2022年伊春市金林区政府工作报告

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2022年伊春市金林区政府工作报告

　——2021年12月12日在金林区第二届人民代表大会第一次会议上

　　区长 鲍谦

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、一届人民政府及2021年工作回顾

　　金林区人民政府成立以来，走过了极其不易的艰辛历程，面对深化改革的重大考验、新冠疫情的严重冲击、生态环保的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以新发展理念为引领，团结带领全区广大干部群众，知重奋进谋发展，同心同德抗疫情，谱写了金林经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展的崭新篇章。

　　——我们始终坚持发展至上、稳中有快，综合实力显著增强。准确把稳国家政策导向，不断拓展对外开放合作渠道。引进项目14个，储备经济社会民生项目319个，招商引资累计到位资金65.2亿元，外贸进出口总额完成3.1亿元。预计：地区生产总值年均增速8.8%、规上工业增加值年均增速19.5%、社会消费品零售总额年均增速5.8%、固定资产投资年均增速120%、一般公共预算收入年增长率平均值为26.1%。主要经济指标保持中高速增长，综合实力稳居全市第一方阵。

　　——我们始终坚持生态立区、筑牢屏障，绿色底蕴更加厚重。坚持用绿色政绩为民造福，深入开展蓝天碧水净土保卫战，抓实中央和省生态环保督察问题整改，有效治理建龙西钢环保问题，全区空气质量优良率稳定在100%。统筹山水林田湖草系统治理，严格落实“河湖长制”，扎实开展河湖“清四乱”，17条中小河流实现“一河一策、一河一档”管理。有效控制农业面源污染，农业“三减”面积达2万亩，废弃地膜回收率达93%，秸秆还田总利用率达98%。全面推行“林长制”，统筹资源管护，严厉打击破坏森林和野生动植物资源行为。培育森林后备资源2.2万亩、国家储备林2.8万亩，森林蓄积量净增70万立方米以上，森林覆盖率达93.3%。被列入全国森林康养基地试点建设区。胜利实现连续70年无重大森林火灾。

　　——我们始终坚持工业强区、蓄积势能，工业实力再展辉煌。建龙西钢经历“破产重组”实现“涅槃重生”。在区委、区政府的鼎力支持下，“老字号”焕发新活力。累计完成投资35.2亿元，开工建设了140万吨焦化、80兆瓦发电、100万吨双高线、4万立方米制氧等11个省“百大项目”。绿色工厂全面开工，炼铁高炉数字化车间通过省级认定。5G智能天车项目，成为我省首个“5G+工业互联网”商用项目。全力挖掘经济“存量”潜力，加大经济“增量”培育，现有规上企业5户、限上商贸企业4户，科技型企业2户。龙源雄亚、龙钢兴达、东盟木材等重点企业效益日趋向好。全区工业总产值从 2019年的139亿元增至目前的190亿元，占全市工业总产值60%以上。

　　——我们始终坚持教育兴区，均衡发展，办学品质全面提升。始终把教育作为功在当代、利在千秋的德政工程。投入教育资金5953万元，改善提升办学条件，新建3671平方米金林幼儿园，被列入省级幼小衔接和安吉游戏试点园。全区中考入段率达61.84%，高考入段率达45.15%，金林四中为我市高中教育提供了兜底保障，成功实现了“低进优出”的目标。妥善做好撤并学校的师生安置，解决40名聘用教师合理待遇，面向社会招聘8名中小学教师，专任教师学历达标率100%，办学品质和教学质量全面提升。

　　——我们始终坚持旅游旺区，释放活力，生态旅游亮点频现。重点景区实现提档升级，九峰山养心谷景区累计投资7470万元，改扩建滑雪场综合楼、新增森林观景台和高山滑水等项目，晋升为省级旅游度假区，伊春东部旅游龙头地位更加凸显。金祖历史博物馆完成改造，金山鹿苑和峰岩山寨配套服务设施不断优化。圆满完成省旅发大会接待任务，高标准承办了“第十届伊春森林冰雪欢乐季”“全市职工森林冰雪穿越大赛”，开展了“阿里巴巴95公益周”“著名油画家画金林”等系列活动。加快推进智慧旅游，进一步优化电子导览、网上预订等便捷服务功能，重点旅游景区实现WIFI全覆盖，旅游产业优势不断凸显。2020年疫情以来，通过一系列的应对措施，有效化解了疫情影响，累计接待游客146万余人次，综合排名在全市领先。

