2022年哈尔滨市阿城区政府工作报告

qiaomen · 发表于 2023-2-8 09:09:56

2022年哈尔滨市阿城区政府工作报告

——在哈尔滨市阿城区第四届人民代表大会第一次会议上

阿城区人民政府区长杨桂榕

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期的五年,是历经考验、逆势而上、迎来收获的五年。在宏观经济形势复杂多变、改革发展任务艰巨繁重、新冠肺炎疫情持续影响的多重压力下,区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和区委的坚强领导下,砥砺奋进、担当作为、攻坚克难,接力推进了一批关乎长远的大事要事,攻坚突破了一批前所未有的急事难事,集中办成了一批普惠共享的实事好事,经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续,人民群众有更多获得感。

——五年来，我们立足资源优势，狠抓产业发展和项目建设，“实力阿城”更添实力。地区生产总值、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标保持平稳较快增长。2021年预计地区生产总值同比增长10%，地方一般公共预算收入同比增长11.6%，全社会固定资产投资同比增长15%，规上工业增加值同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长12%。坚定不移实施“产业立区”“项目强区”。成立四大主导产业发展推进专班，制定产业链招商图谱，出台《阿城区重点产业扶持办法黄金十条（试行）》《促进“飞地经济”发展的实施意见》《阿城区人才引进实施意见》，形成招商引资、项目建设和政策人才“洼地”。签约项目193个，签约总额876亿元；推进重点项目152个，完成投资107亿元，规上工业企业发展到78家。“一区二园”入驻企业125家，升级改造园区道路14条28.21公里，盘活闲置10年的50万平方米森工地块，园区承载功能显著增强。钢铁冶金产业发展壮大。引进北京建龙重工集团重组停产近4年的阿钢，规划面积16.1平方公里的哈尔滨钢铁产业示范园区列入《黑龙江省钢铁产业高质量发展规划》。投入4.73亿元建设园区道路、供排水、铁路专用线等配套设施。南、北区孵化基地主体完工，建龙140万吨热轧特殊带钢、50万吨新材料、100万吨废钢加工、华明管业100万吨制管、远创钢结构等项目建成投产，古铁市场一期开工建设，产业规模和集群效应初步彰显。新型建材产业加快发展。省建筑产业现代化示范园一期、冀东水泥环保提升、中信路桥市政材料生产基地、领航管业、华嘉型材、吉庆粉煤灰页岩烧结块等一批绿色新型材料项目建成投产，产业向高端产业链、高质产品链、高效价值链迈进，形成新的竞争优势。绿色食品产业精深提升。“五大农业板块经济”逐步形成，“十大特色农业产业”规模壮大。秋林里道斯稳定增产，青岛啤酒产能全部释放，春华秋实、世傲啤酒、北大荒农产品配送中心一期等项目建成投产，产品向精深加工发展，品牌认知度和市场竞争力逐年提升。文化旅游产业活力增强。入选全国首批全域旅游示范区创建单位，金上京会宁府遗址被列为全国“百年百大考古”重大发现，《金上京遗址保护条例》颁布实施，松峰山景区整体改造、美丽岛旅游文化综合体、龙鸿山庄汽车营地等“旅游＋”项目引进建设。

——五年来，我们加强社会治理，推动改革创新，“法治阿城”弘扬法治。治理基础不断夯实。深入开展安全生产专项整治行动，有效遏制重特大安全事故发生。依法分类处理信访诉求，国家信访局交办的260个重访治理案件、房地产领域专项整治“回头看”32个信访案件、十大领域528个信访案件全部化解。扫黑除恶专项斗争走向深入，查扣涉案资产4.4亿元，涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案80起。建设立体化社会治安防控新体系，实现命案必破，刑事案件万人发案率逐年下降。重点改革持续深化。完成国企改革三年行动任务。农村土地确权、宅基地改革全省第一证均在我区颁发，农村集体产权制度改革试点经验在全省推广，农村集体“三资”集中整治深入开展。推进国家级信息化教学实验区建设。药品采购“两票制”、销售“零差价”全面实行。“放管服”改革持续深化，网上可办率、“最多跑一次”办理率、“办事不求人”清单公布率分别达到98.6%、99.3%和100％。组建“五险合一”社会保险经办服务中心，医保系统并入国家医疗保障平台。常态化政企沟通机制不断完善，亲而有度、清而有为的政商关系促进市场活力充分激发。

