2022年常州市武进区政府工作报告

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2022年常州市武进区政府工作报告

——2022年1月5日在常州市武进区第十七届人民代表大会第一次会议上

代区长  恽淇丞

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年和本届政府工作回顾

刚刚过去的2021年，是武进改革发展进程中不平凡的一年。一年来，区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实上级和区委决策部署，团结带领全区人民同时间赛跑、同疫情较量、同困难斗争，贯彻落实“532”发展战略，精心谋篇“两湖”创新区、启动建设“最美湖湾城”，“十四五”和现代化建设实现良好开局。全年预计实现地区生产总值2950亿元，增长9.5%；一般公共预算收入216.2亿元，增长10.8%；规上工业增加值增长12%；居民人均可支配收入增长9%。中以常州创新园成为中以合作的标志性项目，得到习近平总书记肯定。恒立液压作为行业标杆，李克强总理实地考察、寄予厚望。我区荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名，6项工作获省政府督查激励。

1.科技创新能级加速跃升。创新载体建设不断加强，高新区、中以常州创新园、苏澳合作园区被纳入中国（江苏）自由贸易试验区联动创新发展区，细胞治疗前沿技术研究院、常州轨道交通创新中心、骨科与运动康复产业创新中心建成投运，6家企业与省产业技术研究院共建联合创新中心。创新型企业规模持续壮大，万帮数字能源获评全区首家独角兽企业，恒立液压获得省企业技术创新奖，瑞声光电、中车戚研所等4家企业被评为省百强创新型企业，新认定潜在独角兽企业10家、瞪羚企业27家，高新技术企业达1131家；全省首家商业秘密保护基地孵化中心正式成立，8个项目获得中国专利奖，万人发明专利拥有量达56.1件。“武进英才”品牌进一步打响，高层次人才服务联盟组建成立，全省首家技能人才服务产业园开园，西太湖国际人才社区建成运营，建成人才公寓9700余套；入选省双创人才20名、双创团队1个，高技能人才总量突破11万人。金融活水作用充分发挥，武进金融超市上线运行，股改基金、人才基金相继设立，龙城金谷南区集聚投资机构458家、注册资本346亿元，全区本外币存贷款余额分别较年初增长11.5%和17.5%，普惠小微贷款余额较年初增加100亿元。企业上市工作再创佳绩，中证武进发展指数成功发布，易电行在美国纳斯达克上市，理想汽车在香港联交所上市，苏文电能、晶雪节能在深交所创业板上市，常辅股份成为首批登陆北交所的企业，全区累计上市企业42家。我区入选首批江苏省创新型示范县（市、区）建设名单。

2.产业发展质效稳步提高。工业经济焕发新活力，加快培育20条特色优势产业链，高端装备产业规模突破1000亿元，智电汽车产业规模突破500亿元，机器人、石墨烯等产业品牌持续打响；开展特色企业“赋能领航”培育计划，龙城精锻荣获省长质量奖，海鸥冷却塔、长海股份等4家企业上榜全国制造业单项冠军，快克智能装备、征图新视等7家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，中天钢铁、旷达股份等16家企业通过国家级两化融合管理体系贯标评定，2家企业成为省级工业互联网标杆工厂，14家企业车间获评省智能制造示范车间。现代服务业量质齐升，服务业增加值增长8.6%；各类消费促进活动拉动作用明显，社会消费品零售总额增长10%；绿色建筑博览园被评为省工业旅游区，太湖湾露营谷入选国家5C自驾车旅居车营地，钱璟康复被认定为国家体育产业示范单位，捷成华视网聚被认定为国家文化出口重点企业。农业基础性地位更加稳固，首届滆湖赶湖节、第十三届阳湖果品节成功举办，阳湖水蜜桃成为国家农产品地理标志产品，新增高标准农田2.4万亩，12个水稻新品种通过省级以上审定；武进现代农业产业示范园被认定为省级示范园，嘉泽镇荣获全国“一村一品”示范镇。

3.项目攻坚突破成效显著。扎实开展“重大项目攻坚突破年”活动，建立“周督查协调、月调度评比、季签约开工”的项目推进机制和项目招引专家评审机制，设立长三角、大湾区协同创新中心，长海高性能纤维、恒立电推杆、汇川新能源汽车等重大项目落户，累计引进总投资3000万元以上项目超300个。启用重大项目管理综合服务系统，太阳诱电、移远通信等项目进展顺利，区重点项目完成投资555亿元，170个项目建成投产。优化项目投资结构，技改投入占工业投资的53%。江苏理工学院新校区项目拆迁工作进入收尾阶段。围绕贯彻落实全市“532”发展战略，启动实施十大类、总投资超3300亿元的重点项目。

4.改革开放事业亮点纷呈。清单式滚动推进优化营商环境重点任务，“标准地+承诺制”改革试点取得突破，证明事项告知承诺制全面推行，“一证一码、扫码见图”提高不动产登记服务效率，“一件事套餐办”服务事项增加至73个。新时代“两个健康”先行区创建17个专项行动有序实施，形成20项创新成果。国有企业改革三年行动启动开展，国有资产运营管理效益不断提高，大禹水务混改工作全面完成。农村综合改革成果丰硕，房地一体农村宅基地确权登记工作基本完成，农村集体经济组织全部完成股改，水稻稳产保供生态补偿和农产品质量安全精准监管两项改革被列入国家农村改革试验任务，我区入选第四轮省农村改革试验区。对外开放全方位深化，实际使用外资9.6亿美元，进出口总额突破千亿关口；核准境外投资项目31个，中方协议投资额2.9亿美元，墨西哥恒立有限公司成为全区首个超亿美元境外投资项目。