　　——我们始终坚持农林互促、优势互补，振兴发展基础稳固。始终坚持农业农村优先发展，投资4194万元，全面巩固提升农村饮用水安全，完成卧龙河丰丽林场段治理工程、昆仑和东丰高标准农田等重点项目建设，农作物播种面积持续稳定在5.9万亩。培育农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体222个，其中国家级农民专业合作社1个，省级示范家庭农场2家。林下特色种养规模不断壮大，北药种植稳定在8100亩，黑木耳种植规模从1762万袋提升到2313万袋。累计农业产值实现6.7亿元，林业产值实现7.2亿元，为乡村(林场)全面振兴奠定坚实基础。

　　——我们始终坚持攻坚克难、尽锐出击，要事难事逐一攻破。始终做到对“国之大者”心中有数，砥砺初心使命、奋力攻坚克难。脱贫攻坚取得决定性胜利，提前3年完成任务。返贫动态监测和帮扶机制不断健全，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效明显。坚持人民至上、生命至上，全体医务人员、公安干警、干部职工冲锋战役一线，疫情防控取得阶段性重大成就。投入1623万元改建标准发热门诊，建设核酸实验室、方舱核酸实验室、配备快速检测仪，全力做好防疫物资、应急队伍等各项准备工作。组织开展了全流程、全要素突发疫情处置和全员核酸应急演练，全面提高应对突发公共卫生事件能力。扎实有效防范化解各类风险，扫黑除恶取得重大胜利，禁毒工作卓有成效顺利摘牌，防范金融风险和政府债务化解措施有力，化解政府债务2.07亿元。

——我们始终坚持破除藩篱、革故鼎新，深化改革取得实效。依法推进行政区划调整，重点国有林区改革平稳过渡，“政企合一”体制彻底结束，全面承接原森工企业政府行政职能和办社会职能，“分立分离”改革全面完成，顺利通过国检验收。完成事业单位机构改革和落编选聘工作，实现了机构、编制双减10%目标。“放管服”改革不断深化，营商环境持续向好，落实惠企政策奖励资金6000余万元。农业农村、医药卫生、文化教育、民主法制等重点领域改革取得显著成效。

　　——我们始终坚持问需于民、回应期待，民生福祉持续增进。始终坚持过“紧日子”思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，累计民生支出4.95亿元。城镇新增就业4180人，城镇登记失业率稳定在3.3%以内。基本医疗保险实现法定人口全覆盖，支出医保基金2.9亿元。发放低保金、救助金、帮扶金8020万元，救助困难职工群众4900余人次。退役军人安置就业等历史遗留问题得到解决。深入推进医药卫生体制改革和医联体建设，投入1385万元为公立医院购置设备。完成医保基金市级统筹，取消药品耗材加成，实行零利润销售，医疗卫生服务保障水平不断增强。棚改工程持续推进，完成房屋征收4266户、28.2万平方米。总投资2.72亿元的爱民新区、河东新区棚改工程交付使用，1214户居民入住新居，同步推进供热、供水、排水管网建设7.1万延长米，改造升级道路6条，新建桥梁2座，增设小区停车位300个，区内主干道硬化率达到100%。新建标准田径场、足球场和多功能运动场，城镇环境品质大幅提升。农村人居环境整治三年行动圆满收官，“三大革命”扎实推进，深入开展创文、创卫、创森工作，城乡人居环境极大改观。

　　——我们始终坚持忠诚担当、依法履职，自身建设持续加强。始终坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定，从严惩治侵害群众利益的不正之风。认真做好巡视巡察整改，妥善解决历史遗留问题。深入推进“我为群众办实事”实践活动，完成民生实事106件。坚持依法决策、依法行政，健全政府法律顾问制度，法治政府建设迈上新台阶。扩大公共法律宣传覆盖面，“七五”普法圆满收官。人大监督有力有效，政协工作有声有色，高质量办理人大代表建议180件，政协委员提案170件，办结率100%。顺利完成了全国第四次经济普查和第七次人口普查。牢牢掌握政府系统意识形态工作的管理权、主导权，守好阵地、管好队伍。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政作用，促进政府决策民主化和科学化。此外，档案、统计、残联、老龄、外事、侨务、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役等工作都取得了新成绩。

