2022年伊春市友好区政府工作报告

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2022年伊春市友好区政府工作报告

——2021年12月26日在友好区第二届人民代表大会第一次会议上

　　友好区第一届人民政府区长 于 笑

　　各位代表：

　　现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去三年工作回顾

　　三年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省市区委工作要求，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展思路，从容应考、沉着应战，统筹疫情防控和经济社会发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，高质量发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值从16.6亿元预计增加到19.2亿元，预计年均增长6.5%。一般公共预算收入年均增长10%，居民人均可支配收入逐年增长。

　　三年来，生态建设扎实推进，发展优势更加巩固。生态建设持续加强。深入实施天然林保护与修复工程，培育森林后备资源6.7万亩，全区活立木总蓄积4081.6万立方米，森林覆被率达到83.65%，连续22年未发生重大森林火灾。加快国家森林城市创建，完成绿化植树2.5万株，新增绿化面积17.6万平方米，绿化覆被率48.82%。生态环保成效显著。中央环保督察“回头看”及省环保督察反馈问题得到有效解决。完成自来水厂升级改造和污水处理厂提标工作，全区用水普及率、污水和垃圾处理率分别达到92%、96%、95%。关停违规使用林地涉矿企业8户，完成清查湿地面积9.3万公顷。全面淘汰10吨以下燃煤锅炉，全年空气质量优良天数比例达到94.7%。

　　三年来，主导产业加速壮大，发展动能更加强劲。农业发展特色彰显。农业耕种面积14.7万亩，蓝莓定植面积0.86万亩，发展棚室作物818栋，农业产值完成50.6亿元。完成2.1万亩高标准农田项目建设任务。全区重大动物疫病强制免疫密度保持100%。招引成效持续增强。推进31个市级重点项目完成投资3.88亿元，固定资产累计投入9.9亿元，对上争取中央预算内资金项目20个，争取政策性资金1.34亿元。21户企业获得援企稳岗基金担保贷款3737.1万元。规上企业升至3户，年均产值0.82亿元。培育科技型中小企业18户。旅游服务提质增效。扎实推进“旅游强区”三年行动，编制完成全域旅游发展规划，建成溪水民宿产业集群，举办文化旅游系列活动百余场，溪水森林旅游区爱国主义教育基地被列入国家文旅部“建党百年红色旅游百条精品线路”。三年来，累计接待游客141.92万人次，旅游收入8.07亿元。

　　三年来，全面改革深化拓展，发展活力更加充沛。圆满完成国有林区改革。通过3次集中划转，完成森工企业政府行政职能移交和办社会职能改革，转移人员7947人，签订协议18份，代表全市通过重点国有林区改革国家验收。纵深推进行政区划调整。完成党政机关公务员登记和机关事业单位退休工资套改审批。81家事业单位通过落编选聘考核、考试录取1491人。推进上甘岭建政设镇，建立“3办4中心1站”，不断提升基层服务功能。持续深化放管服改革。调整规范和清理区级权力事项1383项，镇、街道政务服务事项“一窗受理”率达95%，“最多跑一次”事项655项，网办率达95.12%。全区注册登记企业483户、个体工商户3240户，在信易贷平台注册市场主体469户，授信放款404.8万元。

　　三年来，城乡面貌深刻变化，发展格局更加协调。基础设施建设再上新台阶。完成棚改项目21.3万平方米，回迁安置3532户，实施路面硬化3.5万平方米，绿化5.8万平方米，新建给排水管线7300延长米，完成采暖工程15.3万平方米。升级改造和新建各类道路8.1万平方米，实施武装部、镇派出所、社区等业务用房、加工厂老旧小区等维修改造32处11.9万平方米，安装小区硬隔离栅栏3000延长米。新建公安、司法、疾控、应急等办公用房1.24万平方米。完成省百大项目供热管网改造主体工程。公共服务设施实现新提升。完善各类公共文体设施4000平方米，新建自行车棚47处2850平方米，安装太阳能路灯514盏，新建健身广场2处6000平方米。改建2000平方米农贸市场，新建公厕5个，改造水冲式公厕10个。开通区址至上甘岭镇公交线路，极大方便群众出行。乡村面貌展现新颜值。扎实推进农村人居环境整治三年行动，完成农村厕改88户，建设农村道路畅通工程10.5公里，自来水入户120户。

