2022年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

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2022年齐齐哈尔市建华区政府工作报告

——2022年1月21日在齐齐哈尔市建华区第十八届人民代表大会第二次会议上

　　建华区人民政府区长 王大伟

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

　　一、过去五年工作回顾

　　区十七届政府任期的五年，是全区上下直面挑战、抢抓机遇、砥砺攻坚、成果显著的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢固树立高质量发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好的完成既定目标任务。2021年，全区地区生产总值预计实现92.24亿元，年均增长4.52%;规上工业增加值实现8.14亿元，年均增长1.28%;一般性公共预算收入实现1.57亿元，年均增长5.3%(按可比口径);全社会固定资产投资完成22.55亿元，年均增长3.31%;外贸进出口总额实现2523万元，年均增长68.5%;农民人均可支配收入预计实现3.73万元。

　　——五年来，我们坚持发展第一要务，全力以赴抓项目、强动能，经济实力不断跃升。

　　工业经济提质增速。持续做大做强装备制造和绿色食品加工产业，引入河北华凯集团，重启腾翔铸锻造产业园项目，迈出承接京津冀产业转移关键一步;北墨轮毂、扬天挂车、东暖能源等一批产业项目相继落位，装备制造业发展蹄疾步稳。与中国一拖、北大荒农垦集团签订《打造高端智能农机装备产业园项目战略合作协议》，农机装备制造业迈向新高地。蒙牛乳业技改升级、新上2条数字化生产线，日处理鲜奶量跃升至1200吨;以恒顺醋业为牵动，调味品系列产品未来可期，绿色食品加工业规模持续壮大。润禹城市固废及尾矿综合利用项目，填补全市固体废弃物循环再利用技术空白，节能环保产业链条不断延伸。北苑开发区和红光中小企业园实现“两区”合并，面积扩至37.12平方公里;积极向上争取资金1.32亿元，加快补齐园区基础设施短板，园区承载力日臻完善，入驻企业达到165户，销售收入达到50亿元。招商引资持续发力，建立“领导+专班”指挥和包保工作机制，建设5000万元以上产业项目43个，累计完成投资44.6亿元。制发《建华区加快转方式调结构推动经济高质量发展鼓励支持政策(试行)》，兑现企业奖励1247万元;克服区级财力紧张困难，兑现“小升规”企业奖励199万元。2021年，全区规上工业企业达到31户，实现产值46.67亿元，同比增长18.5%，工业经济逆势而上，实现了质量效益双提升。现代服务业迅猛发展。万达嘉华酒店建成运营，成为全市唯一五星级酒店;鹤城新地标鑫茂大厦、北关里综合体、北京壹号院商业街等一批精品商贸综合体项目相继建成，入驻区域总部3个，引进新业态企业49家;加快培育直播带货、5G应用等新兴产业，全区电商企业增至168户，50户重点监测企业实现销售收入2.5亿元，新经济新业态呈现倍增式发展。以卜奎食街、东四道街、万达广场美食街为代表，成立全市首家餐饮联盟，商贸餐饮服务业步入集聚发展快车道。东北讲武堂、清末藏书楼等历史文化资源得到进一步保护利用，文化旅游产业不断壮大。佳和养老院、观湖养老公寓等精品养老项目先后投入运营，全区养老机构床位数达到6222张，环湖宜居的中高端养老产业群初具规模。签署《中俄国际物流新通道战略合作框架协议》，引导物流企业与广东省物流行业协会合作，积极参与 “一带一路”国际物流大通道重要节点。2021年，全区限额以上企业30户，全社会消费品零售总额实现27亿元，现代服务业成为拉动经济发展新引擎。农业生产提质增效。持续优化种植结构，大力发展棚室经济，蔬菜温室、大棚达到1020栋。完成高标准农田建设1.6万亩，总产量达8.5万吨，粮食产量稳步提高。“一村一品”示范村镇创建工作成效显著，曙光村、高峰村列为国家级“一村一品”示范村。以曙光村作为核心启动区，规划建设田园综合体，打造全市智慧农业“大脑”，为推动农业现代化、数字化、智慧化夯实基础。与浙江东日集团签订30亿元国际农产品市场项目投资协议，着力建设现代化农产品流通体系，共同打造东北地区西北部农贸产品集散枢纽。

