2022年明水县政府工作报告

qiaomen

2022年明水县政府工作报告

——2021年12月20日在明水县第十八届人民代表大会第一次会议上

县   长   邹小宁

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年经济社会发展和2021年重点工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委、省政府的部署要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，沉着应对宏观经济下行影响，经受住洪涝、台风等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验，凝心聚力、务实奋进、砥砺前行，较好地完成了“十三五”规划的各项任务，经济社会发展呈现总体平稳的良好态势，昂首阔步开启了“十四五”规划的新征程。

——综合实力稳步提升。全县地区生产总值年均增长6.7%。工业经济支撑有力。累计投资建设产业项目33个，完成固定资产投资18.3亿元，以农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通为重点的县域四大主导产业初步形成，规上工业增加值年均增长9.7%。开发区被省政府批准为省级开发区。现代农业提质增效。粮食总产实现“十八连丰”。以绿野、爱牛、牧原等企业为引领的“两牛一猪”畜牧产业裂变式发展，牧业总产值达到31.5亿元。第三产业繁荣发展。建设了县乡村三级物流体系，被省商务厅评为电子商务进农村综合示范县优秀等级。鲜食玉米入选阿里巴巴数字粮仓基地。市场主体发展到1.7万户。第三产业增加值年均增长4.3%。

——三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚全面胜利。现行标准下9122户20038人全部脱贫，57个贫困村全部退出贫困村行列，“两不愁三保障”全面实现，成功摘掉了贫困县帽子。污染防治成效显著。建成区20蒸吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰。全面落实河湖长、林长制，打好打赢了“蓝天、碧水、净土”保卫战及“大棚房”、违建别墅两个歼灭战。各级环保督察反馈问题如期完成整改，解决了一批历史遗留问题。防范化解重大风险扎实有效。牢固树立底线思维，面对肆虐的台风和百年一遇的洪水，坚决果断启动应急预案，沉着应对，指挥有力，将损失降到了最低，实现了零伤亡。加强政府债券管理，规范政府举债融资行为，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

——各项改革纵深推进。“放管服”改革持续发力。明水发布和明水政务网公布“办事不求人”事项184项，依申请类“最多跑一次”政务服务事项742项，“最多跑一次”高频事项102项，对接省政务服务事项806项，网办率97.6%。高质量完成机构改革，政府机构履职更加顺畅。农村集体产权制度改革深入推进。完善“三权分置”制度，土地承包关系持续稳定。规范农村“三资”管理，扎实开展“清化收”工作，村集体经济平均增收35万元以上。积极推广“村组织+企业+合作社+农户”土地托管服务模式，共落实农业托管服务总面积70万亩。

——城乡面貌大为改观。城市建设全面扩容提质。累计投入城市建设资金8亿元，新建改造城区道路14条、17公里，安装路灯712盏，敷设供热、供水、供气管网达到94公里，改造棚户区23处、老旧小区56个，城市承载能力不断增强，荣获省保障性安居优质工程荣誉称号。美丽乡村建设亮点纷呈。升级农村道路585公里，高质量完成202国道过境段改造和海明公路建设任务，新城客运站和11个乡镇客运分站全部投入使用，连续三年被评为全省优秀养护县。大力实施村屯绿化行动，建设村民公园24处、人工湖景观14处，村屯绿化面积达11412亩。有序推进厕所革命，改造农村厕所3562户。扎实开展垃圾革命，建成垃圾中转站5处、分拣中心87座，户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾治理体系初步形成，农村人居环境发生了根本性改变。

