2022年大庆市红岗区政府工作报告

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2022年大庆市红岗区政府工作报告

——2021年12月16日在红岗区第十一届人民代表大会第一次会议上

区委副书记、区长  宋玉红

各位代表：

　　现在，我代表红岗区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、本届政府工作回顾

　　过去五年，是红岗发展历程中极不平凡的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，在抢抓机遇中厚植优势，在深化改革中破解难题，在应对挑战中奋力前行，较好完成了区十届人大一次会议以来确定的各项目标任务。

　　这五年，我们保持了经济稳中有进的红岗速度。2021年地区生产总值预计达到50亿元、比2016年净增21亿元，年均增长4.37%。财政收入预计达到8.14亿元、比2016年净增2.12亿元，年均增长6.2%。一产、二产、三产增加值年均分别增长5.1%、3.9%、4.7%。工业经济质效并进，瀚森燃气、鑫运通玻璃等一批具有牵动力的大项目投产运营，超力机械、利波皓龙等41户停滞企业成功盘活。固定资产投资、规上工业增加值五年翻一番。园区优化升级，投资5262万元实施园区污水处理厂建设项目，建成园区35千伏输电线路。建设全省首家天然气加工专业园区、全市唯一一家环保科技园区，辟建林源化工合作园区，红岗经济开发区晋升省级园区。

　　这五年，我们扩大了地企融合发展的红岗优势。全力服务油田生产，累计协助油田征占产能用地4035亩，完成1120口老井复产任务，整治占压油气管线隐患195处，打击破获涉油案件206起。油田企业做出巨大贡献，维修改造杏四路、红岗西街、北二街等37条道路，清理改造八百垧、创业庄等油田老居住区环境。地企合力开展环境综合整治，建成1200亩地企同心园，共同修复萨大路百里生态景观带。顺利完成油田“三供一业”及办社会职能分离移交，共建成果更多惠及红岗百姓。

　　这五年，我们展现了具有幸福品质的红岗印象。争取绥大高速出口并入红岗中心路网，投资8000余万元保障绥大高速红岗段项目建设，贯通了红岗加快发展的高速路。投资3670万元实施安杏路、南二街、南五街等街路维修改造，增设萨大路、东西干线交通安全设施。大力推进城市修补，投资3200万元完成市政老旧小区改造、红岗市场及周边道路广场硬化美化。城市精细化管理取得实效，试点推进城市智慧小区建设、社区垃圾分类。拆除违章建筑600处4.1万平方米，清理被占土地123万平方米，新增绿化面积350万平方米，生态环境、市容环境明显改善，“三城”联创成果得到巩固。

　　这五年，我们探索了推进乡村振兴的红岗模式。全力推进脱贫攻坚，脱贫户人均年收入稳定在1.2万元以上，提前两年完成脱贫任务，成效考核位居全省同类区前列。全力推进产业振兴，农民专业合作社发展至85家，粮食产量保持在1.3亿斤以上，畜禽总量达50万头（只）。加美工业大麻种子搭乘“长征五号”进入太空，碱土柿子、板蓝根等特色农产品逐步叫响。推进农村环境整治，投资3062万元在全市率先实施农村天然气入户。建成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收转运体系。完成村屯绿化70万平方米，推进杏树岗镇4个屯生活污水治理。饮水安全、文化广场、通村路硬化全覆盖，农村“四类人群”危房改造全面完成。

　　这五年，我们打造了优化营商环境的红岗样板。“放管服”改革深入推进，梳理政务服务事项清单，在各区推广复用。实施“最多跑一次”改革，服务事项可网办率达91%。首创政务服务“流动大厅”，获评全省优化营商环境十大典型案例。政务服务提速增效，健全区、镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系，推进“办好一件事”改革，创新“一百小”行业、“企业一日开办”等窗口服务模式，区政务服务大厅荣获全省“十佳”县区级政务服务大厅称号。落实“减免返补”等政策资金6亿元。全市率先落实项目承诺制改革，建立“企业家沙龙”服务平台，为企服务实现常态化、制度化。

