2022年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

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2022年齐齐哈尔市昂昂溪区政府工作报告

——2021年11月24日在齐齐哈尔市昂昂溪区第十八届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  崔秀权

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去五年，是昂昂溪区经济实力显著跃升、社会事业全面进步、生态环境根本好转、城乡面貌提档升级、民计民生持续改善的五年。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应新形势，积极谋求新发展，解放思想，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，取得了一系列振奋人心的可喜成绩。2021年预计实现，地区生产总值完成32.1亿元，年均增长13.6%；公共财政预算收入完成6240万元，年均增长1.58%；规模以上工业增加值完成14.7亿元，年均增长6.7%；全社会固定资产投资完成2.5亿元，年均下降23.9%；社会消费品零售总额达到3.06亿元，年均下降15.3%；进出口总额达到16.8亿元，年均增长144.6%；居民人均可支配收入达到2.58万元，年均增长6.75%。

　　——产业发展全面进步。五年来，我们始终坚持产业支撑，搭平台、建项目、广招商，发展势能加速集聚。产业项目支撑作用日益凸显。粮食精深加工产业园区的龙江阜丰完成一期、二期建设并投产，创造了“阜丰速度”，年玉米深加工能力达到200万吨，累计实现产值162.4亿元，成为立区支柱企业。齐齐哈尔市化工园区的昊华化工产能不断释放，年产聚氯乙烯20万吨、烧碱23万吨，累计实现产值89.4亿元。浩源水泥满产吃配、茂尔农业一期建成投产、昂昊化工签约落地，化工产业呈现延链展链、加速集聚的发展态势。齐齐哈尔国际物流园区完成进口肉类查验场一期建设并通过海关总署验收，年查验能力达到21.9万吨，新建2.86万平方米冷库、分拣中心和加工车间。中节能（齐齐哈尔）垃圾发电、齐运达煤炭仓储一期、宏绿食品一期、龙北塑编等项目已投产达效，齐泰动保、正洋环保建材等一批重点项目完成前期建设，为经济发展注入新动能。园区基础承载能力明显提升。围绕龙江阜丰项目落地，投入1.53亿元建设4.4公里阜丰环路、15.3公里给排水管线、取水泵站及绿化亮化工程，投入1.5亿元完成一期、二期征地，同步完成阜丰西侧21万平方米土地收储，为阜丰下游配套项目入驻留足建设用地。投入520万元完成齐齐哈尔国际物流园区730延长米道路建设,投入506万元完成总规、可研等前期手续，查验场二期铁路专用线项目30.71万平方米土地的征收成片开发建设方案已获省政府批准，12.98万平方米湿地征占获得省林草局许可，园区融合发展、互联共建条件基本形成。化工园区完成规划、环评、安评等手续，原齐化集团82栋破产遗留建筑可供使用，投入1900万元收储原鑫泰石油3.5万平方米厂房，为化工项目落地开辟新空间。招商引资拉动效能全面增强。坚持“走出去、引进来、留得住”，克服疫情等不利因素影响，采取主要领导带队招商、小分队招商、以商招商、产业链招商、网络招商等多种形式，累计外出210人次，成功招引了茂尔农业、齐运达煤炭仓储、昂昊化工等一批项目入驻。五年来，通过招商引资累计签约落地项目42个，共完成固定资产投资71.52亿元，缴纳税金9129万元，创造就业岗位2800余个。文旅资源厚重禀赋逐步释放。中东铁路俄式建筑群保护力度持续加大，投入5676万元完成俱乐部、铁路医院、火车站旧址、工程师办公楼及26栋俄式房屋修缮工程。在罗西亚大街铺设1.62万平方米面包石路面，安装116盏欧式路灯，沿街摆放140个俄罗斯套娃和欧式花箱，设立600余块文化宣传板，通过复原百年俄式民居，建设庭院周边设施、休闲广场、标志石碑，开设油画室、摄影室、服装工作室，以点滴的俄式元素丰富了罗西亚大街的文化内涵，形成网红打卡地，罗西亚大街已成为首批省级旅游休闲街区。水师森林温泉4A级景区旅游品质持续提升，不断扩大影响力，五年累计接待游客190万人次。昂昂溪遗址博物馆成功晋升为国家三级馆，并被命名为省级爱国主义教育基地。水师营满族镇被命名为黑龙江省乡村旅游示范点。衙门村投资300万元建设红色文化广场和红色党史馆，被列入黑龙江省乡村旅游重点村名录。

