000万立方米以上。新增水土流失治理面积10万平方米。加快推进清水浦泵站、庶来泵站扩建等工程建设。

（六）聚焦改革赋能，进一步释放发展活力

改革是发展的根本动力，要传承“宁波帮”敢为天下先的改革精神，把改革开放推向深入。

推进数字化改革。紧扣“1612”架构和“一本账”重大应用，加快建设36个省市试点项目，着力打造5个重点应用、2个以上最佳应用，“浙里办”“浙政钉”上线应用25个以上。持续完善“1+5”综合门户，提升数据实时更新能力和门户访问量，“浙里办”用户注册数达35万。持续深化一体化智能化公共数据平台建设，完成数字资源集成管理系统等项目建设。持续提升数字治理能力，基本建成区级数据资源共享体系，共享需求满足率达到90%，加快“152”“141”体系衔接贯通。

深化重点领域改革。推进要素市场化配置改革，探索产业用地供给创新，迭代升级“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。调整优化国有经济结构布局，统筹推进城市有机更新公司和镇投、海江公司融合发展，加快镇街、园区国企整合重组，推动国资基金群发展壮大。深化行政执法体制改革，推进镇街“一支队伍管执法”，打造“大综合一体化”行政执法新格局。

加大开放合作力度。主动融入“一带一路”建设、长三角一体化发展，深度参与宁波舟山江海联运中心建设，货物进出口总额全国占比不降低，服务贸易进出口总额增长13%以上。积极对接浙江自贸试验区宁波片区建设，大力发展油品服务贸易、大宗商品离岸贸易、外贸综合服务等新业态新模式，大宗商品交易额突破1100亿元。完善全民招商体系，实际利用外资2亿美元以上，引进市外内资150亿元以上、浙商回归省外资金90亿元以上。深化东西部协作、山海协作。

（七）聚焦乡村振兴，进一步开创三农工作新局面

镇海要美农村必须美，镇海要富农民必须富。要让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。

提高农业质量效益。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实粮食安全主体责任。加强耕地保护建设，全面完成粮功区“非粮化”整治，深化“田长制”闭环管理，新建和提升改造高标准农田9000亩。稳定畜禽生产，生猪年出栏能力3万头以上。加快打造南岚湾现代农业示范园，启动水果番茄精品园建设。以农业龙头企业为核心，推进农业产业化共富联合体建设，带动小农户共同发展。全年农林牧渔增加值增长率达4%以上。

加快美丽乡村建设。推进精品示范建设，聚力打造省级新时代共同富裕美丽乡村示范带，积极谋划都市农业公园建设，创建省级未来乡村3个、市级小集镇式中心村1个，建成美丽乡村精品村4个以上。推进村庄有机更新，大力推广艺术赋能模式，新增美丽庭院2500户。深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全标准化运维管理机制，创建2个省市农村生活垃圾分类示范村，打造8个省级星级公厕，完成3个村庄生活污水治理标准化改造。

深化农业农村改革。统筹推进农业“标准地”、农村集体产权制度、“三位一体”农合联、“肥药两制”等集成改革，稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革。推动“三农”数字赋能，加快建设农田“建管用”一张图、低收入农户帮扶等智慧化管理平台。建立乡村振兴人才激励机制，打造乡村双创园、农创客基地、青创农场等一批创业创新平台。深化农村普惠金融改革，推进政策性农业保险增品扩面提标。

（八）聚焦人民至上，进一步改善民生福祉

坚持以人民为中心，全力办好民生大事和关键小事，让大家的日子过得有盼头、有甜头。

优化民生供给。加快构建现代公共文化服务体系，实施文化旅游体育设施提质升级工程，每万人拥有公共文化设施面积达到4831平方米。切实做好文物古迹保护传承。加大义务教育优质均衡供给，建成投用仁爱教育集团九龙湖分校、蛟川实验小学等项目，完成贵驷小学改扩建一期工程，续建董家畈规划学校、实验小学西扩工程，开工建设区技工学校、庄市规划小学。巩固提升“双减”成果，优化校内课后服务。做好常态化疫情防控，持续完善疫情防控“七大机制”建设，切实增强平战转换能力。深化“健康镇海”建设，提升公共卫生服务能力，持续推进区人民医院、区中医院三乙创建，开工建设区公共卫生服务中心和贵驷街道卫生服务中心，全力创建健康促进区。