　　这五年，我们交好了惠民利民安民的红岗答卷。基本民生投入优先保障，民生投入占财政支出比例持续稳定在77%以上。公共服务供给质量提升，投资3700万元实施薄弱学校改造等43个教育类项目。创新实施名校对接工程，被列为全市哈大一体化发展合作事项。以全市最高分通过国家义务教育均衡化验收。完成区医院门诊、PCR实验室、发热门诊建设。通过全国基层中医药工作先进单位复审，创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区，国家基本公共卫生项目省级考核排名第一。成功创建国家公共文化服务体系示范区。就业和社会保障持续加强，城镇新增就业1.15万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，发放各类救助资金8200万元。医保社保提标扩面，城乡低保实现十七连增。城乡居民人均可支配收入预计分别达到46322元和20386元，较2016年分别增长26.9%、46.6%。全力化解历史遗留问题，北极花谷、塞纳新村、第七医院、红岗中心幼儿园等项目启动盘活，历史遗留不动产登记渠道全面畅通。

　　这五年，我们筑牢了抗大疫防风险的红岗防线。始终把抗击新冠肺炎疫情作为首要政治任务，有力有效推进防控工作。累计接种新冠疫苗25万剂次，率先完成省定接种任务，首针接种率全市第一。创新实施“一纵五分”风险人员排查、医疗哨点“四包一”等机制，先进经验在全市推广。核酸检测能力达到每日1.3万管，1日内可完成一轮全员核酸检测。广大医护人员、镇村和街道社区干部、公安干警、机关干部、油田职工主动担当、守土尽责，社会各界心怀大局、同心抗疫，以实际行动诠释了伟大抗疫精神、展现了磅礴抗疫力量。守牢生态安全底线，深入开展“散乱污”整治、散煤污染治理等专项行动，主要污染物排放总量持续削减，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。中央、省环保督察“回头看”交办问题全部办结。严守防灾减灾红线，有效组织应对台风、冰雹、暴雪等气象灾害，粮食稳产增收，道路交通保持畅通，居民生活得到保障。兜牢安全稳定防线，深入实施安全生产三年行动，搭建地企军民救援救灾一体化平台，防范化解重大风险，社会治安形势向好，未发生较大以上生产安全事故，平安红岗建设扎实推进，社会保持和谐稳定。

　　此外，审计、人防、武装、统计、老龄、外事、残疾人、妇女儿童、双拥优抚、国防动员等工作也都取得了新成绩。

　　同时，本届政府坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在红岗落地生根。坚决贯彻落实党中央和省市决策部署，圆满完成扫黑除恶专项斗争、大棚房清理整治及“回头看”排查整改、乱占耕地建房、耕地“非农化”、违建别墅清理、环保督察问题整改等政治任务。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，加强法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议336件、政协委员提案251件，办复率100%。

　　各位代表，五年风雨兼程，我们深刻体会到，无论形势多么复杂，挑战多么严峻，任务多么艰巨，坚持党的全面领导始终是政府工作的根本保证，推动发展始终是政府工作的第一要务，改革创新始终是政府工作的动力源泉，人民群众始终是政府工作的坚实靠山，地企同心始终是政府工作的最大优势，优良作风始终是政府工作的坚强保障。在此，我代表红岗区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持政府工作的人大代表和政协委员，向辖区企业领导和各位职工，向所有支持红岗发展、关心红岗建设的朋友和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：新冠肺炎疫情防控形势依然严峻，外防输入面临巨大挑战；经济体量不大，立区项目少，拉动力不足；城市功能有待完善，公共服务水平与群众期待还有差距；财政增支减收因素不断增多，收支平衡压力逐步加大。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、今后五年工作目标和任务

