2022年连云港市连云区政府工作报告

qiaomen

2022年连云港市连云区政府工作报告

——2022年1月26日在连云区第十六届人民代表大会第一次会议上

区长 李占超

各位代表：

现在，我代表连云区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，面对复杂多变的宏观经济形势、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，开拓奋进、锐意进取，较好地完成了本届政府各项目标任务，高水平全面建成小康社会，为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

——五年来，我们始终坚持产业强区，综合实力显著增强

经济实力大幅跃升。地区生产总值达到255.3亿元，年均增长9.8%，人均GDP突破16万元，达到苏南地区平均水平；一般公共预算收入21亿元，年均增长17.4%；五年累计完成全社会固定资产投资885亿元，其中工业投资450亿元；全社会消费品零售总额410亿元；实际使用外资3.7亿美元，货物进出口总额109亿美元；居民人均可支配收入达到4.8万元，全市第一。180余项工作获省级以上表彰。

工业经济提质增效。千亿园区建设迈出坚实步伐，规模工业产值五年增长370%，工业应税销售收入年均增长44.5%，新增规模工业企业32家。传统产业加速壮大，华乐合金、丰益产业园、三吉利化工等企业做大做强，盐化油化、金属材料两大产业产值突破200亿元。新能源、新材料产业加快发展，核电5、6号机组商业运营，7、8号机组开工建设，中建材高性能碳纤维、中核汇能光伏示范等项目签约落户。近三年连云开发区主要指标实现翻番，在全省省级园区考核中前进18位，进位幅度全市第一，获批省级国际合作园区。

全域旅游快速打造。新建改造连岛游客中心、枫树湾无动力探险乐园等项目30个，成功举办沙滩音乐节、“亚洲杯”铁人三项赛等旅游节庆活动70余场。获评省级全域旅游示范区、省级文化和旅游产业融合发展示范区创建单位。省级海滨旅游度假区获批成立，云台景区和海滨景区详规编制通过省专家评审，连岛5A景区创建顺利通过省级评审并上报国家文旅部等待验收，云台山国家森林公园获评国家森林康养基地，连云老街获批省级夜间文旅消费集聚区，凰窝、羊山岛景区创成国家3A级景区，西连岛村获评全国乡村旅游重点村。

特色农渔业稳步提升。建成全国首艘南极磷虾专业捕捞加工船并成功试航，连续举办南极磷虾产业论坛及招商推介会，南极磷虾高值化利用项目加快建设。加大科技兴渔力度，推广贝藻立体生态养殖等技术，建成省级现代渔业园区2个，获批省级现代渔业项目13个。建成高公岛紫菜产业园、连云港紫菜交易中心，“连云港紫菜”入选江苏农产品省级特优区名单。获批创建国家农村产业融合发展示范园，培育市级以上龙头企业13家，创成省级农业精品村2个。

——五年来，我们持续深化改革开放，发展活力加快释放

重大载体建设全面展开。自贸试验区获批建设，“173”全域自贸格局扎实构建，探索形成改革创新成果53项，7项获省市推广，二手集装箱交易规范化被评为省首批十佳制度创新成果；建成跨境电商体验中心、油品贸易中心，跨境电商实现全业态稳定运营，“一带一路”大数据产业园加快建设，港航物流、总部经济等产业加速集聚，累计落户市场主体8600余家，实现税收超10亿元。上合物流园多式联运交通运输体系基本建成，专用铁路及装卸场站正式开通，保税物流中心、集装箱分拨中心等功能项目建成运营，累计完成物流量超1亿吨，成功获批省自贸试验区联动创新发展区，蝉联全国优秀物流园区“五连冠”。

重点领域改革深入实施。全面深化“放管服”改革，承接省级赋权事项178项，探索实施“不见面审批”“1220”“一件事”等改革，审批效率提升93.4%。完成新一轮政府机构改革，在全市率先完成乡街综合执法以及行政处罚权赋权改革，累计下放区级权限344项。连云新城和上合物流园划归连云区管理，云港公司获评主体信用2A评级。全面落实各项纾困惠企政策，制定“暖企12条”措施，为企业减免税费6.7亿元。制定提升营商环境“60条”行动计划，实施“红黑榜”制度，推行“意见码”服务，营商环境位于全市前列。率先完成农村土地确权登记以及农村股份制改革，村均集体经济收入超530万元，位列全市第一。