　　——三农基础夯实巩固。五年来，我们始终坚持“三农”带动，稳产量、促改革、创品牌，发展质量不断提升。全力保障粮食安全。持续开展农业“三减”，18个行政村实现农药包装废弃物回收点全覆盖，化肥、除草剂等使用量年均减少5%，测土配方施肥普及率达到90%以上。高标准农田建设2.1万亩，配套设施进一步完善。全区粮食总产量预计累计达到46.8万吨，实现“五连增”。大力深化农村改革。健全完善农村集体“三资”监管平台和产权交易服务体系，28个股份经济合作社全部纳入平台监管。逐步完成土地确权颁证和土地流转工作，颁证率达到99.8%，确权后新增土地资源10.34万亩，化解村级债务2726万元。推进土地经营权抵押贷款工作，获得金融机构支农资金1205.76万元。聚力振兴乡村经济。立足资源优势，发展特色产业，推动成立国家级和省级农民专业合作示范社6个，省级示范农场3个。建立完善了乡镇财政管理体制、镇域经济评价体系和乡镇统计体系，有效保障了农村经济健康发展，激发了比学赶超的新动力。强力创建优质品牌。大五福玛村韭菜、榆树屯村食用菌、小阿拉街村大鹅等“一村一品”特色种养业日益壮大，大五福玛村成为全国乡村特色产业亿元村，“三岁牛”品牌牛肉获鹤城美食节金奖，特色品牌效应逐步显现。

　　——城乡面貌加快改善。五年来，我们始终坚持城乡统筹，提品位、优生态、精管理，建管水平不断提高。区域品质显著提升。坚持规划先行，《昂昂溪区国土空间总体规划（2021-2035）》取得阶段性成果。采取对上争取和加大财政投入方式，累计投入4.45亿元实施7个地段棚改工程，回迁安置2153户。投资3.3亿元完成道北及三间房区域铁路“三供一业”升级改造，投资4100万元完成榆树屯K549公铁立交桥及连接线建设，投资1500万元完成西道口公铁立交桥建设。投资2180万元进行二次供水改造，铺设14.24公里供水管线，惠及11485户城镇居民。投资6500万元完成城区供暖一级管网建设，总供热面积近150万平方米，群众满意度明显提高。生态环境更加宜居。扎实开展生态环保专项整治，175项各级环保督察反馈问题已完成整改164项，11项正在整改中。20家规模化养殖场粪污收集处理问题整改完成；投入300万元新建农村畜禽粪污处理设施21处，储存能力达到11660立方米，有效解决村屯粪污污染问题；完成榆树屯镇和水师营镇水源地整改，投入900万元建设9个村屯的饮水安全改造工程，新建6眼100米深水源井，铺设管线44400延长米；电石渣整改工作已完成省级验收；原区纳污坑塘黑臭水体治理完成验收销号，现已治理成为雁溪湖生态景观公园。建管工作更加精细。持续开展城乡环境卫生综合整治，建立健全户分类、村收集、镇转运、区处理工作体系。农村改厕458户、危房改造349户、村屯绿化850亩，人居环境明显改善。累计整治“大棚房”问题20个，查处违建别墅19栋。清理河湖“四乱”问题52处，2018年以来连续三年在全市七区“河湖长制”考核评比中排名第一。