　　今后五年，是我国建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是红岗全力推动高质量发展、着力打造“五个城区”、奋力开启新时代红岗振兴发展新征程的关键五年。中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会对全区当前面临的发展形势、发展定位做出了全面准确判断，红岗具备在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来的基本条件。红岗正处于大有可为、大有作为的战略机遇期。党中央、国务院实施新一轮东北振兴战略，哈大绥一体化发展、哈大齐牡创新协同发展纳入省级战略，市委、市政府积极创建黑龙江自贸区大庆协同改革发展区，将红岗列入高新区片区一体谋划，中央、省、市利好政策叠加，发展环境更加有利；红岗正处于发展动能、优势潜能的加速释放期。经过历届班子接续奋斗，红岗的经济基础更加坚实，产业结构日益优化，谋划实施的一批产业项目将陆续建成并集中发挥效益，广大干部群众干事创业的愿望迫切，政治生态风清气正，为加快发展提供了强大支撑。只要我们坚定信心、锐意进取，把机遇抓住，把优势用好，把工作做实，就一定能够开创红岗振兴发展新局面。

　　根据中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会精神，确定今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻执行党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心发展思想，统筹发展和安全，深入推进全面从严治党，全力推动高质量发展，着力打造“五个城区”，奋力开启新时代红岗振兴发展新征程，为大庆打造“三个城市”、“当好标杆旗帜、建设百年油田”贡献力量。

　　主要预期目标是：到2026年，全区地区生产总值突破100亿元，年均增长7%左右；财政收入突破11亿元，年均增长7.3%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长6%、7%左右。

　　各位代表，思想是行动的先导，目标是奋进的动力。刚刚结束的中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会，顺应时代要求，立足区情实际，绘就了“全力推动高质量发展，着力打造‘五个城区’，奋力开启新时代红岗振兴发展新征程”的发展蓝图。我们要在区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、苦干实干的工作常态，坚定不移打好“五个战役”，打造“五个城区”，确保区委决策落实落靠。一是着力打好互融互促主动战，打造产城融合的示范城区。围绕区委确定的“生产空间集约高效、生活空间舒适便利、生态空间和谐美丽”原则，统筹人、产、城三大要素，空间、规模、产业三大结构，生产、生活、生态三大布局，实施“北提、南优、西联、东聚、中兴”发展战略，着力构建“一轴两带三区”发展格局。力争规上工业企业突破60户、亿级骨干企业达到20户以上，地区生产总值力争五年翻一番。城区和园区各板块空间布局、功能分区、基础设施、公共服务协同水平明显提高，形成产业发展、城市建设和人口集聚协调统一、互促共进的良好态势。二是着力打好共驻共建协同战，打造地企合作的典范城区。践行“新四共方针”，进一步健全地企沟通协调机制，在经济、社会、生态等方面深化合作，全力保障油气生产，纵深推进油田核心区生态修复，巩固地企“命运共同体”关系，为矿区城市深化地企合作模式树立“红岗样板”、提供“红岗方案”。三是着力打好城乡一体系统战，打造城乡统筹的样板城区。在推进产城融合牵动城市发展基础上，坚持城乡一体、均衡发展，推进特色精品农业种植，加快培育多元业态，不断改善农村环境，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在农业强、农村美、农民富上迈出更加坚实的步伐。四是着力打好要素赋能驱动战，打造创新开放的活力城区。推进重点领域和关键环节改革，加速释放体制机制活力，叫响“龙江营商环境最优区”名片。发挥交通优势、区位优势，深度融入哈大绥一体化、哈大齐牡创新协同发展大局，汇集人流、物流、资金流，推动业态提升、人气集聚、环境创优，形成开放合作、互利共赢的良好局面。五是着力打好民生福祉提升战，打造安居宜业的幸福城区。大力发展社会事业，基本保障全面覆盖、兜底保障无缝衔接、专项救助精准有力，逐步建立学有优教、病有良医、老有颐养的公共服务体系。全国市域社会治理现代化城市和全国文明城市创建成果普惠民生，人民群众幸福指数不断提升，对红岗归属感、认同感进一步增强。

　　三、2022年工作安排

　　各位代表，新的一年是本届政府的开局之年，做好各项工作意义深远，责任重大。我们将深入贯彻中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会精神，立足新起点，抢抓新机遇，展现新作为，实现新突破。