　　各位代表!2021年，是金林区一届人民政府任期的收官之年，各项目标任务顺利完成，实现了“十四五”精彩开局。

　　——生态治理成效显著。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，狠抓中央和省生态环保督察问题整改，完成建龙西钢40万吨焦炉拆除任务。投入4900万元，改造垃圾处理厂、提标污水处理厂，完成西林镇排水污水管网雨污分流工程，反馈的21项问题，已完成整改20项。扎实开展河湖“清四乱”，投入2465万元，实施小西林河治理工程、龙泉湖水库除险加固工程，水环境质量进一步改善。高标准完成创森任务，申报创森示范单位6个，获评“中国天然氧吧”称号。

　　——项目建设落地有声。建龙西钢续建项目全部建成投产，优化升级改造及绿色工厂建设快速推进。经开区配套设施、棚改配套基础设施等7个市级重点项目完成投资4.9亿元。创新招商举措，与上海东方龙商务集团签订委托招商正式协议，接洽了品牌厨卫、耐磨钢球、新型绿色节能建材布点等8个项目。投资10亿元的光伏发电和1亿元的福康城医养结合中心2个项目签订意向协议。

　　——产业发展持续向好。建龙西钢全年预计钢材产量401万吨，实现销售收入179亿元。东盟木业、龙钢兴达、空气化工、龙源雄亚等规上企业更具发展活力。九峰山养心谷、金山鹿苑、峰岩山寨等重点景区提档升级。高质量举办了“金林区旅游达人推广周暨第二届黑木耳节”，旅游知名度进一步提升。电子商务产业园区初具雏形，完成云仓直播基地一期工程建设，实现线上线下联动发展。

　　——乡村振兴稳步推进。持续加大美丽乡村建设，扎实开展人居环境整治，投资134万元，为乐园村硬化巷道、修缮排水渠，新增绿化面积33亩，修建乡村休闲绿地2处，乐园村获得省级绿化示范村称号。投资50万元，新建乐园村300平方米木质别墅，打造河景民宿餐饮一体的农家饭庄5户，拓宽农民增收渠道。

　　——深化改革蹄疾步稳。持续优化营商环境，加大企业扶持力度，全力保障项目建设用地需求，协助建龙西钢赴全市各地开展招聘会，解决用工需求。完成公务用车制度改革，合理优化公务用车资源配置。推进“放管服”改革，落实镇级事权承接工作，新建政务服务中心，推进“互联网+政务服务”应用，99.4%的政务服务事项实现“网上办”。

　　——民生福祉更加殷实。强化最低生活保障工作，为5757人发放最低生活保障金2001万元，救助困难群众937人次，发放临时救助资金111万元。提标金林区养老院，新建综合医院精神病科。投入6000万元，启动金山屯镇自来水水厂项目，改善居民饮用水水质。完成西林镇三公里大街等3条道路升级改造，同步推进供热、供水、排水管网工程，对2个老旧小区进行维修改造保温处理，城镇功能进一步完善。

　　——社会大局安全稳定。全力构建大应急救援责任体系，建成标准应急指挥中心，森防、应急两大体系深度融合。深入开展自然灾害风险普查，抓实抓细安全生产“十查十治”及“百日专项行动”，安全生产形势持续稳定。严厉打击电信网络诈骗，强力开展交通隐患排查整治，有效应对今冬暴雪灾害天气，严格落实常态化疫情防控措施，人民群众安全感显著增强。

——行政效能不断提升。始终践行以人民为中心的发展思想，深入推动党史教育走深走实。持续纠正“四风”，转变工作作风，政府执行力、公信力不断增强。强化审计监督，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。建设网格化服务大厅，合理划分网格，基层治理能力有效提升。

　　各位代表!成就弥足珍贵，历程饱含艰辛!面对中央环保督察和省委巡视的政治检验，我们坚定立场，闻过即改。面对新冠疫情的巨大压力，我们尽锐出战，毫不懈怠。面对“三城联创”和深化改革的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上。激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩!在此，我代表本届政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部职工、公安干警、医务人员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向所有关心、支持和参与金林建设的各界人士致以最崇高的敬意并表示最衷心的感谢!