　　三年来，民生福祉持续增进，发展成果更加普惠。民生保障持续加强。公共财政在民生领域支出比例预计达到85%。31户37人建档立卡贫困户实现零返贫。累计新增就业5138人，城镇登记失业率低于市控标准。发放各类救助金83.6万元，兑现部分历史拖欠独生子女奖励和补助金561.37万元。免费为4687名60岁以上老年人健康体检。提高公务员住房公积金比例到12%，兑现住房提租补贴比例到13%，按标准兑现公车补助。发放优抚金357万元、“两费”4413万元，安置退役军人16人。公共服务均衡发展。义务教育通过国检验收，投资1041万元新建3943.4平方米幼儿园，公办幼儿园占比57%，高中教育质量稳步提高。开展各类文化艺术活动280次，极大丰富群众精神文化生活。疫情防控有力有效。投资778.97万元，改造区镇医院发热门诊、购置医疗设备、发放防疫补贴、储备防疫物资，3个核酸检测室具备全民核酸检测能力;强化重点人员排查，加强社会面精准管控，开展全民疫苗免费接种，疫情防控取得阶段性成果。社会治理成效显著。扎实推进信访“百日攻坚”专项行动，攻坚化解信访案件66件。高质量完成第七次全国人口普查。严厉打击各种刑事犯罪行为，立案275件，打掉恶势力团伙1个，实现无生产安全事故发生。

　　三年来，自身建设不断加强，发展质效更有保障。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。严格依法行政，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结，“七五”普法顺利完成。实施三项政府工作规则，全面加强审计监督，控制“三公”经费符合市定指标，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表，三年耕耘，收获满满。我区喜获全国“农村一二三产业融合发展先导区”“法治建设先进区”“中国天然氧吧”;省级“社区治理和服务创新实验区”“双拥模范城”;市级“安全生产优秀县(区)”等殊荣。这些成绩的取得，是全区广大干部群众凝心聚力，务实笃行的结果。在此，我代表区政府，向所有支持、参与友好建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在取得丰硕成果的同时，我们也清醒地看到，我区发展不平衡不充分问题尚未得到很好解决，产业规模不大、层次不高，科技创新能力不强;环境资源要素约束越来越紧;营商环境还有待进一步改善;民生保障和社会治理还有短板弱项;干事创业氛围还需进一步增强，等等。这些，都需要我们在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后五年的重点工作

　　未来五年，是推动友好高质量转型发展的关键五年，全区经济社会发展主要目标是：全区经济年均增速保持在5.5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市上游。

　　为实现上述目标，我们要充分认识到，全区正面临经济下行压力加大，区域发展竞争不断加剧的矛盾凸显期;正经历优化产业结构，加强地企融合的转型攻坚期;更迎来市委“生态立市、旅游强市”发展定位正向叠加、深度推进的战略机遇期。新一届政府将在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实区第二次党代会精神，紧紧围绕“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展思路，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在危机中育先机、于变局中开新局，在推动友好高质量发展上闯出新路子，创造新业绩。未来五年发展路径是:

　　(一)践行“两山论”理念，不断巩固整体生态优势。这是拓展高质量发展空间的必由之路和必然要求，必须为子孙计、为长远谋。践行习近平生态文明思想，秉承“既要金山银山，也要绿水青山”发展思路，坚定不移走生态优先，绿色发展为导向的高质量转型发展之路。

　　统筹加强生态保护和修复。深入推进天然林保护与生态修复工程，森林覆被率稳定在83.65%。实行最严格的“三线一单”生态环境分区管控，严格环境监管，构筑生态安全屏障，推动森林绿化扩面提质，拓展绿色发展新空间，把“绿水青山”的“颜值”有效转化为“金山银山”的“价值”。严格落实生态环境保护责任制。实施新一轮农村人居环境整治提升行动，加强农村生活垃圾、生活污水治理，实施农村“厕所革命”。深入打好污染防治攻坚战，扎实做好中央和省市生态环境保护督察反馈问题整改，大气、水、土壤污染等环境问题得到有效防治。推动绿色低碳发展。全面实施林长制，加强森林培育，推进林业产业转型升级，做大规模、做优特色、做响品牌;加快光伏、水电等清洁能源开发利用，稳步提升能源利用效率，把友好建成颜值靓、气质佳，发展后劲足的生态文明示范区。