——民生福祉持续改善。民生支出占财政一般预算支出的88%以上。社会事业加快发展。维修新建幼儿园和中小学46所，新招聘教师232名，公办幼儿园占比超过国家要求，义务教育均衡发展通过国检验收。县医院外科大楼、县妇幼保健院、县中医医院康复中心全面建成，乡镇医院基础设施全面提升，医疗卫生服务体系不断完善，获得国家级健康扶贫先进县、省级健康促进县等荣誉称号，成为全国仅有四个、全省唯一一个国家高血压慢病防控示范区县级试点。特别是全县上下众志成城，压实落靠“四方责任”，精准落实平急结合疫情防控机制，打好打赢了疫情防控阻击战，守护了人民群众生命健康安全。成功通过创建“中华诗词之乡”国检验收。图书馆被确定为国家三级图书馆。玻璃画工艺“非遗”项目获市级批准。保障能力显著提升。城镇登记失业率控制在4.3%以内。发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、医疗救助、优抚安置等救助和保障资金7.1亿元，惠及168万人次。社会大局和谐稳定。深入推进政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个，社会治安持续好转。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。国防动员建设成效显著，被省军区评为全面建设先进单位、军事训练先进单位、征兵工作先进单位、先进基层党组织。同时，退役军人事务、统计监测、档案、人防、气象、民族宗教、妇女儿童、助残慈善等各项工作都取得新的成绩。

各位代表，刚刚过去的2021年，是我县发展史上极不平凡、极不寻常的一年。这一年，面对循环往复的新冠肺炎疫情和经济下行的巨大压力，我们攻坚克难、沉着应对、逆势而上，取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全县地区生产总值实现57.7亿元，同比增长8.5%；公共财政预算收入实现1.9亿元，下降14.6%；固定资产投资下降15%；农林牧渔业总产值完成66.8亿元，增长9.5%；实际利用内资完成14.4亿元，增长73.5%；城镇居民人均可支配收入实现19300元，增长6%；农村居民人均可支配收入实现13300元，增长9%。

一是坚持勤调度、严管控，疫情防控有力有效。坚决贯彻落实党中央和省、市及县委决策部署，坚持“外防输入、内防扩散”的整体防控策略，因时因势调整防控举措，有力有序推进疫苗接种，疫苗接种各项指标始终位列全市首位。全面加强网格化管理和源头防控，在思想上时刻紧绷、排查上不留死角、处置上坚决果断，构筑起了群防群控的坚固防线，守住了疫情防控“零确诊”“零疑似”的底线。

二是坚持调结构、兴产业，经济运行稳定向好。聚焦“四业支撑”，广泛调动招商资源，密切追踪目标企业，签约项目9个、总投资27.2亿元。14个省市百大项目进展顺利，格林公司实现当年建设、当年投产、当年入规，新增规模以上企业10户，规上工业增加值和工业总产值同比分别增长25.2%和35.6%。全面落实粮食安全县长责任制，高产创建、高端订制等“四大”基地面积达到12.3万亩，粮食产量预计实现17亿斤，创历史新高。新增规模养殖场5户，牧业增加值增长6.8%。新培育限上企业5户，社会消费品零售总额实现13.6亿元，同比增长12%。

三是坚持补短板、强弱项，脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全完善防止返贫监测预警和帮扶机制，接续落实“园田地”订制、光伏、金融、畜牧养殖等14项产业扶贫举措，累计带动脱贫户增收9282万元。全县脱贫户家庭人均纯收入实现13023元，同比增长12%。新建维修脱贫户、监测户住房227户，新建规模化供水工程2处，“两不愁三保障”成果进一步巩固拓展。整合涉农资金1.1亿元，实施项目13个，持续补齐农村基础设施领域短板弱项，脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接更加紧密。

四是坚持抓建设、提品位，基础设施日趋完善。大力推进棚改“清零”会战，全县15个棚改片区、征迁1.1万户，仅剩303户未完成征收。完成43处老旧小区外立面改造任务。城内改造供热管网26公里，新建二次供水泵房5座，敷设供水管网25公里，“三供两治”水平进一步提高。城区完成道路硬化1.3万平方米、铺装人行道8800平方米，南北正大街成功取直通车；农村完成窄路面加宽54.4公里，高质量完成87.8公里撤并建制村项目、261公里农村公路安防工程项目，城乡交通更加通畅。城区栽植各类乔木、灌木、花卉54.4万株，实施村屯绿化2609亩，园林城市建设初具规模。

