2022年鸡西市麻山区政府工作报告

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2022年鸡西市麻山区政府工作报告

——2021年12月13日在麻山区第十三届人民代表大会第一次会议上

区长  宋学东

各位代表：

现在，我代表十二届区政府向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是麻山滚石上山、砥砺奋进、战胜挑战的五年。我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，带领全区上下勠力同心，迎难而上，全力以赴破难题、补短板，坚定不移促转型、提质量，慎终如始抓防控、稳大局，全区综合实力、发展质效和人民生活水平跃上新台阶。五年来，全区地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额预计年均增长8.5%、5.8%、20%、10.5%、10%、10.1%，主要经济指标年均增长位居全市前列。

——五年来，我们全力攻坚克难，大战大考成效显著。2020年，面对突如其来的新冠疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，全区上下风雨同舟、守望相助，28天时间实现确诊病例清零，累计投入防疫资金900余万元，常态化疫情防控取得阶段性成果。率先在全市完成脱贫攻坚任务，37户贫困户全部精准退出。强力推进污染防治，扎实做好环保督察问题整改，区域环境质量持续改善。全面推行河湖长制，清淤河道75公里，牤牛河治理工程正式开工，全区重点水域水质全面达标。大力实施厕所革命，建成室内水冲厕所403个。稳步改善土壤环境质量，轮作休耕6万余亩，建设“三减”示范区1.5万亩，退耕还林500公顷。有效应对政府债务风险，盘活闲置固定资产，累计偿还政府债务3128万元。

——五年来，我们聚力转型升级，产业结构不断优化。石墨产业加快转型升级，引进产业项目33个，总投资32.4亿元。石墨产业园区实现高标准“五通一平”，入园企业达到10户，石墨深加工产值突破8亿元，产业聚集效应逐步显现。贝特瑞公司被认定为省级“专精特新”中小企业、制造业“隐形冠军”和“工业质量标杆”，高新技术企业达到6家，负极材料、膨胀石墨、氧化石墨烯品质优良，市场前景十分看好。特色农业蓬勃发展，大力发展杂粮、黑木耳、鲜食玉米等特色种植产业，福宁杂粮、山泉耳、金城鲜食玉米、吉龙湖大米等品牌叫响鸡西内外。商贸服务业提质增效，开工建设了团结矿业多功能物流产业园、源恒酸储备中心配套建设项目，累计吸引投资1.2亿元。

——五年来，我们致力统筹发展，城乡面貌深刻变化。新建楼房27栋，2800户棚户区居民实现了“安居梦”。完成城市引水、“烯”望广场、新兴桥、中心街拓宽、停车场、供水排水管网等工程，新增绿地面积12公顷，城区面貌焕然一新。“烯望麻山”主题雕塑成为城区新地标。统筹推进美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村3个，建设完成和平、龙山2座村级污水处理站。完成生活污水处理厂升级改造，生活垃圾填埋场正式启用，建成村级垃圾分拣中心16个，城乡垃圾实现一体化管理，人居环境明显改善。

——五年来，我们大力深化改革，发展活力充分释放。深入推进“办事不求人，最多跑一次”改革，改造完成政务服务中心，基本实现“三集中三到位”。设立便民服务站4个，实现政务外网联通。全面推进“放管服”改革，动态调整权力清单1950项，企业注册登记实现全程电子化，90%以上政务服务实现“一网通办”。深化机关事业单位和社会体制改革，全面完成各项改革任务。法治社会、法治政府建设纵深推进，行政复议改革全面完成。顺利完成农村土地承包经营确权登记、农村集体产权制度改革试点工作。

——五年来，我们着力惠民利民，民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出比重逐年递增，出行难、就医难等民生难题得到有效缓解。投入资金2100余万元，完成英林学校教学楼改造、操场硬化等工程，“落地式家庭教育”被评为全省终身学习品牌。投入资金500余万元，购置了PCR核酸检测方舱、彩超和心脏监测仪等医疗设备，基本公共卫生服务能力全面提升。社会保障不断完善，落实低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等政策资金3800余万元。新增城镇就业4178人。基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到97%和95%。建国社区被命名为全国示范性老年友好型社区。“七五”普法全面完成。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙1个。全面落实安全生产责任制和“三个必须”要求，安全生产、防灾减灾、应急救援能力持续增强。