重要发展要素快速集聚。建立“板块+条线”招商机制，累计开展“走进上合组织”专场推介会等招商活动近1000批次，招引过亿元项目150余个，总投资超300亿元。加大企业创新扶持力度，获批国家高新技术企业18家，国家科技型中小企业68家，净增有效发明专利拥有量实现翻番。出台“山海英才计划”，建成离岸双创中心10个，引进高层次人才740人，获评省“双创人才”4名。成功举办两届上合组织国际圆桌会议，接待哈萨克斯坦交通部副部长等外宾23批次。加大沟通对接力度，累计争取上级专项资金15.9亿元。

——五年来，我们加快建设美丽连云，海滨特色快速彰显

城乡功能更趋完善。连云新城总体空间概念规划通过专家评审，新建改造道路23公里，学校、社区等公共服务配套逐步完善，商务楼宇入驻企事业单位突破100家，蓝色海湾、军事体验馆等项目有序推进。西连岛综合开发得到省级层面高度关注，完成入口景观打造，环岛西路建成通车，海鲜大排档投入使用。福港悦澜湾、瑞海云天等一批商品住宅建成交付，开发面积42.5万平方米。市域列车开通运营，院前路高架、中华路西延等24条主次干道建成通车。建成小游园15个，新改建绿地270公顷。完成棚户区改造1378套，征收房屋近60万平方米，实施老旧小区改造66个。完成居民供水加压改造3000余户，新增燃气用户5.5万户，完成易涝点整治18处。

城市管理更加精细。助力全市高分创成国家卫生城市、首创首成全国文明城市，卫生程度、文明指数领跑全市，极大提升了全区人民的城市荣誉感和发展自信心。开展交通文明提升、居民小区达标等专项行动，完成铁路沿线、自贸试验区等地块环境综合治理，城市空间更加干净整洁。实施国展中心、阳光自贸大厦等重要载体亮化工程，亮化水平全市领先。新购置大型环卫作业车辆12台，机械化清扫率提升至92%。深入实施“厕所革命”，新建改造公厕60座。建成垃圾分类示范小区65个，垃圾分类集中处理率达99.6%。深入开展“三改一拆两清理”行动，累计拆除违法建筑23.1万平方米。

美丽乡村更具特色。深入实施乡村振兴战略，圆满完成农村人居环境整治三年行动各项任务，建成农村公路60公里，改造户厕5490户，农村无害化户厕普及率、生活垃圾集中收运处置率、生活污水处理设施覆盖率均达100%。统筹推进特色小镇、美丽乡村、特色田园乡村等创建，完成桃源路、板桥路等道路改造提升，建成省级美丽乡村3个、特色田园乡村6个、传统村落4个，黄窝村入选全国美丽乡村示范村，留云岭村获评中国美丽休闲乡村，大桅尖路被评为全国美丽乡村路。

——五年来，我们牢固树立底线思维，发展环境持续向好

安全生产整治力度空前。健全安全生产责任体系，压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，常态化开展安全生产巡查督导。统筹推进安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”，以超常力度推进化工、建筑工地等行业领域安全生产专项整治，事故起数、死亡人数分别下降79.2%、66.7%。以海洋综合执法年等行动为抓手，重拳打击海上违法作业行为，拆解涉渔“三无”船舶1323艘。建成区应急指挥中心，组建220人应急救援队伍，消防救援车增加到29辆，开展应急演练2000余次，应急救援处置能力不断提升。

生态环境质量持续改善。获评中国气候宜居城市、省级生态文明建设示范区，在全市率先实现省级生态示范街道全覆盖，创成国家生态示范街道2个。扎实开展化工企业“四个一批”专项行动，关闭退出不达标企业5家。持续开展大气污染防治，空气质量优良天数比例达83%，PM2.5年平均浓度下降到29微克/立方米，保持省市领先。严格落实“河长制”“湾长制”“管长制”，建成污水管网350公里，污水收集率95%以上，黑臭水体全面消除，排淡河、烧香河等入海河流断面水质不断提升。实施碱厂周边环境综合整治，连云港碱厂停产搬迁，碱渣池治理工作全面启动。

重大风险防范坚决有力。慎终如始抓好疫情防控，及时排查重点区域来区返区人员，突出抓好入境船舶、进口冷链食品等重点环节闭环管理，疾控中心核酸实验室、移动核酸检测车投入使用，核酸日检测能力达2.4万例，累计集中隔离4452人次、接种新冠病毒疫苗34.6万剂次，持续保持本土“零病例”。守牢金融风险底线，妥善处置非法集资案件17起。规范政府举债融资行为，债务风险平稳可控。狠抓工程领域欠薪问题源头治理，为9200名农民工追讨工资1.5亿元。持续加大问题楼盘处置力度，月光蝴蝶花园成功盘活，东方海逸豪园、云山华庭等问题楼盘处置有序推进。

