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[吉林] 2022年长春市九台区政府工作报告

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    发表于 2023-2-3 21:13:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年长春市九台区政府工作报告

    ——2021年11月20日在九台区第十九届人民代表大会第一次会议上

    各位代表、同志们:
      现在,我代表区政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
      一、2021年和过去五年工作回顾
      2021年是全区上下喜迎建党100周年,经济社会发展取得丰硕成果的一年。这一年,中国共产党长春市九台区第三次代表大会胜利召开,绘就了实施“建三区、强四带、兴五业”发展战略、建设幸福新城区的宏伟蓝图,开启了九台高质量发展的新征程。这一年,全区上下锐意进取、开拓创新,经济运行健康平稳,社会大局安定和谐。预计全年地区生产总值完成260亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成65亿元,同比增长10%;固定资产投资完成95亿元,同比增长19.4%;全口径和地方级财政收入分别完成25亿元和12亿元,同比增长3.3%和23.7%,圆满完成了经济社会发展主要预期目标。
      一年来,区政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,抢抓机遇,创新发展,主要做了以下几个方面工作:
      (一)着力稳定经济增长,全力推进高质量发展。
      项目建设提质增效。在经济下行压力加大的背景下,制定实施一系列招商政策,切实加强营商环境建设,实现招引内资117亿元。投资21.6亿元的华能供热、投资15亿元的楚天华通等105个5000万元以上项目开工建设;投资118亿元的蓝城桃李春风小镇、投资86亿元的吴中田园综合体等26个亿元以上项目正式签约,高质量发展动能不断积蓄。
      重点产业转型突破。工业发展势头强劲,中誉集团、华奥汽车完成技术工艺革新;抢抓生物医药“风口期”,康宁杰瑞、阜元医药加速释放潜能;建筑新材料向高端转型,东方雨虹启动一期建设,布局东北市场,兰舍、绿森林获批国家级绿色工厂。规上工业企业发展到110户,总产值突破150亿元,增速达到30%,领跑长春六县区。现代服务业蓬勃发展,投资100亿元的力旺湖语城、投资50亿元的上海复地卡伦新城等项目启动建设,中澳城商贸物流园企业新增40户。粮食实现大丰收,产量突破38亿斤,创历史新高。
      要素保障全面提升。强化经济运行调度,成立15个高质量发展推进专班,新增“四上企业”39户,GDP增速高于全市平均水平,为长春经济高质量发展做出贡献。充分利用专项债政策,积极谋划包装精优食品产业园、现代装备制造产业园等项目,投资7.58亿元的生物医药产业园等4个项目已经获批,循环经济产业园、卡伦湖生态新城等项目积极推进,“一区四园”综合承载能力进一步提升。全年实施全域土地综合整治527.36公顷,供应建设用地65宗、152公顷,有力支撑产业发展。
      (二)着力推进改革创新,加速集聚发展动能。
      重点改革不断深入。打造城乡融合发展先行区,深化7个方面19项改革,吉林省城乡融合发展试验区长吉接合片区建设启动仪式在我区举办。实施集体经营性建设用地入市36宗,其塔木宅基地有偿退出成为全市典型,发放农民住房抵押贷款193笔、2937万元。石羊村被确定为全国乡村治理示范村。
      发展环境持续优化。出台产业项目提前开工筹备补助金政策,项目建设全程“绿色通道”,前期手续办理压缩至10个工作日以内。深化“放管服”改革,实现立项用地、工程规划、施工许可全流程线上审批,核发电子证照410个。搭建政企联动平台,落实金融授信担保5700万元,缓解企业融资难题。
      科技创新成果丰硕。投资2.27亿元的中工技师学院三期项目全面开工,大学生创业园在孵企业33户。组织申报国家级高新技术企业22户、市级以上科技发展计划项目55项,开顺新材料、万和光电获批省级技术中心。
      (三)着力强化城市建管,提升宜居宜业水平。
      城市空间持续拓展。国土空间规划加快推进,区域协同发展规划编制完成,村庄规划编制实现全覆盖。新洲东路、水厂路等6条道路全面铺开,九溪新区基础设施建设进展顺利。迎宾路、四道街建成通车,全长7.1公里的西环路全线贯通。完成208.8公里“四好农村路”建设,群众出行更加便捷。
      城市能级持续提升。投资1.6亿元的采煤沉陷区避险安置项目交付使用,投资5.3亿元的保障性安居工程东泰家园项目主体完工,益民小区等4个老旧小区改造全面完成。投资2200万元完成7.4公里城区供水管网改造,投资1.45亿元完成区污水处理厂扩建,城区污水日处理能力达到4.5万吨。
      生态环境持续改善。积极迎接第二轮中央环保督察,垃圾处理、噪音扰民等一大批群众关心的环境问题得到解决。小南河综合整治项目加快建设,松花江、饮马河、沐石河、雾开河等主要流域水质全面达标。集中治理“散乱污”企业228户,积极推进秸秆离田和全域禁烧,空气优良率达87.5%。投资3600万元的东山公园一期项目开工建设,公园城市理念深入人心。
