2022年七台河市新兴区政府工作报告

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2022年七台河市新兴区政府工作报告

--2022年1月17日在新兴区第十届人民代表大会第二次会议上

高  帆

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席会议同志提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去的五年，是经济新常态下宏观环境复杂多变、压力挑战不断增加的五年，也是新兴区发展极不平凡、富有成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，团结带领全区广大干部群众，齐心勠力，攻坚克难，较好地完成了区九届人大历次会议确定的各项目标任务，经济社会向高质量发展进一步迈进。

——过去五年，是持续聚焦经济中心，综合实力不断攀升的五年。面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，全区上下坚持以经济建设为中心，真抓实干，聚力攻坚，经济社会实现平稳健康发展。2021年地区生产总值实现32亿元，同比增长6.3%，年均增长3.48%；规模以上工业增加值同比增长17.4％，年均增长5.1%；固定资产投资同比增长104.8％，年均增长13.1%；一般公共预算收入实现1.45亿元，同比增长49.8%，年均增长21.1%；农林牧渔总产值实现8.9亿元，同比增长4.3％，年均增长2.5%。

——过去五年，是产业结构不断优化，经济质效大为提升的五年。五年来，重点推进千万元以上项目37个，完成投资100.73亿元，18个项目实现投产。百利良焦炉气综合利用等项目投产达效，成功盘活了乾丰、美华等企业，焦化产业优势得到进一步巩固。润恒风电并网发电，实现了我区风电项目“零”的突破。万锂泰锂电负极包覆碳化、鑫科纳米合成树脂等项目投产达效，宝泰隆150吨石墨烯成为全国首个石墨烯工业化项目，石墨及石墨烯新材料产业品牌进一步擦亮。现代农业步伐加快，累计流转土地9.5万亩，粮食年产量稳定在2亿斤以上。商贸业进一步发展，北岸新城、七星花园等居民集中区批发零售、住宿、餐饮等行业呈现一片繁荣景象，电商经济、地摊经济、夜经济得到有效释放。

——过去五年，是改革步伐坚定有力，发展活力持续迸发的五年。全面推进187项改革任务，重点环节改革实现新突破。政府机构改革全面完成，恢复并完善8个街道设置，完成开发区及桦南森工5个林场社会事务职能接收工作。“放管服”改革取得扎实成效，事业单位及国有企业改革顺利推进。积极落实减税降费政策，累计减税降费5.68亿元。高效完成地方煤矿淘汰落后产能工作，累计关闭矿井20处，新划入我区8处矿井顺利完成交接。生态文明、文化教育、农业农村、社会救助等各领域改革均取得扎实成效。

——过去五年，是创新驱动深入实施，发展动能换档升级的五年。坚持创新驱动，实施科技型企业三年行动计划，累计培育高新技术企业8户、科技型企业14户。建成了鑫科纳米院士工作站、宝泰隆博士工作站及宝泰隆研发中心。新材料产业园区被列为国家火炬石墨及石墨烯特色产业基地，成功协办三次中国石墨烯创新大赛，科技与服务功能进一步凸显。有效落实智慧城市工作部署，智慧社区建设完成招标。坚持人才创新，大力开展人才引进工作，累计引进行政、事业干部、到村任职大学生等各类党政人才236人。

——过去五年，是生态环境日趋向好，城乡面貌持续改观的五年。生态环境治理和保护持续加力，完成新、老七台河综合治理及倭肯河河堤护岸改造工程，在重点流域安装监控设施38处，倭肯河流域新兴段彻底退出劣Ⅴ类水体。散乱污企业、物料堆场得到有效整治，秸秆禁烧工作强力推进，空气优良天数持续增加。长兴乡至第二污水处理厂污水管网建设完成，长兴村、马鞍村实现排污并网。累计投资2.2亿元维修改造七桃路、越秀路等14条道路，辖区主干路全部实现沥青铺设，老区道路沉陷断裂状况得到历史性改变。欣源、火车站前等8处广场实现翻修升级。修建农村通村路22.1公里、危桥4座，整治“畅返不畅”公路44.25公里，城乡面貌大为改观。