　　回顾本届政府工作，我们深切体会到，做好金林的工作，办好金林的事情，必须坚持党的领导，要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时时处处对标对表，确保各项工作方向不偏、落实有力。必须坚持生态优先，要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。必须坚持转型发展，要积极践行新发展理念，主动适应新时代新要求，坚持科技创新主体地位，有效提高经济发展质量和效益，走出一条转型发展的成功之路。必须坚持执政为民，始终把人民群众的利益放在首位，最大限度凝聚民心、汇聚民力，形成推动转型发展的强大合力。必须坚持依法行政，要运用法治理念和手段推动政府工作，始终坚守底线思维，不断增强风险防范意识，全面提升依法履职能力，切实约束和规范行政权力，确保各项工作在法治轨道上运转。必须坚持实干担当，要切实转变作风，勇于攻坚克难，锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，汇聚起在新征程中推动新发展的磅礴力量。

　　在充分肯定成绩的同时也必须看到，对照高质量发展新要求，我们还面临着一些困难和问题。主要是：三次产业发展不协调，以钢铁制造为代表的传统产业比重过大，改造升级还需要时间和过程;生态旅游和其他新兴产业对经济的拉动力不足，还不能成为经济发展的新支点。政府债务规模偏大，生态环境、信访维稳、安全生产、疫情防控等方面依然还需持续发力。部分干部作风和能力与新形势新要求不相适应，推动发展和解决问题的能力还有待提升。为此，我们一定正视问题，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负人民期望。

　　二、今后五年奋斗目标及主要任务

　　各位代表，成绩属于过去，接续奋斗才能赢得未来。我们必须准确研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，才能在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在时代变局中塑造发展新局。未来五年，是新一届政府全面履职的五年，是我区全面推进现代化建设的机遇期，也是实现高质量发展的提速期，更是本届政府带领全区上下加快转型、提质发展、向前跨越的黄金期。

　　从宏观政策机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，国务院正式批复《东北全面振兴“十四五”实施方案》，我省继续创新实施“五大规划”，全力推进“六个强省”，打造北方生态屏障，加快产业空间发展布局。哈伊高铁建设、鹤伊高速、林都机场改造扩建持续推进，区位优势将更加凸显，为我们补齐短板、调整结构、高质量发展带来了前所未有的政策和机遇。立足区情自身优势看，辖区内包括森工、建龙西钢、九峰山在内的大中型国有企业、民营企业众多，随着建龙西钢发展规划的深入实施，产业链条不断延伸，规模越来越大，竞争力越来越强。以九峰山养心谷景区为龙头的生态旅游业的快速发展，为我们融合“绿色+工业”“生态+旅游”等产业，构建高质量转型发展的产业矩阵，集聚了更广泛的优势资源。特别是通过近年来的奋斗，我们积累了统筹发展和安全的宝贵经验，培养了一批懂经济管理、善于抓产业项目、热爱本职工作，想干事、能干事的干部队伍，全区迎难而上、争创一流的锐气已经凝聚，人心思进、人心思干的氛围更加浓厚。勤劳质朴的金林人充分意识到唯有自强不息，才能创造日后的无限可能。为此，我们有基础、有条件在全市高质量发展中走在前列。

　　按照区第二次党代会的部署，今后五年我区经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央重大决策部署和省市区委工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握“生态立区、工业强区、教育兴区、旅游旺区”发展定位，全面贯彻落实区第二次党代会精神，努力打造经济走势强劲、城乡一体发展、社会治理高效、生态环境美好的现代化新金林。

