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[黑龙江] 2022年明水县政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2023-2-12 19:17:36 | 显示全部楼层 |阅读模式

    2022年明水县政府工作报告

    ——2021年12月20日在明水县第十八届人民代表大会第一次会议上

    县   长   邹小宁

    各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。

    一、过去五年经济社会发展和2021年重点工作回顾

    过去五年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省委、省政府的部署要求,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,沉着应对宏观经济下行影响,经受住洪涝、台风等自然灾害和新冠肺炎疫情的严峻考验,凝心聚力、务实奋进、砥砺前行,较好地完成了“十三五”规划的各项任务,经济社会发展呈现总体平稳的良好态势,昂首阔步开启了“十四五”规划的新征程。

    ——综合实力稳步提升。全县地区生产总值年均增长6.7%。工业经济支撑有力。累计投资建设产业项目33个,完成固定资产投资18.3亿元,以农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通为重点的县域四大主导产业初步形成,规上工业增加值年均增长9.7%。开发区被省政府批准为省级开发区。现代农业提质增效。粮食总产实现“十八连丰”。以绿野、爱牛、牧原等企业为引领的“两牛一猪”畜牧产业裂变式发展,牧业总产值达到31.5亿元。第三产业繁荣发展。建设了县乡村三级物流体系,被省商务厅评为电子商务进农村综合示范县优秀等级。鲜食玉米入选阿里巴巴数字粮仓基地。市场主体发展到1.7万户。第三产业增加值年均增长4.3%。

    ——三大攻坚战成果丰硕。脱贫攻坚全面胜利。现行标准下9122户20038人全部脱贫,57个贫困村全部退出贫困村行列,“两不愁三保障”全面实现,成功摘掉了贫困县帽子。污染防治成效显著。建成区20蒸吨及以下燃煤小锅炉全部淘汰。全面落实河湖长、林长制,打好打赢了“蓝天、碧水、净土”保卫战及“大棚房”、违建别墅两个歼灭战。各级环保督察反馈问题如期完成整改,解决了一批历史遗留问题。防范化解重大风险扎实有效。牢固树立底线思维,面对肆虐的台风和百年一遇的洪水,坚决果断启动应急预案,沉着应对,指挥有力,将损失降到了最低,实现了零伤亡。加强政府债券管理,规范政府举债融资行为,牢牢守住了不发生系统性、区域性风险的底线。

    ——各项改革纵深推进。“放管服”改革持续发力。明水发布和明水政务网公布“办事不求人”事项184项,依申请类“最多跑一次”政务服务事项742项,“最多跑一次”高频事项102项,对接省政务服务事项806项,网办率97.6%。高质量完成机构改革,政府机构履职更加顺畅。农村集体产权制度改革深入推进。完善“三权分置”制度,土地承包关系持续稳定。规范农村“三资”管理,扎实开展“清化收”工作,村集体经济平均增收35万元以上。积极推广“村组织+企业+合作社+农户”土地托管服务模式,共落实农业托管服务总面积70万亩。

    ——城乡面貌大为改观。城市建设全面扩容提质。累计投入城市建设资金8亿元,新建改造城区道路14条、17公里,安装路灯712盏,敷设供热、供水、供气管网达到94公里,改造棚户区23处、老旧小区56个,城市承载能力不断增强,荣获省保障性安居优质工程荣誉称号。美丽乡村建设亮点纷呈。升级农村道路585公里,高质量完成202国道过境段改造和海明公路建设任务,新城客运站和11个乡镇客运分站全部投入使用,连续三年被评为全省优秀养护县。大力实施村屯绿化行动,建设村民公园24处、人工湖景观14处,村屯绿化面积达11412亩。有序推进厕所革命,改造农村厕所3562户。扎实开展垃圾革命,建成垃圾中转站5处、分拣中心87座,户分类、村收集、乡转运、县处理的垃圾治理体系初步形成,农村人居环境发生了根本性改变。