　　——民生保障扎实推进。五年来，我们始终坚持人民至上，惠民生、防风险、保稳定，生活水平显著提高。全力抗击新冠疫情。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命健康安全放在首位，深入落实市委、市政府工作要求和区委工作部署，迅速启动应急响应，严格落实“四方责任”，配齐配强防疫力量，做实做细防控方案，调集保障物资，严守各类卡口，织密防控网络，全面做到人、物、环境同防，用最短时间遏制了疫情蔓延势头，为全区疫情“防输出、防扩散”打下了坚实基础，积累了宝贵经验，打好打赢了疫情防控阻击战、歼灭战。疫情得到有效控制后，我们不断提升应急处置能力，配强流调、核酸采样、消杀、转运等各类防控队伍，投资2861万元用于物资采购、隔离管控、设施建设等疫情防控工作。累计接种疫苗5.4万人，排查管控中高风险地区抵返人员近2万人。免费落地核酸检测5000余人，开展4轮22.92万人次全员核酸检测，4家核酸检测实验室1:10日最大检测能力达到3万人以上。公共卫生服务不断优化。创新建立“医联体”模式，医疗资源使用效率大幅提升。投资2000万元完成区人民医院整体升级改造，引入核磁等设备。建立14个名医工作室，接诊3700余人。累计签约手机家庭医生8427人，与多家三级甲等医院开展远程诊疗7250例。教育事业优质发展。深入推进教育改革，“区管校聘”全面铺开。投资1830万元对第二十三中学艺体馆、第十一中学体育操场、第三小学水洗厕所等基础设施改造升级，投资248万元购置10台标准化校车。“双减”工作有序开展，切实减轻学生作业和校外培训负担。公开招录51名教师，高考二本上线率和中考重点上线率均有大幅提升，2017年顺利通过省和国家义务教育基本均衡区验收。文化生活丰富多彩。建成了标准足球场、笼式多功能运动场、体育公园，行政村健身广场实现全覆盖。争取资金300万元建设社区文化活动中心4个、活动室20个。先后开展“最美的歌儿献给党”大合唱比赛、“百年辉煌梦圆复兴”书画摄影展等各类群众性文体活动170余场，参与人数3万余人次。社会保障能力不断健全。全部兑现2010年以来全区机关工勤和全额事业单位干部及工人的职称工资，足额按时发放城乡居民社保、低保等各类补助补贴，有效保障群众生活。城镇累计新增就业、再就业人员分别达到9854人、6184人。顺利完成第七次全国人口普查工作。畅通群众信访渠道，深入落实区级领导包案和信访联席会议制度，累计办理不动产登记3393件，解决了困扰群众多年的办证难问题。严格落实安全生产责任制，排查整改安全隐患796项。加强食品药品监管，严厉打击违法犯罪，全区呈现出经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面。

　　——自身建设不断加强。五年来，我们始终坚持改革创新，转作风、强服务、树形象，治理效能明显提升。全面强化政治建设。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持不懈反“四风”，严格落实“一岗双责”，政风转变成效明显，树立了担当干事、风清气正的新形象。不断优化营商环境。推广“园区+专班”服务阜丰模式，打造“办事不求人”的营商新环境。深化“放管服”改革，逐步完成“一窗式”审批系统、政务服务网平台搭建，918项事项实现网上办理，814项事项通过鹤城在线APP实现掌上可办。企业开办时限压缩至半个工作日，水、电、燃气等实现“一站式”缴费，同步完成“强乡扩权”赋权和权责清单规范调整。落实助企纾困政策，激发市场主体活力，累计减免税费1.39亿元。扎实推进法治建设。深入开展法治政府建设，全面完成“七五”普法，公共法律服务体系不断完善，依法行政水平明显提高。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案426件，按时办复率100%。

　　同时，审计、侨务、人防、老龄、妇女儿童、民兵预备役等项工作也取得了新成绩。

　　各位代表，五年披荆斩棘铸坦途，五年硕果累累启征程。我们团结拼搏，砥砺奋进，开创了高质量发展新局面。五年的成绩来之不易，这得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于社会各界和全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府向全区人民，向所有关心、支持全区各项事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地意识到，我区经济社会发展还面临着一些困难和问题：产业结构还不够合理，一产基础仍需巩固优化、二产延链补链还未取得突破、三产业态模式比较单一；收支矛盾突出，用于改善民生的资金投入压力较大；个别政府工作人员工作能力有待提升等。对于这些问题，我们将继续采取有力措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的发展目标和主要任务