——五年来，我们着力高标规划，促进品质提升，“宜居阿城”更加宜居。加强规划引领。启动国土空间规划编制，15个镇（街）国土空间开发边界划定方案、12个试点村庄规划编制定稿完成，2个案例获得省级奖项。首批成片开发方案获批用地135.98公顷，为项目顺利落地提供有力支撑。拓展城乡路网。新（改）建城区道路16条，维修主次街路、巷路562条，硬化农村公路518公里，改造危险桥涵48座，涉农镇（街）三级以上公路全线贯通。完善城市设施。新建、更换市政供水管网58公里，改造二次供水泵房28座。新（改）建66千伏变电站3座，改造低压线路505公里。铺设燃气中压管网107公里，燃气入户1.7万户。新建供热泵站14处，新建、维修供热管网73.2公里，分户供暖2.52万户。建设小型消防站2处，一类高层消防设施修复补建任务全部完成。改善城乡面貌。新建商品房、改造老旧小区493.5万平方米，改造农村危房1423处，惠及城乡居民6.53万户。站前广场、哈牡客专阿城北站广场投入使用，占地10万平方米的金源文化公园建成开放。实施仿古一条街等城区街道建筑外立面提升改造，拆除违建22.9万平方米。集中治理市场摊区、露天烧烤、噪音扰民等问题，市容环境整洁有序。

——五年来，我们突出环境保护，强化建管并重，“生态阿城”彰显生态。完成中央、省级生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。坚决打赢蓝天保卫战。关停非煤矿山24家，建成绿色矿山2家，投放新能源车辆293台，淘汰燃煤锅炉597台，建成区35蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，辰能生物质热电联产项目建成投产，实施全域全时段秸秆禁烧，秸秆综合利用率达到91%。全力打好碧水保卫战。城区新建水冲公厕40座，污水处理1.32亿吨，垃圾无害化处理48万吨。河湖“清四乱”问题销号217个，综合治理马家沟城区段3.06公里。农村改厕1875户。料甸、平山污水处理厂和蜚克图污水管网建成投用。全面实施城区垃圾分类，建设垃圾分拣中心109个，设置集中投放点687个，配备转运收集车辆243台，涉农镇（街）垃圾收集转运体系全部建成。扎实推进净土保卫战。农业“三减”试验示范基地增至14个，绿色有机作物种植面积58万亩，完成造林1.29万亩，永久基本农田划定完成，大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房等问题有效解决，绿色发展基础不断夯实。

——五年来，我们坚持以人为本，厚植民生底色，“幸福阿城”更加幸福。累计投入民生资金170.1亿元，占一般公共预算支出的93.4%。打赢多轮疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”策略，建立扁平化的调度机制和精准有力的指挥体系，各项防控政策落细落实。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，减免企业税费3.1亿元，发放扶企资金7229万元，为企业协调贷款21.47亿元，发放政府消费券330万元，有力推动消费迅速复苏、生产全面恢复。派出475名专业人员支援武汉、黑河、绥化、巴彦等地，为全国抗疫贡献了阿城力量。脱贫攻坚成果显著。4个贫困村全部出列，1649名建档立卡贫困人员率先在全市实现整体退出，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。就业率稳中有升。城镇新增就业2.89万人，下岗失业人员再就业1.77万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，转移农村劳动力60万人次。医疗条件持续改善。市第六医院完成主体建设，区人民医院心血管介入治疗中心建设完成，国家基本公共卫生服务项目实现全覆盖。教育资源不断优化。新建学校13所，改扩建幼儿园3所，引进优秀教师354人。信息技术教育全国领先，义务教育基本均衡发展通过国家验收。文体事业快速发展。建成1处室外智能健身驿站、1所冰上运动中心、6处社会公益足球场。完成博物馆三期改陈和清真寺维护修缮。各类群体保障有力。大病救助金、低保金同比分别提高14%和25%，城乡居民基本医疗保险、养老保险覆盖率分别达到96%和97%，人民群众满意度和获得感持续增强。