5.常州经开区发展再创佳绩。扎实开展“勇当先行攻坚年”主题活动，综合排名上升至全省开发区第4位，成功获批省级开发区唯一产业知识产权运营中心。持续开展重大项目攻坚活动，累计签约总投资540亿元的53个项目，集中开工总投资390亿元的32个项目。实施工业园区更新，宋剑湖创新智慧港、跨境电商产业园等试点项目先行启动。实施工业智造“8843”计划，获批全国绿色产业示范基地、整县屋顶分布式光伏开发试点。新城建设全面铺开，首批总投资52亿元的8个城市功能性项目顺利开工，商业街、江南集团总部等一批高质量项目签约落地。专班推动312国道、232省道快速化改造等6条重点道路建设，市轨道交通2号线正式开通，交通能级加快提升。完成征迁面积140万平方米，创历史新高。全力实施“教育强区”三年行动计划，实现中小学、幼儿园集团化办学全覆盖。全面启动“卫生强基”三年行动计划，东方青年人才社区成为全市首个高标准青年+人才公寓综合体，新增国家工业遗产、省工业旅游区各1个。

6.重点园区平台迸发活力。常州科教城“创新之核”作用更加凸显，产教融合、校企合作人才培养经验在全国推广，新增产学研合作项目365个。高新区在国家级高新区的综合排名上升至第38位，连续四年排名全国县区级国家高新区首位，启动建设全国首个知识产权保护示范园区。中以常州创新园领航地位得到巩固提升，“共建计划”走深走实，“新工科”创新创业人才联合培养工作创新开展，中以国际创新村如期建成，新增落户科技型项目40个。西太湖科技产业园在省级经济开发区综合排名上升3位，在全国医疗器械国际创新园考评中排名第一，石墨烯小镇获评省级优秀特色小镇。绿建区打造低碳发展“三基地”案例入选生态环境部绿色低碳典型案例，绿色建筑产业园获评国家小微企业双创示范基地。苏澳双方达成苏澳合作园区项目化发展合作共识，商业保理项目正式签约。

7.城乡环境面貌绽放新姿。加快推进城镇更新、园区更新、农村更新，高效开展国土空间规划编制工作，“两湖”创新区概念规划、核心区城市设计形成初步成果，城市展示馆建成开放。完成征迁面积366万平方米，盘活存量建设用地7100亩，荣获省自然资源节约集约利用模范区，创建海绵城市示范城市通过省级验收。基础设施网络更加完善，苏锡常南部高速建成通车，南沿江城际铁路和武进站建设进展顺利，青洋路二期、花海大道一期等工程按序实施。文明城市测评指数稳居省市前列，新时代文明实践“一所一品牌、一站一特色”加速形成。城市精细化管理十大专项行动启动开展，武宜路、花园街等21条精品街道面貌切实改善，3家菜市场完成提质改造，新增公共停车位1415个，新改扩建公厕58座。群众居住品质持续提升，中凉、福康宁等12个老旧小区完成改造，建成开放口袋公园13个。乡村振兴战略迈向纵深，农村人居环境整治工作荣获全省第一等次，雪堰镇新康村被评为全国首批生态农场。

8.绿色生态底色更加鲜明。加快淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，全面推进省级生态环境保护专项督察反馈问题整改工作，连续14年高质量实现太湖安全度夏，常州洮滆片区获批全国流域水环境综合治理与可持续发展试点，PM2.5平均浓度下降13.9%，国省考断面中优Ⅲ类水质断面占比78.9%。重点区域餐饮油烟行业整治成效初显，汽车喷涂绿岛项目率先建成，1448家企业完成挥发性有机物综合治理。水环境治理力度加大，滆湖近岸带水生态修复启动区项目完成建设，新孟河主体工程基本完成，“以渔控藻”生态修复工程成效明显，镇村小微水体面貌焕然一新，跨界骨干河湖全部建立联合河长制；获评国家级节水型社会建设达标区。武南污水处理二厂一期试运行，城镇污水管网空白区基本消除，全区污水处理能力提高到55.6万吨/日。中心城区生活垃圾中转运输实现一体化，建成区和行政村实现生活垃圾分类设施全覆盖，建筑垃圾治理和资源化利用工作经验被住建部在全国推广。

9.各项民生事业协调共进。10大类重点民生实事项目高质量完成。实施助企用工留人专项行动，新增城镇就业4.2万人。长期护理保险惠及4500余人，发放慈善救助资金、社会公益事业补助资金6547万元。办理安置房不动产权证1万套，发放住房公积金贷款18.5亿元。启动实施教育“强弱项 补短板”三年行动，完成新改扩建学校28所，增加学位超8500个、托位944个；省前中和省武高获得省基础教育类教学成果特等奖，常州幼儿师范学校升格为高等专科学校，义务教育阶段课后服务实现全覆盖。医疗卫生服务能力不断增强，武进人民医院通过“三甲”医院现场评审，经开区卫生服务中心、嘉泽卫生院基本竣工，4家卫生院创成省级农村区域医疗卫生中心。养老服务体系更加健全，提供居家养老上门服务32.9万人次，护理型床位占养老机构床位的比重达到88%。文体事业繁荣进步，小戏《城里城外》荣获省文华奖，武进第二图书馆建成开放，建成“秋白书苑”7家，西太湖半程马拉松赛、区运动会、市民艺术节等活动成功举行。武进烈士纪念馆完成升级改造。对口协作、机关事务管理、工会、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、双拥、档案、地方志等工作再上新台阶。