　　2022年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长7.3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右。

　　围绕以上目标，重点抓好以下七方面工作：

　　（一）聚焦以产兴城，培育经济发展新动能。深入实施工业强区战略，狠抓产业项目、园区建设、招商引资和为企服务，推进“产城融合示范城区”建设。全维度推动产业升级。围绕装备制造、天然气加工、精细化工、新能源等重点产业，建链延链补链，培育产业集群。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，推进九环新越、西姆莱斯、创业金属防腐等骨干企业技术创新、产品研发，推动装备制造产业提档升级，行业总产值力争达到24亿元；以打造东北地区重要的天然气生产加工和贸易枢纽基地为目标，重点推进瀚森燃气、中瑞燃气等项目扩产，加速中晟国金、龙信燃气等项目落地，巩固提升天然气加工产业，行业总产值力争达到10亿元；加快林源化工合作园区共建步伐，扶持华理做大做强生物化工项目，精细化工产业力争破题开篇；培育发展中高端玻璃制造、环保科技、新能源等产业，推进正信药玻、绿晟环保、协合屋顶光伏等项目建设，构建多极支撑、多点增长、多元发展的产业格局。全要素提升载体功能。统筹“一区三园”，通过争取债券、地企共建、区域协同等方式，破解园区基础设施投入难题，逐步完善供水、用电、道路等基础配套。完成园区污水处理厂建设，推进郎家110千伏变电站等项目建设，编制区域成片开发方案，有序推进“标准地”出让，全面提升要素保障能力。全链条推进招商引资。围绕主导产业、资源优势、产销“两头”等方向，细化分解重点产业链条，因地制宜确定招商图谱，动态更新调整目标企业，狠抓招商线索跟踪对接、意向项目跟进洽谈、签约项目落地建设，全年力争签约引进产业链节点项目10个以上。全方位优化为企服务。以“六必访”行动为抓手，紧盯五类项目、六类企业，一企一策一方案，切实解决企业实际困难，保障企业健康运行、快速成长。有效推动临规企业提档升级、困难企业复产上量，全年力争净增规上企业3户以上。

　　（二）聚焦地企共建，开创地企融合新局面。倍加珍惜地企和谐关系，秉承地企一体化思维，践行“新四共方针”，不断拓宽地企合作领域，实现地企经济效益、社会效益、生态效益多赢发展。全力保障油田生产。支持国有大企业油气开发、开采，全面完成产能任务。加大产能区内违章建筑整治力度，严厉打击盗抢油田物资违法犯罪活动，妥善解决油田用地、老井复产扩能等实际问题，做好企业职工及家属服务，为油田稳产创造良好外部环境。健全地企会商机制。建立健全政府部门与驻区油田企业二级单位常态化会商制度，挖掘企业人才优势、资源优势，发挥政府部门行业优势、群众工作优势，做好对口衔接，联席合作议事，力争在市域社会治理、环境综合整治、生态环境恢复、基础设施建设、职工社会化服务等方面取得新突破。深化地企经济合作。共同研究争取国家发展接续产业、资源型城市可持续发展等政策支持，推动民营企业、油田企业技术交流合作，共同谋划混改项目。联手引进油田生产服务配套项目，支持油田多种经营企业拓展业务、新上项目，壮大接续产业规模。盘活油田闲置资产，共同引进招商项目。抢抓油田深化改革契机，推动非油企业、配套企业在红岗注册，壮大税源基础。