五是坚持办实事、解民需，人民生活品质不断提升。强化稳就业举措，城镇新增就业3267人，输转城乡富余劳动力7万余人，实现有劳动力“零就业家庭”动态清零。二小教学楼建成投入使用，五中、二幼主体工程完工，五大教育功能区基本成形。开设民办普惠性幼儿园19所，普惠率达到83.4%。全力推动城市医疗资源向基层下沉，二级医院全部实现网上预约挂号，专家号源网上开放比例达到100%。明康精神心理康复医院建成投入使用，弥补了医疗体系空白。文化活动广场和文化活动室实现99个行政村全覆盖，全年开展送文化下乡活动100场次以上，城乡群众精神生活更加丰富多彩。治重访化积案专项工作“化解率、审核率”均居全市第一。全年无较大以上事故发生，社会大局和谐稳定。

六是坚持转作风、优环境，政府自身建设全面加强。自觉接受县人大、县政协监督，建议和提案办复率均达100%。切实扛起从严治党主体责任，认真抓好各级巡视巡察问题整改，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，全面加强扶贫领域、集体资源和国有资产的行政监察和审计监督，政府行为更加科学规范、阳光透明。驰而不息纠治“四风”，发文办会数量、“三公”经费持续下降，工作作风明显好转。

各位代表，五年来我县经济社会的快速发展，特别是2021年取得的优异成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民在县委带领下共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老同志，向中省市直单位、驻军部队、消防指战员，向所有关心支持明水发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小、三次产业结构不尽合理、农业大而不强、工业底子薄弱、第三产业支撑乏力，赶超发展的任务依然艰巨；财政收支矛盾突出，城乡建管历史遗留问题亟需破解，污染防治、社会治理、民生改善的任务依然繁重；营商环境仍需改善，发展环境不够优，行政效能有待进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向，积极主动作为，科学妥善解决。

二、未来五年经济社会发展主要目标和任务

今后五年，正处于开启现代化新征程的关键期、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略期、“十四五”规划的实现期、推动高质量发展的窗口期、明水赶超跨越发展的黄金期。按照县委第十七次党代会的决策部署，今后五年，县政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本，围绕建设“农业强市、工业立市、三产兴市，业城融合、清新宜居”新绥化目标，大力推进城乡一体、产城互动、三产融合，做优做强农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通四大主导产业，加快建设园林宜居人文城市，推动“十四五”时期明水经济社会实现高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上，公共财政预算收入年均增长5%以上，固定资产投资年均增长6%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上。重点在以下六个方面聚焦发力。

1、始终将做强农业作为重中之重，努力绘就乡村振兴新画卷。坚持工业化思维抓农业，全面落实粮食安全县长责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扩大高标准农田建设面积，竭尽全力保持粮食稳产增产。强力推进现代绿色有机农业发展，力争绿特色农业产值占农业总产值比例超过60%。持续扩大“两牛一猪一羊一禽”标准化养殖规模，加快构建全产业链，确保牧业产值占农业总产值比重达到50%以上。

2、始终将壮大工业作为主攻方向，努力夯实赶超跨越新支撑。坚持一体化思维抓产业，突出工业主导地位，大力发展农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通四大主导产业，筑牢园区平台，强化要素保障，深入开展补链固链强链行动，全面实现培育50个规模以上工业企业，建成20亿级新能源产业、10亿级医药产业、100亿级农副产品精深加工产业的“5211”目标。

3、始终将繁荣三产作为关键举措，努力构筑经济增长新引擎。坚持实施现代服务业提升工程，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展。大力发展数字经济，赋能传统产业转型升级，探索电商和消费新业态、新模式，打造电子商务服务业全链条，加快明水电商集聚发展步伐。力争兰明青支线铁路、高速公路快速建成通车，夯实建设辐射滨北综合商贸物流中心核心要素。创新发展旅游产业，突出明水地方独有文化元素，着力打造乡村特色旅游路线，推进农文旅深度融合发展。

