2022年常州市天宁区政府工作报告

qiaomen

2022年常州市天宁区政府工作报告

位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

共同奋斗   铸就精彩

区十六届人大一次会议以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，面对错综复杂的宏观形势和前所未有的风险挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，解放思想、攻坚克难、共同奋斗，较好地完成了区十六届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，“强富美高”品质新天宁的现实模样越来越清晰、越来越精彩。

五年来，我们持之以恒聚焦产业立区，“经济强”的根基更加厚实。地区生产总值跨过两个百亿元关口，预计达865亿元，公共预算收入连续迈上50、60亿元台阶，高质量发展水平跃居全省第14位，全国综合实力百强区从第93位跃升至第73位。重大项目攻坚突破。扎实开展重大项目攻坚年系列活动，累计招引总投资超30亿元项目5个，实施重点项目322个，完成固定资产投资1450亿元；省重大项目实现零突破，市重点项目量质齐升，连续两年获全市单项考核奖励。三新经济成形起势。首创工业互联网“常州模式”，航天云网、海尔卡奥斯两家双跨平台龙头企业落户运营，检验检测认证产业园远近闻名，稳居全国同类园区第一方阵，网络视听游戏、人力资源服务、新一代信息技术等产业园加快发展，累计集聚生态企业超400家，闯出了一条以三新经济为特质的产业立区新路。发展质态显著提升。规上企业达1900家，税收超亿元企业11家，上市挂牌企业19家；创成一批省级现代服务业集聚区和生产性服务业集聚区，服务业营业收入突破3000亿元，增加值占比稳居全市第一。新获全国制造业单项冠军企业3家、省级以上“专精特新”小巨人企业14家；武进不锈两次荣获中国工业大奖提名奖，工业企业亩均税收连续两年位居全市第一。创新动能加速释放。新增省级以上创新平台6个、中国驰名商标4件、国家地理标志证明商标2只，高新技术企业数和每万人发明专利拥有量实现翻番；入选省“双创”项目15个，“龙城英才计划”项目123个，新增高层次人才1117名，国电常州、常州四药分获中国专利金奖、银奖。改革开放行稳致远。供给侧结构性改革取得明显成效，政府机构改革高标准完成，国有平台整合壮大，质量、卫生工作创新做法获省政府办公厅真抓实干激励表扬。“放管服”改革持续深化，三级政务服务体系全面建成，“宁企宝”服务打响品牌，累计减免企业税费超60亿元。中非、中欧国际合作更加紧密，9家世界500强企业投资入驻，累计实际到账外资突破10亿美元、进出口总额超1000亿元，开发区全省综合排名从第38位提升至第22位。

五年来，我们矢志不渝增进民生福祉，“百姓富”的成果更加丰硕。民生领域累计投入财政资金130亿元，以年均13.4%的速度增长，实施为民办实事项目154个，居民人均可支配收入从44685元提升至67785元。获得感切实增强。新增就业8.62万人，支持创业1.28万人，将1.35万名失地农民纳入社会保障。543名建档立卡人口顺利脱贫，对口扶贫工作成效明显，“携手奔小康”工作列入国务院扶贫办典型案例。募集慈善基金1810.6万元，援助困难职工1514户，金秋助学304人次，新建残疾人之家3个，完成适龄妇女两癌筛查14.2万人次，免费接种疫苗134万剂。幸福指数持续攀升。新建改扩建学校39所，增加学位25200个，集团化办学实现高水平全覆盖，学前教育普及普惠发展，义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”。新建改扩建基层医疗卫生机构9家，区公共卫生服务中心建成投用，创成全市唯一的国家级健康促进区。健康养老“三项融合”经验在全国推广， “暖心家园”项目入围国家级试点。率先探索三岁以下婴幼儿照护服务，获评国家科学育儿项目区。大板房、老旧小区等专项整治推进有力，实施棚户区住房改造14000户，既有住宅加装电梯33台。新增公共停车泊位1万余个，有效缓解了主城区停车难题。精神生活日益丰富。区公共图书馆免费开放，建成秋白书苑2家；寺墩遗址、唐氏民宅入选全国重点文物保护单位；张太雷纪念馆、常州“红馆”成为赓续红色基因的重要基地；区全民健身中心建成开放，国家体科所常州运动康复中心挂牌成立，新增体育公园17个，健身路径2500件，社区天天乐、全民运动会等文体活动丰富开展，获评全国群众体育先进单位，入选江苏省首批体育消费城市试点单位。