　　(二)发挥“主引擎”作用，不断厚植产业发展优势。这是激发高质量发展活力的重要支撑和治本之策，必须下大决心、大气力。要用现代科技改造传统农业，用工业发展思路延长产业链条，推动产业链、价值链互补互促。

　　用更实举措壮大三农经济。支持资金、技术、人才等要素有序整合，培育特色果蔬、优质畜禽等产业集群，发挥志有、广川果业等企业带动作用，加快发展农产品精深特加工业;持续创建黑木耳、蓝莓、香瓜等集种植、采摘、观光休闲于一体的特色农业产业园。实施乡村建设行动，补齐农村基础设施短板，确保“十四五”末50%以上土地出让收益用于农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。用更强保障实施项目招引。不断完善分级负责项目推进机制，紧盯中央、省市和行业部门政策导向，抢抓政策机遇，把更多精力投入到项目招引工作中，力争五年内完成83个经济社会发展项目建设。围绕清洁能源、森林食品、康养旅游开展招商引资攻坚行动，做好与广东省茂名市电白区对口城市合作及援疆工作。力争五年招引产业项目26个，引进资金突破10亿元。用更高标准打造富区产业。深度开发“五个游”，挖掘自然风光、人文历史、红色文化等资源优势，推出红色文化之旅体验活动，擦亮养顺农家院、老钱柜等名人名片，打造“绿色生态+红色体验”全新旅游模式。推进溪水公园、民宿等景区景点内涵提升，做优岭尚欲雪、溪水松月等市级旅游产业，打造民宿文化、康养和体育品牌，把友好建成基础实、后劲足的产业融合集聚区。

　　(三)推进“深水区”改革，不断发挥体制机制优势。这是激活高质量发展引擎的根本动力和关键一招，必须勇往直前、破冰前行。按照“改革发展是关键，地企融合是根本”的要求，坚持创新引领，为促进区域融合发展提供核心支撑。

　　深化重点领域改革。坚持以改革添活力，落实减税降费等惠企纾困政策，降低企业经营成本。优化营商环境，力争“零跑动事项”“最多跑一次”事项分别占比50%，推动有效市场和有为政府更好结合，全力解决构建新发展格局的堵点、难点、痛点问题。深化科技体制改革。促进技术、人才、资本有机结合，落实科技体制改革三年行动，力争新增高新技术企业1户。鼓励创新能力强、产品附加值高的成长型企业上规入统，力争规上工业企业达到6户。激发人才创新活力，拓宽引才渠道，破除体制机制障碍，努力让人才引得进、留得住、用得好。促进地企互融互通。高水平谋划、高目标引领、高标准推动事关当前和“十四五”期间地企融合发展的重大问题，形成全方位、深内涵、持久性的新型地企关系。突出产业转型升级支撑力，做强、做优生态优势产业及康养旅游产业，把友好建成活力强、人气旺的合作共赢先行区。

　(四)坚持“新思路”引领，不断提升城区集聚优势。这是夯实高质量发展基础的方向和目标，必须勠力同心、攻坚克难。要从功能布局层面促进城区一体联动，形成“1+1>2”的集群效应，打造高质量联动发展“城区模式”。

　　全力提升城区能级。围绕园区、校区、院区建设，推动经济、教育、医疗等优质资源高质量共享。实施管道改建工程，统筹推进供水、排水、供暖等基础设施建设和管理，加快推进老旧小区、棚户区改造和城区“畅通缓堵”工程建设，提高城区综合保障能力。加快建设现代交通。依托嘉伊公路和铁路交通网络，创建畅通陆运体系，提升城市联动能力;改造新建一批危桥，打通一批“断头路”，新增一批停车场，有力改善城区交通条件。优化城乡功能布局。强化精细化管理，持续优化社区资源配置和公共服务设施布局，提高教育、医疗、商贸、快递物流等配套设施供给品质，加强城区绿道建设，打造口袋公园，让群众开门见绿、出门游园。加快城区智慧化步伐。大力推进新型基础设施建设和应用，实现5G基站城区全覆盖，城区现代服务综合配套能力显著增强，把友好建成内涵深、品位高的宜居宜业舒适区。