——五年来，我们全面增进民生福祉，人民生活不断改善

社会事业蓬勃发展。累计投入15亿元，建成中小学3所、幼儿园7所，云山实验学校桩基进场施工，引进苏州外国语学校等优质教育资源，与市苍梧小学、新海实验中学开展集团化办学，教育教学水平不断提高；扎实推进“双减”和课后延时服务，切实减轻学生及家长负担。隆重举办庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动600余场，《寻找花果山》填补我市原创音乐儿童剧空白，《幸福的小满》获评第三届“江苏文艺大奖·电影奖”二等奖。区新时代文明实践中心建成投用。建成健康步道47.1公里、自行车骑行道52公里，北固山健康步道、连岛环岛路被评为省级最美跑步线路。改造社区卫生服务中心8家，墟沟东园分中心投入使用，省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进区通过验收。

基本民生全面保障。坚持稳岗拓岗两手抓，组织职业技能培训6200余人次，新增城镇就业3万余人，登记失业率控制在3%以内。加大兜底保障力度，建立完善社会救助和社会保障标准自然增长机制，城乡居保待遇、低保标准分别增长74.2%、25.5%，累计发放各类救助资金2.9亿元。建成居家养老智慧调度平台，打造老年人配餐中心，实现社区养老全覆盖。建立健全退役军人服务保障体系，扎实开展形式多样的双拥共建、拥军优属活动。殡葬改革有序推进，新建公益性公墓1万余座，整治散葬乱埋坟墓2万余座。大力实施质量强区战略，获评省级“计量惠民示范区”，智慧电梯监管新模式受到省政府落实重大政策真抓实干督查激励。

社会治理持续优化。成立全国首家宗教中国化工作指导站、全省首家区级社会治理中心，创新实施“1521”社区工作法，基层社会治理质效大幅提升。扫黑除恶常态化机制有效落实，信访工作全省领先，非诉讼纠纷解决机制在全省先试先行，平安连云建设成效显著。全面推进食品安全网格化监管，食品安全示范区动态评价位于全省前列。“七五”普法圆满完成，创成省级民主法治村（居）28个。建立“12345”政府热线、区长信箱快速办结机制，受理各类诉求近20万件，满意率95%以上。第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成。《连云年鉴》获评全国地方志优秀成果特等年鉴。

五年来，我们扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。严格落实“三重一大”制度，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议459件、政协委员提案456件，满意率及基本满意率达100%。加大政府信息公开力度，主动公开政府信息25393条、依申请公开321条，举办新闻发布会25场。持续深化基层减负，开到乡街的会议、出台的文件分别下降44%和43%，政务新媒体减少93%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展办公用房、公务用车、公务接待专项整治，严控“三公”经费增长。深入推进政府系统党风廉政建设，认真抓好巡视巡察、审计反馈问题整改。

过去五年，我们积极主动服务市开发区、徐圩新区、港口集团、江苏核电等功能板块和驻区单位发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织开展工作，人民武装、广电气象、红十字、残疾人以及关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表！2021年是本届政府的收官之年，我们贯彻落实总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，突出工业立区、产业强区、开放兴区，奋力实现冲刺开局、首战必胜。地区生产总值增长10.2%，一般公共预算收入增长15.1%，工业应税销售收入增长48%、首次突破500亿元大关，规模工业产值增长35.2%，社会消费品零售总额80.5亿元，实际利用外资7619万美元，货物进出口总额增长26%，生态环保指标完成目标任务，安全生产水平明显提升，营商环境持续改善，民生福祉全面增进，社会大局保持稳定，“十四五”实现良好开局。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向为连云区改革发展作出积极贡献的驻区单位，向所有关心支持连云区发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推动连云经济社会高质量发展，关键在于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把新发展理念贯穿连云发展的全过程各领域。必须以创新发展培育新动能。创新是引领发展的第一动力，必须以自贸试验区制度创新为突破口，不断推进理论、科技、文化、管理等各方面创新，才能不断培植发展新优势、增强发展新动能。必须以协调发展构筑新空间。协调发展是经济社会行稳致远的制胜要诀，必须推动一、二、三产业融合发展，统筹发展和安全，兼顾当前与长远、城市与农村，才能推动各项事业全面发展。必须以绿色发展开创新境界。绿色发展是高质量发展的前提和底色，必须自觉践行“两山”理论，加快建立绿色低碳循环发展产业体系，努力建设人与自然和谐共生的美丽连云，才能持续塑造未来发展的竞争优势。必须以开放发展厚植新优势。开放发展是参与经济全球化的关键一招，必须依托上合物流园、自贸试验区等发展载体，不断丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，才能更好融入和服务“双循环”新发展格局。必须以共享发展激发新活力。共享发展是发展的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能进一步增强发展动力，团结带领全区人民朝着共同富裕方向稳步前进。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到连云区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小、产业支撑不足、财政实力偏弱、科技创新能力不强的区情实际还未根本改变；海滨城区形象不够鲜明，城市功能品质还有较大提升空间；民生领域仍有短板，教育、医疗水平与人民群众期盼还有差距；政府自身建设还需加强，少数干部的理念、作风、能力还不适应新形势新要求。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、新一届政府的主要目标和任务