　　今后五年全区经济社会发展主要奋斗目标是：聚焦2035年远景目标，全面完成“十四五”规划确定的目标任务，锚定区第二次党代会描绘的发展蓝图，按照“四个发展定位”，实施“七大提升工程”，全面建设“西林绿色工业重镇、金山生态旅游名镇”，向创建国家级生态示范区、全省全域旅游示范区和全省森林康养首选目的地目标不断迈进，在全面建设社会主义现代化新伊春中走在前列。

　　——生态提升工程：坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实国家“碳达峰、碳中和”工作要求，严把“两高”项目入口关，实现生态治理新提升。

——产值提升工程：聚焦“一钢一旅”、特色农林，突出强链、延链、补链，强化品牌效应，畅通产品上下行渠道，实现产业产值新提升。

　　——消费提升工程：着力提高产品质量，用好特色农林资源，打造精品文旅线路和特色产品，完善商贸流通服务体系，实现消费新提升。

　　——投资提升工程：以国家、省、市政策为导向，以园区为平台，以优质项目为抓手，引入更多资本投向钢铁化工、高新技术、乡村(林场)振兴、民生事业等重点领域，实现投资新提升。

　　——主体提升工程：全力扶持企业“入规、进限”，大力支持种养大户、农民合作社和家庭农场发展，鼓励群众创新创业，实现经营主体数量新提升。

　　——幸福提升工程：抓实“共同富裕”系列政策，加快补齐民生短板，提高社会保障能力和社会服务水平，落实更加积极的就业政策，推动城乡居民持续稳定增收，实现群众幸福感新提升。

　　——效能提升工程：加强法治政府建设，深化“放管服”改革，营造一流营商环境，激发干部干事创业激情，实现效能新提升。

　　三、2022年工作安排

　　各位代表，2022年是本届政府履职的第一年，也是我们进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快转型发展的关键一年。为此，我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值同比增长9%;社会消费品零售总额增长10%;全社会固定资产投资同比增长6%;一般公共预算收入增长10%;城镇登记失业率控制在3%以内。

　　为实现上述目标，要重点做好以下七方面具体工作。

　　——坚持厚植生态本底，聚力建设更可持续的“锦绣金林”

　　忠诚践行“两山理论”，统筹抓好“兴绿、保水、护蓝”，向晋升国家级生态示范区不断迈进。

　　加固绿色生态屏障。严格落实“河湖长制”“林长制”“田长制”，统筹山水林田湖草系统治理。切实加大河流、饮用水水源地保护力度，投入6100万元，实施大丰河丰岭林场段治理工程和侵蚀沟专项治理工程，修建堤防2102米、新建护岸4405米，治理侵蚀沟5条、面积1.68公顷。实施三公里废弃砂场，乐园村、创业沟马牙砂砂场，苔青废弃采石场4个遗留矿山生态修复项目，恢复林地13.91公顷。严厉打击破坏生态资源环境行为，持续抓好耕地保护，加大森林资源培育力度，持续加强森防能力建设，确保实现连续71年无重大森林火灾。

　　加强污染源头防治。深化整治“散乱污”企业，加强“两污”治理，加大两镇垃圾处理厂和污水处理厂运行监测管理。实施西林镇热源改造项目，撤销改造7个35蒸吨以下燃煤锅炉。强化土壤污染防治，严禁秸秆露天焚烧，实现畜禽粪污无害化处理和利用率达80%以上，持续巩固生态环境质量。

　　加速绿色低碳发展。严格落实“碳达峰、碳中和”目标任务。加快推进建龙西钢绿色工厂建设，提高工业废水余热利用率，加强能耗监测调控，建立“两高”项目台账，加快淘汰落后产能。大力发展新能源，推动光伏发电项目早日破土动工。积极布局生态型产业，引导新能源、大健康、高新技术、高端服务业等低能耗产业发展。

　　——坚持壮大工业筋骨，聚力建设更高质量的“实力金林”