　　今后五年，是昂昂溪区破解发展制约、打造核心竞争力、增进人民福祉，实现更高水平、更高质量发展的关键时期。我们必须认真落实市委、市政府和区委的决策部署，积极应对形势变化，科学谋划发展蓝图。

　　今后五年全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和对我省我市重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省、市委全会以及区党代会精神，坚持发展是第一要务，把牢稳中求进总基调，以高质量发展为主题，坚持总量扩张与内涵发展相结合、整体推进与重点突破相结合，破难题、补短板、扬优势，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建，为建设更加幸福昂昂溪而不懈奋斗。

　　今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，地区生产总值实现44.5亿元，年均增长6.5%；公共财政预算收入实现6889万元，年均增长2%；固定资产投资完成4.03亿元，年均增长10%；居民人均可支配收入年均增长8%。

　　今后五年全区经济社会发展的主要任务是：

　　一是坚持集群发展，打造产业升级新高地。围绕粮食精深加工、精细化工、国际经贸物流等主导产业，搭建产业延链平台，加快产业聚集区建设，有序推进园区升级，不断增强招商引资实效，实现经济总量大幅提升，经济结构全面优化。

　　二是坚持协调发展，开创乡村振兴新局面。落实乡村振兴总要求，立足“供应型”城郊农业，促进农业高质高效发展，全力保障粮食安全，推动城乡全面融合，农村人居环境明显改善，粮食增产增收，农民生活富裕。

　　三是坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园。持续加强生态文明建设，群众生产生活方式向绿色转型，山水林田湖草系统治理水平不断提高，生态环境更加优良，城市绿化覆盖率逐年提升，污染物排放总量逐年下降，旅游、康养等绿色经济协同发展。

　　四是坚持共享发展，满足美好生活新期盼。城乡规划、建设管理专业化能力不断强化，道路交通、市政设施承载功能全面增强，产业布局更加合理，基础设施条件持续改善，社会保障能力不断提高，教育、医疗、卫生等社会事业发展达到新高度。

　　五是坚持和谐发展，实现治理能力新提升。推进社会主义民主法治建设，健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平，全面加强基层社会治理体系建设，社会主义核心价值观深入人心，人民综合素质明显提高。

　　各位代表，美好蓝图令人憧憬，唯有奋斗不负韶华。只要我们团结一致、凝心聚力、主动作为、开拓创新、奋力争先，就一定能够谱写新篇章，再创新辉煌！

　　三、2022年工作任务

　　2022年是新一届政府的开局之年，我们一定要抢抓机遇、坚定信心，树立强烈的发展意识和责任意识，促进经济社会持续健康发展。

　　2022年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长15%，居民人均可支配收入增长8%。

　　为完成上述目标和任务，2022年我们将突出抓好五项重点工作。

　　（一）在项目建设上实现突破，形成产业集群。发展是第一要务，项目是第一支撑，明年将举全区之力推进项目攻坚，集聚一切优势资源和力量，实施大招商、建设大项目、培育大产业。点燃项目建设“发动机”。加快推进齐四机床、昂昊化工、茂尔农业二期、宏绿食品二期、齐齐哈尔国际物流园区二期等项目前期手续办理，完成龙江阜丰三期项目39.43万平方米用地收储工作，全力服务龙江阜丰三期液体饲料、70苏氨酸等项目，推动项目尽早开工建设。握牢招商引资“方向盘”。突出以商招商，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，围绕淀粉、葡萄糖、苏氨酸、赖氨酸等原料资源，以及龙江阜丰工业余热、余气和污水处理能力，深度对接深圳正威集团、安徽丰原集团，着力引进单体乳酸、聚乳酸、原料药中间体等优质项目。利用“中蒙俄经济走廊”区位优势，融入“一带一路”大格局，依托齐齐哈尔国际物流园区积极招引冷鲜、肉蔬等食品生产加工及大宗货物物流项目，逐步打造进出口贸易集散地。充分利用南湖水面等自然资源优势，深度谋划建设“渔光互补”百亿级光伏风电项目，优化能源结构。挂上园区建设“加速档”。推进省级化工园区认定工作，借助与省交投、大庆泰纳科技公司共同搭建的合作平台，把握南方化工产业北移的契机，盘活原齐化和原鑫泰石油闲置土地、厂房，在符合安全、环保、节能、集约用地的前提下，加速引进附加值高、纳税能力强、投资额度大的化工龙头企业和重大项目入驻。加快化工园区规划区土地收储手续办理，推进化工园区配套设施建设，不断提升园区承载力和竞争力，打造百亿级化工产业新高地。亮起优质服务“氛围灯”。对标一流营商环境标准，着力构建诚信的政务环境、透明的政策环境、公平的市场环境和亲清的政商关系，全面落实各项助企纾困优惠政策，提升包保服务专班专业水平，加大服务力度，全心全意为企业排忧解难，打通服务企业“最后一公里”，当好有呼必应、无事不扰的“服务员”。同时，深入推进“放管服”改革，培育壮大市场主体，积极引导扶持临规临限企业升级。

