2022年常州市钟楼区政府工作报告

qiaomen

2022年常州市钟楼区政府工作报告

——2022年1月5日在常州市钟楼区第十七届人民代表大会第一次会议上

代理区长  李超鲲

各位代表：

现在，我代表钟楼区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出宝贵意见。

五年工作回顾

过去五年极不寻常、极不平凡。面对前所未有的风险挑战和错综复杂的宏观形势，本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市、区委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧依靠全区人民，齐心协力，攻坚克难，较好完成了区十六届人大历次会议确定的各项任务，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出稳健步伐。

五年来，我们稳增长、促转型，综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破800亿元大关，公共财政预算收入连迈两个十亿元台阶；实施亿元以上重点产业项目102个，百亿级项目实现历史性突破；“两新一智”主导产业规模突破400亿元；“一园两平台三云多中心”格局基本成型，以全市3%的国土面积贡献了近10%的经济总量。入选中国工业百强区、全国绿色发展百强区，获评全国科技进步先进区、国家农产品质量安全区，位列全国高质量发展市辖区百强榜单第49位、全国科技创新百强区第40位。

五年来，我们建机制、强保障，改革开放实现新突破。规范高效完成机构改革任务，理顺开发区体制机制，钟楼高新技术产业园获批成立，新运集团挂牌运营。“跨省通办”业务试点推行，95%以上事项实现不见面审批。强化“清单+专班”推进，季度评比“豹子奖”“蜗牛奖”，树立以实绩论英雄的鲜明导向。累计完成进出口总额948.5亿元，钟楼区农机出口基地成功升级为国家外贸转型升级基地。

五年来，我们抓创新、育人才，发展动能激发新活力。高新技术企业累计达237家，高新技术产业产值占比53%，居全市前列，全域创成省双创示范基地。培育国家重大人才1人、省“双创人才”7人、“龙城英才计划”项目136个，启动万套人才公寓建设。精研科技获国家技术发明奖二等奖，英中电气、亚美柯获国家科技进步奖二等奖，6家企业先后上市，连续4年获评全市股改上市工作先进单位。

五年来，我们优规划、拓框架，城市品质获得新提升。秉持规划先行，编制总规、专规、城市设计等70余个，新增建设用地6000余亩，3次获省自然资源节约集约奖励。南市河历史文化街区正式开放，瞿秋白纪念馆、青年广场全新亮相。建成道路84条、桥梁27座，新增道路里程70公里，星港大桥等建成投用，33个老旧小区完成改造，轨道交通2号线全线运营。新增污水管网50公里、绿地180公顷，改造公厕100座，“四好农村路”实现全域覆盖。

五年来，我们补短板、强治理，民生保障实现新改善。80%以上财政支出投向民生，新增就业、再就业15万人，城乡基本养老保险参保率达99%，困难群众救助实现全覆盖。新建、改扩建中小学、幼儿园24所，新增学位17070个，市妇幼保健院、一院钟楼院区建成投用，获评全国义务教育基本均衡区、国家慢性病综合防控示范区，养老服务获省政府督查激励奖励。“许巧珍7+工作法”获评全国优秀社区工作法，入选省现代社区治理服务创新实验区，蝉联省双拥模范区。“一年小灶”“三年大灶”衔接推进，食品药品安全风险有效防控，凯纳等房地产领域风险矛盾妥善化解。脱贫攻坚圆满收官，结对的镇坪县在安康市率先摘帽，东西部协作获省委省政府表彰。

五年来，我们依法治、转作风，自身建设展示新形象。全面推进依法行政，主动接受各界监督，办理建议提案583件，满意率100%。依法依规推进审计监督，实现审计全覆盖。完成行政复议体制改革，行政机关负责人出庭率保持100%。推进基层政务公开标准化，公开政府信息2万余条，区政府网站被省政府通报表扬。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公经费”年平均压降10%以上。