10.社会治理水平不断提升。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，持续提高常态化全链条精准防控水平；出现突发外地关联病例疫情后，抢抓黄金处置期，坚决高效、干净彻底打赢疫情防控歼灭战，为常州市成为全国多点散发疫情中首个没有续发病例城市作出了武进贡献；建成核酸检测“火眼”实验室，18周岁以上人群新冠肺炎疫苗全程免疫接种率超95%。圆满完成建党100周年等重大安保维稳任务，有效遏制电信网络新型违法犯罪高发势头，成功化解一批信访积案和重点领域信访事项。深入推进安全生产三年专项整治，所有工业企业完成安全生产风险报告，整治提升“危污乱散低”企业882家，出租房安全整治工作、城镇燃气居民安全使用专项行动顺利推进，生产安全事故起数、死亡人数分别下降43.9%和23.3%；我区通过创建省级安全发展示范城市现场评议。“八五”普法启动实施，行政复议体制改革稳妥开展。村（社区）“两委”换届工作圆满完成。嘉泽镇跃进村入选全国乡村治理示范村。

各位代表，过去一年，我们高度重视政府自身建设，深入开展党史学习教育，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统广大干部积极参与“两在两同”建新功行动，法治、诚信、务实、廉洁的行政环境加速构建。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，办理人大代表建议106件、政协委员提案218件。深化政务公开，公开政府信息近5000条，举办政风热线40场。完成审计项目26个，各项规章制度日趋完善。政府性债务管控力度持续加大，债务率进一步降低。持续纠治重点领域不正之风，政风行风更加清朗。

各位代表，2021年各项目标任务的顺利完成，标志着本届政府工作圆满收官。回首过去五年，我们牢牢抓住机遇，科学应对挑战，全区经济社会发展取得历史性成就，高水平全面建成小康社会目标如期实现，为奋进社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

这五年，我们全力扩总量提质效，综合实力迈上新台阶。地区生产总值累计增长40.7%，总量接近3000亿元，稳居全省市辖区第一；一般公共预算收入迈上200亿元台阶，累计增长46.6%；外资跨国公司地区总部、功能性机构达到15家，累计实际使用外资近40亿美元，外贸进出口总额累计增长39.2%。我区连续两年获评全省推进高质量发展先进区，连续八年登上全国综合实力百强区第三名。

这五年，我们致力办大事抓关键，区域影响力得到新提升。中以常州创新园建设发展成效得到多位党和国家领导人高度肯定，国家双创示范基地建设获得国务院表彰；“三块地”改革入选新中国成立70周年成就展，试点经验被写入新《土地管理法》；积极融入长三角一体化，与周边地区在环境治理等领域的合作进一步加强；春秋淹城旅游区创成国家5A级景区，太湖湾旅游度假区升格为国家级。

这五年，我们合力促转型调结构，产业发展赢得新优势。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值的比重分别达到36.8%和43.5%，智能装备制造和新材料产业规模持续壮大，轨道交通产业在新基建风口下驶入发展快车道，智电汽车产业强势崛起，工业机器人本体产量占全国近1/4，石墨烯产业赢得“全国石墨烯看江苏、江苏石墨烯看武进”的美誉，医疗健康产业加速集聚。科技创新持续赋能，高新技术企业、上市企业总量均实现翻番，专精特新“小巨人”企业、上市企业数量均占全市一半以上，全社会研发经费支出占GDP的比重达3.28%以上。实体经济优势巩固扩大，“四上”企业超3400家，国家工业强基工程项目、中国驰名商标数量居全省前列。

这五年，我们聚力重建设强管理，城乡面貌展现新气象。常州轨道交通1、2号线开通运营，常宜高速、金武快速路、青洋快速路一期、大明路、潞横路等建成通车，现代化综合立体交通框架全面拉开，“153060”通达目标基本实现。累计完成征迁面积1219万平方米，改造老旧小区77.7万平方米，打造美丽宜居村庄424个。我区荣登全国新型城镇化质量百强区首位，一座宜居宜业宜游的现代化滨湖新城正加速崛起。

这五年，我们倾力控源头抓治理，生态文明绘就新画卷。全区PM2.5平均浓度累计下降31.1%，空气优良天数增加26天，入太河道水质均达到Ⅲ类标准，省级水功能区达标率100%，国省考断面水质优Ⅲ比例达到新世纪以来最好水平。民间河长、小微水体治理的经验做法被《人民日报》等媒体点赞，新沟河、永安河、新孟河工程基本完成，新增造林绿化面积1.6万亩，完成农村分散式生活污水处理项目。全省生态保护引领区创建工作通过终期评估，我区成为省级首批生态文明建设示范区。

这五年，我们着力优供给补短板，群众生活实现新改善。民生实事逐年推进，民生支出占一般公共预算支出比重保持在76%以上；新增城镇就业16.5万人，建档立卡低收入农户提前一年脱贫，居民人均可支配收入累计增长50%；医保基金累计支付超120亿元；办理安置房不动产权证3.9万套；教育投入超210亿元，增加学位5.2万个；居民平均预期寿命提高至82.8岁，实现城乡一体“10分钟体育健身圈”全覆盖；安全生产形势持续稳定好转，政府性债务率持续下降，群众安全感列全市第一、全省前茅。