4、始终将城乡建设作为根本所在，努力打造幸福宜居新家园。坚持人本化思维抓城乡建设和管理，突出规划引领，深耕园林宜居人文城市建设，不断拓展城乡发展空间格局，系统推进智慧城市建设，加快基础设施向农村延伸，推动城乡联动、共建共享，打造内涵、品质和颜值全面提升的中心城镇，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

5、始终将生态环保作为坚守底线，努力书写绿色发展新篇章。坚持全面贯彻习近平生态文明思想，统筹山水林田湖草一体化保护修复，突出精准治污、科学治污、依法治污，高标准完成中央环保督察问题整改，持续增强生态系统稳定性。继续实行河湖长制，创新推行林长制，全面施行田长制，健全完善生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制，确保空气质量达标，不出现劣五类水体和污染地块。以“碳达峰、碳中和”为引领，推动节能减碳，探索碳排放权、排污权等交易制度，把生态优势转化为发展优势。

6、始终将改善民生作为首要任务，努力顺应美好生活新期盼。坚持逐年提高民生投入占财政支出比重，持续扩大教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务优质供给，健全完善多层次城乡社会保障体系，让人民群众共享发展成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力以赴稳定和扩大就业，多渠道增加城乡居民收入，让老百姓的幸福生活更有质感，更加丰富多彩。

三、2022年政府工作安排

2022年，是新一届政府施政之年，也是我县推动经济社会实现赶超跨越发展的起步之年，做好政府工作至关重要。按照县委提出的经济发展更有质量、开放开发更有活力、城乡建设更有魅力、人民生活更有品质、社会治理更有效率的“五个更有”总体目标，2022年政府经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长15%以上，公共财政预算收入增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省市下达节能减排和环境保护任务。围绕上述目标任务，重点推进以下六个方面工作。

（一）坚定不移抓好常态化疫情防控，筑牢生命健康安全坚实屏障。“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”慎终如始依法科学精准防控，坚决守住不发生疫情的底线。一要进一步加强源头防控。严格执行“外防输入、内防扩散”防控策略，充分发挥“大数据+网格化”、哨点监测作用，强化重点人群管控，加强冷链运输和销售环节管理，规范环境消杀和垃圾处理，落实应检尽检要求和物防各项措施，做到人、物、环境、垃圾同防，切实阻断疫情输入传播风险。二要进一步强化精准管控。全面落实“早快准、严细实”要求，不断健全完善重大疫情防控机制和突发疫情应急预案，经常性反思复盘，动态调整平急结合防控举措，有效提升核酸检测、隔离管控、医疗救治等能力，落实落细闭环管控各项制度，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。三要进一步做好群防群控。安全有序推进疫苗接种，加快构建全民免疫防线。压实“四方责任”，加强九类重点场所疫情管控，全民全域全时段落实“三宝”“亮码”举措，严控“三聚”行为，严防聚集性风险。大加倡导文明健康生活，增强城乡群众自我防护意识，构筑联防联控、群防群控的“钢铁长城”，打好打赢疫情防控阻击战。