完善社会保障。拓宽就业渠道，新增城镇就业超7500人，接收高校毕业生1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。着力解决产业工人住房难题，新增保障性租赁住房5600套。提升医保惠民水平，医保户籍参保率保持在99%以上，医疗救助政策落实率实现100%。开工建设九龙康养中心，实施老年助餐服务提升项目，加快居家养老服务设施建设。落实三孩生育政策，大力发展普惠性托育服务。优化社会救助体系，保障困难群众基本生活。完善双拥工作和军民共建机制，加快推进基层崇军志愿服务站建设。完成公共服务场所无障碍环境改造11处。

强化社会治理。构建“条抓块统、区镇一体、扁平化运行”基层治理格局，完善贵驷街道社会治理联动机制。深化全民普法教育，夯实基层法治基础。推进“平安镇海”建设，深化“遏重大”攻坚战，推动第二轮安全生产综合治理三年行动圆满收官。持续防范企业债务风险，严厉打击非法集资、通讯网络诈骗等各类违法犯罪行为。统筹做好消防安全、防灾减灾各项工作，为改革发展和群众安居乐业创造良好社会环境。

各位代表，我们经过公开征集和反复征求意见，提出10项民生实事候选项目，提请大会审议。大会票决确定后，我们将全力办好这些民生实事，让全区人民满意。

四、切实加强政府自身建设

开创新局面，走好新征程，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决做到“总书记有号令、上级有要求、镇海见行动”。

坚持主动变革。坚定不移吃改革饭、打创新牌，提高政府系统干部塑造变革能力，推动工作理念从“要我变革”到“我要变革”、从“适应变革”到“引领变革”、从“承载压力”向“释放张力”跃迁。以数字化改革引领变革性组织建设，系统重塑机制、工具、手段和方法，创造性推动工作质效提升，营造惟实唯先、敢作敢为、善作善成的良好氛围。

坚持务实担当。坚决做好“七张问题清单”整改落实，确保问题不反弹、不回潮。强化需求导向，瞄准群众、企业、基层最为迫切的需求、最想解决的问题、最有获得感的领域，形成需求清单、找出解决方案，打通回应需求、解决问题、达到满意的通道。坚持“新官理旧账”，加大历史遗留问题破解力度。大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，事不避难、一抓到底，说一件、干一件、成一件。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，加快法治政府建设。依照法定权限和法定程序履行职责，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督。严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥政府智库作用，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高科学决策水平。加强诚信建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，支持纪检监察机关依法依规履行职责，加强对工程建设、征地拆迁、三资管理、公共资源交易等重点领域的监管，切实从源头上遏制腐败。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，打造清正、清廉、清朗、阳光的政务环境。坚持政府过紧日子、让群众和企业过好日子，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共镇海区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，为建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：名词解释与补充说明

附件

名词解释与补充说明

1.科创镇海“1+X”政策：聚焦深入实施“科创镇海 人才金港”工程构建的一揽子政策体系，其中“1”是指1个人才发展政策，“X”是指围绕政策出台覆盖人才“引育留用”全过程的各项实施细则。

2.省“鲲鹏行动”计划：围绕数字经济、生命健康和新材料等战略性新兴产业和未来产业，通过“一事一议”“一人一策”方式引进支持一批全球顶尖人才，解决全省人才队伍“有高原缺高峰”的问题，提升原始创新能力。

3.“四位一体”公共交通体系：即轨道、公交、出租车（网约车）、公共自行车公共交通体系。

4.“e窗通”政务服务新体系：以政务服务2.0建设为核心，以“一网全办、一窗智办、一厅通办和一体快办”建设为载体，通过推进平台共建、业务共融、数据共享，构建区-镇（街道）-村（社区）三级一体化协同服务，实现线上全领域、线下全覆盖的政务服务体系。