各位代表，盘点五年发展历程，成绩令人振奋，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深刻体会到：只有始终坚持党的领导，才能做到无坚不摧、无往不胜。党的领导是实现高质量发展的根本保证。只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动适应社会主要矛盾的变化，趋利避害，扬长补短，就一定能走出一条具有武进特色、彰显时代特征的现代化新路，持续扩大“武进影响”。只有始终坚持解放思想，才能做到开拓创新、彰显特色。思想引领方向，思路决定出路。只要我们保持永不自满、永不停步、永不懈怠的精神状态，在“没有先例”的方面率先探索、在“普遍在做”的方面形成特色、在“具有优势”的方面作出示范，就一定能争创更多“第一唯一”，积极创造“武进精彩”。只有始终坚持发展为要，才能做到真抓实干、奋勇争先。发展是永恒的主题，抓住“大有可为”的机遇方能拼出“大有作为”的成绩。只要善于发现机遇、切实用好机遇，持续深化改革攻坚，全面激发开放活力，不断增强创新动能，就一定能快人一拍把握主动权、先人一步跑出加速度、胜人一筹抢占制高点，持续彰显“武进作为”。只有始终坚持执政为民，才能做到民生优先、造福群众。江山就是人民，人民就是江山。只有坚守为民初心，切实维护好最广大人民的根本利益，更好地暖人心、聚民心、筑同心，才能在用脚步丈量民生、用真情赢得民心、用实干凝聚民意中，全面展现“武进温度”。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和离退休老同志，向在武直属单位和驻武部队、武警官兵、公安干警、消防指战员、应急救援队伍，向所有关心支持武进发展的各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：高质量发展基础尚不稳固，创新支撑力不够强，特色优势产业规模还偏小；城市能级有待提升，功能品质还需完善，综合竞争力与长三角先进城市相比还有差距；回应群众美好生活诉求的力度有待加大，教育、医疗、养老等公共服务优质化均等化水平还不够高，公共卫生、安全生产、生态环境、社会治理等领域存在短板；政府职能转变还不到位，部分干部的担当精神、专业素养和服务意识不足。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

未来五年奋斗目标

站在新的历史起点，中国特色社会主义进入了新时代，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情影响深远，新一轮科技革命和产业变革浪潮滚滚向前，中华民族伟大复兴不可逆转，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。面对动荡变革的外部环境，我们既面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，也拥有产业特色鲜明、平台载体高能、交通便捷顺畅、人口加速集聚等比较优势。立足新的历史起点，必须在现代化建设征程中担当新使命。现代化建设，既承载殷切希望，也提出时代课题。我们必须牢牢把握“强富美高”的目标追求，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命，高点谋划，积极有为，奋力在社会主义现代化建设新征程中争当先行表率、交出优异答卷。必须在贯彻新发展理念中创造新业绩。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿到经济社会发展各个方面，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须在贯彻“532”发展战略、打造“最美湖湾城”中争当新标杆。“532”发展战略是社会主义现代化建设的常州探索，打造“最美湖湾城”是全体武进人孜孜以求的美好愿景。我们必须在全市实施“532”发展战略中当标杆，在建设“两湖”创新区中做先锋，在打造“最美湖湾城”中挑大梁，围绕建设“一区一城”，高标准打造“一园一城一示范”，努力成为全国区域经济社会高质量发展的典范。

未来五年，是建设现代化新武进开好局、起好步的关键时期。总的目标是：

区域经济高质量发展。“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的地位进一步巩固，主要经济指标总量稳居全省前列，地区生产总值突破4000亿元，一般公共预算收入再上新台阶，在全国区域竞争中实现位次巩固提升。

“最美湖湾城”高标准建设。环滆湖地区重点片区功能日趋完善，美丽天际线逐渐成型，枢纽武进建设取得丰硕成果，重大创新平台、重要基础设施加快布局，滆湖流域综合治理取得显著成效，一座生态之城、秀美之城、科技之城、创新之城、青年之城、未来之城全面成势，“长三角最美湖湾城”形成品牌效应。

产业强区高台阶跨越。中以常州创新园成为国际开放创新合作“领航者”，自主可控、安全高效的现代产业体系和科技创新体系基本建立，“95X”产业规模持续壮大，数字经济和实体经济深度融合，战略性新兴产业、未来产业成为高质量发展的重要支撑。

生态环境高颜值展现。美丽宜居城市和美丽田园乡村建设成效明显，山水林田湖草协同治理全面推进，清洁能源体系、绿色制造体系、低碳生活体系不断完善，安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间基本形成。

人民群众高品质生活。紧紧围绕共同富裕奋斗目标，聚焦“八个更”要求，中等收入群体比重明显提高，在“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上取得新成效，全区人民过上更加体面、更有尊严的幸福生活。

社会治理高效能开展。城市治理科学化、精细化、智能化水平全面提高，法治武进、平安武进建设取得明显成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，本质安全水平、社会文明程度持续提升，群众安全感、满意度保持全国领先。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年，必须迈好关键步、展现新气象。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省党代会、省委经济工作会议，以及市党代会、市委全会、区委全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻“532”发展战略，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，促进共同富裕，高标准打造“一区一城”，以“一园一城一示范”为着力点，全面实施“六个跃升行动”、全力争当现代化建设标杆，以高质量发展优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，总量迈上3000亿元台阶；规上工业增加值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，安全生产形势稳定向好，外资、外贸、能耗和环境指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将突出七个重点，抓好七个方面工作：