五年来，我们坚定不移推动绿色发展，“环境美”的底色更加鲜明。累计实施城建重点工程92项、总投资31亿元，83条道路实现贯通，完成征迁800万平方米，新建商品房、安置房918万平方米，增绿扩绿400公顷，全区园林绿化覆盖率达37%，PM2.5平均浓度下降24.6%，优良天数比例提升20.7%。空间格局彰显规划之美。天宁经济开发区东扩融合迈出坚实步伐，18.4平方公里的未来智慧城成形成势；天宁高新技术产业开发区建设破题推进，整体发展格局基本确立；凤凰新城核心区全面建成，向着“十年成城”阔步迈进。老城厢复兴按下“快进键”，36个老旧小区旧貌换新颜。城乡建设厚植融合之美。天宁吾悦、弘阳广场等城市地标拔地而起，青果巷历史文化街区盛大开街。火车站南北广场提档升级，轨道交通1、2号线建成投运，开启常州地铁生活新时代。《常州市焦溪古镇保护条例》正式颁布，南街南下塘再现江南水乡古典风貌，舜山小镇等一批农文旅融合项目加快实施。查家湾、牟家村、丰北村等市级美丽乡村华美绽放，建成美丽宜居乡村51个，省级特色田园乡村2个，看得见山、望得见水的都市后花园精彩呈现。生态环境展现自然之美。践行生态优先、绿色发展之路，铁腕推进污染防治攻坚战，累计整治“危污乱散低”企业238家，关停化工企业65家，完成2宗污染土地治理，单位地区生产总值能耗下降33.5%，新增国家级绿色工厂6家。龙游河经过三年攻坚整治，从“龙须沟”蝶变为城市秀带，青龙潭创成主城区首个国家级水利风景区，新沟河、西河枢纽等112个水利项目相继建成，区域防洪除涝能力显著提升。

五年来，我们与时俱进创新社会治理，“文明程度高”的标识更加凸显。社会主义核心价值观深入人心，法治天宁、法治政府、法治社会建设高水平推进，创成省级法治政府建设示范区，建成全国民主法治示范村（社区）2个、省级法治示范村（社区）58个，获评全国文明单位2个、全国文明村2个。基层基础全面夯实。“九合一”社会治理指挥平台在全市率先运行，城区专职网格员实现全覆盖，网格化治理天宁经验被复制推广。“社区管家”“民情茶座”等治理模式互促共进，智慧安防社区成为全省样板，创成全国社区治理和服务创新实验区。文明友善蔚然成风。文明城市建设常态长效，测评成绩始终位居全市前列，“道德讲堂”成为百姓喜闻乐见的人文课堂，采菱社区入围全国最美“志愿服务社区”，涌现出“全国最美城乡社区工作者”汤亚平、“全国劳动模范”李承霞、“全国爱国拥军模范”朱立凤、“全国最美志愿者”尤辉等一批先进人物，10人获评“中国好人”，103人获评省市好人、道德模范。安全生产筑牢防线。以超常规力度完成安全生产“一年小灶”任务，纵深推进“三年大灶”整治，危化品、道路交通、消防等领域专项整治行动深化开展，安全生产责任体系建立健全，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得显著成果，政法队伍教育整顿扎实开展，依法有效处置一批群体性矛盾。雪亮工程加快实施，刑事案件数下降21.1%。“领导包案”化解信访积案298件，人民调解工作获司法部表彰，连续三年荣获全省信访工作先进单位。创成国家农产品质量安全区、省级食品安全示范区。

与此同时，统计、审计、民防、双拥、退役军人、人民武装、民族宗教、台侨事务、保密、档案方志、老龄、妇女儿童、残疾人、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作都取得了新成绩。五年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案650件，见面率、满意和基本满意率均达100%。

各位代表，刚刚过去的2021年，是伟大的中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。站在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的关键历史节点，全区上下以起步就是冲刺的状态，主动扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，咬定目标，迎难而上，创新作为，交出了一份扎实的年度答卷，实现了“十四五”和现代化建设的良好开局。

（一）交出稳中向好的经济答卷。我们积极应对外部复杂形势和疫情冲击，保持定力，砥砺奋进，拼出了逆势上扬的发展曲线。预计全年地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长10%，实现一般公共预算收入65.4亿元，社会消费品零售总额435亿元。全年新增签约落户项目142个，其中10亿元以上项目7个，3亿元以上项目15个，总投资61亿元的东方侏罗纪项目正式签约，130个省市区重点项目高效推进，完成投资270亿元，占固定资产投资比重达94%。工业互联网、检验检测等三新产业营业收入突破500亿元，增长超20%；新增星级上云企业67家、两化融合贯标企业66家、智能化改造企业110家，创成省级新型工业化产业示范基地；金融服务、人力资源、文化创意等现代服务业集聚发展，开发区入选国家级两业融合发展试点。

（二）交出提质增效的创新答卷。我们着力推动创新发展，厚植创新根基，为高质量发展积蓄强劲动能。召开创新发展大会，以前所未有的力度部署推进科技创新，设立百亿科创基金，助力数字经济、高端制造、文化创意类企业加速发展。加快创新载体建设，高新区核心区道路、管网等基础设施和工业互联网数据中心全面开工，未来智慧城云制造先导中心竣工投用，科创智谷、中交智荟港等项目高效推进，检验检测认证产业园获批建设省级技术标准创新基地。大力实施高企倍增计划，新增高新技术企业82家，全社会研发投入占比增至2.78%，高新技术产业产值增长12.3%。持续深化与省产研院、中科院合肥物质所等大院大所合作，实施产学研项目60个，武进不锈企业联合创新中心成功落地。修订出台产业高质量发展等系列政策，兑现各类创新奖补资金7700万元，新建改建人才公寓超4000套。创成第四批江苏省大众创业、万众创新示范基地。