　　——五年来，我们聚焦改革创新主线，多措并举强服务、提效能，营商环境持续优化。

　　深化“放管服”改革。进一步压缩审批环节、材料、时限，809项高频政务服务事项实现“最多跑一次”，“一网通办”率达到96.68%。企业开办实现“一窗通办、半日办结”，市场主体突破3.6万户。持续减负纾困市场主体，稳定市场预期，累计减税降费近7000万元。在全省率先实行新生儿证件联办，广受社会认可。深化经济领域改革。国资国企改革深入推进，完成29户厂办大集体企业改制，安置职工1052人。国有企业退休人员社会化管理全面实施，稳妥接收13979人。深化民生领域改革。率先实施校长职级制改革，在全市范围内遴选优秀中小学校长5人，14名副校长交流轮岗。深入实施医药卫生体制改革，区属2所公立医院与齐医学院附属二院建立医联体，覆盖率达100%。深化城乡建设领域改革。依托网格四级体系，稳步推进城管、物业等职能下沉“五街一农”。成立区属物业管理公司接管露天市场和单散独楼，城市管理精细化水平进一步提高。在全市率先实施城乡环卫一体化改革，成立农村环卫工作站，有效解决农村环境“脏、乱、差”问题，村容村貌整洁有序，村民满意度不断提升。深化科技创新领域改革。加快科技成果转化，高新技术产业实现成果转化46项，发明专利332件，国家级高新技术企业达到11户;新增黑龙冰刀与哈工大、开农科技与东北农大“头雁工作站”，总数达到8个，科技创新成果转化提档升级。

　　——五年来，我们着眼统筹城乡发展，不遗余力夯基础、补短板，城乡面貌显著改观。

人居环境持续优化。启动16个项目征收，涉及7497户，已回迁安置5556户，受益群众2万余人。新建、升级改造区管道路17条、8.64万平方米。实施低温楼改造212栋、老旧小区改造127栋，受益群众1.7万户、5万余人，区住建局荣获全省建筑节能先进单位荣誉称号。城市管理持续提升。深入开展城市环境整治“四季”行动，依法拆除违法建设5469处，关停69家废品回收站，街路管理更加规范。承办全省“春风春绿”整治行动启动仪式暨垃圾分类推进现场会议，城市精细化管理实现全民参与、共治共管。村容村貌持续改善。聚焦农村基础设施薄弱环节，完成改厕406户，实施村屯绿化建设75亩，美丽乡村建设成效显著。建立健全农村集体“三资”提级清查工作机制，农村“三资”管理逐步迈向制度化、规范化。

　　——五年来，我们坚持“严”字当头，攻坚克难抓保护、治污染，生态环境持续向好。

　　狠抓大气污染防治。实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项举措，全面完成建成区内外123台燃煤小锅炉淘汰改造，实施秸秆全面禁烧，始终保持“零火点”。国家二级标准以上优良天数达标率达到90%以上，空气质量进一步提升。狠抓水污染防治。健全河湖长三级监管机制，完成河湖划界，清理河湖“四乱”46处;实施自然保护区“绿盾行动”和嫩江流域保护范围内污染源整治，强化医疗废水、屠宰业废水监管，集中整治69个乱堆、乱建、乱排等问题。浏园二期水源地建成并投入使用，辖区水环境质量稳定向好，水污染防治能力进一步增强。狠抓土壤污染防治。加强国土空间规划管控，划定基本农田2341公顷、生态红线1280.58公顷;全区12个加油站全部完成地下油罐防渗改造;7家规模化养殖场全部完成环评审批和环保竣工验收，环评验收率和粪污处理设施配套率均达到100%;扎实开展第二次全国污染源普查，完成291个污染源清查工作;完成退耕还林2800亩，拆除违建图斑6块，土壤生态进一步改善。扎实做好第二轮中央生态环保督察迎检工作，中央生态环保督察反馈的21个问题全部整改完成。