（一）突出核心引领，乘势而上建设“两湖”创新区

“两湖”创新区承载着常州的未来和希望。武进作为“两湖”创新区建设的主阵地，最艰巨的挑战在“两湖”，发展的最大机遇也在“两湖”。作为“两湖”创新区建设的重要参与者，我们将以对历史和人民高度负责的态度，高质量、高标准、高水平推进环滆湖一体化建设，让“长三角最美湖湾城”在我们这一代人手中逐步成为现实。

强化顶级的规划设计。积极融入全市“两湖”创新区战略规划，按照“两湖四带、五片八组团”的总体空间结构，聚焦新城市、新产业、新人才，打造秀美生态的品质湖区、开放创新的未来湖区、青春多元的活力湖区。重点谋划环滆湖地区整体规划设计，有序开展片区城市空间、产业空间、生活空间设计，结合确定的160个、总投资超3000亿元的重大工程、重点项目，提前梳理整合资源，开展前瞻性研究。强化环滆湖规划与全区整体规划的有机衔接，以交通路网、公共基础设施布局为纽带，推动各功能组团的融合发展。

构建便捷的交通体系。大力建设“轨道上的武进”，加速推进南沿江城际铁路和武进站综合交通枢纽建设，开工建设常泰铁路，以站城一体思维规划建设常州南站，打造长三角中轴枢纽的“第一门户”和城市“中央车站”。完善高速公路架构，开工建设丹金高速、沪武高速扩建等工程。完善内部交通循环网，建成青洋路快速化二期、花海大道一期等工程，开工建设262省道武进段、花海大道二期等项目。加快畅通“毛细血管”，积极建设环太湖一体化“四好农村路”全国示范路。开展中心城区疏堵保畅行动，推进“全域绿波”等重点工程，提高道路通行效率。创建城乡公交一体化、城乡物流服务一体化达标县。

厚植适宜的创新沃土。积极参与龙城实验室建设，加强武进与常州科教城的融合发展，实施沟南片区整体改造，串点成线建设科创走廊；谋划布局滆湖科学城，启动建设长三角青年创新创业港，大力引进一批知名高校开展合作办学，加快江苏理工学院新校区建设进度，开工建设南京医科大学常州校区；借助中以产业技术研究院、细胞治疗前沿技术研究院等平台，导入全球优质创新资源，推动科技成果转化和产业化。强化企业创新主体地位，鼓励企业参与各级“揭榜挂帅”项目，支持重点企业与高校院所、社会资本共建平台、共享成果，新增高新技术企业400家。加强创新载体建设，加快推进与华中科大等创新平台的合作，培育一批高端创新创业平台。

提供优质的生态环境。全面启动滆湖流域综合治理，紧盯水安全、水环境、水生态三大重点，统筹陆域、近岸带、湖泊“三位一体”治理，序时推进沿岸污染源整治、活水引水等方面41个重大项目，擦亮“两湖”创新区绿色生态底色，绘就滆湖碧水清波新画卷。全面推行林长制，推进生态绿城项目建设，开展林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”共建，新增造林面积3100亩，修复生态湿地1000亩。全过程、精细化管控固体废弃物，推动长三角地区固体废弃物处置和资源综合利用产业协同发展，全力打造“无废城市”。

（二）突出提质增能，精准发力推动转型升级

城市竞争已重回产业主赛道。我们将全面打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，围绕产业链叠加人才链、导入资本链，让实体经济的体型更美、体质更好、体能更强，助力武进成为长三角一体化发展的强劲活跃增长极。

发挥项目的支撑作用。接续开展“重大项目攻坚突破年”活动，构建高质的招引机制、高频的推进机制、高效的考核机制，在全区持续掀起重大项目建设热潮。聚焦特色优势产业进一步固链强链、新兴产业集群进一步做大做强，突出产业链招商、科技招商、基金招商、平台招商融合，招引总投资100亿元或10亿美元项目1个、50亿元或5亿美元项目5个、30亿元或3亿美元项目3个，新增地区总部和功能性机构3个，区级重点项目完成投资550亿元。健全招商资源全区统筹和跨区域利益共享机制，建立招引项目评审工作机制，明确工业园区产业项目准入条件，从源头上把控项目质量。推广复制工研荟模式，为科技型中小企业提供发展空间。

发挥产业的基础作用。围绕“95X”产业体系，持续壮大高端装备等传统优势产业，打响智电汽车、机器人、集成电路、石墨烯、医疗健康等特色产业品牌，超前布局数字经济、军民融合、绿色双碳等未来产业，推动产业集群在“高原”之上再攀“高峰”。智电汽车产业加快优化全产业链布局，引育一批动力电池、驱动电机、电控系统等优质企业，打造长三角最具影响力的智电汽车品牌高地。机器人产业打好设计、研发、制造、集成、应用组合拳，打造“雨林式”机器人产业生态圈。医疗健康产业推动重大科技成果转化落地，在生物医药、细胞治疗等领域取得新突破。把数字经济作为转型发展的关键增量，全面推进产业数字化、数字产业化，深入实施“智改数转”战略，促进互联网、大数据、人工智能同先进制造业深度融合发展，建设数字经济产业园，新增省级智能车间10家以上，建成20个数字化标杆项目。培育壮大军民融合产业，打造军民融合高技术产业集群。鼓励规模企业做大做强，引导优势企业设立服务端、研发端和总部型机构，大力引育瞪羚企业、独角兽企业，新增国家专精特新“小巨人”企业5家以上。加快发展现代服务业，提升养老、商贸等生活性服务业品质，推动金融服务、智慧物流等高端生产性服务业融合发展。