未来五年是连云区在高水平全面建成小康社会基础上，推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。根据区第十一次党代会决策部署，今后五年，全区经济社会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省市区委决策部署，践行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，突出工业立区、产业强区、开放兴区，矢志向海发展，做足海洋文章，全力打造令人向往的临港产业集聚区、双向开放活力区、海滨城镇示范区、美丽生态先行区、幸福宜居样板区，全面开启现代化国际海滨城区建设新征程。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：主导产业规模迅速壮大，三次产业结构持续优化，改革创新能力不断增强，对外开放水平全面提升，现代化国际海滨城区建设初见成效。主要经济指标保持较快增长，高于全省平均水平、快于周边区域平均速度，地区生产总值年均两位数增长，一般公共预算收入力争三年翻一番、五年增两倍，工业应税销售收入翻两番，累计完成产业投资过1000亿元，工业产值达1000亿元。

——打造临港产业集聚区。坚定不移推进工业立区、产业强区，更大力度向海发展，构筑以临港大工业和战略性新兴产业为主导、一、二、三产业融合发展的现代产业体系。按照世界一流标准，加快打造新能源、新材料、高端装备、海洋生物等百亿产业集群，连云开发区建成绿色循环“千亿园区”。服务业增加值年均保持两位数增长，现代物流、跨境电商、大数据等产业竞相发展。优化提升海洋传统产业，培育壮大远洋渔业、海洋装备制造、海产品深加工等新兴产业，建设国家级海洋牧场示范区和国家海洋经济示范区。

——打造双向开放活力区。坚持走深化改革、扩大开放突破之路，加快构筑国内国际双循环战略衔接。自贸试验区策源地作用充分彰显，建成港航服务中心、金融服务中心、创新创业中心，投资贸易自由化便利化水平大幅提升。上合物流园不断强化新亚欧陆海联运通道沿线合作，持续深化东西双向开放，提升平台服务功能，集聚发展高端物流业，打造服务“一带一路”沿线国家和地区的国际物流合作基地。重点领域和关键环节改革取得新成效，营商环境水平力争全市第一、全省有位次。深入实施创新驱动发展战略，全社会创新能力显著增强。

——打造海滨城镇示范区。立足开放门户、城市客厅定位，优化海滨城区空间布局，着力打造美丽江苏的现实样板。连云新城一期开发全部完成，二期路网基本建成，公共配套显著完善，“江苏外滩”形象充分彰显。按照世界一流、国内独有的目标要求，完成连岛综合开发，建成渔村民宿、跨海索道、高端酒店等项目，以传世匠心将连岛打造成为独具魅力的黄海明珠。精心装扮沿海城镇、特色渔村和重要景观节点，加快建成“面朝大海、春暖花开”的全国最美海岸线。完成港城大道、大港路、228国道等道路快速化改造，建成花果山大道北延等道路，努力构筑“外成环、内成网”的交通路网体系。

——打造美丽生态先行区。全面落实习近平生态文明思想，以“碳达峰、碳中和”目标为引领，推进产业绿色化和绿色产业化，绿色低碳发展水平显著提高，绿色生活方式深入人心。以最严格的标准抓好生态环境保护，持续打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量保持全省领先，入海河流水质持续稳定达标，土壤生态修复扎实推进，创成国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹连岛、海上云台山、海滨旅游度假区等旅游资源，完善服务功能，提升旅游内涵，打造人在景中走、如在画里游的“江苏山海大公园”。

——打造幸福宜居样板区。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要，坚持发展为民、发展惠民，实现就业更有质量更加充分，现代化基础教育体系更加完善，健康连云建设更加深入，医疗服务水平迈上新台阶，公共卫生中心建成投用，公共卫生防护网更加缜密牢固，“一老一小”得到更好的关爱照顾，困难群体得到更多的关心扶助，市民精神文化生活更加丰富，城市文明更加进步，人民生活品质显著提升，让发展更有温度、群众幸福更有质感，让共同富裕在连云区现代化建设中更加充分显现。