　　——五年来，我们强化统筹协调，坚持不懈抓公益、提质量，社会事业加快发展。

　　全力推动教育均衡。高标准建设长庚小学、二十八中学凤凰校区，满足群众对高质量教育的期盼;累计投入8000余万元，推进中小学校教辅用房及塑胶操场改造，学校面貌焕然一新;深入实施“五个阳光”“四个百万”和“五零承诺”，中考成绩实现十九连冠，重点进段率连续五年保持全市领先。扎实开展“双减”工作，依法取缔注销49家校外培训机构，教育品牌溢出效应显著，人口吸聚成效不断突显，“七普”人口数量增幅全市首位。全力促进医疗普惠。做实“3+X”网格家庭医生签约责任团队建设，将家庭医生签约服务纳入全区111个专属网格，基层医疗服务更加便捷，初步形成“双向转诊”就医格局。全力繁荣文体事业。大力推进东北讲武堂、清末藏书楼等历史文物的修缮保护，通过项目建设带动全区旅游经济发展。坚持开展“社区趣味运动会”“鹤城冰雪季，助力冬奥会”“公仆杯”排球赛等群众性体育活动，群众参与度不断提高，全民健身理念深入人心。以冰球、排球项目为带动，撬动其他体育项目蓬勃发展，我区走出去的优秀运动员王曼昱在东京奥运会勇夺金牌。举办庆祝中国共产党成立100周年暨“城市之光”“永远跟党走”等文艺汇演系列活动，弘扬时代主旋律、传播社会正能量，五年累计演出300余场，群众文化生活日益丰富多彩。先后投入300万元，打造国防教育和“双拥”工作示范街3条，我区连续九年被评为全省双拥共建模范区，区法院和二马路小学校跻身全省爱国拥军模范单位。

　　——五年来，我们深化共建共享，不遗余力惠民生、保稳定，民生福祉持续改善。

　　疫情防控坚强有力。面对新冠肺炎疫情，全区6505名机关干部和志愿者下沉防疫一线，用实际行动践行舍生忘死、命运与共的伟大抗疫精神。累计投入资金1.19亿元，新建核酸检测实验室、冷链监管仓等项目，严格落实“七位一体”排查联动机制，扎实开展核酸检测、社会面管控、集中隔离场所建设和防疫物资供应保障等常态化工作，织密织牢疫情防线。全力助企纾困，统筹疫情防控和经济发展，积极向上争取7.6亿元稳企稳岗资金，有序推动企业复产复工。稳步有序推进疫苗接种，3-18周岁接种率全市第一，分类造册做法得到全市推广。圆满完成承接兄弟市区密接人员转运隔离任务，为阻击疫情积极贡献建华力量。社区建设巩固提升。以示范引领为牵动，不断提升社区服务功能，引进社会组织开展智慧养老、紧急救助、便民金融等特色服务项目，标准化服务项目增至500余个，卜奎街道及所辖鑫海社区成为全省第一批智慧街道(社区)试点。全面提高社区工作者薪酬待遇，平均工资是全市最低工资2.5倍，基层工作者工作更加“舒心”和“安心”。优化行政区划布局调整，新成立溪畔、北华街道，加快破解群众“马上办、就近办”最后一公里难题。就业保障稳步推进。城镇累计新增就业4.58万人，城镇登记失业率控制在3.72%以内。疫情防控复工复产阶段，适度支持发展地摊经济，解决3000余人就业问题。救助体系不断完善。强化低保审批二级联审机制，连续5年提高保障标准。完成对城乡低保户中的“老小病残”重点人群加发工作，惠及3324人。社会形势安全稳定。深入开展安全生产“十查十治”“百日攻坚”行动，应急处置和减灾预防能力不断增强。承办全市“安全生产专项整治三年行动”现场会，工作经验在全市推广。完善产品全程可追溯体系，突出重点环节监管，“舌尖上的安全”更加牢靠。在全市率先实施“访调诉”机制，推行“1+6+X”运行模式，建立矛盾处置三级平台，成功调解事项2581件次，涉及信访转交27件次，群众满意度明显提升。

　　——五年来，我们坚持政治引领，持之以恒改作风、抓落实，自身建设不断加强。

扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育，严格落实中央八项规定和省市委相关规定，坚决整治形式主义、官僚主义，全面推进“精文简会”，基层减负成效明显。严控检查评比表彰，“三公”经费逐年递减。大力推进法治政府建设，健全完善政府重大行政决策制度，积极推行政府法律顾问制度，有效降低政府决策风险和成本。在全市率先完成权责清单梳理工作，行政权力运行更加规范透明。“七五”普法通过省级验收，区教育局荣获全省“七五”普法先进集体，“八五”普法全面启动，文化司法所荣获全国模范司法所荣誉称号。主动接受上级巡视巡查、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。