国防动员、外事、台侨、民宗、残联、慈善、红十字、爱国卫生、老龄、妇女儿童、关心下一代等工作都取得新进步。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，全区上下认真落实中央和省、市、区委决策部署，统筹做好改革发展稳定各项工作，全面完成年度目标任务。预计全年实现地区生产总值超820亿元，增长7.5%以上；一般公共预算收入59亿元，增长16.4%；规模工业总产值580亿元，增长14%；固定资产投资228亿元，增长10%左右；限上社零总额295亿元，增长17%；进出口总额220亿元，增长13%；实际使用外资2.3亿美元，增长7.8%；居民人均可支配收入增长9%。

经济发展势头良好。省重大项目数创历年之最，总投资百亿元的京东项目开工建设，建科院、丽岛新材等25个项目竣工投产。“两新一智”主导产业产值占比达68.1%；工业技改投入占工业投资比重超70%，名列全市前茅；格力博获评全市唯一“国家级服务型制造示范企业”，50亿元级工业企业首次突破。新运集团成功获“AA+”评级，中英科技、匠心家居先后上市，裕兴股份、中英科技荣获国家专精特新“小巨人”，精研科技、科试中心荣获工信部单项冠军。

城乡面貌日新月异。深化老城厢复兴，启动大庙弄核心区建设，完成盛宣怀故居、夏家大院修缮工作。推进殷杏泰产教融合试验区建设，553户村民签约腾房，杏塘、泰村样板房崭新亮相，国土空间全域综合整治走在全省前列。加大土地整理力度，完成征收拆迁112万平方米，出让经营性土地365亩，清除8户征收节点。推进城市更新，启动新闸片区、高新园核心区等片区开发，打造勤业路等10条“精品街道”，开工建设邹新东苑等安置房，完成丁香苑等9个安置小区不动产权登记。

民生福祉不断优化。全面完成十大民生实事，重点民生支出增长40%。新建、改扩建学校12所，新增学位5460个，获评省义务教育优质均衡发展区、省学前教育普及普惠区。区公卫中心主体封顶，一院邹区分院创成二级综合医院，新闸街道社区卫生服务中心建成投用；创成全省首批五级养老机构2家，入选省级居家和社区养老服务创新示范区；全域创成全国示范型退役军人服务中心（站）；新增体育公园3个，创成全省首批体育消费城市试点单位；运河五号创意街区等5个项目入选江苏“运河百景”标志性运河文旅产品。

治理根基持续巩固。平安钟楼、法治钟楼建设再上新台阶，开展重点领域突出信访问题专项治理，“智慧北港”数据港为全市智慧治理探路，建成全市首个法治文化街区，五星司法所获评全市唯一“全国模范司法所”。安全事故起数和死亡人数同比分别下降40%、25%，杨成栋同志荣获全国首届“应急管理系统先进工作者”。深入打好污染防治攻坚战，在全市率先实现省级生态文明建设示范镇（街道）全覆盖。首创《突发疫情应急处置工作流程图册》，在全市率先出台常态化疫情防控操作规范，迅速果断处置“4·11”“11·2”本土疫情，成功处置涉阳货物27起，圆满完成市全员核酸检测应急演练试点任务，首创疫苗预约系统等创新举措被央视新闻联播报道。

各位代表，这五年我们深切体会到：唯有坚持“党对一切工作的领导”的政治自觉，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，以新思想定向领航、向新思想寻策问道，才能坚如磐石、行稳致远，成功取得一项项发展成就。唯有坚持“咬定青山不放松”的发展韧劲，凝心聚力谋发展、矢志不渝抓改革、全力以赴促转型，才能敢想敢干、善破善立，创新破解一道道发展难题。唯有坚持“一张蓝图干到底”的战略定力，一年接着一年干、一件接着一件办，才能继往开来、接续奋斗，合力绘就一幅幅精彩画卷。唯有坚持“一枝一叶总关情”的为民情怀，用脚步丈量民情，用真心倾听民意，才能同频共振、风雨同舟，加快补齐一个个民生短板。唯有坚持“生命重于泰山”的责任担当，在守牢底线中出实招，在精准推进中用实功，才能居安思危、未雨绸缪，妥善应对一次次风险挑战。