五年来，我们持续加强政府自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，务实开展“我为群众办实事”实践活动。严格按照法定程序进行决策，坚持重大事项报告制度，累计办理人大议案和代表建议223件、政协提案168件。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费大幅压减。认真落实中央八项规定精神，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。工程建设、政府采购、公共资源交易等制度不断完善，政府运行更加阳光透明。

税务、自然资源、交通、通信等中省市直部门和单位，为地方发展做出积极贡献，审计、统计、武装、双拥、民宗、妇儿、青年等各项工作，都取得了新成绩。

各位代表！过去五年历任政府班子成员和广大干部职工的持之以恒与辛勤耕耘，奠定了麻山经济社会发展的良好基础。这些成就的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的团结拼搏。在此，我代表区十二届人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持我区经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前经济社会发展中存在的一些困难和问题，主要是：受经济下行及资源审批等因素影响，产业项目建设进展不快，财政贡献率高的大项目少，发展内生动力不足；财政收支矛盾突出，保开支保运转压力较大；特色农业向现代农业转变缓慢，靠天吃饭的局面没有根本性改变，农民增收乏力；保障和改善民生任务十分艰巨；发展环境有待于进一步优化，等等。对于这些问题，我们要勇于正视、敢于面对，不回避、不拖延，精准施策，认真解决，向各位代表和全区人民交出一份满意答卷。

二、未来五年工作思路

今后五年，是全面推进社会主义现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。当前疫情仍处于全球大流行阶段，世界格局加速演变，外部环境不稳定性不确定性仍然存在，但世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，全国经济长期向好的总体趋势没有改变，我区发展仍处于大有可为的战略机遇期。特别是经历大战大考，广大干部群众克难攻坚抓发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足，奋发创业的气场在升腾。我们必将坚定信心，激扬干事热情、保持攻坚姿态、磨砺顽强斗志，以舍我其谁的担当、一往无前的魄力和追求卓越的志气，乘风破浪、激流勇进，朝着“石墨强区、五业并举”目标阔步前行！

总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设石墨烯文化小镇和宜居康养小城为目标，心无旁骛，聚精会神，全面贯彻落实区十五次党代会精神，全力实施“石墨强区、五业并举”战略部署，聚焦经济社会发展“五个新提升”，全力打造“四区一城”，建设产业动能强劲、城乡融合发展、人民幸福安康、充满生机活力的新麻山。

为实现上述目标，重点做好以下几项工作：

坚持科技拉动，着力打造石墨新材料产业引领区。坚持以建设石墨烯新材料产业发展核心区为引领，大力推进现代工业和现代服务产业创新协同发展。实施园区提质升级行动，加快推进石墨化工园区、大理岩产业园区、多功能物流产业园区建设，力争达到“七通一平”标准，为入驻企业提供完备条件。实施创新型领军企业培育计划，将贝特瑞、申太等销售规模大、行业带动性强、创新资金投入高的企业作为重点培育对象，到2026年，力争培育出产值十亿级企业1户，超亿级企业5户。实施抓大壮小扶微计划，推动石墨产业走“专精特新”发展之路，力争到2026年，全区规模以上工业企业达到15户。

坚持农业优先，着力打造绿色食品示范区。构建现代农业体系，助力乡村振兴。坚持优化种植结构，围绕“一村一品”“多村一品”，大力发展中药材、鲜食玉米、杂粮杂豆、大榛子等绿色特色种植业，提高农业质量效益和竞争力。坚持做大做强畜牧产业，打造江湖肉业、云山、添旺、华佑等畜牧品牌，加快建设50万头生猪屠宰加工厂及饲料加工厂，实现农牧循环、过腹增值。到2026年，畜牧业产值占农业总产值比重超过65%。延伸农业产业链条，带动文化、旅游、教育、康养、服务等产业渗透融合发展。坚决保障粮食安全，粮食作物播种面积稳定在11.2万亩以上。