（三）交出精致秀美的城乡答卷。我们精雕细琢调空间，绣花功夫优管理，城市品味气质愈发凸显，长效管理考评保持全市第一方阵。抢抓新一轮国土空间编制机遇，高质量完成未来智慧城、高新区、凤凰新城等城市专项设计，统筹推进重点片区控规修改，提升城市建设精细化水平。工业大道等50条道路建设提速，启动中吴大道大修，区域发展大动脉进一步加密畅通。强力推进潘前片区、福利院西侧等25个地块征迁，完成15个地块65户清结，火车站南广场加快出新，大板房安置地块开工建设，1200余户居民完成选房。统筹实施33个老旧小区改造，数量面积全市第一，争取专项资金3.1亿元，以县区为单位全省最多。竹林北路等7条精品道路展现“高颜值”，翠竹公园呈现“新姿态”。乡村振兴取得实效，新增省级农业龙头企业2家、绿色优质农产品18个，入选国家级城乡融合发展改革试点。创成国家级节水型社会达标区，查家湾片区生态修复获评全省最美生态修复案例，北塘河青洋桥、新沟河粱庄桥省考断面稳定达标，PM2.5平均浓度同比下降8%，优良天数达262天。

（四）交出幸福温暖的民生答卷。我们始终坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，民生福祉持续增进。扎实开展“我为群众办实事”活动，年初确定的“三优三美”民生实事全面兑现。聚焦高校毕业生、退役军人等重点群体，搭建人才和企业对接平台，提供就业岗位2.5万余个，新增就业1.91万人，社保扩面新增9800人。建立困难群众动态管理机制，发放各类救助资金4646.1万元。舜新幼儿园、未来智慧城学校等一批教育项目启动实施，正衡幼儿园、小学、中学完成建设，青竹幼儿园、北环路小学等5所学校交付使用，新增学位4380个，高标准创成全省义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。红梅街道社区卫生服务中心主体封顶，三河口卫生院建成投用，郑陆镇卫生院创成省级农村区域性医疗卫生中心。改建社区居家养老服务中心3家，完成420户适老化改造，新增护理型床位120张，建成4家婴幼儿普惠托育机构，创成全国示范性老年友好型社区1家，服务保障“一老一小”创新做法被央视等多家媒体宣传报道。

（五）交出和谐安定的治理答卷。我们全面深化依法治理，切实筑牢抵御风险的坚固防线，平安天宁建设再上台阶。基层治理体系逐步健全，“网格+N格”深度融合，“大数据+网格化+铁脚板”治理优势显现，“郑能量”“菱距离”等成为社会治理的闪亮品牌。大力开展“危污乱散低”出清行动，工业企业风险报告实现全覆盖，安全管理可视化试点扩面推进，生产安全责任事故起数和死亡人数分别下降52.9%、55.6%。多措并举化解政府性债务，广泛开展防范非法集资宣传，重拳打击通讯网络诈骗，化解信访积案73件。特别是，面对突如其来的省外关联新冠肺炎疫情，全区上下沉着应对、精准施策，抢抓“黄金24小时”处置期，风雨无阻，通宵达旦，连续奋战14个昼夜，有效切断疫情传播链、筑牢防控墙，坚决干净彻底打赢了疫情防控歼灭战！

各位代表，2021年的收官，为本届政府工作画上了圆满句号。事非经过不知难，奋斗成就新精彩。回眸过去的五年，区政府及其组成部门始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题活动；始终坚持真抓实干，凝心聚力推动经济社会高质量发展；始终坚持勤政为民，努力为全区人民创造更加美好的生活；始终坚持守正创新，努力把事情做到最好，保持了忠诚、干净、担当的良好形象，公安天宁分局荣膺全国优秀公安局，雕庄街道荣获全省“人民满意的公务员集体”称号，区卫健局被评为省级抗击新冠疫情先进集体等等。五年来，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间温暖人心。

最令人振奋的是，这五年天宁高质量发展一年更比一年好，主要指标相继迈过多个台阶，综合实力逐年稳步提升，产业立区形成鲜明导向，未来智慧城、凤凰新城、天宁新城和大美郑陆加速蝶变，省级经开区和高新区点燃创新引擎，一批重大项目相继实施、一批优质企业落户集聚，三新经济全面起势发力，老工业基地调整改造连续获得国务院办公厅真抓实干激励表扬，累计荣获国家、省级荣誉近千项。这让我们深深懂得“幸福是奋斗出来的”，必须践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，保持定力，坚定信心，集中精力办好自己的事情，奋力打造长三角三新经济高地。

最令人激动的是，2021年3月25日李克强总理亲临富强新村小区视察，对我们社区服务和“一老一小”工作给予充分肯定，勉励我们“老年人有幸福的晚年、年轻人才有可预期的未来”，这让广大干部群众心潮澎湃、激动不已。这五年，多位国家和省领导莅临天宁视察指导，多个省内外城区前来参观交流，政务公开、网格化治理、既有住宅加装电梯等一批天宁经验被复制推广。这让我们深深懂得“创新是不竭动力，唯有创新才能赢得未来”，必须弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，创新求变，敢为人先，争创更多第一唯一，奋力打造现代化城乡治理样板。