　　（三）聚焦建管并重，塑造幸福宜居新形象。围绕以城促产，完善城市功能，推进生态治理，提升城市品位，为产城协同发展提供有力支撑。加快城市更新改造。完成国土空间规划，引领城市建设。做好土方供给、电力设施迁移等服务工作，保障绥大高速2022年底完工通车。配合推进大广高速大庆过境红岗段（西环高速）项目建设。争取专项债券资金6400万元，新建中心城区热源及配套设施，提升供热保障能力。以萨大路为中心轴，坚持扩绿、添景、治癣同步并举，开展重点部位绿化美化，栽植树木5万株。加强生态环境治理。推进“散乱污”企业整治、散煤污染“三重一改”、秸秆禁烧等任务，深入打好污染防治攻坚战。落实生态环境保护责任清单，扎实做好第二轮中央环保督察问题整改。落实“林长制”“田长制”“河湖长制”，统筹山水林田湖草系统治理，筑牢生态屏障。强化城市精细管理。围绕“无废城市”“智慧城市”目标，推广生活垃圾分类和智慧小区建设。健全完善城市管理机制，持续开展城市环境“十项综合整治”，全面提升环卫保洁和物业服务水平。打造红岗市场周边、红岗东街、南二街、铭华商业街等精品街路，严肃整治占道经营、破墙开店、私搭乱建、私设牌匾等违规行为，进一步改善市容环境。

　　（四）聚焦三农优先，展现乡村振兴新风貌。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。做优农业经济促振兴。紧盯市场需求，调优种养结构，推动农产品提质增效。落实玉米、大豆、杂粮等作物种植面积12万亩，粮食产量预计实现1.35亿斤。推进碱土柿子、板蓝根、露地大麻等经济作物规模化种植、品牌化建设，打造120亩赤芍、150亩野生花卉观赏园。巩固提升金禾畜牧、金坤奶牛等10个规模养殖场，壮大太平山奶山羊、金山堡鸵鸟、民吉狐貉等特色养殖规模，畜禽总量达55万头（只）。改善农村环境促振兴。持续开展农村人居环境整治提升行动，巩固“六清两化一改”整治成果。深入推进农村“五项革命”，实施农村厕所改造，巩固农村垃圾城乡一体化治理模式，清理农村小微水体，打造“微田园”“微菜园”。启动农村天然气入户二期工程，完成4个村2151户改造。开展“干净人家”“美丽屋场”评比奖励活动，打造2个省级、3个市级美丽乡村样板村。增加农民收入促振兴。健全农村集体资产管理运行机制，提升集体经济造血功能，持续推动农民增收，让农民享受更多发展红利。引导农民到园区企业务工、进城自主创业、参与现代设施农业生产，推动更多农民成为产业工人、工商业户和农庄主，切实提高农民工资性、资产性收入。坚决落实“四个不摘”要求，健全返贫动态监测和帮扶机制，拓宽项目扶贫、就业扶贫、消费扶贫、庭院种养等收入渠道，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。

　　（五）聚焦改革开放，激发经济社会发展新活力。抓好重点领域和关键环节改革，拓展对外开放广度深度，注重方式方法创新，努力构建有利于高质量发展的体制机制环境。政务服务再升级。持续优化“互联网＋政务服务”，33个高频事项力争实现“全省同办、跨省通办”，为群众和企业提供更优质的政务服务。拓宽不动产交易“免申即享”服务范围，增设为企服务“流动大厅”业务，以点带面增创红岗特色政务服务品牌。营商环境再优化。实施“优化营商环境4.0行动计划”，进一步深化行政审批制度改革，加强系统集成、资源共享和业务协同，简化办事程序，优化工作流程，政务服务事项可网办率达到92%以上。打造“企业家沙龙”升级版，持续帮助企业纾难解困。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。积极落实市场主体住所登记承诺制，壮大市场经营主体规模。推进诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。开放合作再拓展。主动融入哈大绥一体化、哈大齐牡创新协同发展战略，积极跟进全省自贸区大庆协同改革发展区建设。充分利用高速公路过境交汇优势，谋划辟建区域物流中心。深化与哈工大、东北石油大学等高校合作，推进地校企联合协作、互利共赢。基层治理再加强。围绕市域社会治理现代化，突出“小网格、大服务”，按照“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，构建“横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人”的网格服务管理体系。配齐配强社区工作者、专职网格员，充实社会治理力量，推动人员下沉、职权下放、重心下移，提高社会治理现代化水平。