坚持城乡融合，着力打造美丽宜居生态区。统筹推进城乡公共服务配套设施建设，全面提升城乡绿化美化亮化水平。认真践行“两山”理论，坚持规划先行、生态优先、整体推进的原则，系统推进生态修复、环境保护、绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型。坚决打好三大保卫战，深入开展河湖“清四乱”、黑土地保护、矿山生态修复、秸秆禁烧、垃圾分类等工作，到2026年，建设垃圾和污水处理项目19个，农村生活垃圾有效治理率达到100%，努力打造以绿色为鲜明底色的美丽城镇。

坚持人民至上，着力打造幸福标杆模范区。更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进区医院迁建、养老院、燃气供应等一批百姓关注的项目建设，切实回应百姓需求。坚持就业优先，全力促进失业人员再就业和重点人群就业，确保城镇登记失业率维持较低水平。提升养老、医保等社会保险覆盖面和服务质量，促进双拥、慈善、残疾人事业发展。全面落实“双减”及“五项管理”政策，实现义务教育优质均衡发展。完善共建共治共享的社会治理格局，最大限度激发全区人民积极性、主动性、创造性，加快建设健康麻山、平安麻山，争创全国文明城市，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

释放发展动能，着力打造创新创业活力城。深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略，全力破除阻碍发展因素和屏障，为麻山高质量发展提供坚强科技支撑和智力保障。提升科技创新能力，发挥企业创新主体作用，以石墨产业发展为导向，积极搭建企业与高校、职业院校人才供需平台，强化企业专业型、技术型人才储备和保障，到2026年，力争建成3家石墨产业技术创新应用中心。用心打造一流营商环境，深化“放管服”改革，营造更优的政务环境、市场环境、法治环境，构建亲清政商关系，力争营商环境整体水平进入全市前列。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，是实现“十四五”目标的关键之年，必须迈好第一步、展现新气象。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长12.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；外贸进出口总额增长10%；农林牧渔业总产值增长10%；实际利用内资增长30%。

（一）坚持工业兴区，筑牢产业发展硬核支撑

区域要强，工业必须强。我们必须始终坚持工业强区、产业兴区不动摇，做强龙头、做大规模、做优质量，挺起高质量跨越发展的脊梁。

打造更具影响力的产业集群。扩大产业项目投资规模，谋划省市“百大项目”11个，规划总投资12.3亿元，年度计划投资5亿元。大力推进“十百千”工程，着力开展骨干企业培育行动，积极抓好新产品开发和替代升级，促成上下游项目早开发，整体推进石墨产业链条的强链、壮链、延链循环发展。加快推进贝特瑞、申太、多凌、金宇、国泰公司石墨深加工项目建设，推动石墨深加工制品提档升级。推进石墨采矿企业早日取得安全生产许可证，彻底解决石墨产业发展制约瓶颈。加快推进大理岩产业发展，依托域内丰富的大理岩资源优势，启动资源审批、招商引资、项目储备等工作。

建设更具支撑力的园区平台。着力改造提升园区承载能力，积极推进石墨化工产业园区建设，加快省级石墨化工园区认定工作，编制完成麻山石墨化工园区总体规划和产业发展规划，启动石墨化工园区消防站、危化品停车场、园区电力增容等硬件基础设施建设。年内要建成园区污水处理厂二期扩建工程，年供气量1500万立方米天然气综合利用项目，抓好园区引水工程收尾工作。继续推进源恒化工仓储、团结矿业物流等项目建设，为石墨产业发展创造必要条件。

培育更具竞争力的骨干企业。积极实施“揭榜挂帅”机制，推进贝特瑞无氟提纯等项目，解决石墨领域“卡脖子”技术难题。完成贝特瑞无氟提纯工艺中试转量产等工作，彻底解决生产成本偏高的问题。支持广盛达公司与北京化工大学的石墨烯研发，多凌公司与上海交大化学化工学院的石墨烯、聚氯乙烯复合材料的制备与应用研发。深入落实新一轮科技型企业三年行动计划，加强高新技术企业培育，新增国家级高新技术企业3户，力争高新技术企业达到9户。