发挥人才的引领作用。瞄准世界科技前沿，面向经济建设主战场，用好全球创新资源，拓展以赛引才、以资引才、以才引才等渠道，引进顶尖人才（团队）4个，新增领军型创新创业人才140人。完善人才服务体系，深入实施高层次人才联盟服务焕新行动，提档升级武进英才“荣誉工程”，高标准办好武进人才周，建设人才公寓7000套，擦亮“非武不栖 进无止境”人才工作品牌。进一步健全创业服务体系，创业带动就业1.5万人，省技能人才服务产业园引进各类机构40家以上。启动建设青年发展友好型示范城区，推进汇智、优创、港湾、乐享、国际五大板块建设，实现青年高质量发展与城市可持续发展的良性互动。

发挥金融的杠杆作用。组建运行百亿规模的产业投资基金，围绕战略性新兴产业、未来产业，实行招投联动，发挥基金在金融生态、产业培育、双招双引、激发动能等方面的撬动作用。加快企业股改上市步伐，鼓励已上市企业开展再融资、落地新项目，新增上市挂牌企业7家。常态化开展政银企对接活动，引导金融机构量体裁衣开发金融产品，扩大重大项目贷、人才贷等产品规模。加快建设龙城金谷南区，丰富武进金融超市、“武易贷”融资平台服务功能，开展金融支持科技创新、金融服务保链强链等专项行动，持续增加实体经济信贷投入。

（三）突出激发活力，坚持不懈深化改革开放

融入新发展格局、扩大改革开放是新时代的必答题。我们将借势两个循环，持续向改革要红利、向试点要效益、向开放要活力，破除体制机制障碍，激发内生发展动能。

更高标准打造一流营商环境。全力打响武进营商环境品牌，打造市场化法治化国际化一流营商环境标杆城市。始终坚持用户思维，勇于先行先试，大胆实践探索，滚动实施优化营商环境任务清单，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。加快推进涉企服务集中管理，增强政务服务中心“一站式”承载能力，逐步实现企业办事全部“进一个门”；启用政务数据共享交换平台，推广电子证照应用，推进部门政务服务事项“上一张网”；严格落实告知承诺、首问负责、限时办结等制度，整合形成帮办代办“一支队伍”，真正做到“服务吾优、办事无忧”。提高便民服务水平，推动线下办事集成服务、线上办事“一网通办”，实现民生类高频“一件事”全覆盖。推广“标准地+承诺制”供地模式，深化信用武进建设。

更远追求做强特色园区平台。中以常州创新园围绕中国以色列创新合作领航者定位，抢抓中以建交30周年契机，加强规划设计，启动核心区建设，引育各类项目20个，中以共建创新平台2个，培养“新工科”创新创业人才100名。常州经开区以创建国家级经开区为目标，完成“对标一流、争先进位”高质量发展三年作战计划，加快建设先进制造业集聚区、产城融合样板区、生态宜居示范区、改革创新引领区。高新区积极创建国家级知识产权保护示范区，加快产城融合步伐，完善现代化、高端化功能设施，全力构建良好产业生态，做强“一车一人一芯”特色产业集群，引进总投资100亿元或10亿美元项目1个，50亿元或5亿美元项目2个，在国家级高新区中持续争先进位。西太湖科技产业园放大生态禀赋优越和创新资源集聚优势，积极拥抱“两湖”创新区建设，承接好重大工程项目，集聚更多龙头型、基地型、平台型重大项目，引进50亿元或5亿美元项目2个。绿建区积极推广近零能耗、零碳建筑的集成应用，创建服务全省的碳金融发展新中心，争当建筑领域绿色发展领跑者。苏澳合作园区全面落实江苏—澳门合作框架协议。做大做优做强各镇优势产业，构建区镇联动的产业和创新支撑体系，加大存量资源整合力度，培育“一镇一特色”的产业集群。

更广格局加快对外开放步伐。深度融入长三角一体化、上海大都市圈，创新跨区域合作机制和模式。做强以色列江苏创新中心，设立驻日、驻德功能机构，提高国际化招商效能。加快企业“走出去”步伐，鼓励外贸企业强化技术攻关和产品创新，加大出口信保、国际参展等方面的扶持力度，支持龙头企业境外投资、跨国并购，培育具有全球资源整合能力的本土跨国公司。加快外贸创新示范基地建设，推动综保区功能转型、监管创新，全力稳住外贸基本盘。聚焦国际化功能布局，加快推进国际学校、国际医院、国际社区、国际金融建设。积极推进高新区创建国家外贸转型升级基地和中日（常州）创新合作示范区，支持中欧（常州）绿色创新园争创省级国际合作园区。

更大力度深化重点领域改革。深化国资国企改革，全口径清查、全覆盖管理国有资产，持续做强主营业务、加大混改力度，激发经营活力，提高产出效益。做好新时代“两个健康”先行区创建工作，总结成果、放大实效。开展全国农村宅基地制度改革和农村改革试验区试点任务，形成更多制度样本和典型案例。创新合作经营方式，引导社会资本全方位参与片区开发、环境治理、乡村振兴、社会事业等重点工作。