回顾过去五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向区人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持、参与钟楼建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着一些不容忽视的困难和挑战：新冠疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，各类衍生风险不容忽视，中小微企业经营中的实际困难尚需进一步解决；产业结构性矛盾依然存在，战略性新兴产业和生产性服务业的支撑作用尚需进一步彰显；头部企业、链主企业集群化发展水平尚需进一步提升；老城厢复兴的整体风貌、发展活力和对外开放影响力尚需进一步扩大；拓展发展空间、生态环境约束等多种要素制约尚需进一步破解；全域体系安全、本质安全的社会治理能力现代化的基础尚需进一步巩固；教育、医疗、托育、养老等民生领域短板尚需进一步补齐。对此，我们要采取有效举措，认真加以解决。

今后五年总体思路和奋斗目标

未来五年，是在实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻落实省、市、区党代会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，围绕全市“532”发展战略和我区“中轴枢纽支点、都市智造高地、运河文创名区、生态宜居家园”战略定位，坚持“老城复兴、西进提速，东西融合、产城一体”战略方向，锚定“1712”“12815”目标，攻坚克难、勠力争先，全力打好“七大争先仗”，奋力建设长三角一流现代化城区。

今后五年，我们将坚持以目标举措的确定性有效应对外部环境的不确定性，重点做好以下七个方面工作：

——全力促进产业升级。加快夯实产业基础、调优产业结构、整合产业布局，建设具有硬核实力的现代产业体系。做强主导产业，围绕龙头企业延展、强固产业链，壮大先进制造业产业集群，实现新增专精特新企业50家，“两新一智”主导产业规模超500亿元，数字经济产业规模超500亿元。深化两业融合，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，创成省级生产性服务业领军企业8家以上，生产性服务业占服务业增加值比重超85%。提升产业项目、政府投资项目投资水平，力争全社会固定资产投资五年累计突破1500亿元。

——全力强化创新引领。实施创新驱动发展战略，重点围绕产业链布局创新链，加快形成以科技创新为核心、以市场为导向、以企业为主体、以人才为支撑的全社会创新创业生态。培育高新技术企业超700家、省“双创计划”人才10名以上，新引进顶尖人才（团队）5个以上，选聘“名校优才计划”优秀青年人才100人以上，3年内建成投用人才公寓1万套以上；新增重要科创平台15家，市级以上瞪羚企业超50家、独角兽（潜在独角兽）企业5家，上市企业累计超20家，高新技术产业产值占比超60%，争创国家级双创示范基地。

——全力打造枢纽支点。强化规划引领，抢抓长三角中轴枢纽建设战略机遇，推动常泰铁路、苏锡常城际、轨道5号线等重要动脉建设，畅通对外通道，构建“大交通”格局；实施东方大道、凤苑路等重点工程，全线贯通振中路等关键通道，实现东西南北的高效衔接、互联互通；加速打通新庆路、玉兰路等“断头路”，新增道路里程80公里，全力构建铁路、国省干道、市政道路综合交通体系，打造“5210”交通时空圈，有力支撑四大功能区建设。

——全力深化改革开放。服务构建新发展格局，推动要素资源联动畅通、发展活力充分释放。全面推行惠企利民政务服务，提高新运集团开发建设、投资运营能力，全面提升风险防控水平。推动重点领域改革取得实质性进展，钟楼高新园创成省高新区，经开区打造全省一流园区。开放水平显著提升，产业类实际利用外资占比超40%，境外投资企业35家，创成省、市级出口品牌15个，超2亿美元外资重大项目实现突破。

——全力推进生态保护。围绕碳达峰、碳中和目标，优化产业和能源消费结构，构建循环经济产业链，持续增强绿色发展活力。生态监管数字化、智能化不断加快，环境短板加速补齐，完成生态廊道、绿地项目30个，新增口袋公园、小微绿地20个以上，全域消除劣V类水体，绿化覆盖率达45%，省考断面优III比例保持100%，PM2.5浓度、优良天数比例持续达标，经开区打造近零碳城市示范区，现代化生态环境治理体系基本形成。