（二）扩大投资消费，注入经济发展强劲动能

坚持供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，全力以赴稳增长。

全力会战招商引资。大力实施“招商引资产业项目质量提升年”行动，突出招商引资“一号工程”“一把手工程”，瞄准重点线索项目和重点目标企业，开展“长三角”石墨专题招商、“京津冀”央企国企专题招商、“点单式”委托招商，提升招商内涵，增强招商引资吸引力。优化招商政策，推行“红黑榜”招商工作机制，加大招商奖惩力度，细化压实责任链条，调动各方面招商积极性。全面落实“四个一”工作推进机制，实现招商项目从签约到投产全程无堵点。2022年，力争新上招商引资项目3个，到位资金2亿元以上。

全面开展项目攻坚。开展对上争取“大比武”活动，围绕中央、省预算内投资方向和重点，采取领导挂帅、专班负责、定期调度的方式，加大争资争项力度，积极推进墨都名苑、老旧小区改造、供水改造、停车场等项目审批，争取落地中央预算内、地方政府专项债券项目3个，到位资金1亿元，全力补齐城市建设、民生保障等方面短板。

深入挖掘消费潜力。充分挖掘吉龙湖旅游康养、新光村特色民宿、共荣村赏花节等资源优势和潜力，探索近郊游、观光游、康养游等发展模式。发展节庆、赛事经济，举办美食节、丰收节，举行篮球、足球、羽毛球等赛事，刺激整体消费，增强市场活跃度。支持外贸企业发展壮大，鼓励石墨深加工产业拓展国际市场，力争外贸出口总额实现644万美元。

（三）推进乡村振兴，抬高农业发展重要底板

坚持农业农村优先发展，着力补齐“三农”短板，统筹推进乡村振兴，全力提升农业经济发展质效。

发展高质高效农业。落实国家粮食安全战略，持续推进农业供给侧改革。坚持一主多辅发展思路，大力发展特色种植，打造以中药材为主导的特色种植产业，选好适合我区种植的优良品种，力争新增中药材种植面积2000亩。积极推进农产品加工企业培育，支持福宁杂粮、金城鲜食玉米、龙兴水稻等企业发展壮大，着力提升农产品加工转化率。大力发展“两牛一猪一鹿”产业，坚持“以大带小”，鼓励引导龙头企业发挥自身优势，带动中小养殖户发展标准化规模养殖，引进肉牛、生猪养殖企业3户，力争肉牛出栏量达到3000头，生猪年出栏量达到8万头，梅花鹿存栏达到300只。全面提升畜牧业服务保障能力，加强畜禽重大疾病防疫，实施粪污综合治理工程，全力推进非规模养殖粪污处理设施建设。

建设宜居宜业乡村。大力推进美丽乡村建设，坚持规划先行、分步实施，推动村庄建设规划全覆盖，力争打造市级示范村1个、省级示范村1个。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完善农村人居环境设施管护机制，加强农村改厕和水环境治理，推进农村生活垃圾源头分类治理。全面落实路长制，积极推进“四好农村路”建设，重点开展农村公路养护、破损路面修复、村内巷道硬化等工程。推进麻山村供水工程建设，积极推进城乡供水一体化。深化水利工程补短板行动，推进龙山水库综合治理项目。积极推进麻山镇全域土地综合整治。

深化农业农村改革。完成农村集体经济组织首届换届工作。依托“三资”专项整治行动，全面加强农村资产、资金、资源管理；做好新增地源收费工作，确保村集体资产应收尽收。积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，提升规范化建设水平。2022年，新增新型农业经营主体30个。

（四）建设美丽麻山，擦亮城市发展鲜明底色

以打造石墨烯文化小镇和宜居康养小城为契机，统筹推进城市建设，努力打造宜居宜业、精致精美、百姓舒心的美丽麻山。

建设高品质城市。按照石墨烯文化小镇和宜居康养小城定位，高起点高标准编制好石墨烯文化小镇总体规划，着力打造产、城、人、文有机叠加的新型生态空间。加快城市基础设施建设，推进燃气瓶组站和管网建设，力争2022年实现城区开栓供气。完善城市功能，全力推进应急指挥中心和政务服务大厅综合楼建设。全力加强市政设施维护，保证城区供水、污水处理、垃圾填埋场正常运行。大力实施城区绿化、美化工程建设，完成南山公园工程整体规划，力争实现开工建设，新增城市绿化面积240亩。