　　此外，民族宗教、人防、武装、妇女儿童、红十字、残联、关心下一代等工作也都取得了新成绩。

　　各位代表，过去的五年，是建华区在应对各种风险和挑战中负重前行、奋发有为的五年。全区上下团结一心、攻坚克难，付出了非同寻常的努力，交出了令人满意的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到建华区高质量发展任重道远，在推进发展中还面临一些困难和问题：区域经济总量较小，立区主导产业、牵引大项目较少，新技术、新产业、新模式、新业态占比仍然较低;营商环境与国内先进地区仍有差距，办事效率、服务水平有待进一步提高;思想解放程度还不够，发展活力还不足;教育医疗、文化体育等领域与群众期盼还有差距;破解难题、争先创优、履职担当等方面还有待进一步加强。对此，我们将坚持目标导向、问题导向，从自身查找原因，扎实有效加以解决。

　　二、未来五年工作目标及2022年主要工作任务

　　今后五年，是我区推动全面振兴全方位振兴高质量发展的攻坚期，也是我区大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是我区乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，世纪疫情与百年变局交织，全球经济遭受重创，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，但是我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、扩大内需等重大决策部署提振了经济发展动能。从政策机遇看，中央持续深化改革、扩大开放，支持东北振兴;省委省政府把数字经济、生物经济作为未来产业大力推进;市委市政府启动实施产业链供应链三年行动计划，系统谋划25条产业链，全面掀起新一轮建设发展热潮，必将为我们推动高质量发展注入强劲动力。从自身发展看，历届党委、政府班子不改弦、不变调、不折腾，一张蓝图绘到底，全区经济社会发展质效齐升，处于历史最好水平。从干部作风看，全区上下历经抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情越发高涨，团结奋进的力量更加聚集。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够实现各项工作大突破、高质量发展开新篇!建华的明天必定会更加美好!

　　按照区十四次党代会决策部署，今后五年政府工作的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进共同富裕，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实施建设“六个新建华”战略，着力构建现代产业新体系，着力培育经济发展新动能，着力打造绿色发展新优势，着力提升人民群众生活品质，着力提高社会治理能力，着力营造风清气正的政治生态，全面开启建华区现代化建设新征程。

　　今后五年的主要目标是：全区地区生产总值年均增长6%左右;规上工业增加值年均增长10%;公共财政预算收入年均增长2%;全社会固定资产投资年均增长10%;限上社会消费品零售总额年均增长6%;外贸进出口总额年均增长10%。

　　2022年是新一届政府开局之年，实施好“十四五”规划，做好政府各项工作，对加快全区高质量发展至关重要。总体思路是：深入贯彻落实区十四次党代会精神，以共同富裕、高质量发展为统领，围绕“六个新建华”建设，深入实施“六个聚焦”行动，以抓好“24件实事”为路径，不断加快产业体系建设，不断增强经济社会发展后劲，不断改善城乡人居环境面貌，不断创建人与自然和谐共生局面，不断提升人民群众生活品质，不断打造人民满意的服务型政府。

　　2022年主要预期目标是：地区生产总值预计增长8%，迈入百亿级县区行列，规上工业增加值预计增长10%，全社会固定资产投资预计增长10%，公共财政预算收入预计增长6%，限上社会消费品零售总额预计增长15%。为完成上述目标，要重点抓好以下工作：