最令人难忘的是，在与新冠肺炎疫情战斗的过程中，全区上下众志成城、共克时艰，同时间赛跑、与病魔较量，天宁的每一个人都在行动，或向险而行，或默默坚守，或慷慨解囊，“天使白、橄榄绿、警察蓝、志愿红”筑起了一道道安全防线，“黄马甲、环卫装、快递服、安全帽”形成了一片片亮丽风景，无数平凡英雄共同绘就了团结抗疫的时代画卷，66.9万天宁人民凝聚起了无往不胜的强大力量。这让我们深深懂得“江山就是人民、人民就是江山”，必须坚持以人民为中心，站稳人民立场，团结带领天宁人民共创美好生活。

最令人欣慰的是，我们沉着应对各种压力挑战，迎着困难上、顶着压力干，打赢了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；攻克了火车站南广场旧城改造、大板房专项治理、九龙金三角市场关停等难题；办成了自愿退地农民进社保、第十七届中国杜鹃花展等大事，把一个又一个“不可能”变成了“一定能”，以机关干部的“辛苦指数”换得了广大群众的“幸福指数”。这让我们深深懂得“明知征途有艰险，越是艰险越向前”，必须发扬斗争精神、攻坚精神，铁肩担当、主动作为，才能在有限空间里拓展无限可能、在激烈竞争中实现弯道超越。

各位代表，五年勤勉奋斗，换得春华秋实，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩、荣誉的取得，源自于区委的坚强领导，得益于区人大、政协的关心支持，归功于各级各部门和全区人民的共同奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向自然资源和规划、生态环境、医保、交通、税务、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、公安政法干警、消防救援人员和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在差距和短板：面对经济下行、能耗管控和疫情冲击，企业经营困难增多，经济持续向好的态势还不稳固；科技创新能力较薄弱，战略性新兴产业产值占工业总产值比重有待提升；传统产业规模化、集约化水平不高，三新经济集聚赋能效应尚不明显，企业上市步伐有待加快；受资源要素制约，大项目、好项目数量不够多，质量不够优，精准招商的力度还有待加大；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，需要进一步提升品质、打响品牌；政府现代化治理能力有待进一步加强等等。对此，我们将切实增强忧患意识，坚持问题导向，全力加以改进。

志存高远  务实笃行

今后的五年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的关键时期，也是乘势而上推进天宁高质量发展的重要五年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省、市、区党代会决策部署，站在时代的高度，用战略的眼光，科学识势、系统谋势、扎实蓄势，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，锚定“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”，发扬“志存高远、务实笃行”的天宁精神特质，贯彻落实全市“532”发展战略，大力实施“3511”战略，实现高质量发展、高水平安全、高品质生活、高效能治理，共同创造天宁现代化建设新局面。

（一）建设产业高端、活力迸发的现代化天宁。经济运行更加稳健，产业结构更加优化，数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，高质量发展水平和科技创新能力显著提升，聚才能力和人才效能明显增强。改革开放在更多领域、更深层次形成突破，营商环境成为新的标杆，各类市场主体蓬勃发展。地区生产总值争取突破1500亿元，一般公共预算收入突破80亿元，三新经济增加值占GDP比重达35%，全社会研发投入占比超3%。

（二）建设生活美好、共同富裕的现代化天宁。公共服务和社会保障体系更加完善，“八个更”取得更大进展，就业更加充分、更有质量，教育更加公平、更为优质，医疗和公共卫生服务水平全面提升，“一老一小”创出特色品牌，困难群体得到更好地关心和帮扶，群众获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。城乡居民收入增速高于经济增速，物质富裕和精神富足达到新水平，发展的平衡性、协调性显著提高，共同富裕充分彰显。

（三）建设融合共生、美丽宜居的现代化天宁。未来智慧城、高新区和凤凰新城成为产城融合、功能优越的品质新城，老城厢重现历史之“根”和文化之“魂”。碳达峰、碳中和迈出坚实步伐，能源资源配置更加合理，生态环境质量持续改善，全区空气质量优良天数比率达82%。城镇绿化覆盖率达到40%以上，让天更蓝、水更清、地更绿、城市更美丽，创成省级生态文明示范区、国家级全域旅游示范区、国家级城乡融合发展改革示范区。

（四）建设文明包容、安定祥和的现代化天宁。社会主义核心价值观更加深入人心，全社会正能量更强劲、主旋律更高昂。文体事业和文体产业繁荣发展。法治天宁、平安天宁建设向纵深推进，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平显著提高，公平正义进一步彰显。防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急处置能力明显增强，本质安全水平全面提升，区域治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。

以史为鉴，开创未来，绘就“四个现代化天宁”美好蓝图，新一届政府责无旁贷，我们必须对标对表、聚焦聚力，始终保持昂扬的斗志，激情澎湃地干事创业；始终保持争先的劲头，精益求精地干事创业；始终保持务实的作风，脚踏实地地干事创业；始终保持奋斗的姿态，凝心聚力地干事创业；朝着“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”阔步迈进。