5.“三供一业”：指企业的供水、供电、供热和物业管理。

6.“区管校聘”改革：是落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，实现县（市、区）域内中小学教师统筹管理，为校长教师合理流动提供制度保障。

7.“9055”养老服务工程：90%的老年人通过社会化服务实行家庭自助养老，5%的老年人通过政府购买服务实行社区帮扶养老，5%的老年人入住养老机构实行照护式养老。

8.“125”工程：到2025年，全区建设100个数字化车间、20个智能工厂，在石化、轴承、紧固件、液压、汽配5个行业实施数字化改造。

9.“一链四区”：宁波市为提升集成电路设计服务、装备研发、特色工艺制造及配套产业竞争力的一项政策，一链即集成电路产业链，四区即鄞州区、北仑区、前湾新区和镇海区。

10.“1618”行动：即提升城市能级形象品质的专项行动计划。“1”为一个目标，建设具有镇海辨识度的现代化滨海大都市建设先行示范区；“6”为六大提升方向，形成建设亮点和特色；“18”为支撑六大提升的18项具体任务。

11.“精特亮”：即精品路线、特色街区、亮点工程，内容涵盖经济发展、社会治理、生态环境等各个方面，旨在全力打造民生幸福精品项目，奋力展现现代化滨海大都市靓丽品质。

12.“无废城市细胞”：指社会生活的各个组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇、家庭等，是贯彻落实全域“无废城市”建设理念，体现全域建设工作成效的重要载体。

13.“152”体系：“1”即一体化智能化公共数据平台；“5”即5个综合应用，分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。

14.“141”体系：“1”即区级社会治理中心；“4”即镇（街道）基层治理“四个平台”（综治工作、监管执法、应急管理、公共服务）；“1”即村社网格。

15.碳达峰：指在某一个时间点，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值，之后逐步回落。碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。

16.碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

17.“230”产业空间格局：做强宁波石化经济技术开发区、镇海经济技术开发区“两区”，做优庙戴广源、茅塘山息云寺、西河工业集聚点“三点”，清零村级工业点、低效工业用地。

18.“双强行动”：为推动农业高质量发展，浙江省提出实施“科技强农、机械强农”行动。

19.嵌入式社区养老服务综合体：在老年人口相对集中、交通便利的社区环境内建设集生活服务、老年助餐、医养康养、基础护理、助学培训、文化娱乐、智慧服务、养老顾问等八大应用场景，16项基础服务功能的养老服务设施。

20.省“5+4”政策体系：“5”即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”（稳外贸稳外资促消费）、民生保障“五大政策包”；“4”即财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，涵盖了经济发展、民生保障各个领域。

21.市“1+6”专项行动：宁波市为推动一季度全市经济稳进提质、以进促好的一项专项行动。“1”即1个总体目标，力争一季度地区生产总值增长10.5%；“6”即6个专项行动，为扩投资增动能、强制造稳增长、稳外贸稳外资促消费、增信贷助实体、降成本减负担、稳供应保民生。

22.“增氧计划”“滴灌工程”:创新小微金融服务机制，实现小微金融服务的可测量、可评价，旨在提高小微企业融资可获得性和便利性。

23.科技企业“双倍增”行动：到2025年，全区实现高新技术企业突破580家，科技型中小企业累计突破2000家，均较“十三五”规划目标增长1倍以上。

24.“三清零”：规上工业企业研发投入、研发场所、研发人员清零。

25.“十百千”工程：三年（2020-2022年）完成10家管理提升示范企业培育、100家企业实施管理提升项目和3000人次管理提升培训。

26.“三区三线”：指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型空间所对应的区域，以及分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。其中“三区”突出主导功能划分，“三线”侧重边界的刚性管控。

27.“两非”整治：遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

28.疫情防控“七大机制”：指精密智控指挥决策机制，卫健、公安、属地党委政府“三责”联动激活机制，封控区、管控区、防范区“三区”最小单元管控机制，核酸检测、流调、编组、转运、隔离流程能快则快的“五快”循环落实机制，分阶段清零机制，疫情、舆情、社情“三情”联动机制，早期预防发现机制。