    ——民生福祉持续改善。民生支出占财政一般预算支出的88%以上。社会事业加快发展。维修新建幼儿园和中小学46所,新招聘教师232名,公办幼儿园占比超过国家要求,义务教育均衡发展通过国检验收。县医院外科大楼、县妇幼保健院、县中医医院康复中心全面建成,乡镇医院基础设施全面提升,医疗卫生服务体系不断完善,获得国家级健康扶贫先进县、省级健康促进县等荣誉称号,成为全国仅有四个、全省唯一一个国家高血压慢病防控示范区县级试点。特别是全县上下众志成城,压实落靠“四方责任”,精准落实平急结合疫情防控机制,打好打赢了疫情防控阻击战,守护了人民群众生命健康安全。成功通过创建“中华诗词之乡”国检验收。图书馆被确定为国家三级图书馆。玻璃画工艺“非遗”项目获市级批准。保障能力显著提升。城镇登记失业率控制在4.3%以内。发放城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴、医疗救助、优抚安置等救助和保障资金7.1亿元,惠及168万人次。社会大局和谐稳定。深入推进政法队伍教育整顿和扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力集团2个,社会治安持续好转。扎实开展安全生产专项整治三年行动,安全生产形势持续稳定。国防动员建设成效显著,被省军区评为全面建设先进单位、军事训练先进单位、征兵工作先进单位、先进基层党组织。同时,退役军人事务、统计监测、档案、人防、气象、民族宗教、妇女儿童、助残慈善等各项工作都取得新的成绩。

    各位代表,刚刚过去的2021年,是我县发展史上极不平凡、极不寻常的一年。这一年,面对循环往复的新冠肺炎疫情和经济下行的巨大压力,我们攻坚克难、沉着应对、逆势而上,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全县地区生产总值实现57.7亿元,同比增长8.5%;公共财政预算收入实现1.9亿元,下降14.6%;固定资产投资下降15%;农林牧渔业总产值完成66.8亿元,增长9.5%;实际利用内资完成14.4亿元,增长73.5%;城镇居民人均可支配收入实现19300元,增长6%;农村居民人均可支配收入实现13300元,增长9%。

    一是坚持勤调度、严管控,疫情防控有力有效。坚决贯彻落实党中央和省、市及县委决策部署,坚持“外防输入、内防扩散”的整体防控策略,因时因势调整防控举措,有力有序推进疫苗接种,疫苗接种各项指标始终位列全市首位。全面加强网格化管理和源头防控,在思想上时刻紧绷、排查上不留死角、处置上坚决果断,构筑起了群防群控的坚固防线,守住了疫情防控“零确诊”“零疑似”的底线。

    二是坚持调结构、兴产业,经济运行稳定向好。聚焦“四业支撑”,广泛调动招商资源,密切追踪目标企业,签约项目9个、总投资27.2亿元。14个省市百大项目进展顺利,格林公司实现当年建设、当年投产、当年入规,新增规模以上企业10户,规上工业增加值和工业总产值同比分别增长25.2%和35.6%。全面落实粮食安全县长责任制,高产创建、高端订制等“四大”基地面积达到12.3万亩,粮食产量预计实现17亿斤,创历史新高。新增规模养殖场5户,牧业增加值增长6.8%。新培育限上企业5户,社会消费品零售总额实现13.6亿元,同比增长12%。

    三是坚持补短板、强弱项,脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求,健全完善防止返贫监测预警和帮扶机制,接续落实“园田地”订制、光伏、金融、畜牧养殖等14项产业扶贫举措,累计带动脱贫户增收9282万元。全县脱贫户家庭人均纯收入实现13023元,同比增长12%。新建维修脱贫户、监测户住房227户,新建规模化供水工程2处,“两不愁三保障”成果进一步巩固拓展。整合涉农资金1.1亿元,实施项目13个,持续补齐农村基础设施领域短板弱项,脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接更加紧密。

    四是坚持抓建设、提品位,基础设施日趋完善。大力推进棚改“清零”会战,全县15个棚改片区、征迁1.1万户,仅剩303户未完成征收。完成43处老旧小区外立面改造任务。城内改造供热管网26公里,新建二次供水泵房5座,敷设供水管网25公里,“三供两治”水平进一步提高。城区完成道路硬化1.3万平方米、铺装人行道8800平方米,南北正大街成功取直通车;农村完成窄路面加宽54.4公里,高质量完成87.8公里撤并建制村项目、261公里农村公路安防工程项目,城乡交通更加通畅。城区栽植各类乔木、灌木、花卉54.4万株,实施村屯绿化2609亩,园林城市建设初具规模。