三、2022年工作安排

各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，我们将按照区委十一届二次全会总体部署，深入贯彻总书记对连云港“后发先至”和“打造标杆示范”的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出工业立区、产业强区、开放兴区，奋力推动现代化国际海滨城区建设快速突破。今年全区经济社会发展的主要目标预期为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%，工业投资增长11%；社会消费品零售总额增长7%；实际利用外资1亿美元；居民人均可支配收入增长9.5%；物价稳控、节能减排完成市定目标。

按照以上思路和目标，今年重点抓好以下七个方面工作：

一、以更实举措加快转型升级，全力构筑现代产业新支撑

坚持产业强区战略不动摇，持之以恒抓项目、扩投入、促产出，加速打造特色鲜明的沿海产业高地。

加快崛起临港工业。坚持高端化、绿色化、品牌化方向，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，着力打造百亿企业、千亿园区。积极培育新材料产业，推进中建材高性能碳纤维、中稀稀土等项目早日开工建设，盛和锆钛材料等项目建成投产，加快打造国内一流的新材料产业基地。持续壮大资源加工产业，支持恒鑫通、鑫顺通等企业做大做强，推动恒鑫通二期、鑫顺通技改等一批项目年内开工。加快建设绿色循环的油化盐化产业集群，益海系列项目开工建设，氯碱二期、三吉利苯二酚等项目投产达效，支持三吉利公司上市。加强“一带一路”国际产能合作，鼓励华乐合金公司“走出去”，加快推进华乐印尼镍铁和300系不锈钢项目。全年新开工过亿元项目15个，竣工投产项目10个。

全面提升旅游能级。连岛创成国家5A级景区，“海州湾之星”酒店改造完成，阅海楼酒店投入运营，游艇俱乐部提档升级，跨海索道开工建设，规划建设大型文商旅项目，积极开发海底探险、游艇帆船、海上运动等海洋旅游产品。完善海上云台山景区旅游业态，启动后云台山片区开发，建设枫树湾无动力乐园二期，打造山间滑索等特色山地运动旅游产品。连云老街积极盘活存量资产，争创国家级旅游休闲街区。大力发展夜游经济，举办连岛沙滩音乐节、老街美食文化节等旅游节庆活动，开发港湾夜游项目。常态化加强旅游市场整治，健全信用评价体系，进一步营造安全、文明、诚信的旅游市场环境。

全力突破海洋经济。强化关键技术攻关，加快海洋牧场建设，推动深远海养殖实现突破，稳步推进前三岛海珍品养殖基地综合保护。大力发展远洋渔业经济，南极磷虾捕捞加工船开赴南极开展作业，依托南极磷虾资源优势，引进瑞邦、康缘等生物科技项目，推动海洋生物高值化利用产业集聚。加快培育海洋高端装备制造业，支持云洲无人艇等企业发展壮大。基本建成连岛中心渔港，提升渔船停泊避风、物资补给、渔贸交易等功能，助推渔港经济区建设。

积极发展特色农业。扎实推进农村一、二、三产业融合发展，国家农村产业融合发展示范园通过认定。大力发展乡村旅游、农村电商等富民产业，推动云雾茶、紫菜等特色农产品向多元化、精品化延伸。支持农业经营主体参与绿色食品、地理标志农产品等品牌认证，努力打造一批“土字号”“乡字号”品牌。积极发展外向型农业示范企业，农产品出口总额继续保持全市前列。拓宽乡村人才来源渠道，培育引进一批优秀乡土人才，为乡村振兴提供人才支撑。

二、以更大力度推进对外开放，致力培育经济发展新动能

积极融入新发展格局，更好利用国内国际两个市场，加快形成陆海内外联通、东西双向互济的开放格局。

加快全域自贸建设。聚焦市场需求，加大自贸试验区制度创新力度，争取更多创新成果得到推广应用，形成创新案例15项。国际邮件互换局（交换站）获批建设，入驻“点点通”平台企业超过150家，跨境电商交易额突破2000万美元。移动、电信大数据中心建成投用，中青金控大数据项目开工建设。推进跨境人民币双向资金池增量发展，力争规模突破1亿元。开工建设自贸试验区港航发展服务中心，力争全年新招引企业1000家以上，新增税收超2亿元。扩大投融资渠道，启动自贸试验区相关地块开发。