——全力改善民生福祉。坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕实践。提高城乡居民收入水平，确保居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。扎实办好重点领域民生实事，完成老旧小区改造、安置房产权证办理、既有住宅加装电梯等重点任务。持续推进公共服务优质均衡，实现城乡新增就业8万人，增加学位17000个、养老床位500张，城乡“零就业家庭”动态清零，为老服务综合体全覆盖。

——全力维护和谐稳定。统筹发展和安全，持续开展“危污乱散低”出清提升、出租房屋居住安全、城镇燃气安全等专项整治，坚决遏制较大以上安全事故。完善全域覆盖、全民参与的公共安全体系，着力防范化解金融、交通、互联网等领域重大风险。加强治理创新，不断提升数字化治理水平，创成国家基层治理实验区、省级安全发展示范城区、省级食品安全示范区。

2022年工作安排

各位代表，2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面实施“十四五”规划，落实省、市、区党代会精神的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，全面落实省、市、区党代会精神和区委十一届三次全会决策部署，坚决扛起三大光荣使命，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持改革创新，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实抓好“六稳”“六保”工作，全面落实“532”发展战略，高起点建设四大功能区，攻坚克难、勠力争先，全力推动长三角一流现代化城区建设坚实起步，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

区十一次党代会明确四大功能区发展布局，今年政府工作整体的重点任务是，要坚持规划引领，全面对接“532”发展战略，聚焦重点、突破难点、打造亮点，高起点推进四大功能区建设。老城复兴样板区要见成效，以文化复兴、商圈振兴、旅游创新、城市更新同频共振为目标，统筹老城厢复兴发展和大运河文化带建设，选准突破点，加快打造大庙弄文旅特色街区，积极推动大观楼片区改造，有序推进南大街步行街改造提升，形成老城复兴的系统谋划、谋定后动、串点成线、以线带面的工作格局。数字经济先导区要树标杆，依托经开区“一带一轴三片区”为区域承载，坚持产业数字化、数字产业化，深化提升“一园两平台三云多中心”产业格局，推动传统产业智能转型、数字产业集聚成势，规划建设大运河（江苏常州）数字港，探索市区共建机制，聚焦高新技术企业培育和龙头企业引进，实施“零地增长”模式，争创生产、生活、生态融合发展的省级专题园区。“两湖”创新先行区要强基础，强化与“两湖”创新区规划、设施、产业等整体衔接，坚持各类规划、空间整理、项目推进、环境载体、互联互通、融合发展六个“先行”目标，加快推进常州大道、中吴大道西延等“大交通”布局，规划科技创新生态廊道建设，培育“两新两智”产业集群，打造敞开式园区和工业邻里中心，力争“先行先试”先见效。乡村振兴实验区要创典范，以推进国土空间全域综合整治为抓手，全面启动殷杏泰产教融合试验区新农村建设，打造农村生产集约高效、农居生活特色传承、生态空间江南水乡的美丽乡村特色样板。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%；全社会研发投入占GDP比重达2.7%；制造业投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；实际使用外资、进出口总额稳中提质；居民人均可支配收入增速与经济增速同步；主要污染物减排、单位GDP能耗下降，大气、水环境质量改善完成市下达任务；安全生产形势平稳向好。

具体讲，我们要重点做好以下五方面工作：

（一）坚持不懈深化改革攻坚，推动创新动能更加充实

以改革提升效能。坚持“五化”方向，深化国企改革，完善新运集团组织架构、治理模式和主营方向，挂牌成立钟楼金控集团。深化经开区、高新园体制机制改革，因地制宜采用聘任制、购买服务等方式，打造懂规划建设、善双招双引的专业人才队伍。实施政府性投资项目分级分类管理，优化项目投资评审办法。推进预算和绩效管理一体化建设，构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，推动大预算财政统筹管理改革落地见效。做好基层“三整合”改革后半篇文章，理清人、财、物、权关系。用好“全程代办”机制，实现审批集成服务专业高效。实施综合考核改革，合理化、差异化、精准化制定目标任务，进一步激发干事创业浓厚氛围。