　　以工业龙头建龙西钢为引领，打造特、优、精产品全覆盖，延伸上下游产业链，推动工业经济逐步向绿色化、低碳化发展，全力建设西林绿色工业重镇。

　　培育壮大工业经济。推进建龙西钢160万吨双高棒热机轧制生产线、绿色工厂、超低排放、140万吨焦化封闭料场项目尽快完工，达产见效。围绕建龙西钢上下游产业链进行延链补链，服务好建龙西钢400万吨带式焙烧机、100万吨废钢加工基地、智控中心、建龙西钢生活区改造4个新建项目，切实发挥钢铁产业带动作用。加大规上企业培育力度，支持永丰纸业、富林颜料高效发展，尽快实现“小升规”。

　　增强园区发展活力。以创建省级高新技术园区为目标，优化园区规划布局，构建“一个平台、一个主体、多块牌子”的管理体制。加快推进经开区服务中心、污水处理厂、给水(一期)、供热等项目建设，全力推动园区道路体系、绿化美化、配套设施、服务能力提档升级，尽快实现“七通一平”，打造招商引资项目，延伸钢铁产业链条的“主战场”。

　　加大企业扶持力度。因企施策，挖潜降耗，帮助企业协调解决人员用工、原料供应、产品销售等方面的实际问题，加强煤、电、油、运等生产要素的配置和调度，推动龙源雄亚、东盟木业、安智回收等骨干企业全力生产，保证稳定运行，牵动经济增长。

　　——坚持深挖文旅潜力，聚力建设更具特色的“魅力金林”

　　立足区情，突出特色，科学编制《金林区全域旅游发展规划》，不断加大省全域旅游示范区和省森林康养首选目的地创建力度，全面建设金山生态旅游名镇。

　　打造森林康养新IP。紧紧抓住疫情下康养产业的发展趋势，发挥九峰山养心谷景区旅游龙头带动效应，推出候鸟式、康养式、休闲度假式等养生养老服务。推进医养服务中心和福康城医养结合中心项目尽快落地，进一步提升养生养老服务水平，高标准举办“中国伊春·金林区首届森林康养文化旅游节”，打造全国康养旅游IP新高地，全面叫响“森林里的家·相约金林”旅游品牌。

　　深度开发旅游产品。支持九峰山养心谷景区充分利用优质资源，拓展现代农业、休闲旅游、研学教育为一体的田园综合体项目。依托老白山抗联遗址、金博园、金祖峰景区，推出“重走抗联路红色游”、“穿越历史千年金祖探秘游”等文旅线路。围绕“中国·冰湖雪村”景区，突出过大年、冬捕、拜山祈福等东北民俗文化，发展民宿度假地。充分利用丰岭源头漂、九峰山漂流、水上乐园等旅游项目，打造避暑清凉福地。

提升旅游服务品质。支持九峰山养心谷创建5A级景区、峰岩山寨创建4A级景区，建设游客接待服务中心。加大旅游从业人员培训力度，建立健全旅游安全隐患排查和突发事件应对机制，规范旅游市场秩序，营造良好旅游环境，不断提升综合接待能力。

　　持续扩大宣传力度。继续发挥旅游达人联盟的宣传影响力，开展“第二届伊春金林区旅游宣传达人推广周”活动，加大与媒体和旅行社深度合作，以“线上+线下”营销相结合方式，巩固拓展客源市场，集聚旅游人气，带动吃、住、行、游、购、娱等商贸服务业繁荣发展。

　　——坚持补齐农林短板，聚力建设更加富裕的“绿色金林”

　　持续做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　加大农业农村基础投入。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好良种推广、高标准农田建设等工作。深入开展乡村人居环境整治，改造乐园村、东丰村老旧房屋285户，修建庭院围挡2.5万延长米，新增农村绿化面积81.3亩，申报东丰村省级绿化示范村项目。新建3处小型污水处理站，铺设排水管网18.7公里，全面提升农村污水处理能力，建设美丽宜居乡村。

　　大力发展乡村经济。充分利用省级家庭农场、乡村民宿等基础，以农事体验、果菜采摘、土地认养等方式不断扩展农业经济发展空间。着力扶持培育区级农村合作经济组织试点，致力发展订单农业、大棚农业、有机农业，建设1.5万吨储量蔬菜保鲜冷藏库，打造保障城区后勤供应“菜篮子”基地。