　　（二）在乡村振兴上奋力突破，建设富美乡村。以实施乡村振兴战略为统领，围绕城郊型农业发展定位，坚持不懈抓好“一村一品”产业发展，提高农产品品质，扩大品牌影响力，全力推进乡村产业振兴。增强村域竞争力。立足嫩江流域高效农业生态示范区建设，围绕城郊经济、近郊旅游，重点打造“叫得响、销得畅”的特色农产品品牌。突出大五福玛村韭菜产业示范带动，推进榆树屯村食用菌、中心村肉牛、水师营村大棚蔬菜、小阿拉街村大鹅、衙门村大葱、崔门村优质水稻等“一村一品”升级扩产，大力发展庭院经济和棚室种植，围绕黄瓜、西红柿、油豆角等品种，引导农民扩大反季蔬菜种植规模，拓宽农产品销售渠道，力争成为我市高品质“菜篮子”。加快培育家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体数量，提升农村经济发展质量。强化农业生产保障。毫不放松抓好粮食生产和粮食安全，严格落实耕地保护制度，建立健全黑土耕地保护利用“田长制”，严守耕地红线，坚决遏制违建别墅和“大棚房”问题反弹，杜绝耕地“非农化”、“非粮化”，筑牢粮食安全坚实基础。加强高标准农田建设，完善农田灌溉和田间道路工程，不断加强土壤污染防治，继续推进农业“三减”，改善农业生产条件。强化动物疫情监测，严控动物疫病发生。促进集体经济健康运行。进一步深化农村集体产权制度改革，健全镇级财政管理体制，发展农村股份合作制经济，常态化运用“三资”监管平台和产权交易服务体系，探索集体经营性建设用地入市。推进强乡扩权改革，严格落实各项惠民政策，足额兑现种植、农机购置、秸秆综合利用等各项政策资金，确保政策落地落实。提升农村环境质量。加强宣传发动和资金投入，全力推进农村“厕所革命”，深度清理“垃圾房”。持续开展环境卫生综合整治，探索推进农村环卫市场化运营，采取分步推进、达标准入、考核管理、权责明晰的工作机制，积极与第三方运营公司对接，寻求深度市场化合作，提升农村人居环境长效治理能力。加强农村精神文明建设，发挥村规民约作用，实行“门前三包”，建立评比和奖惩机制，奖优罚劣，促进乡风文明。