　　（六）聚焦民声民意，满足人民生活新期待。践行以人民为中心理念，全心全力实施民生工程，办好解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事。实施就业优先工程。争取债券资金建设职业技能实训基地，培育产业工人，繁荣产业业态，推动产业、企业、创业、就业“四业联动”，夯实以产兴城、产城融合的基础保障。加大援企稳岗、创业担保贷款、职业技能培训力度，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，“零就业”家庭动态清零。加强劳动者权益保护，严厉整治欠薪行为。实施社保扩面工程。继续实施全民参保计划，以个体从业、灵活就业等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。加强社会救助，下放社会救助审核确认权限，提升精准救助能力。加强对孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童的关怀帮扶。强化社会养老和社区服务，提档升级2个社区居家养老服务中心，试点建设2个社会服务工作站，推动街道养老服务机构全覆盖。实施教育提升工程。推动八百垧第七小学、第六十五中学等4所学校整合，实施15所中小学薄弱环节改造与能力提升工程，推动义务教育优质均衡发展。扩增普惠性学前教育资源。持续抓好“五项管理”，落实“双减”政策，做优“课后服务”，提升教育水平。实施医疗卫生提质工程。升级改造社区卫生服务中心，提高基层医疗卫生服务水平。加大对基层医疗机构中医药发展扶持力度，加快中医药人才培养，为我区中医药事业发展创造良好空间。深化区人民医院与吉大二院等院所交流合作，完善远程诊疗、优势学科联合攻关等新机制，加速推动大庆创伤医院迁建项目，加强区域“三级”医共体及重点专科建设，提升医疗服务水平。推进疾控中心标准化建设，全面提升应对突发公共卫生事件能力。

　　（七）聚焦常抓长治，强化安全稳定新保障。坚持问题导向，严细排查隐患，严格依法监管，严抓不放整改，压实安全稳定责任，打牢安全稳定基础。从严从实抓好疫情防控。慎终如始开展常态化防控，严格落实各项防控措施，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，健全平急转换机制，压实“四方责任”，落实“四早要求”，深化“人、物、环境”同防，强化全链条、闭环式管理，推进疫苗接种，筑牢疫情防控防线。从严从实抓好安全监管。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产三年行动、安全隐患大排查大整治，加强重点领域、重点行业、重点部位隐患排查治理和安全监管，坚决防范重特大安全事故。推进生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。完善安全应急机制，开展自然灾害普查，提高防灾减灾救灾能力。从严从实抓好社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果。加强社会治安综合治理，重拳打击各类违法犯罪行为。滚动推进防范电信诈骗、防范处置非法集资、房地产秩序整顿等工作，维护群众合法权益。积极调处基层矛盾纠纷，化解信访积案，让群众生活更安心。

　　四、加强政府自身建设，全面推动政府治理体系和治理能力现代化

　　新发展阶段、新发展任务，对新时期政府工作提出了新的更高要求。我们将着力加强政府自身建设，不断提升政府理政能力，为红岗振兴发展提供有力保障。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，铭记苦难辉煌，无愧使命担当，埋头勇毅前行。把党的领导贯穿政府工作始终，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实市委市政府和区委决策部署，坚决做到闻令而动、令行禁止。

　　（二）为民服务办实事。把百姓诉求当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把人民满意当作第一标准，真心实意为人民群众办实事、做好事、解难事，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。大力发扬为民服务孺子牛精神，用情用心用力惠民生，完成好向人民承诺的教育、医疗、城市建设、社会保障等方面大事实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（三）依法行政做表率。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实重大行政决策程序，健全完善法律顾问、专家论证、合法性审查等制度，提高依法行政水平。推进政务公开，保障群众知情权，增强政府公信力。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，努力使政府工作顺民心、合民意，经得起人民、历史和实践的检验。

　　（四）驰而不息转作风。以实干树作风，凭实绩论英雄，真抓实干、少说多做、务求实效，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。以担当树作风，从逆境看襟怀，困难面前靠得住、关键时刻顶得上、风险面前豁得出，锤炼担当本领、提升担当能力、狠抓工作落实。以效率树作风，牢固树立“今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的工作意识，只争朝夕抢进度，雷厉风行抓落实，立行立办见成效。