打造上合出海基地。进一步完善多式联运集疏运体系，加快推进大岛山路、海州港二期、带式输送机等基础设施建设，完善公路港配套服务功能，不断提升国际物流服务水平。加快物流项目建设，中外运物流、丰树物流园建成投用，岭郅物流、鑫港高标仓、丰禾粮食仓储物流等项目开工建设，积极推动中储棉棉花仓储交易、中粮糖业原糖加工等项目落户。加快培育国际快件、中转集拼、网络货运等物流新业态，全力推进冷链物流基地、大宗商品交易中心建设。全年物流量超5000万吨、营业收入力争突破100亿元。

全面加强经济合作。深度参与“一带一路”沿线国家和地区合作，高质量筹办第三届上合组织国际圆桌会议，持续拓展国际经贸交流合作。抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效机遇，主动参与东南亚经济一体化进程，更大范围、更宽领域深化与日韩地区合作。积极融入长三角一体化、淮海经济圈等发展大局，持续深化区域合作、推进园区共建、承接产业转移。有效落实产业链招商、全员招商、驻点招商，加快形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好局面，全年新招引过亿元项目不少于30个。

三、以更深层次实施创新驱动，着力实现改革攻坚新突破

充分发挥改革先导和创新引领作用，全面激发蛰伏潜能，加速壮大发展动能，更好的服务经济社会发展大局。

区域创新能力再提升。加强与江苏海洋大学、716研究所、702研究所、东海水产研究所等单位合作，建设蓝湾海洋资源开发技术创新中心、东海水产研究所连云港创新中心。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，建成省级研发机构3家，新认定国家级高新技术企业3家以上，加快培育一批“专精特新”“小巨人”和“瞪羚”企业。建设“悟空”双创中心，建成覆盖北京、上海等核心城市的离岸孵化器联盟，推动人才链和产业链“双链融合”。充分发挥“花果山英才计划”“山海英才计划”效应，获批省市“双创人才”5人以上，引进高层次人才220人以上。

重点领域改革再深化。继续深化国企改革三年行动，完善现代企业制度，促进国企聚焦主责主业，加快实体化、市场化改革，增强发展活力及内生动力，海发集团、云港公司年内各完成投资不低于20亿元、10亿元。一体推进“放管服”改革，推广自助服务、智能服务，实现政务服务就近能办、区域通办、全程网办，让数据多跑路，群众少跑腿。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化开发园区管理体制改革，优化“开发区+功能园区”模式，连云开发区在省级园区排名进入前60名。稳步推进农村承包地、集体产权、宅基地改革，进一步激发农村发展的内生动力。

营商服务环境再提质。强化“抓营商环境就是抓发展”的理念，瞄准最高标准、最好水平，大胆探索、组合推进，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境。全面落实营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，严惩“中梗阻”，当好“店小二”。定期梳理公布惠企政策清单，确保政策全面及时惠及各类市场主体，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。认真落实减税降费等惠企政策，降低企业运营成本。规范涉企各类检查、考评活动，做到有求必应、无事不扰。

四、以更高水平建设海滨城区，倾力打造美丽宜居新连云

坚持大手笔写意、工笔画雕琢，努力打造汇聚山海精华、展现支点高度的标志性窗口，快速形成海滨城区现实模样。

高品质塑造海滨特色风貌。加快连云新城“新外滩”建设，协调推进港城大道、大港路等道路快速化改造，启动花果山大道北延工程，新改建内部道路17.4公里；建成蓝色海湾、军事体验馆、湖心岛公园等一批项目，完善人才公寓、加油站等公共服务配套，引进大型商业综合体，不断刷新新城形象、提升新城人气。围绕打造连岛“滨海明珠”，基本建成渔村客厅、精品酒店等项目，盘活城投酒店项目，推进白沙、礁石湾等地块开发，提升特色渔村民宿品牌影响力，充分展现海岛独特魅力。实质性启动墟沟西港区退港融城，有序推进西大堤南侧地块规划调整，加快打造最具江苏特色的滨海风光带。

高质量推进城市有机更新。坚持整体改造盘活、局部破茧而出原则，有序推进中山路南侧房屋疏解提升工作，加速集聚创客空间、人才居住、旅游休闲、文化展示等功能。加快云山片区整体改造更新，实施重点地块征收，布局优质教育、高端住宅、商业配套等公共资源，提升产业配套服务功能。实施连云老街微更新改造，快速展现“石头墙、红瓦房，老码头、古街巷”美好人文印记。继续推进老旧小区改造，探索实施老旧小区加装电梯。加快公园城市建设，建成排淡河生态廊道，新改建绿地面积25公顷。优化公交线路，合理增加公交班次，建设公交站台10个。