——五年来，我们持续转变职能，增强宗旨意识，“人民政府”服务人民。突出政治引领。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚持“江山就是人民、人民就是江山”理念，树立正确政绩观，以贯彻落实中央和省市区委决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。深化作风整顿。坚持“严细实快”工作标准，推动政府工作干在实处、务求实效。以坚决果敢的姿态向不良风气亮剑，政府系统形成勤于学习、严谨细致、务实担当、严格自律的新风正气，政府班子团结干事氛围愈加浓厚，干部为民服务意识持续增强。坚持依法行政。全面落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序和常务会议会前学法、法律顾问等制度，坚持“三重一大”事项集体审议、民主决策。强化审计监督，突出重点领域、关键环节监管。坚持新官理旧账，清偿历史欠账17.18亿元。433件人大建议、677件政协提案全部按期办复，政府公信力执行力、人民幸福感满意率不断提升。同时，工会、共青团、工商联、妇女儿童、民族宗教、统计监测、机关事务、退役军人、人防、气象、人民武装、双拥优抚、军地共建、老龄和残疾人事业等工作也取得了显著成效。

回首过去五年，经验弥足珍贵。一是必须把准政治方向，站在“高处”。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧扣民心这个最大的政治，践行为民初心。二是必须做好结合转化，谋在“深处”。将中央和省市决策部署与我区实际紧密结合，紧紧围绕区委确定的发展目标，落实建设年、提升年、突破年、攻坚年各项工作，开辟了高质量发展新境界。三是必须凝聚工作合力，解在“难处”。政府系统一班人同心同向、同频共振，从制约经济社会发展的关键性、深层次问题着手，以“钉钉子”精神，一件一件研究，一项一项推动，妥善破解了一个个矛盾症结。四是必须坚持系统思维，补在“短处”。在虑长远中补短板，聚焦补齐营商环境、污染防治、民生问题等短板，提高层次、注重潜绩，筑牢了高质量发展的坚实基础。五是必须坚持务本责实，干在“实处”。把人民群众的些许小事当作头等大事，有力、有效、更有温度地做好民生工作。突出制度机制“指挥棒”，通过重大事项区级领导包保制、项目推进首席服务官制、主要经济指标排名制，抓调度、强保障、促落实，全区经济社会发展呈现出稳中有进、进中加速的良好态势。
各位代表！五年来，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。我们深刻感受到，这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于历届班子和老领导、老同志打下的坚实基础，是人大代表、政协委员和社会各界携手努力、鼎力支持的结果，更是全区各级干部和广大群众苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有参与阿城经济建设、为阿城振兴发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去五年，问题必须正视。经济总量规模小，财政收支压力大，税收结构不优，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业发育不足，教育、卫生等民生领域还有不少短板，生态保护和环境治理仍需加强，营商环境与企业和群众的期望还有差距，政府系统干部服务意识、创新意识、规则意识、斗争精神有待加强。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年及2022年工作安排

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们将进一步增强机遇意识和忧患意识，准确识变，科学应变，主动求变，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，一棒接着一棒传、一茬接着一茬干，一年干成几件大事，几年重塑一个格局，用我们的不懈努力推动阿城各项事业开启新篇章。

今后五年政府工作的指导思想和奋斗目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“一年一台阶、五年翻一番”发展目标，不断深化改革开放，持续壮大四大主导产业，加快培育战略性新兴产业，全面提升综合经济实力。实施“十大民生工程”，完善城市功能，巩固脱贫成果，推进乡村振兴，改善生态环境，保障民需民盼，维护社会大局和谐稳定，不断开创阿城全面振兴全方位振兴新局面。未来五年，地区生产总值突破500亿元，地方一般公共预算收入突破10亿元，规上工业总产值突破300亿元，城镇和农村居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。重点做好六个方面工作：

——增强发展动能，实现综合实力逐年提升。坚持农业做精做优，工业扩量升级，服务业提质增效。大力发展特色农业，精深加工农副产品。围绕产业链招商图谱，着力引进四大主导产业供应链企业，形成产业链闭环。加快发展大数据、云计算、人工智能等战略性新兴产业，培育壮大先进装备制造、现代物流等生产性服务业和文旅、体育、康养等生活性服务业。到2026年，三产比例不断优化，初步建立现代产业体系。