——过去五年，是社会事业协调发展，共建共享有效体现的五年。一般公共预算支出三分之一以上投向民生领域。脱贫攻坚取得全面胜利，建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，2个市级贫困村达标出列。建成红胜生态观光园扶贫产业项目，实施饮水改造工程22处。持续推进棚改安置工程，1.1万户棚户区居民喜迁新居。兴秀、兴乐社区2处居家养老服务中心有效发挥作用。就业形势稳定，累计新增就业7672人，再就业4418人，登记失业率控制在4.26%以内，年均转移农村劳动力1.1万人次。公开招聘优秀教师54名，新建公办幼儿园7所，维修改造学校、幼儿园7所，普惠性幼儿园覆盖率达到93.64%，义务教育基本均衡发展率先通过国家督导评估。诊疗制度建设不断完善，基本药物制度覆盖率稳定在100%，医疗卫生水平全面加强。

——过去五年，是平安新兴稳步推进，社会大局和谐稳定的五年。安全生产监管更加规范，各类应急预案进一步完善，安全生产三年专项整治、“十查十治”、“打非治违”等专项行动深入开展，危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业、重点领域安全保障切实加强，未发生较大以上安全事故。自然灾害风险普查有序推进，在全市率先完成房屋建筑类风险普查。应急监控系统投入使用，森林防火、防汛、秸秆禁烧等工作实现数字化监管。食品安全保持良好态势。平安建设推进有力，区、乡、村三级综治中心建设初步完成，社区矫正工作稳步推进。“七五普法”圆满收官，全民法律意识进一步提升。禁毒示范城市创建通过国家验收，扫黑除恶专项斗争取得良好成绩。社会治安防控体系不断健全，各类违法犯罪活动得到有效打击，社会治安不断好转，群众安全感不断提升。信访秩序进一步规范，成功化解信访积案226件，信访形势明显好转。

五年来，我们以非常之举应对非常之事，在极不寻常的时期创造了不寻常的辉煌。我们沉着果断，妥善应对了15年一遇的严重洪涝灾害；我们顶住压力，成功关闭了20处地方矿井；我们克服困难，成功打赢了倭肯河拆违清障和集贸市场迁移攻坚战；我们积极争取，成功解决了困扰欣源小区多年的煤气断供等多项民生问题。我们打赢的每一场硬仗，啃下的每一块硬骨头，无不彰显着对党忠诚、坚定不移的理想信念，充分体现着务实担当、攻坚克难的精神状态。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，我们团结一心、迎难而上，切实投入到疫情防控中来，迅速构建起网格化防控体系，因时因势调整防控重点和应对举措，坚持在常态化防控中奋力推进经济社会发展，打赢了一场经济指标由负转正、晋位赶超的“翻身仗”。在这场战“疫”中展现出的务实、团结、拼搏和奉献精神，必将汇聚成为新兴区高质量发展的强大动力！

各位代表！五年来新兴区经济社会发展取得的成绩和当前抗击疫情呈现的良好态势，得益于中央、省、市、区委的正确领导、科学决策，得益于区人大、区政协的有效监督、大力支持，得益于全区广大干部群众的风雨同舟、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向新兴区人民，向给予政府工作大力支持的区人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体、驻区单位，向所有关心支持新兴区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，是推动新兴区高质量发展的关键一年，也是我区历史上经济形势最为严峻的一年。一年来，全区上下凝心聚力，埋头苦干，统筹疫情防控和经济社会发展，彻底扭转了经济“负增长”的局面，各项工作取得了新的进步。

（一）疫情防控扎实有力。坚持“外防输入、内防反弹”，强化常态化疫情防控。严密落实排查管控措施，重点时期实行入城口24小时人防物防技防管控，在全区范围实施“54321”工作法，实行“一楼一长”，建立疫情防控最小网格。储备隔离房间1620个，封闭管理、集中隔离等各项措施有效落实。建立健全联防联控机制，加强人物环境同防，重点行业领域得到有效管控。移动方舱PCR实验室投入使用，组建284人核酸采样队伍，核酸检测能力大幅提升。院感防控措施落实落细，2处乡镇卫生院发热门诊建成，医院药店哨点作用有效发挥。强化应急演练，优化工作专班，组建95人流调队伍，防控应急能力不断增强。疫苗接种工作进展顺利，累计接种292460剂次。在全区上下的共同努力下，疫情防控成果得到有效巩固。