乘势而上  开拓新局

2022年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。政府工作将坚持稳字当头、稳中求进，更大力度统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，强化“六稳”“六保”，持续改善民生，维护和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；进出口总额、实际到账外资稳中提质；城镇登记失业率控制在3%以内；生产安全责任事故起数、死亡人数同比实现双下降；全面完成市下达的节能降耗、生态环保等目标任务。

为实现上述目标，我们将重点实施“十大行动”：

（一）实施创新驱动引领行动。坚持把创新作为第一动力、人才作为第一资源，鼓励原始创新、集成创新、源头创新，推动创新链、产业链、人才链与价值链深度融合。培育高精尖创新主体。健全初创企业、科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业的梯次培育矩阵，新增高新技术企业100家、市级以上科创企业200家。深化“专精特新”小巨人和单项冠军培育工程，促进创新型领军企业加快成长。支持龙头企业建设高水平研发中心，新增企业研发机构10家。启动企业上市三年行动计划，力争新增上市企业1家，2家企业申报。搭建高能级创新平台。积极融入长三角创新中轴和产业科技创新中心建设，加快创建省级高新区，高起点布局一批科创平台，建成市级以上重大科创平台2家。打造“众创空间-孵化器-加速器”一体化的科技企业孵化链条，新获批省级以上双创载体2家。深化与省产研院、东南大学等大院大所的产学研合作，落地运营省产研院常州创新服务中心，新增联创中心2家，实施产学研项目60个。集聚高层次创新人才。持续开展“名校优才引进计划”和“龙城英才计划”，新引进各类人才1.17万人、高层次人才300人。着力培育“天宁工匠”，与江苏理工学院等院校共建“技能培训基地”“人才实践教学基地”，锻造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍。完善人才公寓政策，加快建设君天、申达等人才公寓，新增不少于3000套。催化高效能创新生态。用活用好百亿科创基金，做好在助力项目招引、企业上市、上市企业再融资、龙头企业并购等领域的投资服务，为科技创新企业注入金融活水。以知识产权强省示范区建设为抓手，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。持续贯彻落实创新驱动高质量发展政策，深入开展质量工作督察，营造全社会重视创新、鼓励创新、竞相创新的浓厚氛围。

（二）实施三新经济壮大行动。坚持把三新经济作为天宁转型发展的关键增量，推动产业数字化、数字产业化，以全面数字化引领经济社会转型升级。打造数字赋能强引擎。抢抓数字化、网络化、智能化融合发展战略机遇，提速数字经济集聚区建设。建强新型基础设施，推广5G网络应用，谋划建设产业共享大数据中心，加快促进企业内外网融合。大力推进“智改数转”，建设数字化转型促进中心，新增市级以上智能工厂（车间）5个、星级上云企业30家、5G+工业互联网应用场景5个。引导传统企业剥离软件开发、信息服务等业务，培育一批本土数字化转型服务商。壮大特色集群新优势。加快长三角一体化工业互联网平台基础能力和应用体系建设，增强平台粘性和吸附力；积极培育检验检测认证国家级孵化器，争创国家级服务业示范基地，打造长三角地标性产业；加快网络视听游戏“两平台八中心”建设，争创国家级广播电视和网络视听基地；大力发展新一代信息技术产业，增强综合竞争力；持续扩大人力资源产业园、健康养老服务业集聚区影响力。提升空间载体承载力。加快未来智慧城专题园区建设，确保金新科创产业园、网络视听游戏产业园年内交付使用。提速检验检测认证产业园三期、5G科创中心等载体建设。盘活一批旧厂房和闲置楼宇，培育特色楼宇、打造特色街区，为三新经济集聚发展提供充足空间。

（三）实施重大项目攻坚行动。坚持项目为王、质效优先，全力以赴抓招商、攻项目、强保障，培育更多有爆发力的经济新增长点。形成招商引资“强磁场”。聚焦延链补链强链，紧盯数字经济、智能制造等方向，加快引进一批“大而优”和“小而美”的项目。绘制完善“招商地图”，综合运用平台招商、基金招商、以商引商等形式，鼓励各板块联动“飞地”招商，构建全区一盘棋的大招商格局。巩固深化招商体制改革成效，健全考核机制，选优配强队伍，激发招商活力。力争全年招引总投资30亿元或3亿美元项目2个、10亿元或1亿美元项目5个。跑出项目建设“加速度”。围绕签约项目“落地生根”、在建项目“开花结果”、竣工项目“茁壮成长”，实行全过程跟踪，推动80个续建项目尽快竣工、71个新建项目加快开工，形成持续突破、滚动发展的良性循环。坚持“月通报、季督查、年考核”机制，营造项目建设抢前抓早、比学赶超的浓厚氛围，确保恐龙园“东方侏罗纪”、车联天下数字供应链等重大项目高效推进。增强资源要素“保障力”。用足用好 “园区保”等政策性贷款，积极争取专项债、中央预算内资金，借力资本市场助推企业上市、再融资，放大政府科创基金作用，引入更多的区外直融资金，助力重大项目建设。全面启动碎片化整理，着力探索土地复合利用，破解土地、能耗要素制约，继续淘汰落后产能，盘活低效建设用地，推动资源要素向优质产业和企业集聚，力争全年整理碎片化工业用地265亩、新增工业供地741亩。