　　（三）在城乡建设上提升品位，构建优质家园。主动融入全市“六区一体化”战略部署，进一步加强基础设施建设，激发发展活力。提升城区规划水平。高质量完成《昂昂溪区国土空间总体规划（2021-2035）》以及榆树屯镇、水师营镇国土空间规划，形成“多规合一”的发展蓝图，为未来发展预留足够空间。在区、镇国土空间规划未批复前，严格执行过渡期内规划标准，在项目用地选址上依规组织林草、自然资源、农业等部门，针对涉林、涉草、涉湿、涉及一般农用地等地块进行套图比对，确保各项数据准确无误，坚决杜绝未批先建、违规违建行为发生。提升城市建管水平。坚持建管并举、宜居宜业的工作原则，制定出台物业管理实施方案和配套细则，进一步规范提升现有物管水平和服务质量，逐步引入物业公司对无物业管理的楼区进行规范化管理，实现城区物业全覆盖，营造干净、整洁、文明、有序的人居环境。用“绣花功夫”巩固城区卫生整治成果，对城区垃圾中转站进行地面硬化、封顶和围挡建设，有效利用中节能垃圾发电和启环餐厨垃圾治理项目，推动生活垃圾减量化、资源化、无害化。对铁南街和地质街露天市场进行改造，规范早市、地摊经济有序发展，严惩违章建筑、私搭乱建、占道经营等行为。全力争取城区雨污分流管网建设资金，更新雨污管线14.5公里，一并修复城区供热管网施工破损路面。用足用好政策资金，逐步改造昂霍公路至前五家子2.47公里路面。争取投资550万元在区府路和东胜街路口东北侧建设9943平方米人民公园。持续发挥“吹哨报到”作用，提高便民利民水平。提升生态环境质量。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，做好各级环保督察问题整改和“回头看”工作，不断深化环境综合治理，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。保持“散乱污”企业动态清零，全面加强工地、道路、堆场等重点区域行政监管，严治尾气超标排放、工业扬尘污染。坚决落实秸秆禁烧要求，提升秸秆综合利用率，确保空气质量持续改善。严格落实“河湖长制”，巩固河湖“清四乱”整治成果，持续提升水环境质量。建立完善畜禽粪污收集转运工作流程和机制，规范使用集中处置设施，实现资源化利用全覆盖。全面落实“林长制”，强化灾害防控，严格保护林草湿地资源。

　　（四）在旅游发展上筑基增新，打造特色名片。借势2023年在我市举办的旅发大会，继续在景区环境优化、配套设施完善、特色品牌打造上下功夫，建设道北俄式风情小镇，形成旅游产业基地。优化旅游格局。大力发展俄式风情游、红色文化游、生态康养游，初步构建规划布局合理、产品特色丰富、公共服务完善、市场秩序良好、整体环境优质的全域旅游格局，穿点连线融合罗西亚大街、水师森林温泉、观光采摘、农庄民宿、特色餐饮等文化元素，形成近郊旅游精品线路，打造省内休闲康养度假目的地。引留产业资本。学习借鉴横道河子等地成功经验，加强旅游推介，主动招引社会资本入驻罗西亚大街，合作创建一批西餐厅、电影院、“啤酒屋”、“列巴房”、纪念品店、进口食品超市、俄式民宿等业态模式，创新开发个性化、精品化、价值化的“罗西亚”系列旅游文化产品和网红打卡主题街区，吸引不同年龄人群，满足游客购物需求。夯建旅游基础。加大专项资金申请力度，不断完善罗西亚大街俄式房屋修缮和配套基础设施建设工作，增加主街俄式风情元素，挖掘中东铁路历史文化故事，丰富文化内涵，大力提升“吃住行游购娱”的全要素服务水平，提升罗西亚大街旅游休闲街区竞争力和知名度。