（二）产业项目提速增效。招商引资取得显著成效，全年引进千万元以上项目9个，实际利用内资实现12.07亿元。全力推进14个市级重点产业项目，隆鹏3万吨液氨、焦化脱硫脱硝、120浓盐水处理技改及万锂泰4万吨锂电负极材料包覆碳化等6个项目竣工投产，宝泰隆针状焦、氢能源等项目顺利推进。全年累计完成投资10.03亿元，固定资产投资增速排在全市前列。项目建设平台不断完善，完成煤化工园区灰渣场覆土绿化，推进新材料产业园区二期基础设施建设。园区工业总产值实现91.5亿元，同比增长53.2%。

（三）经济结构不断优化。全年新增工业规上企业5户，规上工业产值实现103.9亿元，同比增长53.5%，原煤、洗煤、焦炭、甲醇等产量同比大幅提升。宝泰隆一矿开工建设，二矿三矿进展顺利，10处升级改造矿井获得核准批复，8处矿井开工建设。山水、北翠等木业稳定生产，双叶家具智能制造项目投入应用，木制品产业向精益化、数字化、智能化迈进。万锂泰锂电负极材料石墨化二期项目顺利推进，鑫科纳米合成树脂、宝希石墨烯导电油墨电热膜等项目稳定生产，石墨烯新材料产业呈现良好发展态势。商贸业发展活力进一步增强，全年新增限上商贸企业4户，社会消费品零售总额实现8.07亿元，同比增长10.0%。

（四）农业农村质效并进。现代农业进一步发展，在稳定玉米大豆经济作物的基础上，优化调整农业种植结构，积极培育“一村一品”，红胜、曙光棚室蔬菜、长兴中草药种植进一步发展壮大，红胜“黄柿子”、“长兴高钙水稻”品牌影响力持续提升。培育绿色产品标识1个、地理标志1个。发展合作社73家、家庭农场1777个、省级产业化龙头企业5家、市级龙头企业1家。全面完成动物防疫工作，生猪肉牛羊饲养量突破10万头。牧良养殖一期建设完成，大江牧业稳步推进，畜牧业走向规模化进程。“三资”专项整治工作顺利实施，农村经营管理秩序进一步理顺，辖区村集体收入全部超过10万元。农村人居环境整治常态化开展，“六清一修一改一建”工作成效显著，农民生活品质进一步提升。农民培育实效明显，转移农村劳动力7000余人，农村电商人才大幅增加。

（五）生态环保持续发力。碧水、蓝天、净土保卫战全面实施，中央和省级环保督察反馈问题整改销号。综合施策推进大气污染防治，有效落实秸秆禁烧及“散乱污”常态化治理，完成再生资源回收站清理整治，宝泰隆封闭储备煤、亿丰旭丰焦炉环保改造等一批环保项目建成投入使用。“河长制”常态化推进，实施中鲜河、葫芦头沟河流清淤工程及柳毛河、长发两座水库维修养护，辖区河流生态及防洪基础进一步巩固。2个乡镇卫生院污水处理设施建成投入使用。完成红旗村、新风村生活污水治理项目，206户村居实现室内厕所改造。在马鞍、罗泉等6个村屯新建集中蓄粪池6个，畜禽粪污处理率提高至88.5%，规模养殖场设施配套率达到100%。化肥农药减量增效实现预期目标，设立农药回收点26个，农村面源污染得到有效治理。

（六）综合整治深入实施。基础设施建设进一步夯实，西正阳街及七桦路维修改造工程竣工通车。K28段铁路道口平改立项目开工建设。完成宏志村-东胜屯、宏志村-红光屯、七桦路-红光屯3条通村路硬化10.3公里。完成兴秀广场及欣源步行街维修改造，修缮小区楼宇之间断头路14条,实施道口转角修复工程95处，填补坑洼路面153处。高标准开展森林城市创建，打造北岸新城花海景观9万平方米，新增绿化面积11.3万平方米。垃圾分类试点实施，日常保洁、清冰雪等公共环境服务全面进入市场化运营。拆除违章建筑及私搭乱建170处，新增小区绿茵停车场27处、车位519个，设置七桦路两侧车位850个。增设公厕2座、便民广告信息栏240处。建成北岸、欣源2处集贸市场并在全市率先完成集中迁移，马路市场乱象得到有效治理。小区内楼道杂物、小广告、僵尸车等乱象开展常态化整治，城乡管理更加规范有序。