（四）实施营商环境争先行动。坚持把优化营商环境作为战略性基础工程紧抓不放，抓改革、优服务、促开放，以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”提升“软实力”。加大“改革赋能”力度。聚焦重大项目、产业培育、企业发展、人才成长等领域，强化系统集成，鼓励先行先试，争创试点示范，力争形成更多叫得响、可推广的“天宁样板”。系统完善开发区体制机制，建立分工明确、权责清晰、组织高效的运转架构。深化天建集团、天宁城发国企改革，提高国有资本配置效率和市场化运营能力，促进国有资产保值增值。提升“惠企便民”温度。用活用好产业高质量发展等惠企政策，狠抓减税降费、纾困帮扶，争创“两个健康”先行区省级试点。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管和证明事项告知承诺制。切实增强“一网通办”服务能力，大力推动一次办、跨城办，压缩企业开办平均时限，擦亮“宁好办”政务服务品牌。彰显“开放包容”深度。主动融入区域一体化发展，加强与日韩、欧盟等国家和地区合作，支持华利达、东奥服饰等企业“走出去”， 深化跨境电商试点和带动作用，不断开拓海外市场。坚持服务靠前一步，加快各类审批进度，持续推进“首违不罚”，实施包容审慎监管，促进企业健康发展。

（五）实施城市更新提质行动。坚持片区化、融合式、集约型发展，全力推进新一轮城市更新和开发建设，提升城市形态，提优品质功能，打造近悦远来的宜居宜业城市。完善空间布局。全方位融入长三角区域一体化发展规划，探索打造锡常协同发展先行区。推进“多规合一”，高质量完成《天宁区国土空间规划近期实施方案》，优化调整城镇建设用地布局，形成定位准确、边界清晰、功能互补的规划体系。美化城市道路和建筑立面，雕琢依山、沿河等重点区域，精心编制火车站北广场、茶山、兰陵等片区规划，深化编制农业、文旅等各类专项规划，高起点编制市政道路、景观园林等一批基础设施规划。加快片区开发。坚持“留改拆”并举升级城市形象，科学合理排定更新项目，完成经营性土地出让300亩以上。推动老城厢复兴，加强对历史建筑、工业遗存、名人故居的保护利用，开放青果巷二期、文化宫地下广场，打造主客共享的城市会客厅。围绕“三带三园”规划，做好全国杜鹃花展的后续文章，高起点谋划建设杜鹃花小镇，办好凤凰岛半程马拉松赛，重点实施凤凰新城科创园建设，着力打造现代产城融合新样板，交出“十年成城”高分答卷。加快高新区核心区、天宁大道等地块征迁，攻坚上康贝、广源热电周边等地块清结，推进丁塘港东侧、正行中学南侧、东青TOD综合开发，演绎智慧新城魅力。提升功能配套。致力交通中轴建设，启动天宁大道东延、大明路北延工程，加快青洋路高架北延快速化改造，打通横塘河东路、太湖路等7条城市断头路，改善兰陵路、关河路通行条件，形成更加便捷畅通的路网体系。完成翠竹南村、清凉片区等26个老旧小区改造，加强物业管理，提优服务水平，加装电梯不少于41台，新增公共停车位1600个，接入平台管理2000个，争创省级宜居示范居住区8个，让老小区既有“颜值”更具“内涵”。

（六）实施美丽天宁共建行动。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以更高标准抓好治理、更严尺度丈量生态、更细举措美化环境，实现生产、生态、生活融合共赢。攻坚突出问题。压实点位长责任制，强化PM2.5和臭氧“双减双控”，精准化治理工地扬尘、餐饮油烟、挥发性有机物，推动空气环境质量持续改善。坚持水岸同治、源头治理，持续推进劣V类河道整治，开展丰收河、前林庄河治理工程，新建污水管网7公里，确保北塘河青洋桥、新沟河粮庄桥断面水质稳定达标，农村生活污水集中收集处置率达80%。完成东方化工等地块修复，持续推进“危污乱散低”整治，启动郑陆污水厂一期改建工程，加快郑陆5万吨危废处置项目建设，全面提升危废处置能力。扮靓全域环境。夯实城市管理基础，攻坚违章搭建、渣土运输、街面秩序、环卫专项等薄弱环节，逐步扩大城乡长效管理范围，聚力改善人居环境，力争城市长效管理考评取得更好位次。启动博爱路、红梅南路等7条精品道路建设，精心设计标识景观、夜景灯光、公交站台，打造一批高颜值、时尚感、文艺范的“城市家具”。实施300米见绿、500米见园“增荫添彩”工程，加快推进菱溪公园建设、蔷薇公园改造，扩绿270亩。践行绿色发展。推进绿色生产，严控“两高”行业产能，支持企业技术革新、节能改造，全面压降单位GDP能耗。倡导绿色生活，推动生活垃圾分类体系全面提升，集中处理率达95%，建成省级示范小区64个。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，引导广大市民从节水节电、绿色消费等日常小事做起，形成绿色生活新风尚。