    五是坚持办实事、解民需,人民生活品质不断提升。强化稳就业举措,城镇新增就业3267人,输转城乡富余劳动力7万余人,实现有劳动力“零就业家庭”动态清零。二小教学楼建成投入使用,五中、二幼主体工程完工,五大教育功能区基本成形。开设民办普惠性幼儿园19所,普惠率达到83.4%。全力推动城市医疗资源向基层下沉,二级医院全部实现网上预约挂号,专家号源网上开放比例达到100%。明康精神心理康复医院建成投入使用,弥补了医疗体系空白。文化活动广场和文化活动室实现99个行政村全覆盖,全年开展送文化下乡活动100场次以上,城乡群众精神生活更加丰富多彩。治重访化积案专项工作“化解率、审核率”均居全市第一。全年无较大以上事故发生,社会大局和谐稳定。

    六是坚持转作风、优环境,政府自身建设全面加强。自觉接受县人大、县政协监督,建议和提案办复率均达100%。切实扛起从严治党主体责任,认真抓好各级巡视巡察问题整改,严格执行民主集中制和“三重一大”制度,全面加强扶贫领域、集体资源和国有资产的行政监察和审计监督,政府行为更加科学规范、阳光透明。驰而不息纠治“四风”,发文办会数量、“三公”经费持续下降,工作作风明显好转。

    各位代表,五年来我县经济社会的快速发展,特别是2021年取得的优异成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民在县委带领下共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各民主党派、工商联、各人民团体,向离退休老同志,向中省市直单位、驻军部队、消防指战员,向所有关心支持明水发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和问题:经济总量偏小、三次产业结构不尽合理、农业大而不强、工业底子薄弱、第三产业支撑乏力,赶超发展的任务依然艰巨;财政收支矛盾突出,城乡建管历史遗留问题亟需破解,污染防治、社会治理、民生改善的任务依然繁重;营商环境仍需改善,发展环境不够优,行政效能有待进一步提升。对此,我们必须坚持问题导向,积极主动作为,科学妥善解决。

    二、未来五年经济社会发展主要目标和任务

    今后五年,正处于开启现代化新征程的关键期、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略期、“十四五”规划的实现期、推动高质量发展的窗口期、明水赶超跨越发展的黄金期。按照县委第十七次党代会的决策部署,今后五年,县政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本,围绕建设“农业强市、工业立市、三产兴市,业城融合、清新宜居”新绥化目标,大力推进城乡一体、产城互动、三产融合,做优做强农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通四大主导产业,加快建设园林宜居人文城市,推动“十四五”时期明水经济社会实现高质量发展。主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%以上,公共财政预算收入年均增长5%以上,固定资产投资年均增长6%以上,社会消费品零售总额年均增长7%以上,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上。重点在以下六个方面聚焦发力。

    1、始终将做强农业作为重中之重,努力绘就乡村振兴新画卷。坚持工业化思维抓农业,全面落实粮食安全县长责任制,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,扩大高标准农田建设面积,竭尽全力保持粮食稳产增产。强力推进现代绿色有机农业发展,力争绿特色农业产值占农业总产值比例超过60%。持续扩大“两牛一猪一羊一禽”标准化养殖规模,加快构建全产业链,确保牧业产值占农业总产值比重达到50%以上。

    2、始终将壮大工业作为主攻方向,努力夯实赶超跨越新支撑。坚持一体化思维抓产业,突出工业主导地位,大力发展农副产品精深加工、医药、新能源、商贸流通四大主导产业,筑牢园区平台,强化要素保障,深入开展补链固链强链行动,全面实现培育50个规模以上工业企业,建成20亿级新能源产业、10亿级医药产业、100亿级农副产品精深加工产业的“5211”目标。