　　(一)聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。一要加大项目招引力度。树立产业链供应链招商理念，全面落实全市产业链供应链三年行动计划，主动融入全市谋划布局的25个产业链招商。围绕数控机床产业链，积极与齐重数控在铸造产业上深度合作，引入2万吨机床铸件生产能力，扩大腾翔铸锻造产业园产能。围绕肉食一体化产业链，加快引进驴全产业链精深加工项目，深入挖掘鑫圣和源、鑫河源等肉罐食品企业加工能力，引导企业融入全市食品加工供应链。围绕中央绿色大厨房产业链，全力做好雅布伦啤酒、万育堂酸梅汁、鑫品源中央厨房等项目招引工作，为我区绿色食品加工产业补链强链。围绕新能源及装备产业链，紧盯港华零碳智慧园区、国电投绿色智慧能源综合应用示范等项目招引。围绕烤肉产业链，发挥主城区优势，树立“小烤肉，大产业”的思维，建立烤肉联盟，参与烤肉标准制定，增补牛肉屠宰分割、烤锅定制、冷链运输等烤肉配套项目，积极培育齐函杨佳肉制品加工等烤肉龙头企业，打造高端烤肉品牌，补强烤肉产业链。围绕冰雪装备产业链，在推进黑龙国际高端冰刀量化生产的基础上，积极招引冰雪轻装备、重装备和研发企业入驻。加快培育经济贡献度高、带动力强的核心企业，持续壮大我区优势产业链供应链。此外，充分利用已建和续建工业地产优势，驻点“京津冀”招商，推动华信不锈钢、宏丰不锈钢、宏昌不锈钢、北京阿力贝特科技等企业，尽快入驻北苑精密铸造产业园，形成精密铸造产业链。抢抓全省建立高端智能农机装备产业基地的契机，全力招引河北凯特农机、山东东海农机、辽宁丰隆农机企业入驻，形成农机装备产业链。加强与齐齐哈尔医学院、齐齐哈尔大学及国内高校合作，加快生物科研成果转化。推进北麻生物科技玉米须全成份颗粒规模化量产，加速青岛九龙生物医药项目落地，挖潜青岛惠诺德生物科技、中擘集团凹凸棒营养土项目合作空间，补齐补强生物经济产业链。2022年实现签约项目16个，超亿元投资项目8个，5亿元以上项目2个，签约总金额25亿元;力争进入省百大项目3个以上，市百大产业链项目10个以上。二要壮大工业经济。以“建链延链补链强链”为牵动，积极打造精密铸锻造、绿色食品、高端智能农机装备和环保节能新材料四大工业产业集群，着力培育壮大核心产业，全年新增规模以上工业企业4户。加快腾翔现代铸锻造产业园项目建设进度，确保一期建成投产，年产铸件2万吨;推进蒙牛乳业新增智能生产线，提升鲜奶处理能力;积极向上争取专项债券，逐步完善基础设施建设，推动农机装备产业园取得实质性进展。推进哈尔滨中亚环保科技循环经济产业园开工建设，新禹管业力争新上烧结砖生产线。大力发展数字经济，加快互联网产业孵化基地建设，积极与浙江麦迪森数字科技集团对接，力争引入车联网+数字经济产业园。深入推动蒙牛乳业智能工厂、谷实饲料绿色工厂、艺虹纸业数字化车间创建工作，加快传统产业数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造升级。三要大力发展现代服务业。积极打造现代物流和商贸服务两大服务业产业集群，加强与广东省物流行业协会对接合作，共同推进中俄国际物流新通道建设。重点推进恒腾物流项目招商，加快引进邮政快递项目，推进浙江东日现代国际农产品市场项目开工建设。继续释放鑫茂大厦数字经济产业链聚拢新业态的能力，壮大总部经济市场主体。推动大润发、永辉、沃莱客等实体零售企业数字化升级，大力发展“线上引流+线下消费”，打造智慧“购物、餐饮、娱乐+”等体验新消费模式。点亮“夜经济”，释放新活力，依托齐大消费群体优势，充分学习借鉴哈尔滨师大夜市运营模式，遴选名优小吃业主，全力打造全市味蕾新地标。与此同时，创新养老模式，以医养结合、旅居养老为切入点，谋划招引养老产业项目，巩固高端养老产业集群。争取2022年新增限额以上企业7户、规上服务业5户。四要加快农业农村现代化。以乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为抓手，围绕一二三产融合发展，深入实施农业现代化十项工程，加快推进智慧田园综合体建设，打造特色农业、精细农业、生态农业、休闲农业。以市场为导向，持续优化种植结构，加快培育壮大“一村一品”产业。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，全面实施“田长制”，长效抓好高标准农田建设项目管护。加快辰淼新型塑材产品升级，做好鲟鱼养殖等项目招引，加快培育农业产业集群。发挥人文、民俗、生态等资源优势，打造曙光村、高峰村休闲旅游项目，大力发展乡村特色旅游。加强与省林科院共建共享，科学规划实施曙光、双合、光明、高峰村休闲旅游沿线绿化、美化工程。健全农村“三资”提级管理机制，巩固“三资”治乱成果，加快提升农村“三资”规范化管理水平，最大化盘活农村闲置资产。.