（二）坚定不移提升工业经济质量，积蓄高质量发展动能。“要重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”深入开展“重大项目突破年”活动，推动工业规模壮大、结构优化、效益提升。一要强力推进招商引资。围绕发展壮大四大主导产业，立足资源优势，加强项目论证，放大“链长制”功能，瞄准“国字号”“央字头”、行业领军企业，精准开展全产业链招商、委托招商、定向招商，全力推动大豆蛋白、畜牧屠宰加工及汉麻等产业项目签约落地，力争全年签约超亿元项目10个以上。二要全力加快项目建设。快速推进头孢原料药和中试车间项目投产达效，力争1—2个中试品种走向市场、规模化生产。加速办理长青集团投资1.1亿元的秸秆综合利用、一重骏鹰投资3亿元的30兆瓦热电联产项目前期手续，确保开春即开工。同时，紧扣“十四五”规划，对接好政府专项债等政策，强化中央预算内和省基建类项目申报，力争全年对上争取项目资金同比增长30%以上。三要努力提升承载能力。完善开发区道路、供水、排水、电力、污水处理等基础设施，谋划建设汉麻循环经济产业园和大豆转型升级示范园一期工程。健全工业企业绩效评价机制，在价格、用地、排污、信贷等方面实行正向激励、反向倒逼的差别化要素政策，迫使僵尸企业快速退出开发区，盘活闲置厂房和低效用地，确保开发区工业总产值达到15亿元。四要大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，健全优化服务机制，落实“一企一策”帮扶，为项目建设提供“保姆式”服务，推动政策、资源、要素向骨干企业集中，力争全年新增规模以上企业8户以上。

（三）坚定不移实施乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化。“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力以赴让农业强起来、农民富起来、农村美起来。一要聚焦产业兴旺，建设更有活力的新农村。稳固提升农业综合产能，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田和黑土地保护项目18.5万亩，粮食作物播种面积200万亩以上，努力实现粮食总产只增不减。突出发展绿特色农业，围绕农副产品精深加工产业发展壮大，高标准建设汉麻、鲜食玉米、中药材、食用菌、杂粮等绿色农产品基地15万亩以上，持续推进“寒地黑土+淘缘明”县域品牌建设，带动各乡镇“一村一品”示范村达到30%以上，从事主导产业农户占比60%以上，主导产业收入占人均纯收入85%以上。探索发展数字农业，谋划智慧农业和数字乡村项目，建设农业生产经营管理闭环作业基地面积3万亩，打造省级数字种植业创新应用基地。提高畜牧业发展水平，继续推广“规模场+养殖小区+合作社”的生产模式，重点打造“两牛一猪一羊一禽”畜牧业全产业链，力争全县规模养殖场发展到25个，规模以下养殖场户发展到8500户，畜禽饲养量同比增长15.5%，牧业增加值同比增长7%。拓展农业生产托管服务成果，充分发挥“村集体股份经济合作社+”引领作用，力争全县土地农业托管服务总面积达到80%以上，新增省级以上农民合作社示范社3家。二要聚焦生态宜居，建设更有颜值的新农村。加快完善基础设施，重点推进黑双公路改扩建工程，提质改造公路100公里、农道桥5座，完成改厕1000户。梯次推进特色村镇建设，每个乡镇打造美丽宜居村庄2个，每村建设村民公园1个、改造人工湖2处。实施村庄清洁行动，明确标准、集中攻坚，彻底整治村屯内外环境；加大农村危旧房拆除力度，腾退房前屋后、屯内空地等公共空间，发展庭院经济，留足美化绿化用地，见缝插绿、见空造景，全县完成造林绿化7000亩，村容村貌实现整洁屯数达到90%以上。三要聚焦乡风文明，建设更有底蕴的新农村。深挖乡村文化内涵，开展乡村发展历史搜集整理行动，讲好家乡故事，传承优秀文化。制定完善村规民约，强力推进移风易俗，推行婚丧事宜备案登记制度，大力倡导红事新办、白事简办。深入举办百姓大讲堂、文明标兵评比系列活动，引导广大村民学礼仪、用礼仪，鼓励村民践约守诺、比学赶超，积极培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。四要聚焦治理有效，建设更有秩序的新农村。充分发挥村委会主导作用，积极引导农民合作组织、志愿者队伍参与乡村治理，加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，切实提升乡村治理能力。五要聚焦生活富裕，建设更有保障的新农村。严格落实“四个不摘”要求，接续推进住房、饮水、金融、产业等扶贫政策落实，加强脱贫人口和边缘易致贫人口常态化监测，持续补齐漏洞、巩固成果，确保不发生返贫致贫现象。