    3、始终将繁荣三产作为关键举措,努力构筑经济增长新引擎。坚持实施现代服务业提升工程,推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展。大力发展数字经济,赋能传统产业转型升级,探索电商和消费新业态、新模式,打造电子商务服务业全链条,加快明水电商集聚发展步伐。力争兰明青支线铁路、高速公路快速建成通车,夯实建设辐射滨北综合商贸物流中心核心要素。创新发展旅游产业,突出明水地方独有文化元素,着力打造乡村特色旅游路线,推进农文旅深度融合发展。

    4、始终将城乡建设作为根本所在,努力打造幸福宜居新家园。坚持人本化思维抓城乡建设和管理,突出规划引领,深耕园林宜居人文城市建设,不断拓展城乡发展空间格局,系统推进智慧城市建设,加快基础设施向农村延伸,推动城乡联动、共建共享,打造内涵、品质和颜值全面提升的中心城镇,建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

    5、始终将生态环保作为坚守底线,努力书写绿色发展新篇章。坚持全面贯彻习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草一体化保护修复,突出精准治污、科学治污、依法治污,高标准完成中央环保督察问题整改,持续增强生态系统稳定性。继续实行河湖长制,创新推行林长制,全面施行田长制,健全完善生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制,确保空气质量达标,不出现劣五类水体和污染地块。以“碳达峰、碳中和”为引领,推动节能减碳,探索碳排放权、排污权等交易制度,把生态优势转化为发展优势。

    6、始终将改善民生作为首要任务,努力顺应美好生活新期盼。坚持逐年提高民生投入占财政支出比重,持续扩大教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务优质供给,健全完善多层次城乡社会保障体系,让人民群众共享发展成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力以赴稳定和扩大就业,多渠道增加城乡居民收入,让老百姓的幸福生活更有质感,更加丰富多彩。

    三、2022年政府工作安排

    2022年,是新一届政府施政之年,也是我县推动经济社会实现赶超跨越发展的起步之年,做好政府工作至关重要。按照县委提出的经济发展更有质量、开放开发更有活力、城乡建设更有魅力、人民生活更有品质、社会治理更有效率的“五个更有”总体目标,2022年政府经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长6%以上,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长15%以上,公共财政预算收入增长5.5%以上,社会消费品零售总额增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,完成省市下达节能减排和环境保护任务。围绕上述目标任务,重点推进以下六个方面工作。

    (一)坚定不移抓好常态化疫情防控,筑牢生命健康安全坚实屏障。“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。”慎终如始依法科学精准防控,坚决守住不发生疫情的底线。一要进一步加强源头防控。严格执行“外防输入、内防扩散”防控策略,充分发挥“大数据+网格化”、哨点监测作用,强化重点人群管控,加强冷链运输和销售环节管理,规范环境消杀和垃圾处理,落实应检尽检要求和物防各项措施,做到人、物、环境、垃圾同防,切实阻断疫情输入传播风险。二要进一步强化精准管控。全面落实“早快准、严细实”要求,不断健全完善重大疫情防控机制和突发疫情应急预案,经常性反思复盘,动态调整平急结合防控举措,有效提升核酸检测、隔离管控、医疗救治等能力,落实落细闭环管控各项制度,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。三要进一步做好群防群控。安全有序推进疫苗接种,加快构建全民免疫防线。压实“四方责任”,加强九类重点场所疫情管控,全民全域全时段落实“三宝”“亮码”举措,严控“三聚”行为,严防聚集性风险。大加倡导文明健康生活,增强城乡群众自我防护意识,构筑联防联控、群防群控的“钢铁长城”,打好打赢疫情防控阻击战。