　　(五)围绕“惠民生”目标，不断增强投入保障优势。这是共享高质量发展成果的出发点和落脚点，必须全心全意、矢志不渝。要切实解决人民群众“急难愁盼”问题，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　健全社会保障体系，让群众获得感更“足”。推动创业带动就业，扩大就业容量，完成市下达指标。完善分层分类社会救助体系，提高低保、特困人员供养标准，强化特困群体兜底保障。支持慈善事业发展，保障妇女儿童合法权益。优化公共服务供给，让群众幸福感更“多”。持续改善办学条件，挖掘友好三中省级重点高中和“市属区管”教育功能优势，推动优质教育做大做强。依托第二中学冰壶训练基地，努力打造冰壶运动之乡。落实三孩生育配套支持措施，促进生育水平提升。加强基层公共卫生体系建设，推动优质医疗资源均衡发展，加强疾病预防控制能力建设，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。推进全民健身工程，持续提升公共文化惠民水平。加强社会治理创新，让群众安全感更“强”。全面完成“八五”普法工作。学习运用新时代“枫桥经验”，推动基层矛盾源头化解。健全扫黑除恶长效机制，全域开展“平安示范创建”活动。加强应急管理体系和能力建设，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。统筹做好国防教育、双拥共建、退役军人服务等工作，持续争创省级“双拥模范城”，把友好建成同富裕、共美好的幸福传承引领区。

　　三、2022年重点工作安排

　　2022年，是本届政府任期的第一年，按照区第二次党代会部署，政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春乃至我区的特指要求，全面落实党中央决策部署和省市区委工作部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面推进“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”建设，持续答好习近平总书记提出的“林区三问”，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，奋力谱写友好社会主义现代化建设新篇章!

　　全年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，重点开展七大行动：

　　(一)全力实施发展底线坚守行动，筑牢高质量发展基石。坚持“安全是第一生产力”理念，强化底线思维，全面提高公共安全保障能力，打造良好的安全环境。

　　坚守疫情防控底线。常态化抓好疫情防控。全面落实常态化精准管控措施，健全常态化防控机制，提升防疫物资储备水平，高质量完成疫苗接种任务。加强疫情防控信息化管理，精准做好重点景区、重点场所、重点人群疫情防控。

　　坚守生态保护底线。持之以恒做好中央和省市环保督察反馈问题和生态环境执法检查问题整改，严格执行生态环境保护制度，确保新的问题不出现，旧的问题不反弹。全面实施河(湖)长制，拟投资4800万元，实施河道水环境综合治理建设项目，推进汤旺河友好段污染综合治理。全面实施林长制，严格林地保护管理，加强珍稀野生动物保护。推行简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展生态文明创建活动。

　　坚守安全稳定底线。秉持“大应急”理念，进一步提高防灾减灾救灾综合水平，确保有急能应，应则有效。全面推进安全生产三年专项整治巩固提升阶段任务，常态化开展“十查十治”专项行动，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。持续增强综合财力，确保债务风险总体可控。严厉打击非法集资、高利转贷等各类非法金融活动，有效防范化解金融风险。

　　(二)全力实施经济提质扩容行动，激活高质量发展引擎。坚持把壮大实体经济作为第一要务，把项目带动作为主要抓手，着力构建现代产业体系。

　　培育壮大实体经济。突出产业集聚。推进农林一体化发展，以黑木耳、蓝莓、蓝靛果等产业为重点，提升森林生态食品深加工业多次增值能力;以森林生态游、红色文化游等为重点，提升旅游产业附加值，实现生态效益和经济效益“双赢”。突出产业升级。支持北药精深加工、木材精深加工、农副产品加工、轻纺工业等产业增活力、提效益;加快传统企业数字化转型步伐，鼓励企业实施智能化改造，通过工艺、产品、装备和环保升级，实现技改全覆盖。突出择优扶强。支持志有森林食品、佳伊纺织、鑫丰生物科技、晨鹰木业等企业做优做大，推进溪水产业带浆果种植及精深加工、成钧中药材深加工、湖羊养殖基地等项目建设。力争新增规上企业1户。