（四）突出能级跃升，内外兼修统筹城乡发展

城乡面貌是综合实力的展示窗口。我们将整体推进功能重构、形象再造、品质提升，提高城市能级，促进产城融合，深化乡村振兴，建设一座有特色的宜居美丽现代化城区。

以工匠精神建设品质之城。编制完成国土空间规划，不断完善国土空间规划一张图。全面完成新孟河工程建设任务，启动中心城区防洪除涝和武南片区活水工程，筑牢防汛度汛根基。科学经营城市资源，加快开发淹城南侧、长沟河西侧等片区。深入开展城市精细化管理十大专项行动，推进精品街道和精品示范道路建设，完成聚湖等15个老旧小区改造，对府北新村、长安家园等4个安置小区开展环境综合提升，新增公共停车位2300个，10家菜市场达到二星级以上标准，全面提升城镇长效综合管理水平。新改扩建东港、马杭生活垃圾转运站，启动建设夹山静脉产业园。积极争创全国文明典范城市，深化拓展新时代文明实践中心建设，刷新城市“文明指数”新高度。

以全域理念打造文旅高地。争创国家全域旅游示范区，精耕细作“吃住行游购娱”旅游六要素，努力打造长三角微度假、休闲游的首选地。融入环太湖旅游经济圈建设，促进露营谷丰富内涵、集聚人气，加速太湖湾旅游度假区与雪堰镇一体化发展步伐。稳步推进春秋淹城遗址公园改造提升工程，积极打造国家文化公园。引入专业团队和先进理念，提升重点景区运营管理效益。策划包装一批特色文旅新品，借力重大赛事、节庆活动，讲好武进故事，提升对外影响力。

以创新路径促进乡村振兴。加快美丽农房建设，实施第二批农房自建区试点，改造农房1500套以上。深入整治提升人居环境，推进村庄清洁行动。深化美丽乡村建设，加快打造太湖湾片区雅浦板块、新孟河沿线等美丽乡村精品工程。加快农业转型升级步伐，全力建设东南部果蔬、中南部稻麦、西部花卉苗木、环湖水产养殖、城郊都市三产融合“五大片区”。增加粮食种植面积，新建1.7万亩高标准农田，高起点建设前黄灵台水产水稻万亩示范园区，精心培育“阳湖果品”“滆湖鲜”等特色品牌。统筹推进粮食仓储基础设施建设，增强粮食储备保障能力，规划建设粮食物流园二期项目。

（五）突出绿色发展，千方百计擦亮生态底色

绿水青山就是金山银山。我们将坚定不移走生态优先、绿色发展道路，深入打好污染防治攻坚战，使美丽生态从外在颜值转化为内在气质，让蓝天白云、绿水青山成为美丽武进的鲜明底色。

持续推动碳达峰碳中和。综合运用法律、市场、行政等手段，深化“危污乱散低”出清提升行动，淘汰低端落后产能，支持重点企业自主改造，探索开展铸造行业高质量发展省级先行先试工作，盘活利用存量土地资源，推动重点园区、重点片区提档焕颜。加快制造业清洁生产、节能改造，筹建同行业“绿岛”项目，培育部省级绿色工厂7家。坚持减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深化高新区、西太湖生态工业园建设，支持中欧（常州）绿色创新园争创绿色创新发展国际示范区。

深入开展污染防治。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。以“抬头见蓝”为目标精准治气，狠抓PM2.5和臭氧双控双减，全面推行餐饮油烟整治，加大天然气工业炉窑低氮改造力度，强化重点领域扬尘管控。以“低头见鱼”为目标持续治水，精准攻坚城乡污水治理提质增效行动，建设阳湖生态净水厂、滨湖污水处理厂（二期）和武高新工业污水处理（一期）项目；完成建成区“小散乱”排水整治任务，加快规划发展村和自然村污水治理设施建设；继续开展河道水系“大中小微”连片综合治理。以“推窗见绿”为目标稳慎治土，全面压实耕地保护责任，加强危废全生命周期管理，抓好关闭化工、电镀企业土壤污染修复，有效防范环境风险。

不断加强生态保护。把解决突出生态环境问题摆到重要位置，高质量完成省级环保专项督察反馈问题整改任务，着力建章立制，坚决不留隐患。坚持监管全覆盖、执法全天候原则，开展各类环境执法专项行动，打造生态安全高地。建设环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区，探索农作物秸秆、蓝藻资源化处置新途径。推进跨界河湖协同共治，发挥民间河长示范引领作用，凝聚全民治水护水合力。构建生态环境治理全民行动体系，推动形成全社会共同参与环境保护的良好风尚。

（六）突出共建共享，全力以赴增进民生福祉

民之所忧，我必急之；民之所盼，我必行之。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，实施富民惠民安民、推动共同富裕新举措，切实加大民生投入，着力办好民生实事，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

织密社会保障网络。实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业3.5万人。健全防止返贫监测和帮扶长效机制，发放慈善救助金、社会公益事业补助资金6000万元。促进全民参保提质增效，积极实施长期护理险提标扩面政策。加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，实施三孩生育政策及配套支持措施，多渠道降低婚嫁、生育、养育、教育成本，积极争创全国未成年人保护示范区。拓展生活照料、康复护理、精神慰藉等养老服务，建成投用2家养老服务机构。基本完成安置房办证任务，住房公积金扩面5万人。完善退役军人服务保障体系，建设一批标杆型、精品型退役军人服务站。

提升公共服务质量。提高教育普惠化、高端化、集团化办学水平，完成牛塘实验学校、星河实验小学分校、卢家巷实验学校二期等新改扩建项目，增加学位超1万个；开展名校品牌孵化、乡村教育振兴、优质学校成长三大行动，激发学校办学活力，促进教育优质资源共享，打造省市优质园11所、市新优质学校8所；推进省前中高品质示范高中建设，深入实施职业学校领航计划；稳妥开展新市民学校整治工作，保障随迁子女享受公平教育权利；规范发展民办教育，认真做好“双减”工作。深入实施健康武进行动，推进常州二院阳湖院区二期、武进人民医院南院二期项目，建成投用武进三院、礼河卫生院和嘉泽卫生院；创新村级医疗卫生人才管理机制，深入推进全域医共体建设。持续丰富群众文体生活，建设长沟河体育公园和西太湖体育公园，支持博物馆争创国家一级博物馆，建成武进第三图书馆。