    (二)坚定不移提升工业经济质量,积蓄高质量发展动能。“要重点抓好产业转型升级,形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”深入开展“重大项目突破年”活动,推动工业规模壮大、结构优化、效益提升。一要强力推进招商引资。围绕发展壮大四大主导产业,立足资源优势,加强项目论证,放大“链长制”功能,瞄准“国字号”“央字头”、行业领军企业,精准开展全产业链招商、委托招商、定向招商,全力推动大豆蛋白、畜牧屠宰加工及汉麻等产业项目签约落地,力争全年签约超亿元项目10个以上。二要全力加快项目建设。快速推进头孢原料药和中试车间项目投产达效,力争1—2个中试品种走向市场、规模化生产。加速办理长青集团投资1.1亿元的秸秆综合利用、一重骏鹰投资3亿元的30兆瓦热电联产项目前期手续,确保开春即开工。同时,紧扣“十四五”规划,对接好政府专项债等政策,强化中央预算内和省基建类项目申报,力争全年对上争取项目资金同比增长30%以上。三要努力提升承载能力。完善开发区道路、供水、排水、电力、污水处理等基础设施,谋划建设汉麻循环经济产业园和大豆转型升级示范园一期工程。健全工业企业绩效评价机制,在价格、用地、排污、信贷等方面实行正向激励、反向倒逼的差别化要素政策,迫使僵尸企业快速退出开发区,盘活闲置厂房和低效用地,确保开发区工业总产值达到15亿元。四要大力优化营商环境。持续深化“放管服”改革,健全优化服务机制,落实“一企一策”帮扶,为项目建设提供“保姆式”服务,推动政策、资源、要素向骨干企业集中,力争全年新增规模以上企业8户以上。

    (三)坚定不移实施乡村振兴战略,加速推进农业农村现代化。“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。”坚持农业农村优先发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全力以赴让农业强起来、农民富起来、农村美起来。一要聚焦产业兴旺,建设更有活力的新农村。稳固提升农业综合产能,严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,建设高标准农田和黑土地保护项目18.5万亩,粮食作物播种面积200万亩以上,努力实现粮食总产只增不减。突出发展绿特色农业,围绕农副产品精深加工产业发展壮大,高标准建设汉麻、鲜食玉米、中药材、食用菌、杂粮等绿色农产品基地15万亩以上,持续推进“寒地黑土+淘缘明”县域品牌建设,带动各乡镇“一村一品”示范村达到30%以上,从事主导产业农户占比60%以上,主导产业收入占人均纯收入85%以上。探索发展数字农业,谋划智慧农业和数字乡村项目,建设农业生产经营管理闭环作业基地面积3万亩,打造省级数字种植业创新应用基地。提高畜牧业发展水平,继续推广“规模场+养殖小区+合作社”的生产模式,重点打造“两牛一猪一羊一禽”畜牧业全产业链,力争全县规模养殖场发展到25个,规模以下养殖场户发展到8500户,畜禽饲养量同比增长15.5%,牧业增加值同比增长7%。拓展农业生产托管服务成果,充分发挥“村集体股份经济合作社+”引领作用,力争全县土地农业托管服务总面积达到80%以上,新增省级以上农民合作社示范社3家。二要聚焦生态宜居,建设更有颜值的新农村。加快完善基础设施,重点推进黑双公路改扩建工程,提质改造公路100公里、农道桥5座,完成改厕1000户。梯次推进特色村镇建设,每个乡镇打造美丽宜居村庄2个,每村建设村民公园1个、改造人工湖2处。实施村庄清洁行动,明确标准、集中攻坚,彻底整治村屯内外环境;加大农村危旧房拆除力度,腾退房前屋后、屯内空地等公共空间,发展庭院经济,留足美化绿化用地,见缝插绿、见空造景,全县完成造林绿化7000亩,村容村貌实现整洁屯数达到90%以上。三要聚焦乡风文明,建设更有底蕴的新农村。深挖乡村文化内涵,开展乡村发展历史搜集整理行动,讲好家乡故事,传承优秀文化。制定完善村规民约,强力推进移风易俗,推行婚丧事宜备案登记制度,大力倡导红事新办、白事简办。深入举办百姓大讲堂、文明标兵评比系列活动,引导广大村民学礼仪、用礼仪,鼓励村民践约守诺、比学赶超,积极培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。四要聚焦治理有效,建设更有秩序的新农村。充分发挥村委会主导作用,积极引导农民合作组织、志愿者队伍参与乡村治理,加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,切实提升乡村治理能力。五要聚焦生活富裕,建设更有保障的新农村。严格落实“四个不摘”要求,接续推进住房、饮水、金融、产业等扶贫政策落实,加强脱贫人口和边缘易致贫人口常态化监测,持续补齐漏洞、巩固成果,确保不发生返贫致贫现象。