      (四)着力提升农业现代化水平,加快推进乡村振兴。
      农业基础更加夯实。投资1.1亿元建设高标准农田8.5万亩,完成241万亩“两区”划定任务。投资3.3亿元实施饮马河重点段治理、农村供水保障等工程,农村集中供水覆盖率达100%。启动实施10万亩国家级黑土地保护试点项目,建设减肥增效示范区15个。
      产业发展质效并举。集成推广先进实用农业技术,粮食单产较上年提高近10%。畜牧业稳步发展,生猪发展到75万头、肉牛10万头。特色产业加速集聚,投资2.95亿元打造肉鸡、贡米、果蔬3个市级现代农业产业园,园艺特色产业规模首次突破60亿大关。新型农业经营主体不断壮大,市级以上龙头企业发展到61家,获批农民合作社质量提升整县推进国家级试点,“朱老六”成功上市。
      农村环境持续优化。启动实施农村人居环境五年提升行动,打造35个“千村示范”创建村,创建市级以上美丽庭院、干净人家5000个。建设4个区域有机肥厂,投资6000万元完成6个重点流域污水处理设施建设。改造农村危房104户、厕所1.5万户,农村面貌不断改善,红光村被评为省级乡村旅游重点村。
      (五)着力抓民生促和谐,不断提升人民福祉。
      保障体系日益完善。投资61.4亿元,完成50件民生实事年度任务。开发城镇就业岗位6500个,城镇失业率控制在4%以内。全年实施低保救助2.08万人,城乡医疗保险覆盖率提高到90%。成立退役军人服务中心站315个,“双拥”工作深入推进。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
      社会事业全面发展。累计投资4.83亿元,实施行知学校、区幼儿园等17个基建项目。有效落实“双减”政策,积极推进高考综合改革,全面提升教育质量。毫不放松抓好常态化疫情防控,全力推进疫苗接种。区医院急诊急救平战结合、中医院异地新建、疾控中心改扩建等项目主体完工。组织开展庆祝中国共产党成立100周年“一十百千万”系列活动,成功举办国家级体育舞蹈公开赛等重大赛事,我区运动员魏绍轩喜获第十四届全运会射箭项目冠军。
      社会大局和谐稳定。顺利完成全国“两会”“百年大庆”等重大会事期间安保维稳任务,国家交办信访积案化解率达100%。扎实开展安全隐患排查整改百日攻坚战,排查整改安全隐患963个,工矿商贸、道路交通、消防火灾三类事故起数和死亡人数分别下降57%和33%。
      (六)着力加强自身建设,切实提高政府效能。
      自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,全年办理人大议案1件、建议20件,政协提案34件,办复率和满意率均达100%。扎实推进“深入基层、服务基层、加强基层”30项专项行动,打通政策落实“最后一公里”。深入开展党史学习教育,持续改进工作作风,政府执行力和公信力进一步提升。
      各位代表,2021年各项目标的实现,标志着本届政府工作任务的全面完成。过去五年,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务,特别是新冠肺炎疫情带来的严峻挑战,全区上下抢抓机遇、奋发有为,一步一个脚印,一年一个台阶,实现了“十三五”规划圆满收官。
      五年来,我们拼搏奋斗抓发展,人均GDP由2.3万元增加到3万元,经济实力始终保持在全省县域第一方阵,综合实力不断增强。五年来,我们接续发力谋改革,成功获批国家城乡融合发展试验区,创新活力充分释放,改革开放纵深推进。五年来,我们坚定不移促提升,实施迎宾路改造、小南河综合整治、前进路立交桥、农村道路改造等43个城建工程和农村基础设施建设项目,城乡面貌明显改善。五年来,我们千方百计惠民生,夺取了脱贫攻坚的全面胜利,见证了小康社会的全面建成,累计投资200多亿元深入实施幸福九台行动计划,民生福祉充分保障。五年来,我们不遗余力保平安,深入开展扫黑除恶专项斗争,不断加大信访维稳和安全生产工作力度,“平安九台”建设取得新进展。
      各位代表,这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,更得益于全区人民的团结奋斗和顽强拼搏。在此,我谨代表九台区人民政府,向全区人民,向所有关心、支持和参与九台改革发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
      在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,当前九台发展还存在一些不足和短板:经济结构不尽合理,产业集群度不高,高质量发展缺乏有力支撑;城市建设缺乏系统规划,城市品质功能和管理水平有待进一步提升;城乡二元结构尚未完全打破,乡村振兴任重道远;民生改善与人民群众期盼仍有差距,城乡环境、社会治理等方面短板需加快补齐;一些领域存在较高风险,需要有效防控、精准化解;政府工作作风仍需转变,担当作为意识需进一步强化,创新攻坚能力需进一步提升。对此,我们将直面矛盾、正视问题,采取有效措施,切实加以解决。
      二、未来五年指导思想和奋斗目标