　　（五）在民生事业上全力保障，共享幸福生活。进一步强化社会保障，加大改善民生工作力度，确保改革发展成果更多地惠及全区人民。推进教育优质发展。坚决做好“双减”工作，严格规范校外培训机构，提升课后服务和校园安全管理水平，促进学生全面均衡发展。扎实推进新高考改革，完善“区管校聘”制度，加大教师公开招聘力度，配齐配强师资队伍。继续加大教育投入，不断完善学校基础设施，完成水师中小学水洗厕所改建工程，积极争取第十一中学旱厕改建项目资金。深度谋划产教融合，推进齐齐哈尔工程学院乡村学院项目一期建设，培育专业技术人才。提升公共卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，提高医疗卫生服务能力。创新推行区人民医院家文化+糖尿病特色专科+远程诊疗+中医诊疗的“1+3”特色医疗服务模式和第二人民医院医养结合发展模式。深入开展爱国卫生运动，统筹卫生资源，推动城乡医疗卫生协同发展，落实家庭医生约诊制度，加强传染病监测预警，为群众提供方便优质的基本公共卫生服务。毫不放松抓好疫情防控。弘扬伟大抗疫精神，强化“外防输入、内防反弹”防控策略，突出人、物、环境共防，强化风险排查、流调、核酸检测、隔离等能力建设，实施科学精准有效防控，不断提升应急处置能力，进一步扩大疫苗接种覆盖面。全力稳就业促就业。不断提升公共就业服务水平，精准对接落实各项人才引进、援企稳岗等政策，着力培养新的就业增长点，加大公益性岗位开发力度，千方百计稳定和扩大就业，加强本地农村富余劳动力、外来务工人员的技能培训和劳动保障维权等综合服务，力争新增就业1000人以上，城镇登记失业率控制在3.6%以内。巩固社会保障能力。筑牢基本民生底线，足额发放社保、低保、助残、优抚等补助补贴资金，保障群众基本生活。依法保障被征地农民合法权益，确保参保政策落实到位。不断优化营商环境。进一步推进区、镇、村三级政务服务体系建设，实现由“群众跑腿”向“数据跑路”转变。适时进行政务服务事项调整，拓展“一件事一次办”覆盖面，扩大电子证照、签章、档案应用领域，优化事项结构链条，提升“一网通办”实办率，让政务服务更加便民利企。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”监管全覆盖。保持社会大局和谐稳定。加强国防动员和应急管理体系建设，充分发挥民兵应急应战作用，提高公共突发事件处置能力。不断加强安全监管，扎实开展“十查十治”，抓好重点行业领域排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。加强食品药品监管，全力保障群众饮食用药安全。深入推进“八五”普法，增强全民守法用法意识。严格执行国企改革三年行动方案，扎实有序推进国有企业改革。落实信访包保责任制，加强问题化解和源头稳控，依法处置重复访、越级访。严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会平安稳定。

　　四、加强自身建设，提高政府治理效能

　　新时代承载新使命，新征程铸就新辉煌。面对昂昂溪区跨越赶超发展的历史重任，始终以政治建设为引领，持续提升执政能力和服务水平，开拓创新，砥砺前行，在区委的正确领导下，不断创造新业绩，书写新篇章。

　　（一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的领导，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，严格落实意识形态责任制，坚决做好巡视整改“后半篇”文章。深化理论学习，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，树起发展标杆，主动对标对表，以昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气、务实求进的担当，真正担负起党和人民赋予的历史重任。

　　（二）勤政为民树形象。将群众期盼作为第一目标，将基层呼声作为第一信号，将群众评判作为第一标准，树立“定了就干、马上就办”的思维导向，解决好群众急难愁盼问题。深化领导干部下基层、走流程，了解问题、研究问题、解决问题，聚焦短板弱项，推动工作重心下移，坚决做到责任、本领“双过硬”，做“十个手指弹钢琴”的高手，力求“落一子而活满盘”。

　　（三）依法行政强根本。深入贯彻落实习近平法治思想，积极应对风险、主动化解矛盾、全力维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，务实办好人大代表建议和政协委员提案。规范政府议事决策程序，严格执行“三重一大”、风险评估、法制审查、定期学法等制度，提高政府决策法制化、民主化、科学化水平，提升政府工作人员依法行政能力，让权力在阳光下运行。

　　（四）清正廉洁做表率。深入贯彻全面从严治党战略部署，承担起“一岗双责”政治责任。坚持量力而行、尽力而为，把有限财力用在促发展、惠民生、保稳定上，用政府“紧日子”换群众“好日子”。持续正风肃纪，坚决执行中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，严于律己，廉洁从政，打造风清气正的政治生态。

　　各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志奋勇前行，以饱满的热情干事创业，进一步解放思想，开拓创新，攻坚突破，奋力谱写昂昂溪区经济社会高质量发展新篇章！