    (四)坚定不移繁荣发展第三产业,培育县域经济新的增长极。“放眼未来,服务业开放合作正日益成为推动发展的重要力量。”坚持创新驱动、融合发展,加快释放服务业潜力和活力,努力构建特色鲜明、优质高效、多点支撑的现代服务业体系。一要做优文旅产业。提升双兴镇双利休闲度假村品位,规范民宿经营行为,建立乡村旅游研学基地,促进乡村旅游不断升温。强化西林湖湿地旅游景区旅游要素保障,提高旅游景区标准化建设水平。深挖树人乡红色旅游资源,提升红色文化资源保护、利用、展示能力。推进景区、景点串点成线,打造明水文旅精品线路。二要做强电子商务。加快国家电子商务进农村综合示范县(升级版)建设,抓好直播共享基地、阿里客服县等项目落地,搭建直播培训联盟,倾力支持农产品线上销售,力争全年电商营业额实现2亿元,带动就业800人以上。三要做大商贸物流。加速总投资3亿元的综合商贸中心项目落地,提质改造、规范管理中心农贸大市场,努力打造设施完备、功能齐全、商品多样,有效辐射周边县市的农产品贸易中心。扎实推进智慧云仓建设进程,吸引优质企业入驻,推动物流产业集群式发展。优化县乡村三级物流体系,抓好村级电商服务中心管理运营,巩固快递收发不出村成果,打通商贸流通“最后一公里”。用好用足省市政策,全年新培育限上企业2户以上。四要做活金融服务。拓展城投公司监理、市政业务,增加主营收入,努力推动资源变资本,破解发展资金不足难题。着力发展普惠金融,搭建政银企保对接平台,扶持实体经济发展壮大。严格防范化解金融风险,坚决守住金融债务风险底线。五要做好数字赋能。加强数字产业要素保障,大力支持基础电信企业开展5G基站、千兆光纤网络、大数据中心建设。探索赋能传统产业转型升级,鼓励和引导企业尝试推进产品设计、设备制造、生产管理数字化,为实体经济腾飞插上翅膀。

    (五)坚定不移推进基础和环境建设,全面促进协调发展。“坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。”突出国土空间规划引领,聚要素、增活力、提品质,加快园林宜居人文城市建设进程。一要用工匠精神加强基础设施建设。实施城市更新行动,全力推进城市更新PPP项目,力争实施城区道路罩面4万平方米,铺装人行道理石板4.5万平方米。完成9处棚改、8处10栋楼老旧小区改造任务,让旧貌换新颜。实施“三供两治”工程,改造供热管网19.8公里;力争新建供水配水管线16公里、排水管线15公里,全力推进城乡垃圾治理一体化,提升城市承载力。实施“五小”惠民项目,新建停车泊位760个、充电桩25个,力争完成明净公园及人民公园升级项目建设,打造宜居空间。二要下绣花功夫推进精细化管理。完善城市网格化管理机制,强化市容市貌监管,严厉打击“两违”行为,全面整治违规立面广告、占道经营、乱搭乱建等“城市病”,以治脏、治乱、治差实现楼靓、水清、地净。大力提升物业管理服务水平,物业管理示范小区达到30%,提高居民小区物业覆盖率和居民满意度。加强清扫力量,增加清运机械设备,环境卫生机械化清扫率达70%以上,不断提高路面保洁率。三要持零容忍态度防治污染。围绕打造园林城目标,新增城区园林绿地25公顷、栽植各类花草树木60万株以上,全面提升城区绿化、美化、香化水平。全力做好生态环保督察问题整改,补齐生态环境保护短板,稳步改善生态环境质量。强力推进秸秆综合利用,消除露天焚烧秸秆现象。扎实推进先锋沟水质提升及周边治理工程,构建城区水系长廊。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目,每个乡镇建设粪污集中收集点1个,县域内建设畜禽粪污处理中心2个,粪污资源化利用率达到85%以上,有效治理乡镇生活污水直排、畜禽粪污乱放问题。认真落实“河长制”,持续开展“清四乱”专项整治,推动水清河畅堤固岸绿景美。