（四）坚定不移繁荣发展第三产业，培育县域经济新的增长极。“放眼未来，服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”坚持创新驱动、融合发展，加快释放服务业潜力和活力，努力构建特色鲜明、优质高效、多点支撑的现代服务业体系。一要做优文旅产业。提升双兴镇双利休闲度假村品位，规范民宿经营行为，建立乡村旅游研学基地，促进乡村旅游不断升温。强化西林湖湿地旅游景区旅游要素保障，提高旅游景区标准化建设水平。深挖树人乡红色旅游资源，提升红色文化资源保护、利用、展示能力。推进景区、景点串点成线，打造明水文旅精品线路。二要做强电子商务。加快国家电子商务进农村综合示范县（升级版）建设，抓好直播共享基地、阿里客服县等项目落地，搭建直播培训联盟，倾力支持农产品线上销售，力争全年电商营业额实现2亿元，带动就业800人以上。三要做大商贸物流。加速总投资3亿元的综合商贸中心项目落地，提质改造、规范管理中心农贸大市场，努力打造设施完备、功能齐全、商品多样，有效辐射周边县市的农产品贸易中心。扎实推进智慧云仓建设进程，吸引优质企业入驻，推动物流产业集群式发展。优化县乡村三级物流体系，抓好村级电商服务中心管理运营，巩固快递收发不出村成果，打通商贸流通“最后一公里”。用好用足省市政策，全年新培育限上企业2户以上。四要做活金融服务。拓展城投公司监理、市政业务，增加主营收入，努力推动资源变资本，破解发展资金不足难题。着力发展普惠金融，搭建政银企保对接平台，扶持实体经济发展壮大。严格防范化解金融风险，坚决守住金融债务风险底线。五要做好数字赋能。加强数字产业要素保障，大力支持基础电信企业开展5G基站、千兆光纤网络、大数据中心建设。探索赋能传统产业转型升级，鼓励和引导企业尝试推进产品设计、设备制造、生产管理数字化，为实体经济腾飞插上翅膀。

（五）坚定不移推进基础和环境建设，全面促进协调发展。“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”突出国土空间规划引领，聚要素、增活力、提品质，加快园林宜居人文城市建设进程。一要用工匠精神加强基础设施建设。实施城市更新行动，全力推进城市更新PPP项目，力争实施城区道路罩面4万平方米，铺装人行道理石板4.5万平方米。完成9处棚改、8处10栋楼老旧小区改造任务，让旧貌换新颜。实施“三供两治”工程，改造供热管网19.8公里；力争新建供水配水管线16公里、排水管线15公里，全力推进城乡垃圾治理一体化，提升城市承载力。实施“五小”惠民项目，新建停车泊位760个、充电桩25个，力争完成明净公园及人民公园升级项目建设，打造宜居空间。二要下绣花功夫推进精细化管理。完善城市网格化管理机制，强化市容市貌监管，严厉打击“两违”行为，全面整治违规立面广告、占道经营、乱搭乱建等“城市病”，以治脏、治乱、治差实现楼靓、水清、地净。大力提升物业管理服务水平，物业管理示范小区达到30%，提高居民小区物业覆盖率和居民满意度。加强清扫力量，增加清运机械设备，环境卫生机械化清扫率达70%以上，不断提高路面保洁率。三要持零容忍态度防治污染。围绕打造园林城目标，新增城区园林绿地25公顷、栽植各类花草树木60万株以上，全面提升城区绿化、美化、香化水平。全力做好生态环保督察问题整改，补齐生态环境保护短板，稳步改善生态环境质量。强力推进秸秆综合利用，消除露天焚烧秸秆现象。扎实推进先锋沟水质提升及周边治理工程，构建城区水系长廊。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，每个乡镇建设粪污集中收集点1个，县域内建设畜禽粪污处理中心2个，粪污资源化利用率达到85%以上，有效治理乡镇生活污水直排、畜禽粪污乱放问题。认真落实“河长制”，持续开展“清四乱”专项整治，推动水清河畅堤固岸绿景美。