(二)聚焦改革创新，激发高质量发展新动力。一要深化数字政务改革。深入开展“网上办”“就近办”，围绕自然人和企业全生命周期，推进实施“电子表单”“一件事一次办”“跨级联办”等改革举措，进一步压缩审批流程，降低审批成本，提升服务效能，带给市场主体更多体验感、获得感。二要深化民生领域改革。积极适应新中高考改革，持续巩固区管校聘、教育体制机制改革成果，全面落实“五个阳光”“五零承诺”“四个百万”等政策，激发教师教学积极性、主动性，不断提升教书育人水平。继续推进分级诊疗建设，完善药品供应保障制度，进一步提升基层医疗卫生服务水平。三要大力发展培育市场主体。坚持“保市场就是保就业、保民生”的工作理念，始终把市场主体培育作为优化经济结构、推动高质量发展的重要举措。扎实开展“纾困惠企”行动，加强“双随机、一公开”监管，促进“减、增、降、缓”等扶持政策不来即享。加强国资监管，妥善处置历史遗留问题，推行现代化企业管理制度，激发国有企业活力。扎实落实“个转企、小升规(限)、分转子”激励政策，着力抓好规模培育。深化商事制度改革，持续压缩企业开办时间，最大化提升企业开办便利度，力争新增市场主体3600户。

　　(三)聚焦城乡融合，展露高质量发展新面貌。一要塑造城区宜居环境。坚持需求引领、设计统领，街道主导、部门统筹，建管并重、长效管理，以改造基础设施、提升功能配套、拆除违法建设、消除安全隐患等为重点，继续推进8个结转地段房屋征收及回迁安置工作，全力推进医学院遗留地块征迁工作，着力破解房屋征收难题。计划改造老旧小区5个、36万平米，惠及居民4748户，严格落实居民出资比例，全流程加强运维监管，确保老旧小区改造质效。推进党校街二路、香江路、保安街、东二道街道路升级改造，完成东民强胡同雨水管线铺设。二要提升城市管理水平。持续推进“春风、夏净、秋扫、冬清”四季行动，突出重点行业重点领域，常态化开展市容市貌和环境卫生专项整治，大力整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等顽疾。提升街路绿化覆盖率，新增绿化面积4310平方米。发挥区属物业公司职能，试点推进无物业小区接管，将呼盟驻齐职工住宅楼、建华区日杂楼纳入物业管理，着力破解“物业收费难”和“不交费不服务、不服务不交费”等问题。三要加快乡村环境整治。加快国道嫩双公路建华段项目建设，加大农村破损严重路面修复，对曙光桥进行升级改造。本着“经济实用、方便维护”的原则，扎实推进厕所革命。依托村屯垃圾城市化管理模式，持续开展庭院环境清理、农户环境卫生评比等活动，常态化管护乡村环境卫生，有效巩固农村人居环境整治成果，让乡村成为宜居宜养的美丽家园。

　　(四)聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势。一要打好蓝天保卫战。加强对重点行业领域绿色清洁能源推广，不断优化用能结构调整，逐步完成降低碳排放目标。巩固燃煤小锅炉淘汰改造成果，推进散煤污染治理“三重一改”，淘汰高污染排放车辆。坚持秸秆禁烧疏堵结合，充分发挥网格作用，推进“三化”利用，进一步提高综合利用率，坚守“不着火”底线，确保优良天数达标率保持在90%以上。二要打好碧水保卫战。压实三级河湖长制，常态化巩固河湖“清四乱”成果，清早清小，防止反弹。强化嫩江干流(建华段)水质监测，加强沿江污染源监管，确保国家考核断面水质全面达标。加强浏园水源保护区和农村集中式饮用水源地保护区监管，确保饮用水安全。巩固工业、农业、城乡各类污染减排成效，补齐面源污染防治短板。三要打好净土保卫战。抓好黑土地保护，扎实落靠“3+2”五级田长制职责，持续开展农业面源污染治理和农业“三减”，农膜、农药包装废弃物回收率均达到80%以上。实施好全省黑土地保护利用项目，推广新型培育技术，持续改善黑土地耕地质量。深化危险固体废物专项治理，提高危险固体废物源头减量化能力。四要坚守生态管控底线。严控“两高”项目审批，加大联合执法监管力度，坚决整治污染环境的违法行为;依托市级平台和先进技术对重点区域、重点污染源实行数据和视频在线监管;倡导节约、绿色、低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为全社会共识。