高标准提升城乡管理水平。持续开展违规占道经营、小广告反弹、非机动车乱停乱放等整治行动，开展“以克论净”城市深度保洁，创建“文明示范街巷”12条，巩固提升国家卫生城市、全国文明城市创建成果。推进全域垃圾分类建设，新建厨余垃圾处理设施，建成居民小区垃圾分类房13个，开展“两定一撤”管理试点。加强物业行业监管，建立健全物业企业信用评价、考评淘汰机制，提升物业管理水平。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强乡村规划、农房风貌和质量管控，实施省级美丽宜居试点项目4个，创成省级特色田园乡村2个。

五、以更强决心推动绿色发展，努力构筑绿水青山新生态

全面落实习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，努力建设天蓝地绿水净的美好家园。

倡导绿色低碳发展。准确把握“碳达峰、碳中和”工作要求，坚持系统谋划、整体推进，有力有效抓好减污降碳。培育发展节能环保新兴产业，加快核电7、8号机组、中核汇能光伏示范等项目建设，快速推进抽水蓄能电站项目前期手续，积极拓展锂电、氢能源等产业版图，全力打造国际知名的新能源产业基地。推动企业、园区开展绿色化、循环化改造，淘汰落后产能，实施工艺升级，确保单位GDP二氧化碳排放持续下降。大力推行绿色出行、绿色建筑，规划建设新能源汽车充电桩200个，引导全社会形成绿色低碳的生活和消费方式。

加大污染防治力度。强化精准治污、科学治污、依法治污，持续推进PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，确保空气优良率持续保持省市领先。实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题。深化水资源、水生态、水环境“三水共治”，实施开泰河、丁港河等河道疏浚整治，烧香河、排淡河国考断面平均水质达到III类标准。加快实施墟沟污水处理厂扩容工程，推动乡街污水处理设施稳定运行，完成一体化智慧水务建设，全面提升污水处理能力。强化土壤污染源头预防、调查评估与风险管控，严控新增土壤污染。

加强生态保护修复。严格养殖用海规划，持续控制海上及滩涂养殖规模，合理设置养殖密度，扎实改善近海环境。种植水生植物1万平方米，投放各类鱼苗20万尾，进一步净化和改善河湖水质。加快推进连云新城滨海湿地修复，强化生物多样性保护，着力完善湿地自然生态系统。协调推进碱厂搬迁，全面实施碱渣综合治理。持续做好国土绿化，全面推行“林长制”，完成造林6100亩，退化林修复1000亩。大力度开展宕口整治，完成西小山和连岛安置小区等地质灾害治理。

六、以更大力度化解重大风险，奋力开创和谐稳定新局面

牢固树立底线思维，把安全贯穿发展各领域和全过程，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

筑牢疫情防控屏障。把外防输入特别是海上输入作为重中之重，坚持“人、物、环境”同防，紧盯入境人员、换班船员、冷链食品等关键环节，严格落实检验检疫、核酸检测、隔离观察等全流程闭环防控措施。完善平战结合的应急指挥体系，加强社会及社区管理、交通管控、流调排查、大规模核酸检测等应急演练，提升疫情突发事件处置能力。严格疫情常态化防控措施，规范设置隔离点，加快新冠病毒疫苗接种进度，加强人员密集场所消杀，最大限度守护人民群众生命安全。

坚守安全生产底线。纵深推进安全生产专项整治三年行动，持续开展冶金工贸、森林防火、城镇燃气等25个行业领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强源头防范，推动企业标准化达标创建，提升企业安全生产管理能力和本质安全水平。加强海上作业安全监管，夯实“港长制”，充实执法队伍，常态化开展联合执法，实现涉渔“三无”船舶动态清零。加大消防基础设施建设，建成连云新城消防救援指挥中心，推进连岛、板桥政府专职队站和城市消防水源建设。完善应急管理体系，加强应急救援能力建设，筑牢防灾抗灾救灾防线。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，建立社会治理现代化综合指挥中心，提升社会治理现代化水平。大力推进平安连云建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。完善社会治安防控体系，新增视频监控600路。深化非诉纠纷协调机制，扎实做好信访矛盾排查化解。推进法治连云、法治政府、法治社会一体化建设，高质量实施“八五”普法。加快食安连云智慧平台建设，从严抓好食品药品监管，全链条保障“舌尖上的安全”。有效防范化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