（七）实施乡村振兴示范行动。坚持农业农村优先发展，挖掘历史人文底蕴，放大山水生态之美，深化国家级城乡融合发展改革试点，推动农业升级、农村宜居、农民致富。让农业更有干头。加快构建特色现代乡村产业体系，大力引培农业龙头企业，启动观光工厂、未来农场等重大项目10个。稳定生猪、粮食产能，新增高标准农田2200亩。放大黄天荡清水蟹、焦溪翠冠梨、焦溪二花脸等品牌优势，拉长加工链条，做好营销推广，提升农产品竞争力和附加值。大力发展农耕体验、观光休闲等文商旅农多元融合业态，加快舜山小镇建设、焦溪古镇保护修缮，做好美丽乡村运营“后半篇”文章，打造一批“外地人想去必去、本地人愿去常去”的“网红打卡地”。让农村更有看头。深化实用性乡村规划修编，开展乱占耕地建房专项整治，提升郑陆、焦溪、三河口集镇区整体风貌。完善农村基础设施，新建农村公厕15座，完成黄昌河加固工程、小坝河泵闸站工程，确保农村生活污水处理设施百分百运行。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，健全综合管护机制，争创特色田园乡村1个，打造水墨江南的乡村集群。让农民更有奔头。创新体制机制，推动城乡资本、技术、人才双向流动，以要素涌流激发乡村活力。探索农村宅基地有偿退出、使用等管理办法，盘活闲置农房，试点整村整组土地流转，推进“五优农居”示范工程，改造现代宜居农房100个。探索山水林田湖草生态资源参与碳汇交易，开展生态产品价值实现机制试点，深化农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，让广大农民在创造财富的同时实现人生价值、展现最美笑容。

（八）实施共同富裕促进行动。坚持以人民为中心，“口袋富”与“脑袋富”同步发力，走好生活富裕富足、精神自信自强的天宁之路。提标社会保障。实施全民参保计划，推进被征地农民应保尽保，完善退役军人服务保障体系，健全重大疾病医疗保险制度，实行长期护理险试点，职工养老、医疗、失业保险参保净增4000人以上。完善分层分类社会救助体系，发展慈善等社会公益事业，为困难老人、困境儿童、残疾人提供精准救助帮扶。聚力就业增收。落实积极精准就业政策，针对高校毕业生、残疾人、退役军人、农民工等重点群体，实施多渠道灵活就业，开展就业培训12场，新增城镇就业1.3万人，扶持创业2000人。持续开展“万企联万村 共走复兴路”活动，积极探索“调高”“扩中”“提低”分配机制，巩固脱贫成果，鼓励勤劳致富。滋养精神生活。深化新时代文明实践中心建设，广泛宣传“常州三杰”精神，引导市民主动担当常州文明的践行者和传播者，扎实开展全国文明典范城市创建。以高度的责任感推进大运河文化带天宁段建设，传承好运河文化。办好天宁美食节、秋白读书会、全民健身赛事等文体活动，拓展“天宁文化旅游节”“越夜悦天宁”内涵，加强现实题材、红色题材、本土题材文艺精品创作，满足不同层次精神文化需求。

（九）实施为民惠民暖心行动。坚持在发展中保障和改善民生，落实民生领域“七有”和“八个更”要求，不断满足群众对美好生活的向往。提升“教育强区”品质。深化集团化办学2.0版，启动季子幼儿园、雕庄片区小学、焦溪中学等6所学校建设，加快推进舜新幼儿园、清凉小学等13所学校建设，确保正衡中学天宁分校、红梅实验小学等6所学校年内完工，新增学位4770个。落实“双减”要求，深入实施基础教育综合改革，推动教师轮岗、校际联盟交流，争创全国学前教育普及普惠发展区和义务教育优质均衡发展区。加快“健康天宁”建设。推进二院异地迁移，提速市儿童医院、区公共卫生应急中心建设，力争郑陆卫生院主体封顶，红梅街道社区卫生服务中心建成投用。深化医药卫生体制改革，加强医联体、特色专科和医护队伍建设，提高基层医疗服务水平。开通社区健康直通车，做实提优家庭医生签约服务，构建高效便捷的健康体系。做优“一老一小”文章。深化康养融合、医养结合，强化“医、养、康、护”一体化服务，构建主体多元、服务多样、品质优良、监管有力的多层次养老服务体系，完成400户适老化改造，新增家庭养老床位300张。建立完善普惠托育服务体系，提供公益性照护指导服务，新建普惠托育试点1个。办好“三优三美”实事。聚焦群众最急、最盼、最需的领域，尽力而为、量力而行，统筹兜底民生、基本民生、品质民生，通过基层摸排、网上专栏等形式，广泛征集市民群众、人大代表、政协委员和民生部门意见，遴选梳理出 “三优三美”民生实事候选项目15项，会议审议票决通过后，我们将一件一件办实办好，让人民群众的获得感一年更比一年强。