——强化全域统筹，提升区域整体发展水平。推动阿什河沿岸、长江路两侧开发，促进哈东特色园区与主城区华南城片区联动发展。启动实施西泉眼供水工程。打通诚信大街、民权路、金泉路、金龙路北段等城市“断头路”，谋划建设高速南互通。推进农村基础设施提档升级，促进城乡一体化。到2026年，城乡要素保障能力大幅提升。

——打造美丽阿城，推动生态环境持续改善。开展“三生联动”美丽阿城建设，在提升绿水青山“颜值”中做大金山银山“价值”。深入打好污染防治攻坚战，提升农村生活污水处理能力，实现农村生活垃圾无害化处理。加快推进废弃矿山生态修复治理，实现非煤矿山绿色开采。到2026年，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，山水林田湖草系统得到有效治理。

——突出文化带动，展示金源底蕴独特魅力。加强金源文化发掘、保护和开发利用，完成金上京遗址城墙修缮，继续推进金上京遗址申遗。加强泥塑、木雕重彩、亚沟粘豆包制作技艺等非物质文化遗产的保护与传承。修复阿城糖厂建筑旧址。到2026年，基本公共文化服务逐步标准化、均等化，“山水流金，源远阿城”美誉度和影响力更加彰显。

——建设智慧城市，提升基层治理能力水平。整合物业、城管、交通、公安、医疗等资源，构建“城市大脑”。实施省级智慧社区试点工程，规划农村人居环境整治、疫情防控、社会治安监控点位，推进治超系统与交警缉查布控系统共享，运用“物联网”技术提高社会治安防控和应急处置水平，推进城乡医疗机构智慧服务全流程覆盖。到2026年，共建共治共享的“智慧＋”基层治理能力更强。

——坚持人民至上,确保发展成果惠及群众。围绕“十大民生工程”,规划设置90所幼儿园、46所中小学,新(扩)建4个卫生院。推进社区、农村养老服务设施建设。扎实开展高校毕业生、农民工、退役军人、零就业家庭等重点群体就业服务。实施环城西路、诚信胡同、师范家园、新华二厂棚户区改造。到2026年,实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标。

2022年是新一届政府履职起步之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们将紧紧围绕区四次党代会和四届人大一次会议确定的目标，保持战略定力，坚持底线思维，增强忧患意识，坚定信心、乘势而上，推动政府各项工作实现新跨越。

2022年主要预期指标是：地区生产总值增长15%左右，地方一般公共预算收入增长13.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右。重点做好八个方面工作：

（一）做优做强实体经济，构建现代产业体系。推进四大主导产业发展壮大。依托建龙阿钢、古铁市场，加快建龙智能制造、华明管业金属制品、古铁市场一期、长江精工钢构等项目建设，壮大钢铁产业园区规模。依托省建筑产业现代化示范园、亚泰建材、八达路桥、中冉建材等企业，着力开发装配式建筑构件、市政交通、地下管廊等新型建材产品，打造建筑全产业链供应基地。支持秋林里道斯、青岛啤酒、玉泉酒业、北大荒农产品配送中心改造生产线，扩大产能，提高市场占有率；推动天一、顺达、蓝谷食品等企业扩量升级，提升品牌影响力，助力小产品抢占大市场；开发粘玉米、粘豆包、大蒜等“名优新特”和精深加工产品，打造独具特色的绿色食品精深加工基地。深入创建全域旅游示范区，叫响红色历史、绿色生态、金源文化、银色冰雪“四色旅游”品牌。重点建设金源文化旅游区、金龙山国际旅游度假区等“五大景区”，大力发展休闲农业、乡村旅游，谋划小岭小北沟七彩雪邨，打造松峰山二道河子小雪乡，建设龙江最佳文旅目的地。加快推进重点项目建设。树立全年抓项目意识，形成准备之冬、开工之春、建设之夏、盘点之秋接续发展态势。紧盯开（复）工率、资金到位率、形象进度率、指标入统率，为项目建设提供全周期服务。推进35个重点项目，年内完成投资29.6亿元。围绕四大主导产业和战略性新兴产业，前瞻性谋划一批重大项目，实现开工建设一批、谋划储备一批、洽谈引进一批的良性循环。