　　(五)聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果。一要坚持教育优先发展。坚持对标对表，加大投入力度，进一步优化教育资源，确保顺利通过国家义务教育优质均衡区验收。试点推进数字校园建设，实现校园信息化提档升级。认真落实义务教育“双减”政策，持续完善优化课后服务，强化校外机构监管，严禁学科类培训，通过开展“五维十环”“自主互助”等个性化多样化教育教学服务，提升课堂教学质量，深耕建华优质教育品牌。二要普惠医疗服务。常态化抓好疫情防控，坚持“平战结合”“扁平化指挥体系”，压实“四方”责任，严格遵循“外防输入、内防反弹”防控策略和“早快准、严细实”的各项要求，扎实做到精准防控，筑牢疫情防线。完善公共卫生应急处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。优化医疗资源配置，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，持续培育壮大社区特色医疗服务，重点发展“中医药”“康复服务”等特色品牌，着力打造医疗中心。持续做好医联体建设和家庭医生签约服务，不断提高全民预防疾病和基层医防结合能力。三要发展文体旅游事业。抢抓承办2023年全省旅发大会契机，全力做好各项筹备工作，充分发挥得天独厚的区位优势，积极向上争取债券支持，加大招商引资力度，通过盘活一批、保护一批、提升一批，深入挖掘历史文化厚重底蕴，不断推进旅游基础设施建设，全力打造文旅中心。围绕劳动湖景观带，重点打造东岸餐饮休闲购物中心，通过拓展开发商服圈，吸引文艺特色小酒馆、咖啡厅、西餐厅、商贸等业户入驻。围绕历史文化资源，重点修缮东北讲武堂、藏书楼等历史文物，加快文旅产业培育。围绕餐饮优势，重点打造中心城区美食文化中心，形成东四道街、卜奎美食街等鹤城美食打卡集散地。不断完善现代公共文化服务体系，抓好社区、村文化中心、文化活动室免费开放，努力实现标准化基层文化服务中心全覆盖。积极组织冰球、排球、足球等体育赛事，开展“百万青少年上冰雪”等特色活动，全面推进全民健身工程。四要提升社会保障水平。加强财源建设，挖掘增收潜力，把更多财力向民生领域倾斜，不断提高财政保障能力。始终把稳就业放在第一位，加快城乡均等公共就业创业服务体系建设，深入开展就业创业技能培训，扎实做好高校毕业生、失业、退役军人等重点群体就业创业和就业援助工作，实现新增就业4000人。严格落实社会救助、残疾人救助、城乡低保等政策，兜牢民生底线。五要持续抓好维稳创安。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，健全应急管理体系，提升突发事件应对处置能力，坚决遏制较大以上事故发生。坚持“四个最严”要求，压实食品安全责任关，确保人民生命健康安全。严格落实信访责任制、领导干部包案等制度，持续用好“访调诉”机制，及时调处基层矛盾纠纷，维护社会公平和安全稳定。支持驻齐部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。六要放大人口红利效应。深入实施大学生、重点产业引才工作，推动大众创业万众创新向纵深发展，提升就业创业服务水平。积极落实生育激励政策，提升生育全程优质服务，促进生育意愿提升。积极探索名校办分校模式，扩大优质教育资源总量和覆盖面，打造宜居便民生活圈，持续提高城区人口吸聚力。

(六)聚焦自身建设，塑造高质量发展新形象。一要强化政治引领。始终坚持把讲政治建设放在首位，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决按照党中央和省、市、区委各项决策部署，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。二要践行依法行政。以“法治”规范政府行为，深入开展“八五”普法，带头尊法学法守法用法，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，建立行政复议纠错和行政诉讼败诉案件倒查机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。三要提高服务效能。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。四要永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定有关精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。牢固树立过“紧日子”思想，一般性支出和“三公经费”只减不增，全力保工资、保运行、保基本民生，把财政资金用到老百姓最期盼的地方。全力构建“亲”“清”新型政商关系，加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。

　　各位代表，同志们!风劲帆满图新志，奋楫笃行著华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，努力在推动高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在全面振兴全方位振兴上迈出新步伐，在解放思想开拓进取上彰显新担当，为书写建华更加美好的现代化篇章而努力奋斗!