（六）坚定不移改善民计民生，持续提升群众幸福指数。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”聚焦人民群众所需所盼，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生实事，在共建共治共享中提升群众获得感、幸福感、安全感。一要优化公共服务，让群众更舒心。打造品质教育。聚焦学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育特色发展，优化教育资源配置，努力创办人民满意教育。认真落实“双减”政策，强化师德师风建设，规范校外培训行为。加强校园安全管理，扎实推进信息技术应用能力提升工程，提高中小学校多媒体教学设备配备比例，推动信息技术与学科教学深度融合，全力提升教育教学质量。建设健康明水。接续推进健康龙江行动，大力推动医疗、医保、医药联动改革，巩固完善分级诊疗制度。高标准完成县人民医院传染病区建设，积极争取集中隔离医学观察中心、传染病医院等基础设施建设项目，全面提高公共卫生安全保障能力。促进文体繁荣。完善群众性运动场地、健身设施，提高社区健身设施和村级公共体育设施覆盖率，广泛开展群众性体育活动。发挥99个村级新时代文明实践站作用，举办系列文化活动100场次以上，进一步丰富群众精神世界。二要完善社会保障，让群众更放心。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开展职业技能培训1000人次以上，创业担保贷款发放2000万元以上，确保全年新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。健全梯度救助制度体系，完善低保、特困认定办法，及时发放各类补贴，统筹做好城乡无供养老年人、儿童、残疾人、留守妇女等困难人群帮扶工作。社区格长、公益性岗位、辅警三类政府购买服务人员工资上调10%，财政供养人员提租补贴上调8%调至13%，住房公积金财政缴纳比例上调3%，切实保障职工福利待遇，增强归属感。加强退役军人服务保障体系建设，严格落实退役军人安置及优抚优待政策，维护退役军人合法权益。三要加强社会治理，让群众更安心。落实落细安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强道路交通、食品药品和特种设备安全等重点领域隐患排查治理，完善突发事件应急处置机制，防范遏制各类事故发生。全力攻坚信访积案堵点，提高信访一次性办结率，推动全县信访形势持续好转。全面提升国防动员能力，夯实民兵建设基础。健全社会网格化治安防控体系，加快“雪亮工程”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，保障社会大局平安稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新阶段、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记初心使命，以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的拼搏心态、一往无前的奋斗姿态，努力打造人民满意的政府。

1、旗帜鲜明讲政治，建设学习型政府。坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域。定期组织开展培训，全面提升干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。同时，开展百名紧缺适用人才引进行动，为高质量发展提供人才和智力支撑。

2、依法行政促规范，建设法治型政府。严格执行“三重一大”制度规定，加大政务公开力度，用法治给行政权力定规矩、划界限。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督，让政府在法治的阳光下高效运行。

3、勇于担当转作风，建设实干型政府。紧盯重大决策、重点项目、重要任务，用好“清单制链条式”工作法、用活“三单四制”，严格绩效管理和目标责任考核，确保政令畅通、执行有力。树立以成败论英雄、凭实绩用干部导向，健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰，努力营造人人想干事、敢干事、会干事的良好氛围。

4、务实勤政提效能，建设服务型政府。持续深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“自助办”，全面提升政府服务能力水平。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力解决好群众关心的供水、供热、住房保障等各类热点难点问题，努力创造让群众看得见、摸得着、体会得到的实在变化。

5、忠诚干净树形象，建设廉洁型政府。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任，突出整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严控行政运行成本，压缩一般性支出，规范政府投资行为，强化预算绩效管理，保障民生支出。力戒形式主义、官僚主义，保持亲清政商关系、和谐干群关系，营造风清气正的政治生态。

各位代表！“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，在县委的坚强领导下，充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，以抓铁有痕的韧劲，踏石留印的干劲，努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！