    (六)坚定不移改善民计民生,持续提升群众幸福指数。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”聚焦人民群众所需所盼,集中做好普惠性、基础性、兜底性民生实事,在共建共治共享中提升群众获得感、幸福感、安全感。一要优化公共服务,让群众更舒心。打造品质教育。聚焦学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育特色发展,优化教育资源配置,努力创办人民满意教育。认真落实“双减”政策,强化师德师风建设,规范校外培训行为。加强校园安全管理,扎实推进信息技术应用能力提升工程,提高中小学校多媒体教学设备配备比例,推动信息技术与学科教学深度融合,全力提升教育教学质量。建设健康明水。接续推进健康龙江行动,大力推动医疗、医保、医药联动改革,巩固完善分级诊疗制度。高标准完成县人民医院传染病区建设,积极争取集中隔离医学观察中心、传染病医院等基础设施建设项目,全面提高公共卫生安全保障能力。促进文体繁荣。完善群众性运动场地、健身设施,提高社区健身设施和村级公共体育设施覆盖率,广泛开展群众性体育活动。发挥99个村级新时代文明实践站作用,举办系列文化活动100场次以上,进一步丰富群众精神世界。二要完善社会保障,让群众更放心。坚持减负、稳岗、扩就业并举,开展职业技能培训1000人次以上,创业担保贷款发放2000万元以上,确保全年新增就业3000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。健全梯度救助制度体系,完善低保、特困认定办法,及时发放各类补贴,统筹做好城乡无供养老年人、儿童、残疾人、留守妇女等困难人群帮扶工作。社区格长、公益性岗位、辅警三类政府购买服务人员工资上调10%,财政供养人员提租补贴上调8%调至13%,住房公积金财政缴纳比例上调3%,切实保障职工福利待遇,增强归属感。加强退役军人服务保障体系建设,严格落实退役军人安置及优抚优待政策,维护退役军人合法权益。三要加强社会治理,让群众更安心。落实落细安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强道路交通、食品药品和特种设备安全等重点领域隐患排查治理,完善突发事件应急处置机制,防范遏制各类事故发生。全力攻坚信访积案堵点,提高信访一次性办结率,推动全县信访形势持续好转。全面提升国防动员能力,夯实民兵建设基础。健全社会网格化治安防控体系,加快“雪亮工程”建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪行为,保障社会大局平安稳定。

    四、全面加强政府自身建设

    各位代表,新阶段、新使命、新征程,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记初心使命,以永不懈怠的精神状态、只争朝夕的拼搏心态、一往无前的奋斗姿态,努力打造人民满意的政府。

    1、旗帜鲜明讲政治,建设学习型政府。坚决把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域。定期组织开展培训,全面提升干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。同时,开展百名紧缺适用人才引进行动,为高质量发展提供人才和智力支撑。

    2、依法行政促规范,建设法治型政府。严格执行“三重一大”制度规定,加大政务公开力度,用法治给行政权力定规矩、划界限。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督、统计监督和社会舆论监督,让政府在法治的阳光下高效运行。

    3、勇于担当转作风,建设实干型政府。紧盯重大决策、重点项目、重要任务,用好“清单制链条式”工作法、用活“三单四制”,严格绩效管理和目标责任考核,确保政令畅通、执行有力。树立以成败论英雄、凭实绩用干部导向,健全激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰,努力营造人人想干事、敢干事、会干事的良好氛围。

    4、务实勤政提效能,建设服务型政府。持续深化“放管服”改革,推动更多政务服务事项“一件事一次办”“网上办”“自助办”,全面提升政府服务能力水平。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,着力解决好群众关心的供水、供热、住房保障等各类热点难点问题,努力创造让群众看得见、摸得着、体会得到的实在变化。

    5、忠诚干净树形象,建设廉洁型政府。坚决落实政府系统全面从严治党主体责任,突出整治群众身边的不正之风和“微腐败”。严控行政运行成本,压缩一般性支出,规范政府投资行为,强化预算绩效管理,保障民生支出。力戒形式主义、官僚主义,保持亲清政商关系、和谐干群关系,营造风清气正的政治生态。

    各位代表!“新时代属于每一个人,每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。”让我们树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心,在县委的坚强领导下,充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神,以抓铁有痕的韧劲,踏石留印的干劲,努力创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!


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