（七）民生保障更加完善。兜底保障工作扎实开展，累计发放低保金、特困救助供养金、临时救助等各类补贴7600余万元。落实城乡低保提标提补，2021年城乡低保金较五年前分别增长1284元、1092元。退役军人“两费”补贴发放率100%。就业水平整体提升，举办各类招聘活动13次，推介用工岗位4100余个，全年实现新增就业1637人，再就业744人，登记失业率3.08%，低于省控指标1.42个百分点。优先发展教育事业，克服财力困难，投入1300余万元实施第一小学和新建小学室内装修，完成第四小学、第四幼儿园维修改造，4所幼儿园室外活动场地铺设悬浮地板，办学条件进一步提升。扎实落实“双减”政策，课后服务质量明显提高，校外学科类培训机构进一步规范。公共卫生服务能力持续提升，疾病预防控制不断加强。卫生执法水平进一步规范，全年打击非法行医23起，群众就医安全得到有效保障。精神文明建设进一步加强，6个新时代文明实践中心、所、站建成，东新村少儿爱国主义教育研学基地投入使用，成功举办“新兴夏日大舞台”等专场文艺演出49场。

（八）政府自身建设全面提升。不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，深入开展党史学习教育，“两学一做”学习教育常态化制度化成果不断巩固。严格执行重大行政决策程序，法律顾问制度深入推行，会前学法成为“必修课”。主动接受人大、政协监督，38件人大建议政协提案全部办结，满意率100%。作风建设不断加强，扎实开展“走流程”“走边角”“我为群众办实事”等实践活动，1250余件次群众关心关切问题得到有效解决。严格落实党风廉政建设各项规定，“四风”问题有效遏制，各级审计和巡视反馈问题全部整改到位。认真贯彻落实中央八项规定，强化财政资金监管，“三公”经费较五年前缩减42.81%，公平公正、务实高效、清正廉洁的政府形象得到全面展现。

一年来，军事武装、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字会、共青团、区志、档案等各项工作都取得了新的进展。部分单位获得了国家和省级表彰。兴富司法所被授予“全国模范司法所”先进称号，红旗镇新村被评为省级先进基层党组织，北山街道安居社区、兴盛街道兴城社区被评为全省优秀志愿服务社区，红胜村被评为省级乡村旅游重点村，东新村被列为省级“龙江民居”试点村。

展望未来，任重道远。站在新的历史时期审视政府工作，还存在一些困难和问题。主要表现为：经济总量不大，产业结构不优，疫情以及经济下行等因素突显出抗风险能力不够强；城乡区域发展差距依然较大，城乡精细化建设管理水平还需进一步提升；教育、医疗、社会保障等基本公共服务均等化水平与群众的期望还有差距；政府自身建设仍需加强，部分干部抓落实能力、解决问题本领、推动高质量发展水平仍有待提高。针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、未来五年发展目标任务

未来五年是我区开启社会主义现代化建设新征程、实现第二个百年奋斗目标的开局起步期，也是推进区域经济高质量发展的关键期。区委第八次党代会科学谋划了未来五年的宏伟蓝图，为我们发展指明了方向，只要我们把握发展规律，保持战略定力，同心同向、众志成城，必定会开创经济社会高质量发展的新局面，创造经得起历史和人民检验的发展业绩。

今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代产业体系，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，持续增进民生福祉，加快推进全面建成社会主义现代化进程，为实现二〇三五年远景目标奠定坚实基础。

未来五年工作的总体目标是：围绕区委提出的“突出一个主题”“三大主攻方向”“明确四个定位”总体发展思路，立足当前、着眼长远，聚焦重点、全面推进，力争在未来五年，经济社会发展实现如下预期。

——经济实力实现更大跃升。实现产业基础高级化、产业链现代化，经济社会实现平稳较快发展。预计地区生产总值年均增长6.0%；公共财政预算收入年均增长8.0%；固定资产投资年均增长15%。

——乡村振兴实现更大成效。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，现代农业发展体系逐步完善，现代农业特色区基本形成，村集体经济收入实现倍增。农村人居环境整治高水平推进，全域建成新时代美丽乡村。