增强区域治理能力。积极开展常态化疫情防控工作，健全疫情防控机制，启动建设区公共卫生检验检测中心，持续提升疫情监测预警、应急处置等能力，确保疫情可知可控。不断健全重大风险防控机制，形成风险防范治理闭环，升级完善立体化现代化治安防控体系，打好信访突出问题化解攻坚战，努力建设更高水平的平安武进。严格把关镇、街道属地管理事项，加强专属网格治理，完善“三官一律”进网格制度，为基层减负增效。大力推动区镇两级社会治理现代化指挥中心建设，实施基层社会治理、网格服务管理“双链”创建工程。纵深推进安全生产专项整治“三年大灶”，常态化排查治理危化品、交通运输、城镇燃气、既有建筑、出租房屋、食品药品、消防等重点行业领域风险隐患，严防各类生产安全事故。推进应急指挥中心标准化建设，建强应急救援专业队伍，科学应对突发事件。

（七）突出自身建设，奋发有为争当先行表率

新时代开启新征程，新使命展现新作为。我们将倍加珍惜时代赋予的历史使命，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，加快政府职能优化、方式转变、作风提升，打造一支政治过硬、能力过硬、执行过硬、廉洁过硬的政府干部队伍。

把稳思想之舵。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，推动上级和区委各项决策部署落地生根。巩固拓展党史学习教育成果，始终牢记初心使命，将伟大建党精神融入血脉、铸入灵魂。完善上下贯通、执行有力的组织体系，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

增强法治能力。积极践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，争创全省法治政府建设示范区。深入开展“八五”普法，落实重点人群学法用法制度，提升公民法治素养。提高人大代表建议和政协委员提案办理质效，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善信息发布和政策解读机制，加大政务公开力度，切实增强政府公信力。

扛牢责任担当。牢固树立正确政绩观，坚持出实招、办实事、求实效，更大力度惠企利民。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动干部积极投身“两在两同”建新功行动，提高“七种能力”，增强“八项本领”。加强智慧政府建设，努力打破“数据孤岛”“信息壁垒”“业务障碍”，精准高效开展政府管理服务。坚决整肃庸政懒政怠政，大力破解“中梗阻”“最后一公里”等问题，形成雷厉风行、真抓实干的良好风尚。加强政府性债务管理，严守不发生系统性区域性金融风险底线。

建设廉洁政府。持续加强党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。落实“过紧日子”要求，加强公共机构节能管理，严控“三公”经费预算，提高财政资金使用绩效。加强重大政策落实、重点工程项目跟踪审计，推进国企国资审计全覆盖。教育引导干部坚定理想信念，深入开展政德、法纪和家风建设，营造风清气正的政治生态。

各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的奋进姿态、舍我其谁的实干担当，走好新时代的赶考之路，闯出一片勇立潮头的新境界，干出一份群众满意的成绩单，合力再创一个高质量发展的“黄金期”，为奋力谱写“强富美高”新武进现代化建设新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

1、20条特色优势产业链：即新材料、农业机械装备、新型电力装备、特种冶金、智电汽车、工业软件、集成电路、医疗器械、纺织机械、太阳能光伏、轨道交通、纺织服装、工程机械、生物医药、工业互联网、工业机器人、节能环保、5G通讯、数控机床、车联网等20条产业链。

2、工业智造“8843”计划：即壮大育强800亿元先进交通装备产业集群、800亿元功能新材料产业集群、400亿元绿色家居产业集群和300亿元智能电机产业集群。

3、“四上”企业：即规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。

4、“153060”通达目标：即各镇15分钟到达高速公路道口、30分钟到达中心城区、60分钟抵达对角线乡镇。

5、“一园一城一示范”：“一园”即中以常州创新园，“一城”即“长三角最美湖湾城”，“一示范”即“长三角一体化”高质量发展示范。

6、“95X”产业：9指高端装备、智电汽车、新一代信息技术、新材料、新能源、医疗健康、节能环保、纺织服装、绿色精品钢九个重点产业，5指机器人、智电汽车、集成电路、医疗健康、以石墨烯为代表的碳材料五张产业名片，X指数字经济、军民融合等未来产业。

7、“六个跃升行动”：即实施创新活力跃升行动，打造创新发展标杆；实施产业能级跃升行动，打造智造强区标杆；实施民生福祉跃升行动，打造共同富裕标杆；实施城乡品质跃升行动，打造城乡融合标杆；实施生态文明跃升行动，打造绿色低碳标杆；实施治理水平跃升行动，打造安全发展标杆。

8、“两湖四带、五片八组团”：“两湖”即滆湖、长荡湖；“四带”即常金创新带、湖链生态带、中轴创新带、新孟河生态带；“五片”即中央活力区、创新产业区、国际智造区、城乡融合区、水乡绿苑区五大功能区；“八组团”即中央商务区组团、武高新组团、科教城组团、未来产业组团、华高新组团、钟楼高新区组团、钱资新城组团、水乡生态客厅组团八个重点组团。

9、“智改数转”：即智能化改造、数字化转型。

10、“一车一人一芯”：即智电汽车、机器人和芯片。

11、“三官一律”：即法官、检察官、警官和律师。