（二）全力抓好招商引资，夯实振兴发展基础。叫响“投资阿城、必有所成”“落户阿城、心想事成”。完善《阿城区招商引资优惠奖励政策》，制定《阿城区招商中介机构及引资人奖励办法》，进一步打造“洼地效应”。认真研究政策导向、市场规律、企业战略布局和投资意向，聚焦央企国企、知名民企上门招商，围绕四大主导产业靶向招商，立足区内企业以商招商，发挥域外老乡力量情感招商；加强与商会协会的对接，成立长三角、珠三角、环渤海地区招商小分队，开展委托招商、驻点招商，全年引进投资亿元以上项目不少于10个。进一步转变招商理念，从注重数量向注重质量转变，从比拼政策向比拼环境转变，从传统格局向新型格局转变。秉承“真情引商、感情留商”，坚持双赢法则和契约精神，全面兑现政府承诺。持续提升园区承载能力。创新“一区二园”管理体制和运营模式，赋予园区更多自主权。实施政策、管理、产业、功能、形象升级工程，不断完善水、电、气、热等配套基础设施，以政策、环境、设施、服务吸引项目，促进园区产业集聚、规模发展。开展存量用地挖潜，以租赁、合作、转让等方式盘活闲置土地、低效用地，加快“僵尸企业”出清，实现“腾笼换鸟”。完成开发区扩区后概念性总体规划和规划环评修编，进一步明确产业布局和功能定位，从项目类别、投资强度、亩均税收等方面严格项目准入，努力把“一区二园”打造成为改革开放的先行区、产业项目的集聚区、创新驱动的示范区、振兴发展的引领区，冲刺晋升国家级开发区。

（三）深入实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。落实好米袋子、菜篮子责任制。落实粮食安全区长责任制，重点抓好30万亩玉米、6万亩水稻高产示范区建设，新建5万亩高标准农田，建设料甸、阿什河、双丰优质水稻，新利、亚沟粘玉米，阿什河大白菜等特色农产品生产基地，粮食播种面积稳定在120万亩以上，粮食总产稳定在13亿斤以上。巩固好脱贫攻坚成果。制定乡村振兴五年规划，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四个不摘”要求，继续实施脱贫产业项目，确保脱贫人口收入持续稳定、脱贫不返贫。培育好特色产业。做精特色种养业，扩大大榛子、黑木耳、黄精等经济作物种植规模，生猪存栏量保持在24万头以上，黄牛饲养量保持在11万头以上。做强精深加工业，以上京金谷、春华秋实、电投农众等企业为带动，促进农产品就地加工、转化增值。做大农村新业态，积极发展设施农业、庭院经济、农事体验、生态旅游，打造特色采摘、创意民宿等产业新样本。经营好现代农业。培育家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型经营主体，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营。鼓励发展直播电商共享基地、原产地营销平台，谋划特色农产品、林产品、中药材交易中心，推动物流企业向农村延伸服务网络，让更多优质农产品走出阿城。建设好美丽乡村。深入实施农村人居环境整治提升行动，创建省级村庄绿化示范区，启动村庄整合试点建设，完善农村水、电、路、房等基础设施，美化村容村貌，改善居住环境，打造更富生机、更有质量、更具品位的美丽乡村。

（四）巩固生态治理成果，推进生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战。严格实行能源消耗总量和强度双控，加大燃煤散烧治理，落实工业减排限排要求，持续抓好汽车尾气、工地扬尘、餐厨油烟防治，全域全时段禁烧秸秆。深入落实“河湖长制”，推进“林长制”，启动“库长制”和“田长制”，抓好阿什河、蜚克图河等水系综合治理，加强西泉眼水库、集中式饮用水源地保护，巩固劣五类、黑臭水体整治成果，常态化治理河湖“四乱”问题。强化土壤和山体保护，实施耕地土壤环境分级管理，加快废弃矿山生态环境修复。开展大气、水、土壤环境治理专项执法，严厉打击盗采砂石土和地下水资源行为。发展绿色低碳经济。围绕“双碳”目标，严守绿色底线，坚决禁止“两高”项目准入。加快发展风力发电、光伏发电，提高天然气等清洁能源使用比重。以省交投恒泰石材公司为示范，推行集约化开采模式，建设绿色矿山。