　　深入挖掘农林资源。坚持以工促农、以商活农、规模兴农，大力推广“龙头企业+合作组织+农户”“电商赋能”等发展模式，深化与林业局公司、九峰山、雪中王、禾源等国企和驻区企业进行多维度合作，不断壮大食用菌、北药种植等产业规模，力争食用菌种植规模达2500万袋、北药种植面积达8500亩。谋划林蛙精深加工基地项目，推出生态林蛙养殖即食雪蛤产品。加快森林猪、森林鸡等林下经济特色养殖发展，扩大绿色有机食品品牌的影响力。

　　——坚持改革创新驱动，聚力建设更具活力的“开放金林”

　　最大限度释放改革创新活力，切实增强区域经济发展内生动力和外向活力，不断厚植发展优势。

　　推进重点领域改革。进一步优化营商环境，完善市场准入负面清单和政府权力清单，落实减税降费政策，激发市场主体活力。加大政务服务大厅“一站式”服务建设力度，拓宽网上政务大厅业务范围。落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度，继续推进强镇扩权建设，加大行政权力下放力度，为两镇全面赋权赋能，激发基层干事活力。

　　打造开放发展格局。紧抓“十四五”时期国家政策导向，围绕乡村振兴、生态环保、产业发展、民计民生等重点领域，精心论证实施一批优质项目，多举措向上争取资金，做到普惠政策必保、特殊政策力争。建立招商引资项目推进专班，加强与上海东方龙商务集团的深度合作，加大高性能节能保温材料生产、三杰节能保温管扩建、高端智能电暖炉生产等8个项目洽谈力度。尽快完成光伏发电、福康城医养结合中心项目前期手续办理，争取早日落地达效。

　　大力发展电子商务。不断壮大电子商务产业园发展规模，支持云仓直播基地加速发展，打造省级直播电商示范基地。鼓励中小微企业、个体工商户、农户入驻电商产业园，在淘宝、京东、抖音、快手等电商平台开辟销售新路径，进一步延伸森林食品供应链，提高产品附加值，实现集聚化、规模化发展，做大做强“金林优选”网红品牌。

　　提升商贸流通服务水平。加大商贸流通服务领域培育和引进力度，建设中小企业服务平台，充分利用旅游优势资源，形成完整的服务业链条，鼓励餐饮、住宿、商超、娱乐、山特产品等服务业提档升级，扶持个体户限下转限上。引导富祥科技扩大批发产品种类，拓宽销售渠道。支持西钢物流、万联物流壮大发展，进一步完善冷链仓储、物流配送等服务功能，不断挖掘新的经济增长点。

　　全面推进创新驱动引领。有效促进数字经济与实体经济深度融合，扩大建龙西钢利用5G技术打造智能制造、数字车间引领作用。鼓励企业加入云服务平台，以数据赋能降低企业成本。加强数字政府、数字社会建设，推广5G技术在民生服务、城市管理、产业发展、生态旅游等领域应用。加大创新型人才培养力度，推进引资引智引才并举，围绕项目建设、产业发展、行政管理等领域着力引进和培养一批高素质、高水平管理人才和专业技术人才，形成人才带动良性机制和创新创业洼地效应。

　　——坚持发展成果共享，聚力建设更高品质的“幸福金林”

　　时刻把人民群众的“急难愁盼”抓在手上，用真心、见真章，让群众幸福感、获得感成色更足。

　　坚持教育优先发展。把促进教育公平作为基本教育政策，着力提升教育供给质量，加大幼儿园、中小学教学基础设施投入力度，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育品质提升、职业教育产教融合，教育信息化提质增效。严抓师德师风，深化教育评价改革和督导体制改革，全面落实“双减”政策，办好人民满意的教育。

　　兜实民生保障底线。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，坚决杜绝返贫和新增贫困户现象发生。加大援企稳岗力度，实施职业技能提升和再就业援助行动，稳定和扩大就业规模，力争城镇新增就业1060人。提升低保、特困、临时救助等社会救助服务水平，提高救助标准，灵活救助审批程序，切实为困难群众解难事办实事。保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。加大留守老人、儿童关爱力度，加快“一老一小”服务设施建设，谋划建立养老服务中心，探索拓展婴幼儿托育服务。继续深化医药体制改革，加快推进医保信息化系统建设，助力打造一体化医保业务信息化管理平台，提高医保数据化和智能化管理水平。持续加强医保基金监管，重拳打击欺诈骗保等行为，营造诚信医保社会环境。推动武装工作与经济社会协调发展，加强全民国防教育，进一步激发军民的爱国热情，宣传和推广双拥先进经验和先进典型，形成良好的双拥氛围。