——城乡面貌实现更大变化。绿色低碳循环经济有序发展，生态环境质量持续改善，城乡更新步伐进一步加快。未来五年，发展空间更加优化、功能配套更加完善、生态系统更加稳定，实现由老城区向综合性现代化的宜居宜业城区转变。

——民生福祉实现更大增进。就业创业更加充分，教育实现质量品牌建设，医疗满足健康需求，公共服务均等化水平大幅提高。居民收入与经济增长保持同步，居民人均可支配收入增长高于地区生产总值增长。

——治理效能实现更大优化。民主法治更加健全，公平正义持续彰显，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制持续健全，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平明显提升。

三、2022年工作部署

2022年，是实现经济社会高质量发展的关键之年，是实施“十四五”规划的重要一年，也是新一届政府任期的第一年。站在建设现代化新兴区的起点上，我们必须抢抓机遇、恪尽职守、锐意进取、奋力前行，向全区人民交出一份满意的答卷。

全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长10.0%左右，一般公共预算收入增长6.0%，固定资产投资增长12.0%以上。为完成上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦调整产业结构，推动经济质效实现新跨越

深入实施项目强区战略，突出招商驱动、项目拉动、园区带动，高层次培育发展新动能，高质量构建产业发展体系。提高招商引资实效。围绕传统优势产业及战略新兴产业，在对接上下游企业、延长产业链等方面开展招商工作，重点引进一批技术含量高、成长性好、带动性强的企业。强化招商项目跟踪服务，做到招商项目接得住、落得靠。力争全年完成签约项目20个以上，争取引进超亿元大项目5个以上，利用省外到位资金增幅超过30%。促进产业发展。固牢优势产业，以“煤头化尾”为抓手，促进煤化工产业提档升级。加快200万吨应急储备煤建设，支持隆鹏3万吨液氨、百利良焦炉气综合利用等项目稳定生产。推进宝泰隆3个矿井及昌隆煤矿等12处地方矿井提能改造，加快释放煤炭优质产能。壮大新兴产业，完成万锂泰5万吨锂电负极石墨化项目建设，开工建设万锂泰风电综合利用及宝泰隆加油加氢合建站项目。发展现代服务业，加快推进省交投综合物流园区建设，打造龙江东部物流集散中心。合理规划商贸网点布局，稳步发展旅游、批发零售、餐饮等服务产业。大力发展夜经济、网红经济、农村电商经济，不断挖掘新的经济增长点。提升园区承载力。实施新材料园区基础设施二期项目建设，完善道路、给排水、供热、污水处理设施建设，完成煤化工园区灰渣场建设。加强对园区产业发展的引导，力争把园区打造成为主导产业突出、项目集聚、区域集约的产业园区，全年实现产值超百亿元。

（二）聚焦发展现代农业，推动乡村振兴实现新突破

坚持农业农村优先发展，全面推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农业增效提质。实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实抓好粮食生产，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，谋划实施18.2万亩高标准农田建设。引导设施蔬菜、杂粮杂豆等特色产业发展，扩大黄芩、防风等中草药种植面积。加快畜牧业规模化进程，建立健全疫病防控体系，巩固生猪、肉牛和蛋禽等主导品种，积极发展肃慎黑猪、鹿、鹅等特色养殖，推进大江、牧良养殖扩大规模。培育新型农业经营主体。坚持龙头引领、示范带动，推进金穗米业、林泓米业、天然植物油等知名农产品品牌建设。积极培育农产品电商营销主体，让大米、食用菌等优质农产品卖得更好、卖得更远。扎实开展农民专业技能培训，大力培育一批“治村能人”“带富能手”。实施乡村文明建设。加大农村人居环境整治工作力度，持续开展村庄清洁行动，做好垃圾污水处理、面源污染防治等工作，不断完善村屯路灯、桥涵等基础设施建设，精心打造红光、马鞍、中鲜等美丽乡村精品村。倡导文明新风，摒弃陈规陋习，推进移风易俗，引领乡村文明新风尚。激发乡村振兴新动能。充分发挥乡村振兴驻村工作队和第一书记作用，进一步发展壮大村集体经济。积极发展乡村旅游，推进红胜生态观光、长发林野采摘等项目健康发展。持续巩固脱贫攻坚成果，坚持“四个不摘”，完善持续稳定增收的利益联结机制，推动脱贫群众逐步致富，接续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（三）聚焦推进改革创新，推动发展动能得到新释放