（五）深化重点领域改革，增强发展内生动力。推动改革深入。深化农村土地确权登记、集体产权制度改革成果应用，发展壮大集体经济，增加农民财产性收入。稳步推进农村宅基地改革试点，纵深推进国企改革三年行动。持续深化“放管服”改革，完善常态化政企沟通机制，以高效政务服务助力企业跑出发展“加速度”。全力推行“办好一件事”改革，成立“马（码）上办”办公室，对企业和群众的事项应办尽办、说办就办、一次办结。发展开放型经济。加大对英联食品、红豆杉药业、紫杉油脂等外贸企业服务力度，帮助企业扩大产量，畅通销售渠道，提高市场占有率。支持亚沟粘豆包、鲜食粘玉米等农产品开拓省内外市场。围绕发展飞地经济加大区外产业项目合作。融入区域协同发展。主动参与深哈对口合作，推动与杭州西湖区建立友好区。加强与省农投、省交投、省建投、哈工投等省市属企业联动，不断拓宽合作领域。加大与省内高校、科研院所合作力度，推进哈工大与建龙阿钢、哈工程与阿继电器、哈商大与蓝谷食品科研项目尽快实施。

（六）强化城市建设管理，提升城市功能品质。以“绣花功夫”推进城市管理，用“工匠精神”完善城市功能，全面提升绿化、净化、亮化、细化水平。以增绿、透绿、拆违、还绿为重点，践行“出门见绿、空地添绿、还地于民、还绿于民”理念，整合“边角地”“夹心地”增建绿地。实施主城区消灭裸露地面专项行动，提升机械化清扫水平，提高保洁标准；深入推进垃圾分类，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化；推进“环卫一体化”社会化服务改革，实现主城区全覆盖。推进“智慧路灯”建设，重点街区、主要节点实现“一楼一景”“一楼一品”交相辉映的亮化格局。通过PPP模式升级改造主次街路，畅通“大动脉”，改善“微循环”；推进实施“智慧停车”，打好拆违控违、街面秩序、市场摊区、牌匾广告、露天烧烤专项整治战役；进一步理顺建管体制，完善维护机制，实现城市管理工作提质增效。

（七）提升社会治理能力，维护和谐稳定局面。加强公共安全保障。继续加强基层应急管理体系和能力建设，完善重大风险清单，开展自然灾害综合风险普查，健全风险隐患双重预防机制。突出非煤矿山、道路交通、建筑工地、人员密集场所等领域，深入实施安全生产专项整治三年行动，大幅压减一般事故，坚决杜绝重特大事故。加强食品药品监管，确保“舌尖上的安全”。加强国防动员体制建设，推进军民融合发展，着力抓好“三兵一潜”工作落实。加快平安阿城建设。全面升级立体化、信息化社会治安防控体系，逐步建立融合治安管理、交通管理、预测预警于一体的平安阿城信息系统。巩固扫黑除恶专项斗争成果，实现从“深挖根治”向“长效常治”转变。严密防范暴恐活动，严厉打击敌对势力渗透破坏，坚决遏制邪教和非法宗教活动。筑牢信访维稳防线。按照“三到位一处理”要求，推动解决一批历史遗留信访问题。深入实施领导干部“三访一包”制度，加大初信初访案件办结、化解力度，健全完善有理访法律援助机制、信访终结退出机制，营造和谐稳定的社会环境。