充分挖掘旅游资源。整合各优势要素，开发“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+研学”的环溪水旅游系列产品。完善全域旅游项目布局。重点提升溪水国家4A级旅游景区的辐射力和影响力，加快完善老钱柜红色经典景区基础设施，打造红色旅游线路;依托溪水景区民宿研学体验和蓝莓观光采摘，打造亲子游品牌，实现“串点成线”，让友好处处皆可游。加强旅游“六要素”建设。加快“智慧旅游”平台建设，提升公共服务质量和景区管理水平，构建多样性的旅游产品和服务体系。继续办好文化进景区、冰雪欢乐季等系列活动，鼓励发展民宿、农家乐等富民产业，充分释放旅游业综合带动功能，让友好时时皆可游。完善旅游营销策略。打好旅游营销“组合拳”，多渠道拓展客源市场，构建“产品互推、客源互送、利益共享”的跨区县营销体系。力争全年接待游客量、旅游总收入分别增长8%。

　　强力推进项目建设。主攻重点项目。深化重点项目专班包保推进机制，全力谋划推进总投资6.9亿元的基础设施、社会民生、特色养殖、文旅医养、新能源、小浆果及北药精深加工项目15个，确保完成年度计划投资3.9亿元。完善要素保障。加强政策研用，加大专项债争取力度，策划生成一批项目挤进国家、省、市盘子，加强公共服务、生态环保、基础设施等领域项目储备。组建项目服务专班，集中攻坚用林、用地等关键要素，力争项目早日落地达产。强化招商引资。密切对接血液透析中心和光伏发电项目。聚焦旅游主导产业、品牌农业、电商营销，精准实施平台、产业链等多维联动招商，提高精准招商实效性。推动伊蓝小浆果深加工、温泉康养度假酒店、鄂伦春风情度假村、红山水电站综合开发等一批项目，尽早成功对接、签约落地。

　　(三)全力实施乡村振兴攻坚行动，夯实高质量发展基础。把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造坚实发展环境。

　　拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测和帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫成效。引导龙头企业、合作社、农户开展经营合作，推动优质农产品电子商务、乡村休闲旅游发展，带动2个重点帮扶村集体经济稳步增长，壮大农村集体经济，带动农民持续增收。

　　推进现代农业发展。培育壮大粮食、特色果蔬、优质畜禽等产业集群，对同类产品进行整合提高，避免无序竞争。落实“田长制”，严守耕地红线，稳定发展大豆、玉米种植产业，粮食综合生产能力稳定在2800万斤。推动9000亩高标准农田建设项目完成，提升粮食安全保障能力。规范推进“设施增地”，大力发展曙光白菜、爱国航天果蔬、溪水黑木耳、香瓜等特色农业，新增农业产业化企业2户、农产品“三品一标”4个，全区食用农产品检测平均合格率达100%。

　　实施美丽乡村创建。加大农村基础设施投入，持续改善农村人居环境，拟将爱国村作为“美丽宜居村庄”示范村，计划新建垃圾分类存储站和定点回收站，修建雨污合流生态渠1800延长米，沟道清淤1公里，新建路灯55盏，新修栅栏2000延长米，绿化1500平方米。同步将青山村3个庭院纳入示范建设范围。

　　(四)全力实施改革融合深化行动，打造高质量发展环境。坚持向改革要动力、向营商要活力，加速释放改革红利，打造一流的发展环境。

　　深入推进重点领域改革。进一步放大国有林区改革成果，深化政府和属地森工企业全面融合，在产业转型升级、森林防火、道路养护、人居环境治理、安全维稳等方面积极探索有效合作。助力森工企业依托自身林业碳汇潜力优势，探索推动碳汇产品生态价值转化新途径，让生态资源转化成发展动能。深化财税体制改革，全面推进预算绩效管理，做好重点领域保障。巩固农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，深化供销合作社综合改革，不断激活农业农村发展潜力。持续推进强镇扩权，加快推进双子河、铁林撤街设镇。

　　不断激发科技创新活力。实施高新技术企业培育行动，整合集聚创新资源和要素，鼓励传统产业领域的非公有制企业利用先进技术和新一代信息技术加快改造提升，力争中小型科技企业达到7户，高新技术企业1户，完成省级创新型县(区)建设任务。引导中小微企业走“专精特新”之路，发挥企业主体作用，在新材料运用、技术攻关、人才引进等方面下功夫，实现产业层次和水平全面提升。

　　持之以恒优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加快转变政府职能，推进区镇两级政务服务标准化、规范化、便利化，让企业和群众办事更加便捷高效。深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，激发各类市场主体活力。严格落实惠企政策，做实干部包保企业行动，推动构建亲清政商关系，支持民营经济健康发展。用好举报热线、自媒体等监督手段，严查破坏营商环境行为。