以创新激发潜能。突出企业创新主体地位，切实推动各类双创载体、科技园区转型升级，推进科技企业梯次培育，组建科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、科技型上市后备企业培育库，年内新增潜在独角兽企业2家、瞪羚企业8家，新认定高新技术企业100家、科技型中小企业250家，万人发明专利密度达37.2件。以“揭榜挂帅”为抓手，支持企业实施关键技术攻关，科技成果就地转化应用。提升科创平台能级，创成省级工程技术研究中心、联合创新中心3个，省级企业技术中心、工业设计中心5个。实施新“龙城英才计划” “名校优才计划”，年内引进各类人才1.2万人以上。拓展资本市场“钟楼版图”，新增上市企业确保2家、力争3家，上市企业总市值突破500亿元。

以开放释放动能。主动融入长三角一体化等重大国家战略，持续提升经开区、高新园及各类开放平台引领能力，新增省级服务贸易重点企业1家、海关AEO高级认证企业2家。支持格力博、匠心家居加快发展跨境电商、公共海外仓，做大做强出口基地，培育外贸新增长点。积极对上争取外贸扶持政策及惠企扶持资金，力争在2021年基础上增幅超10%。

（二）坚持不懈调优产业结构，推动转型升级更加扎实

聚焦“精”做好项目文章。坚持“四树立、四摒弃”，持续优化“三图”、健全“三库”，建设项目一体化信息管理平台，提升管理水平和推进效能，做到看得清、用得上、有效果。集中力量办好科技经贸洽谈会、上海经贸活动周等重大招商活动。依托区内龙头型、链主型企业，创新开展以商引商、以企引企，着力构建上中下游衔接、配套协作聚集抱团、大中小企业协同发展的产业格局。新招引超30亿元项目1个以上、超10亿元或1亿美元项目5个以上、超3亿元重大项目25个以上，落户潜在的专精特新、独角兽和瞪羚企业10家，力争在超50亿元项目上有新突破。优化“清单+专班”，深化区领导挂钩重点项目机制，力争新增入库省、市重大项目3个、7个，区重点产业项目完成投资超50亿元，加快东风农机、双马钻具等一批重点项目建设，裕兴一期、盛德鑫泰等项目竣工投用。

聚焦“强”做大产业文章。支持“两新一智”主导产业集群发展，充分发挥精研科技、裕兴股份等链主企业示范引领作用，力争产值达450亿元，占规模工业产值比重超69%，培育国家级、省级专精特新企业5家以上。做实经开区“零地增长”实践，年内零地增加30万平方米都市智造载体。鼓励制造企业向服务型制造转型，新增市级以上服务型制造示范企业3家，争创省先进制造业和现代服务业深度融合试点。培育壮大“四上”单位，年内新增200家。系统化、梯级化推进主体引培，全力形成以领军型创新企业为龙头、专精特新企业为骨干、高新技术企业为主体、上市企业为品牌、科创型中小微企业为后备的创新企业集群。加快商圈振兴，加强重点商业片区业态研究和布局，引进首店、首牌，布展首秀、首发，争创省级现代商贸流通体系建设示范区。加快发展现代物流，积极推动凌家塘市场转型，加快京东“亚洲一号”、美宜佳、新运冷链等项目建设，扩大货通天下云平台覆盖面，打造国家商贸型物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。

聚焦“特”做优数字文章。推动数字产业化创新，以“三朵云”撬动数字化与数据服务市场，推进医学影像云建设，完成全省二级及以下公立医疗机构数据接入，争创省卫生健康云与生态基地；扩大常州工业云覆盖面，新增上云企业50家。推动产业数字化扩面，完成数字化工厂改造300家以上，培育省级工业互联网标杆工厂、示范智能车间5家以上，数字经济产业规模突破200亿元。推动数字经济业态多元化发展，依托品通、有迈体育等平台，打造直播平台、体验中心等新经济基地，培育数字产业总部企业2家以上，行业知名企业3家以上。