（八）加大民生保障力度，持续增进群众福祉。坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕“十大民生工程”，重点抓好30件民生实事。（1）城镇新增就业4900人，失业人员再就业2400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。安排60名退役军人就业。（2）易地新建第八中学，新建2所公办幼儿园。（3）启动区综合实践学校易地新建，打造示范性儿童友好校园。（4）建设儿童友好校园5个，完善儿童活动中心4个，打造儿童友好亲子游线路3条。（5）公开招聘教师150名、公费师范生20名、名医45名。（6）易地新建区中医医院。（7）修缮区烈士陵园。（8）对外开放文庙。（9）举办十场全民健身活动、百场惠民文化演出。（10）浇建5块公益滑冰场。（11）建成15个社区老年人照护中心、59个社区居家养老服务驿站。（12）建立低收入边缘户监测平台，城乡低保标准提高7%。（13）建设350个5G基站。（14）改造68座智慧化二次供水标准泵房、13.5公里小区庭院二次供水管线。（15）改造供热管网12.6公里，分户供暖5625户。（16）铺设燃气中压管网15公里，新增燃气入户1.5万户。（17）升级改造牌路大街、中都大街、金都大街等15条30.6公里城市道路。（18）维修改造亚沟至小岭、亚沟至玉泉、玉泉至亚玉公路、阿城至红星等103公里农村公路和10座危桥。（19）改造老旧楼房107栋50.64万平方米、农村危房49户。（20）对282栋弃管楼实行物业规范化管理。（21）启动环城西路棚户区改造。（22）城区拆违1.76万平方米，新增绿化面积0.5公顷。（23）购置10台新型垃圾压缩车。（24）施划便民停车泊位1万个。（25）更新6台新能源公交车辆，施划交通标线4万平方米，新建交通信号灯4处。（26）建设全区应急指挥平台，完成2个天网工程智慧小区试点建设，设置500个村屯视频监控点位。（27）改造19个派出所、2个移动警务室。（28）升级改造区行政服务中心综合大厅，为主城区社区服务中心配置4台自助终端机。（29）实施10个废弃矿山治理，启动10个绿色矿山建设。（30）对生产经营的非煤矿山实行源头监管＋IC卡税收＋车辆GPS定位“三位一体”智慧化管控。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，推进阿城高质量发展，建设现代化新阿城，是一场需要保持顽强斗志和战略定力的攻坚战、持久战，我们将在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心，着力锻造忠诚、干净、担当的政府公职人员队伍。

一是坚持政治引领，强化党的全面领导。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作始终，从政府组成人员和工作部门做起，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示精神，转化为推动阿城振兴发展的生动实践。

二是狠抓工作落实，提升政府执行力。加强学习抓落实。深入学习新理念新知识，主动借鉴好经验好做法，推动政府工作超前谋划、提早布局、抢先突破。压实责任抓落实。与区委决策部署全面对标，严格目标考核和督办检查，坚决杜绝上热下冷、推脱闪躲、责任落空。强化问责抓落实。对部署的工作没人管、遇到问题绕着走、漠视群众困难等现象，对不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”等行为，坚持立查立办、立整立改、绝不姑息。

三是强化法治思维，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，推动政府系统集体学法全覆盖，切实增强公职人员尊法、守法、用法意识。坚持依法决策，健全区政府常务会议、专题会议等议事决策机制，严格执行“三重一大”事项集体讨论、民主决策制度。依法严管严查严处市场、生态、交通等重点领域突出问题，健全完善“双随机、一公开”制度，做到行业执法既“无事不扰”又“无处不在”。

四是细微之处入手，提升工作精细标准。推动基础工作精细化。实行重点工作“清单制”管理，明确目标、任务、责任“三张清单”，形成工作链条，加强过程控制，确保效果良好。推动行政管理精细化。强化对城市管理、项目建设等重点工作的全过程监管，分领域细化目标和标准，切实解决职能缺位、标准不高等突出问题。推动服务民生精细化。精准对接群众在就医就学、交通出行、环境治理等方面的所需所盼，带着感情和温度把政府工作做细做实。

五是强化纪律约束，提升廉洁从政水平。坚持把纪律和规矩挺在最前面，严守法律、制度、政策、纪律底线。完善“四风”纠治机制，推进精文减会、松绑减负，深入治理不担当不作为、只表态不落实等问题。自觉接受监督，坚持在区委领导下开展工作，主动接受党内监督；高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督；依法依规行使权力，主动接受监察监督、审计监督；敞开大门直面百姓关切，主动接受社会监督、舆论监督。

仰望星空，脚踏实地，以梦为马，不负韶华。人生最美的样子，是努力的样子，人生最好的状态，是奋斗的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，以压倒一切困难的气魄，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干，用实际行动谱写一曲无愧于人民、无愧于时代的奋斗之歌、青春之歌、胜利之歌！

[黑龙江] 2022年哈尔滨市阿城区政府工作报告