优化公共服务供给。全面建设“健康金林”，完善公共卫生防控体系，加强人民医院和中医医院建设，做好疾控预防中心项目筹备工作，提高卫生健康供给质量。继续开展“互联网+健康医疗服务”，不断提升惠民便民服务水平。大力推进文体事业发展，完善文体基础设施。推进小兴安岭红色教育展馆建设，开展红色主题教育活动。新建多功能研学教育综合实践课堂，发挥国家青少年绿色研学营地作用。全面实施《全民健身计划》，举办“金林区全民运动会”，建设西林镇全民健身中心和金山屯镇沿河健身步道，促进文体事业繁荣发展。

　　提高城镇建管水平。坚持以人为本、建管并重，强化城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，让全区人民生活得更方便、更舒心、更幸福。有序实施老旧小区改造，加快推进金山屯镇自来水厂建设，西林镇新建13公里配电线路。恢复损毁道路，同步跟进绿化工程。对爱民新区创新路、河东新区三十六路实施硬化工程。加快推进西林镇莲花景苑路易涝区段、金山屯镇城市排水防涝项目建设进度。修缮屋顶漏水楼房40栋，对全区所有损坏庭院灯进行维修，新增小区停车位200个。提升城市管理能力和水平，严厉打击“三占”、车辆乱停乱摆等影响市容市貌行为，巩固文明城市创建成果。

　　切实维护社会稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。把精准防控措施嵌入全过程各领域，坚持人、物、环境同防同治，加强核酸检测、转运隔离、物资储备、社会面管控建设，筑牢严密防线。深化扫黑除恶专项斗争成果，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。加强网格化社会服务管理，推进网格化服务大厅建设，选优配齐网格员队伍，完成信息化平台建设，推动治理向末梢延伸、在终端见效。深入开展“八五”普法，全面推进非诉讼纠纷解决中心建设。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚守安全生产“底线”，做好建龙西钢尾矿库巡护和闭库各项准备工作。保持应急指挥体系高效运转，加快消防救援站建设，巩固第一次全国自然灾害综合风险普查成效，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。严厉打击各种违法金融活动，确保不发生区域性、系统性金融风险。

　　——坚持全面履职尽责，聚力建设更高水平的“效能金林”

　　恪守“绝对忠诚”，加强政治建设。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。毫不动摇地把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断从中汲取伟大真理力量、思想力量、实践力量，以更高水平的政府治理，推动更高质量的区域发展，实现更高标准的“人民满意”。

　　秉持“依法公正”，加强法治建设。深入践行习近平法治思想，严格执行政府议事规则和“三重一大”制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥政府法律顾问作用，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加快推进行政复议体制改革，完善依法行政制度体系，持续推行行政决策法治化。坚持政府信息公开，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见。健全政府守信践诺机制，树立诚信政府良好形象。

　　践行“为民宗旨”，加强效能建设。坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖安危和急难愁盼作为政府工作导向，狠抓落实、狠抓执行，练就“铁肩膀”，挑好“硬担子”，坚韧不拔、锲而不舍，将关乎群众和金林经济社会发展的各项事业抓住、抓牢、抓好。

　　激扬“正气清风”，加强廉政建设。全面落实从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，切实营造风清气正的政治生态。把政府“过紧日子”作为长期方针，压减“三公”经费，优化支出结构，把钱用在促发展、惠民生的刀刃上，切实以政府的紧日子换取老百姓的好日子。

　　各位代表!发展蓝图已经绘就，未来金林前景可期!一幅创新、协调、绿色、开放、共享的全新画卷正徐徐打开。时代大任、责重如山，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取、担当作为、争先创优，为全面建设社会主义现代化新金林而努力奋斗，以优异的成绩向党的二十大献礼!