强化高水平治理。以“绣花功夫”推动城市治理科学化、精细化、智能化。加快智慧城市建设，推进智慧社区、智慧停车和城区交通基础设施建设，构建城市智能运行和智慧治理体系。引导居民生活垃圾分类，完善垃圾分类设施，努力实现垃圾无害化处理。加大拆违治乱力度，全面打击违章建筑、私搭乱建、占道经营、“三超一疲劳”等问题，积极开展“净音行动”、清除“蜘蛛网”和“牛皮癣”等一系列行动，全力打造优美宜居的城区环境。

打造高颜值生态。深入打好污染防治攻坚战，扎实开展系列环保反馈问题整改，推动生态环境持续改善。统筹推进控车、抑尘、禁烧等工作，确保空气质量稳步提升。深入推进河湖长制，持续开展牤牛河综合治理，加强河道排污口、工业企业污染整治，确保重点区域水质长期稳定达标。强化农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效。全面推行林长制，开展矿山修复治理，新增造林面积216亩。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，让“低碳环保、绿色生态”成为群众的自觉行动。

（五）坚持共建共享，顺应群众对美好生活的新期待

坚持人民至上的理念，着力为人民群众办实事解难事，打造安全稳定的社会环境，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

优化公共服务供给。优先发展教育事业，扎实推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作。落实“双减”政策，加大教师招聘力度，优化师资结构，提升教育教学质量。加快推进英林学校改建和公办幼儿园建设，着力改善办学条件。整合教育资源，打造产学研社会实践基地。完善公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，常态化开展疫情防控，加快推进区医院迁建项目，提升公共卫生服务能力。全面落实三孩生育政策，促进人口均衡发展。

完善社会保障体系。拓宽就业和增收渠道，支持重点群体就业，登记失业率控制在3.3%以内。全面推进职工医保下沉和“电子医保卡”服务。扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。建立社会救助主动发现机制，加大低收入困难群体服务保障力度。推进医养结合发展，完善居家、社区和机构养老服务配套设施，积极推进颐佳园敬老院项目，提高社会化养老服务供给能力。健全退役军人服务保障体系，落实优抚安置政策。持续深化殡葬改革，完成乡镇骨灰堂项目建设。

繁荣发展文体事业。扎实推进文化阵地建设，着力提高区文化馆、体育馆、书香驿站和农家书屋等利用水平。加快推进体育健身公园项目建设，举办好新春联欢会、农民丰收节、社区邻里节等文化活动，丰富群众文化生活。广泛开展“红马甲”志愿服务活动，提升文明创建水平。引导全区力量广泛参与，创作以石墨为题材的书画、摄影、小说等文艺作品，组织开展以石墨文化为主题的文艺比赛、展演和作品展，营造浓厚的石墨文化氛围。

兜牢社会平安底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好维稳、禁毒、反电诈、涉枪涉爆等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，完成禁毒教育基地和刑警大队独立办公场所升级改造；践行新时代“枫桥经验”，西麻山派出所达到“五小”工程建设标准，辖区派出所全部晋升为二级派出所。深入推进安全生产专项整治三年行动，有序推进盛华煤矿新建矿井复产复工。推进食品药品安全放心工程，保障群众“舌尖上的安全”。加强质量强区建设，全面提升全区产品、工程、服务质量水平。高质量开展“八五”普法，完善法律顾问和公职律师制度，全面提升居民法律意识。

系统优化营商环境。持续深化“放管服”改革，围绕“最多跑一次”，深化行政审批信用承诺制改革，强化“信用+行政审批”应用，进一步简化事前审批服务流程。支持企业家参与涉企政策制定、担任社会监督员，推动形成“人人都是营商环境，人人参与营商环境”的社会氛围。全面落实各项惠企政策，千方百计帮助市场主体解决融资难、招工难等问题，开展“金牌店小二”评选活动，选树典型，营造“有求必应、无事不扰”的服务氛围。积极推进“诚信麻山”建设，开展诚信进企业、进商户等宣传活动，提高全社会诚信意识，为推动麻山高质量发展提供良好的诚信环境。