　　(五)全力实施城区品质提升行动，拓展高质量发展空间。创造宜居、宜业、宜游的良好环境，构建城景一体、城乡共荣的城区空间，打造优美的人居环境。

　　以精准定位绘好发展蓝图。积极推动“多规合一”，高质量编制实施国土空间规划，严格划定“三区三线”，科学有序布局生产、生活和生态空间，构建功能明晰、优势互补、高效利用的国土空间开发保护新格局。以工匠精神推进城区建设。深入实施城市更新行动，拟投资4150万元，新建3座大桥，打通交通“瓶颈”;拟投资2000万元，新建地表管网及地下深井工程，让人民群众喝上放心优质饮用水;拟投资277万元，购买环卫除雪机械设施10台，保障道路畅通，方便群众出行;拟投资1149万元，实施污水管道扩建，购置垃圾收集转运车辆;分步实施主城区道路升级、老旧管网改造。建设智慧供热管理平台，推动供热工作走上智慧化管理轨道。加快新型基础设施建设，推动5G、固定宽带网络提质增速。以绣花功夫提升精细化管理水平。深化城市执法管理，紧盯经营秩序、交通秩序、区容环境提升，深入推进农贸市场、停车场、建筑工地等专项整治，坚决依法打击“两违”，推进中心城区生活垃圾分类，全面提高城区管理水平。

　(六)全力实施民生福祉增进行动，共享高质量发展成果。始终牢记让人民生活幸福才是“国之大者”，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造和谐的社会环境。

　　健全社会保障体系。扩大就业容量。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。着力提高居民收入水平，加快补齐促进共同富裕短板。强化社会保障。提高城乡低保、特困人员供养标准，强化特困群体兜底保障。扩大社会保险覆盖面，基本养老保险参保率达到98%，基本医疗保险职工和居民参保率分别稳定在95%、99%。聚焦“一老一小”，拟申请总投资4100万元的托育养老项目2个，扩大普惠性养老托育服务供给。保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。

　　优化公共服务供给。办好人民满意教育。撤销上甘岭第五小学，成立区第二幼儿园，推进学前教育优质发展。扎实推进“双减”工作，提高课堂教育教学质量。推进教师队伍建设，依法保障教师权益和待遇。实施“健康友好”行动。持续推进公立医院、医联体改革，建立多层次医疗保障体系，完善分级诊疗制度，有序推进医疗补短板项目建设，提升卫生服务能力。抓好人口均衡和老龄健康工作。深入开展爱国卫生运动。提供优质公共文化服务。拟投资3500万元，新建全民健身中心项目，满足群众健身需要。大力开展“文化下乡”“文化进社区”活动;结合现有资源和人才优势，打造冰壶运动之乡，举办陆地冰壶挑战赛、雪地足球赛、青少年速滑赛等上冰雪活动。

　　加强社会综合治理。巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，加强“雪亮工程”建设，加大各类违法犯罪行为打击力度。深化司法体制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度，加强法律援助工作。加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通群众利益诉求表达渠道。统筹做好双拥共建、退役军人优待和安置、就业创业、帮扶救助等工作，推进军民融合深度发展。

　　(七)全力实施自身建设强基行动，优化高质量发展保障。把政治建设摆在首位，以实际行动推动全区经济社会高质量发展和群众高品质生活。

　　坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持依法行政，规范重大行政决策程序。认真执行人大及其常委会决定决议，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。扎实推进“八五”普法工作开展。坚持实干勤政。完善学习机制，提升高效履职能力。真抓实干，狠抓责任落实、任务落小、政策落细，加强督办检查，把上级决策部署贯彻到政府工作各方面。坚持执政为民。把人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，把更多财力投入到群众最需要的地方。推进政府机关作风转变，深入基层调查研究，在一线了解实情、解决问题、推动工作，使政府工作更贴实际、更合民意。坚持廉洁从政。把纪律和规矩挺在前面，压实“一岗双责”，运用好“四种形态”，驰而不息纠治“四风”。强化预算刚性约束，强化审计监督，始终保持惩治腐败高压态势，以清正廉洁形象取信于民。

　　各位代表!蓝图已经绘就，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干在实处、走在前列，为奋力谱写友好社会主义现代化建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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