　　（五）从严治政守底线。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政责任制，切实履行“一岗双责”，确保政府权力在阳光下操作、在监督下运行。高度珍惜民资财力，厉行勤俭节约，降低行政成本，集中财力办大事。加强督查督办，强化行政问责，激励多干事、褒奖干成事、治理不作为、惩戒乱作为。政府党组率先垂范，严守政治纪律、廉政纪律、工作纪律，认真贯彻落实党内准则和条例，严格遵守中央八项规定，树立为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表！站在新的历史交汇点，我们即将走上新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，鼓足只争朝夕、跳起摸高的干劲，保持滴水穿石、攻坚克难的韧劲，干事创业勇担当，激情奋战新五年，为开启新时代红岗振兴发展新征程而努力奋斗！

　　《政府工作报告》名词解释

　　1、农村“四类人群”危房：即建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房。

　　2、“一纵五分”：即我区创新实施的一种24小时内排查风险人员的工作方法。“一纵”指建立区、街道（镇）、社区（村）、网格四级纵向指挥体系；“五分”指在具体工作层面，根据工作对象、工作时间等实际，采取分人、分户、分组、分片、分时段排查的工作方法。

　　3、“名校对接”：即我区中小学与哈尔滨风华中学、花园小学、继红小学等省、市知名学校建立的常态化交流机制，围绕教学管理、制度建设、文化氛围、教学研究等方面进行深入交流，引领教师专业成长，丰富教学管理经验，提高学校教育教学质量。

　　4、“一轴两带三区”：即中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会提出的产城融合发展格局。“一轴”即萨大路中心轴，坚持扩绿、添景、治癣同步并举，打造萨大路百里生态景观长廊；“两带”即东干线产业带和西干线产业带，进一步整合资源要素，科学摆布项目，打造年产值超百亿的产业集聚带；“三区”即以银河、八百垧和中心村地区为重点的核心居住区，完善综合服务体系，打造优良生活空间。

　　5、“北提、南优、西联、东聚、中兴”战略：即中国共产党大庆市红岗区第十次代表大会提出的产城融合发展战略。“北提”，就是发挥银河、八百垧地区紧邻主城区优势，重点完善提升居住功能、服务业态，增强人口吸纳能力；“南优”，就是依托兴隆园区，打造杏南地区重点产业集聚优势和生产服务优势；“西联”，就是连片发展创业园区和林源化工合作园区，与高新区抱团发展，培育“油头化尾”产业集群；“东聚”，就是发挥绥大、大广高速交汇对各类要素的聚合作用，建设区域物流中心；“中兴”，就是突出提高中心村地区教育医疗服务水平，发展完善服务业，增强城区承载能力，实现生产功能、居住功能、服务功能、生态功能的协调互动，推动产业壮大，提升城市能级。

　　6、“标准地”：即在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评估，先行设定控制指标，先行实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地等基本条件的国有建设用地。

　　7、“六必访”：即紧盯“签约类、新建类、在建类、建成投产类、转企入规类”五类项目，关注“拉动力强、产值下降快、有退规风险、生产运营困难以及停产、半停产和临规企业”六类企业，企业创业孵化时必访，经营策略调整时必访，经营困难时必访，增资扩产时必访，登记纳统时必访，筹备上市时必访。

　　8、“六清两化一改”：即清理生产生活垃圾、清理污水积雪、清理残垣断壁、清理私搭乱建、清理乱堆乱放、清理畜禽散养，加强村庄绿化、做好庭院美化，改变不良习惯。

　　9、农村“五项革命”：即“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”“能源革命”“菜园革命”。

　　10、“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　11、“免申即享”：指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。《报告》中具体指，在办理不动产交易中，群众只需填写水暖电气等同步过户知情承诺书，即可享有水暖电气等同步过户的办理结果。

　　12、“五项管理”：即加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理。

　　13、“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担、校外培训负担。

　　14、“课后服务”：即国家教育部提出的一项促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措。具体指广大中小学校要结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。