七、以更优质量保障改善民生，竭力满足人民群众新期盼

坚持尽力而为，量力而行，扎实办好50件民生实事，不断满足人民群众美好生活需要。

办好人民满意教育。聚焦“教育教学质量好、学生综合素质好、家庭教育负担轻”，深入推进教育友好型城区建设，努力办好“家门口”的教育。完善教育布局，苏州外国语学校一期、墟沟小学海棠路分校、恒泰悦珑府小区配套幼儿园投入使用，万润星河西区、茗怡花园配套幼儿园建成，云山实验学校主体完工，新城第一小学具备开工条件。深化新时代教育评价改革，优化学校、教师、学生评价体系，不断激发教育发展内生动力。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育校企融合发展，不断提升各学段教育教学质量。深入落实“双减”政策，规范校外培训机构和民办义务教育学校发展。推进落实立德树人根本任务，强化师德师风建设，营造全社会尊师重教、崇文尚学的良好氛围。

大力促进就业创业。全面落实就业优先政策，继续做好高校毕业生、退捕渔民、退役军人等群体就业工作，举办各类招聘会40场次，新增就业5000人，零就业家庭保持动态清零。统筹整合培训资源，开展订单式、对接式、储备式培训，进一步提升培训覆盖面和针对性，全年开展职业技能培训1200人次。深入落实失业保险金返还、技能培训补贴等企业稳岗政策，让企业充分享受“稳就业”各项政策红利。精准服务初创企业及小微企业，加大富民贷款、财政贴息、税费减免力度，提升就业吸纳能力，实现创业带动就业2000人次。

优化公共卫生体系。打造特色专科医疗品牌，开工建设康缘生命健康医学发展中心，争取中国医学科学院血液病研究所设立分支机构。持续提升基层卫生服务能力，建设区公共卫生中心、墟沟社区医院，培育市级特色科室2家，推进中医药全面融入基层卫生健康服务。继续开展适龄妇女免费“两癌”筛查，为适龄女学生免费接种HPV疫苗。完善突发公共卫生事件应对预案，健全监测预警机制，提升公共卫生事件处理能力。

繁荣发展文体事业。加大公共文化、体育基础资源向基层倾斜力度，促进城乡公共文体资源均衡发展。丰富群众文体生活，举办国际摄影展、铁人三项赛等活动110场，打造老街民俗文化节、连岛超级马拉松等群众喜闻乐见的文体活动品牌。结合传统工艺、非遗技艺，重点研发一批特色文创产品。挖掘和保护区域历史文化，协助做好国家历史文化名城申报，依托上海大旅舍打造王宏喜艺术馆。推动书香连云建设，倡导全民阅读，组织开展“在海一方”读书节等活动20场次。

提升社会保障能力。深入开展城乡居民社会保险扩面工作，严格落实城乡居民基本养老保险标准正常调整机制，合理提高被征地农民和失海渔民养老保障待遇水平。大力发展居家社区养老服务，提升医养结合水平，推动省级居家和社区养老服务创新示范工作。完善“三孩”生育政策配套，扩大普惠托育服务供给。持续开展双拥共建，全面提升退役军人服务保障水平。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，统筹做好社会救助、社会福利、妇女儿童及残疾人权利保障等工作。

四、加强政府自身建设

新征程、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将自觉弘扬伟大建党精神，牢记初心使命，强化责任担当，努力建设人民满意政府。

加强政治建设，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首要位置，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向。认真贯彻中央、省市重大决策部署和区委工作安排，不断提升政府执行力。

严格依法行政，打造法治政府。始终把依法行政贯穿到政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。加大行政规范性文件合法性审查力度，依法推进政府各领域信息公开。不断加强政府诚信建设，尊重企业家精神，保护群众合法权益，营造更加公平、正义、开放的发展环境。

牢记为民宗旨，打造服务政府。完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。坚持以百姓心为心、以人民福为福，不断提高12345政府热线、区长信箱办理质效，用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。围绕让人民生活得更加美好，更深层次增进民生福祉，更大力度改善生活品质，推动连云人民的幸福指数持续走在全市前列。

深化改革创新，打造效能政府。大力推动政府治理理念、行政方式、体制机制创新，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。持续深化行政审批制度改革，全面推行“一站式”集成服务，打造“一次都不用跑”品牌，构建审批最少、流程最简、效率最高的政务服务新模式。围绕“加快后发先至、全面开创新局”发展要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，确保政令畅通、令行禁止，努力推动政府工作提质提速。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，守好权力边界，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持之以恒推进基层减负。发挥财政监管和审计监督作用，支持纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续压减政府机关一般性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

各位代表，蓝图催人奋进，实干开创未来！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，豪情满怀、激情奋斗，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取现代化国际海滨城区建设新胜利，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！