（三）坚持不懈加快融合发展，推动城市更新更加务实

整体规划拓空间。结合区“十四五”重点项目和基础设施建设需求，进一步完善国土空间总体规划和综合交通、物流园区、水网水系等专项规划；做好运河水环、新港片区等重点区域城市设计工作，落实成片开发方案，加快土地报批，保障重点项目顺利落地；深化先租后让、弹性出让等供地方式改革，年度新增建设用地供地率达85%，差别化供地率60%以上；全面推进批而未供、低效用地和闲置土地处置，力争全年盘活土地资源4300亩，完成征收拆迁100万平方米，储备经营性土地2000亩，为发展赢得空间、抢占先机。

建管并举提品质。有序实施“三改一拆一增”工程，加快推进客车厂等片区开发，着力打造样板片区。开工建设振中路、桂花路跨运河桥，完成玉兰路等10条市政道路建设，新增道路里程10公里。强化停车综合治理，新建停车场15个、停车泊位2000个。完成清云澜湾项目建设，大板房专项治理圆满收官。坚持“12个没有”“20个有”标准，整治提升青云坊、广化街等12条道路，建成清潭西路等10条“精品街道”，新建、改扩建公厕12座，改造提升五星公园、兰园等公园。在南大街、荷花池试点城市物业模式，开展违建拆除、垃圾焚烧等专项整治，合力打好长效管理考核“翻身仗”。规范加强小区物业服务管理，让每一名钟楼居民收获更多幸福感。

乡村振兴促融合。立足区情实际发展数字农业、特色农业、品牌农业，实施红梅乳业全自动生产线扩建等重大项目，以产业振兴助力乡村振兴。推进全域美丽乡村建设，开展农村人居环境整治提升行动，争创特色田园乡村2个、小微水体示范村2个，建设现代化宜居农房100户。推动农业水利配套提档升级，实施丁沟河沟通工程，实现大中小微水利工程设施衔接配套。深化农村产权制度改革，探索农村集体经营性建设用地入市，持续壮大村级经济，力争新增村级集体收入超千万元村1个，超500万元村总数过半。

（四）坚持不懈促进共同富裕，推动民生福祉更加厚实

拓展共同富裕渠道。坚持经济发展促进就业导向，探索新业态从业人员参保路径，全年新增就业、再就业2万人，全区“零就业家庭”动态清零，创建省、市级创业载体3家，支持自主创业2000人以上。开展拥军优属拥政爱民活动，争创省级双拥模范区。持续加大财政支农资金投入，发展农产品加工业，培育诺亚方舟等现代农业新标杆。

强化共同富裕保障。完善多层次社会保障服务体系，全面巩固社会保险全民参保计划“三年行动”成果，适度提高城乡最低生活保障标准，开展长期护理保险试点，实现各类人群应保尽保。深入开展根治欠薪专项行动，引导企业加强合规建设，创建一批市级和谐劳动关系（示范）企业。注重提升宜居宜业水平，实施白云东苑等37个老旧小区改造，加装电梯20台以上，创建花园西村等3个省级宜居示范居住区，完成20个安置房小区权证办理，建成安置房1000套。

优化共同富裕服务。加速实施“四大工程”，全面落实“双减”政策，加快推进“未来教育港”建设，新建、改扩建学校13个，增加学位2800个，争创全国义务教育优质均衡先行（发展）区、全国学前教育普及普惠区。深化拓展“1816”项目，加快推进市中医院钟楼院区项目落地，区公卫中心建成投用，邹区镇卫生院建成标准化发热门诊，创成省级农村区域性医疗卫生中心。实施“一老一小”普惠工程，建成1家农村区域性养老服务中心、2家为老服务综合体；探索提升托育水平，创成省级普惠托育机构1家、省级示范性托育园1家。

（五）坚持不懈统筹发展和安全，推动治理根基更加坚实

夯实社会治理基础。推动资源、服务、管理向社区一线倾斜，推广“人人社区”共同体治理模式，加强社工队伍建设，全面推行“全科社工、全员全科”服务模式，适时举办全国基层治理“高峰论坛”，争创全国社区治理和服务创新实验区。开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，妥善化解一批信访积案。加强网格规范化建设，推进“一心两智”、智慧平安社区建设，持续开展平安创建活动。高度重视国家安全，健全扫黑除恶长效机制，加大防非处非和打击电信网络诈骗力度，密切关注房地产、金融、“双减”政策实施、征地拆迁、政府债务等方面风险，守住不发生系统性风险底线，确保全区发展形势安定平稳。