四、全面加强政府自身建设

没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。新一届政府将牢记初心使命，赓续红色血脉，不负人民重托，努力在新征程上闯新路、开新局、创佳绩。

一是坚定政治自觉，建设忠诚型政府。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定政治信仰，增强政治担当，提高政治能力，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决维护区委权威，主动站前台、顶压力、抓落实、促落地。切实提高“七种能力”，当好干事创业的行家里手、关键少数。

二是锻造铁牛干部，建设担当型政府。刀在石上磨，人在事上练。坚持实字为要、干字当先，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，追求高标准，保持快节奏，抢时间、抢机遇、抢要素，跑出发展加速度，让政府工作争先进位、出新出彩。树牢正确政绩观，坚持问题导向，推行闭环理念，强化督查督办，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

三是推进依法行政，建设法治型政府。坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治麻山、法治政府、法治社会一体建设。加强重大行政决策审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。

四是改进工作作风，建设清廉型政府。持之以恒抓好作风建设，大力开展“治庸、治懒、治慢、治散”专项行动，要求干部不能躺平、不许内卷，脚步向下、沉到一线，身入基层、心到基层，认定就干，干就干好，干就干成，干出精气神，干出新业绩，提升政府整体形象。把全面从严治党要求贯穿政府工作和自身建设各方面，严格落实中央八项规定精神。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全拒腐防变长效机制，严防重点领域和关键环节廉政风险，持续整治群众身边“微腐败”问题，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，回首过去，我们在全面建成小康社会的路上奋力奔跑；展望未来，我们将在建设社会主义现代化的新征程上全力冲刺。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，一个声音、一致步调，团结拼搏、锐意进取，担当作为、跳起摸高，为建设社会主义现代化新麻山而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》名词解释

1.农业“三减”：减少化肥施用量、减少农药施用量、减少除草剂施用量。

2.“五通一平”：是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到给水通、排（污）水通、电通、电信通、道路通以及平整土地等条件的简称。

3.“专精特新”：“专”指专业化，企业专注核心业务，专业化生产、服务能力和协作配套能力突出；“精”指精细化，企业生产、经营、服务精细化。“特”指特色化，企业利用独特优势、特色资源，在市场定位、功能定位上具有明显特色。“新”是指新颖化，企业在产品、技术、工艺和商业模式上具有创新性。

4.“隐形冠军”：是黑龙江省2020年组织开展的第一批“隐形冠军”企业遴选，共分为绿色食品、高端装备、新材料、生物医药、信息技术、新能源、节能环保、化工、汽车、传统能源等10大类别，申报企业必须是近三年产品市场占有率平均位居国内前5或全省前3位，并符合以下条件：特定细分产品销售收入占全部业务收入的比重在50%以上；生产技术、工艺国内领先，企业经营业务优秀，单项产品销售收入居国内前（含）5或全省前3位。

5.“三集中三到位”：指部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。

6.“一网通办”：是指依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

7.“落地式家庭教育”：以学校班级为单位，开展系统家庭教育培训，普及家长家庭教育科学知识，帮助家长掌握家庭教育方法，促进家长和学生共同成长。

8.“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

9.“七五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。

10.“三个必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

11.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

12.“七通一平”：是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到给水通、排（污）水通、电通、热力通、电信通、燃气通、道路通及土地平整等条件的简称。

13.“两山”理论：绿水青山就是金山银山。

14.“清四乱”：清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建。

15.“十百千”工程：培育产值十亿级企业，百亿级产业，千亿级产业集群。

16.“揭榜挂帅”机制：是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

17.“四个一”：每个招商专班一名副区长领衔、一个责任部门牵头、一笔专项经费保障、一套工作方案推进。

18.“两牛一猪一鹿”：奶牛、肉牛、生猪、梅花鹿。

19.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

20.“三资”：农村集体所有的资金、资产和资源。

21.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

22.“五小”工程：小健身房、小浴池、小洗衣房、小阅览室、小食堂。

23.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。