坚持改革创新，努力破解制约高质量发展体制机制障碍，着力蓄积发展势能。推动创新发展。实施优质企业培育工程，突出“专精特新”，以宝泰隆、隆鹏等龙头企业为基础，充分发挥品牌带动效应。力争培育规上企业2家、高新企业1家、科技型企业3家，每个产业新扶持1至2家龙头骨干企业，支持万锂泰公司挂牌上市。充分调动企业研发投入及科研院所技术合作，加快石墨烯下游应用、锂电负极材料等产业链条建设，推动产业链与创新链深度融合。抓好营商环境建设。严格落实《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”“一网一门一次”改革，推进“互联网+政务服务”，深化“四零服务”承诺创建。落实“企业宁静日”及“专班”服务，构建亲清政商关系。不断深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，着力优化国企结构及资源配置。大力推进事业单位改革，创新招才引才用才体制机制。高效提升开发区各项社会事务能力。统筹推进农业农村、安全生产、社会治理等各领域改革，提升高质量发展能力。培育壮大民营经济。聚焦市场主体关切，破解企业生产经营中的堵点痛点难点，激发各类市场主体活力。严格落实各项惠企利企政策，加大企业梯次发展培育工作力度，支持民营企业、小微企业和个体工商户发展壮大，为市场主体营造宽松环境。

（四）聚焦环境综合整治，推动城乡面貌展现新品质

坚持规划引领，注重建管协调推进，努力建设更高品质的秀美城市。打好污染防治攻坚战。持续攻坚环保督察等反馈意见整改，对标对表、销号清零。强化“三线一单”约束，严把生态环境准入关。扎实开展扬尘治理、节能减排，全力推进秸秆禁烧和秸秆“五化”。探索实施“田长制”，持续落实农业“三减”。进一步压实“河长制”，推进河湖“清四乱”常态化规范化，谋划柳毛河、罗泉河等5条中小河流治理，完成长安村等8个农村生活污水治理项目。全面实施“林长制”，加大森林湿地草原保护力度，严肃查处各类违法行为，提升林地、绿地、湿地等生态系统功能，持续推进森林城市创建。提升城市发展承载力。不断完善城乡路网，推进“四好农村路”建设，谋划直通桦南森工路建设，积极对上争取政策，计划实施G229国道至大六林场道路提质改造工程，完成3条通村硬化路建设，实现全区通村硬化路全覆盖。开工建设3处铁路道口平改立工程。维修改造金沙街道、桦南森工危桥4座。加快城市更新，合理增设公厕、绿茵停车场，加强城市停车场、道路沿线泊位管理，着力缓解停车难问题。有序推进城市绿化工程、亮化工程，提升辖区整体形象。强化城市治理水平。扎实推动综合整治三年行动，围绕“八大提升行动”，完成环境整体提升目标。继续实施住宅小区、“拔杆捋线”、道路扬尘、“小菜园”、“僵尸车”等专项治理，加强公共绿地、居民小区基础公共服务设施等日常管护。全面推行“街长制”，加强城乡道路网格化精细化管理。扎实做好农村垃圾治理工作，适当增设农村垃圾箱、果皮箱数量。垃圾分类逐步向农村铺开，主城区垃圾分类覆盖率超过三分之二。加强环卫市场化监督管理，提升辖区道路保洁质量。强化棚改腾空土地属地监管，开展专项整治行动，狠刹违法占用棚改腾空土地歪风，创造良好用地环境。