筑牢安全发展防线。坚持“外防输入、内防反弹”，从严从紧做好社会面和社区管控，不断完善常态化防控机制，确保“平急转换”系统始终高效精准有序，坚决守护好人民群众生命健康安全。全面完成“三年大灶”各项任务，扎实开展物流行业、危化品使用、既有住宅安全隐患排查等专项整治。大力推动“危污乱散低”全面出清、全面转型，实现安全发展、产业转型、环境提升、美丽宜居、资源集约“多赢”局面。提升粮食和物资储备安全保障能力。加强全面安全、系统安全、长效安全“三位一体”公共安全体系建设，推进住宅小区消防安全提升。健全综合预警和分析研判机制，开展城市安全风险辨识与评估工作，创建省级安全发展示范城区。

守住绿色发展底线。落实“双控”目标，推动“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推进全域屋顶分布式光伏开发国家试点工作。深入打好污染防治攻坚战，协同治理臭氧和PM2.5污染，控制大气污染物与温室气体排放。持续改善空气质量，创新工地监管执法、企业排放管控等工作机制，空气质量优良天数比例突破80%。全面提升区域水环境质量，持续开展污水处理提质增效“333”行动，新建邹区污水管网12公里，推动建成区污水处理提质增效达标全覆盖，完成皇粮浜节制闸等5个水利工程，确保省考断面水质稳定达标。加强生态绿城建设，新增绿地150亩，开展幸福河湖建设，实施农村生态河道治理，完成毛龙河等8条河道综合整治，提升生态功能。开展环保督察交办事项和重点自查问题“回头看”，高标准迎接新一轮中央和省环保督察。

各位代表，我们始终坚持把群众的“关键小事”作为政府的“头等大事”，围绕群众关心关注、社会反映强烈的热点、难点问题，向代表委员、社会各界广泛征集民生实事，初步遴选形成12件候选项目，提交本次人代会票决。对票决确定的民生实事项目，我们将坚持结果导向，细化分解实施，全程督办落实，确保取得实效。

加强政府自身建设

各位代表，新征程肩负新使命。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深刻领悟、自觉落实“两个确立”伟大意义和实践要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照为民、务实、清廉要求，不断开创政府工作新局面。

（一）坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，进一步完善法治政府治理体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强审计监督，高度重视人大建议、政协提案办理。充分发挥政府法律顾问委员会作用，严格落实重大行政决策程序，全面推行“合法性审查333工作体系”，建设数字法治政府、智慧法治政府，提升人民群众对法治建设满意度。

（二）坚持高效勤政，打造务实政府。建设一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推动“承诺办”“免证办”“跨省通办”等智慧服务先行试点，全面推进“秒批秒办”“无感智办”，打响“人人服务、事事周到”的“众满意”政务服务品牌。持续加强政府作风建设，倡导“马上就办、真抓实干”工作理念，雷厉风行、说干就干，把工作项目化、项目清单化，推行一线工作法，营造干事创业浓厚氛围。树立实干导向，强化担当作为，鼓励“敢想敢为、先行先试”精神，努力把“不可能”变为“一定能”，把“办不到”变为“办得到”，争创更多“第一”“唯一”。

（三）坚持廉洁从政，打造清廉政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，抓好巡视巡察和各类督察反馈问题整改。树立政府“过紧日子”思想，进一步压降政府性债务、压缩“三公”开支。注重廉政文化建设，常态化抓好警示教育，坚决守住稳定、安全、生态、廉洁四条底线，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！担当彰显勇毅、实干方有作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委市政府和区委的正确领导下，志不求易、事不避难，真抓实干、团结奋进，让我们一起向未来，为建设长三角一流现代化城区而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！