（十）实施平安天宁守护行动。坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大风险隐患，守护天宁一方平安。强化疫情大防控。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，全面落实“人、物、环境”同防和“四早”措施，紧盯重点场所、重点环节，严格实行分级分类精准管控，慎终如始抓好常态化疫情防控。完善公共卫生应急机制，加强物资、检测、流调、消杀、隔离等能力保障，切实提升突发公共卫生事件应对水平。规范开展新冠疫苗接种，加快构建全人群免疫屏障，巩固来之不易的疫情防控成果。提升本质大安全。始终把安全发展贯穿各领域、全过程，更大力度推进“三年大灶”，深入排查整治安全隐患，加快构建公共安全体系，坚决遏制较大以上事故发生。完善气象、地震、洪涝等自然灾害应急预案，提升突发灾害事件应对能力，建设韧性城市。强化食药品安全监管，打击非法金融活动，牢牢守住群众“舌尖上”和“钱袋子”的安全。构建治理大格局。坚持依法治理、共治共享，扎实开展区域社会治理现代化试点，推动“网格+N格”深度融合。拓展“政社互动”“四社联动”实践，强化心理咨询、纠纷调解等社会服务，促进政府治理和居民自治良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规化解信访积案和矛盾。常态化推进扫黑除恶斗争，充分发挥 “平安前哨”作用，加快新一代“雪亮技防工程”建设，深入实施新“百千万工程”，确保社会安定、百姓安宁。

只争朝夕  不负韶华

打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”，目标催人奋进，责任重于泰山。新一届政府将切实扛起光荣使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，夙兴夜寐、恪尽职守，奋进新征程、建功新时代，努力建设人民满意的政府。

（一）守初心，坚定信念，绝对忠诚。永葆忠诚之心。坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、忠实践行者，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持以新思想定向领航，全面深入学习十九届六中全会精神，把好意识形态“方向盘”，从伟大建党精神中汲取力量。恪守为民之心。扎实开展“两在两同”建新功行动，践行初心，密切联系群众，真情服务群众，紧紧依靠群众。完善首问、首办负责制，确保为民服务事项件件有着落、事事有结果。常怀感恩之心。感恩先辈们抛头颅洒热血，创造来之不易的和平发展环境；感恩天宁历任领导干部呕心沥血打下的坚实基础；感恩天宁人民的支持和付出，为锦绣天宁增色添彩；我们每个人都要不负这个伟大的新时代，保持昂扬的斗志、澎湃的激情，全身心投入到天宁的现代化建设中来。

（二）强担当，事不避难，敢于斗争。增强担当本领。承接工作任务，狠抓落实，不推诿；处理问题失误，勇于担责，不回避。始终保持锐意进取的意志品格、奋发有为的人生追求，扎实开展干部队伍能力提升年活动，切实提升“八项本领”和“七种能力”。发扬攻坚精神。敢于直面矛盾、突破藩篱，不因困难找借口，只为解决想办法，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，打好攻坚战、啃下硬骨头。进行伟大斗争。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾纠纷迎难而上，面对歪风邪气坚决斗争，遇到任何困难和风险，不畏难、不退缩，善于在斗争中解决难题、赢得胜利。

（三）重实干，心无旁骛，奋勇争先。身子下沉、重心下移。大力践行“一线工作法”，发挥“铁脚板”优势，“身”入基层，心系群众。进一步提高基层社会现代化治理能力，不断优化12345政府服务热线、网络舆情诉求高效处置体系。深入推进基层减负，更大力度精简会议、压缩文件，让广大干部集中精力干事业、谋发展。先行先试、敢闯敢试。敢于探索、敢为人先，以蓬勃朝气和创新精神抢占发展先机，不为传统观念所束缚、陈旧模式所左右、条条框框所限制，用新理念激发新动力，用新方法解决新问题，用新路子闯出新天地，努力创造更多“天宁模式”“天宁经验”。干则一流、出则精品。大力发扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，高效落实市“532”战略和区“3511”战略部署，始终保持争先、率先、领先的意识，不断提升发展的“含金量”“含新量”。

（四）知敬畏，修身立德、清正廉洁。坚持一心为公。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会各界监督，让政府决策更加科学民主、让行政行为更加规范透明。落实行政复议体制改革和基层综合执法改革。厉行节约、反对浪费，扎紧扎牢制度笼子，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。保持一身正气。涵养道德操守，明礼诚信、怀德自重，为人光明磊落、刚正不阿。精准施治形式主义、官僚主义，该严的严起来、该管的管起来，不做“老好人”。做到一尘不染。始终把纪律规矩挺在前，知敬畏、存戒惧、守底线，压紧压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。在政商交往中严守底线，共建“亲”上加“清”的新型政商关系。强化审计监督，深化重点领域廉政风险防控，切实树立既干事、又干净，既勤政、又廉政的政府形象。

       各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。路虽远、行则将至；事虽难、干则必成。让我们在区委的坚强领导下，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，借天时、扬地利、聚人和，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，只争朝夕、勇毅前行，为谱写“强富美高”新天宁现代化建设崭新篇章而不懈奋斗！