（五）聚焦优化公共服务，推动民生保障提升新水平

坚持均等化、优质化导向，持续加强普惠性民生投入，把高质量发展成果更多体现在改善和保障民生上。继续做好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，细化防控措施，加强物资储备和人力保障，抓好重点人群、重点场所防控，有序推动疫苗接种工作，阻断疫情输入传播途径。提升社会保障能力。全力做好社会救助，加大对困难群体的帮扶力度。持续推进全民参保计划，实现应保尽保。落实好基本医疗保险、大病保险等各类民生制度。积极发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。完成特困供养服务机构基础设施提升项目建设。推进4处社工站建成投入使用。加快居家养老服务体系建设，提升居家养老服务水平。全力稳就业增创业。落实各类就业支持政策，持续开展职业技能提升及“千人助创”专项行动，针对城镇困难职工、退役军人、高校毕业生、农民工等重点群体就业需求，做好技能培训、职业推介、岗位招聘等活动，不断拓宽就业创业渠道，城镇登记失业率保持在省控指标以下。推动优质教育发展。实施“县管校聘”改革及基础教育教师能力素质提升计划，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。完成教学设备采购、第五幼儿园维修改造等项目，进一步改善办学条件。深入推进“双减”工作，规范校外培训机构，进一步构建良好教育生态。优化公共卫生服务水平。全面推进健康新兴建设，扎实开展爱国卫生运动。加强基层医疗卫生服务体系和医生队伍建设，扩大医疗卫生资源供给，全面提升医疗服务及卫生执法水平。持续推进职业健康工作，加强职业病危害预防。不断完善公共卫生应急管理体系，提升公共卫生事件应急反应能力。推进文化惠民工程。加强城乡公共文化设施建设，发挥辽金、肃慎文化资源优势，扩大历史文化影响力。全面完成新时代文明实践所、站建设，广泛开展农民艺术节、文化“三下乡”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。

（六）聚焦维护社会稳定，推动社会治理提升新效能

坚持底线思维，强化风险意识，全面提升区域社会治理水平及应对各类风险挑战能力，努力构建安全和谐稳定的社会环境。防范化解重大风险。健全金融风险预警和处置机制，加强债务管控，有效防范化解政府债务风险。坚决守住安全生产底线，突出抓好煤矿、危化品、非煤矿山、道路交通、公共聚集场所等重点行业领域安全生产，坚决遏制较大事故，减少一般性事故发生。加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，完善各级各类应急预案，强化应急队伍建设，做好防汛抗旱、森林防火等工作，切实保障人民群众生命财产安全。健全基层社会治理。不断完善城乡社会治安网格化治理体系，促进社区治理精细化，全面完成19个智慧社区平台建设。不断完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。全面做好禁毒宣传教育和预防打击工作。推动宗教事务依法管理、民主管理、社会化管理。完善公共法律服务体系建设，提高法律援助质效。深入实施“八五”普法，增强全民法治意识和法治素养。维护和谐稳定大局。加强国防教育、双拥共建及退役军人服务保障，推动军民深度融合发展。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，进一步畅通信访渠道，深入推进领导干部“三访一包”和“最多跑一次”工作机制，及时解决群众合理合法诉求。扎实推进“平安新兴”建设，做好日常以及重要节点安保维稳工作，坚决守住政治、经济、社会安全底线，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。

四、加强政府自身建设

始终坚持和加强党的全面领导，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以更高的站位、更严的要求、更实的举措抓好自身建设，全力打造人民满意政府。

（一）进一步强化政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市、区委各项决策部署，始终做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步。

（二）进一步强化依法行政。加强法治政府建设，依照法定权限和法定程序履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及社会监督，认真办理人大代表建议议案和政协委员提案。扎实推进“双随机一公开”监管，严格规范公正文明执法。依法办理行政复议和行政应诉案件，推动发展和法治同频共振。

（三）进一步强化履职担当。引导全区上下强化责任意识和拼搏精神，做到知责于心、担责于肩、履责于行，推动各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效。在工作中少谈不行的理由，多想能行的办法，努力在经济社会发展的难点和瓶颈上寻求突破。坚持工作重心下移，持续开展“我为群众办实事”等实践活动，切实解决群众、企业和基层反映强烈的急难愁盼问题。

（四）进一步强化廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。强化预算执行刚性约束，压缩经费支出，把有限资金真正用到发展经济和改善民生上来。持续推进审计监督全覆盖，加强工程建设、政府采购等重点领域监管，严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为，努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。

各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马扬鞭。站在第二个百年奋斗目标的新征程，面对新时代赋予的新使命和十六万新兴人民的新期盼，我们豪情满怀、信心倍增。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋进、砥砺前行，持续推动经济社会高质量发展，为全面加快建设现代化新兴区而努力奋斗！