      今后五年,是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键期,也是九台加快建设幸福新城区、实现高质量发展的攻坚期。破困局、应变局、开新局,做好未来五年工作,最根本的是坚持把党的全面领导贯穿始终,确保中央和省市委决策部署在九台落地生根,确保区第三次党代会构画的宏伟蓝图转化为生动的发展实践。最核心的是坚持把“抓基层、补短板、打基础、利长远”作为高质量发展总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极融入“一主六双”高质量发展战略和长春现代化都市圈建设,抢抓战略机遇,不断夯实基层基础,有效破解发展瓶颈,全力推动转型升级。最关键的是坚持把“六大行动”作为振兴发展的突破口,深入实施党建引领、项目攻坚、城市更新、乡村振兴、改革创新、幸福九台“六大行动”,系统谋划、统筹推进,细化实施、全力攻坚,以重点领域的新突破,开创振兴发展的新局面。最基本的是坚持把绿色发展理念融入经济社会发展全过程,打好生态环保攻坚战,保护好、利用好九台独特的山水林田自然资源,真正把绿水青山转化为金山银山。最紧要的是坚持把城乡融合作为建设幸福新城区的根本路径,抢抓国家城乡融合发展试验区建设历史机遇,以长吉接合片区先行区建设为引领,打破城乡二元结构,深化重点领域改革,推动九台由城郊型县区向市域幸福新城区加速转型。
      综上所述,新一届政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大以来中央各项决策部署,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以高质量发展为主线,围绕“三强市、三中心”奋斗目标、“十大工程”部署要求,积极融入“六城联动”发展新格局,深入实施“建三区、强四带、兴五业”发展战略,全力推进城乡融合发展试验区先行区建设,突出产业升级提质、治理能力提升、生态建设提速、民生保障提能、改革创新提效,为加快建设幸福新城区、实现共同富裕而努力奋斗!
      今后五年,经济社会发展奋斗目标是:
      ——经济发展更强劲。“三区”发展平台集聚效应更加凸显,“四带”产业布局引领作用充分释放,“五业”产业支撑能力显著提升。地区生产总值年均增长7%以上,财政收入年均增长7%左右。三产占比达到15:40:45,争当全省县域经济发展“排头兵”。
      ——城乡融合更深入。城乡融合发展试验区先行区建设取得显著成果,城镇化率提高到60%以上,以工补农、以城带乡、工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系初步确立。
      ——生态环境更秀美。“双碳”行动走在东北地区前列,率先建成“双碳”示范区,单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降,生态治理体系基本完善,环境基础设施基本健全,绿色发展成为九台最靓丽的底色。
      ——发展活力更彰显。重点领域改革系统集成、协同高效,大众创业、万众创新走在全市前列,科技创新成为产业升级、经济发展的主引擎。
      ——民生保障更充分。建立起更加完备的就业服务、社会保障和公共服务体系,民生投入逐年增加,城乡人均可支配收入稳步增长,九台人民生活得更加幸福、更加富有、更加出彩。
      各位代表,我们坚信,经过全区人民的共同努力,发展目标一定能顺利实现,振兴事业一定会更加辉煌。
      三、未来五年和2022年政府工作安排
      立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,未来五年,我们要坚定信心、乘势而上,同心协力、砥砺前行,以实实在在的业绩,向全区人民交上一份满意的答卷。
      全面完成五年目标任务,谋划好明年工作,开好局、起好步至关重要。2022年,主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,规上工业总产值增长10%以上,城乡居民收入与经济增长保持同步。
      为实现上述目标,着重做好七个方面工作:
      (一)深入实施“项目攻坚”行动,推动经济发展稳中向好、进中提质。
      推动主导产业集群发展。加快五大主导产业扩能升级,利用五年时间,打造生物医药、先进装备制造两个百亿级产业集群,精优食品加工、新型建材、商贸物流三个50亿级产业集群。2022年,重点加速生物医药产业产能释放,推动18万平医疗器材产业园、楚天华通医药装备产业园加速建设。开展现代装备制造业提升行动,促进瀚龙汽车、吉浙风科技等项目投产达效,助力中誉集团、泰浩轨道等企业提级扩能。保持精优食品加工业上扬势头,加快推动朱老六二期、睿文商道农业、地利农产品仓储等项目签约落位。加速新型建材产业转型升级,启动投资7.6亿元的东方雨虹二期建设,支持兰舍、绿森林成立高端研发中心。做大做优商贸物流产业,力争安能物流产业园尽早落地。实施一村一网红达人培育计划,建设1个区级电商运营中心,打造5个市级电商特色镇。
      加速经济开发区转型升级。抓住开发区升格契机,进一步解放思想、对标高位,完善管理运营、激励约束机制,凝聚干事创业活力。紧盯国家地方政府专项债做好项目包装,争取整合各类专项资金,创新社会资本引入机制,每年投入5亿元以上,切实提高“一区四园”基础设施建设水平。重点围绕企业盘活、土地利用,开展资源利用效率提升专项行动。明年,全面梳理园区存量土地,大幅提升土地集约利用率和单位投资强度。通过产权转让、资产置换等方式,盘活长虹金属、辅美盛农机等15个企业,经过五年努力,实现低效企业全部退出。
      扎实推进招商引资和项目建设。把对接国家发展战略和承接长春产业转移作为招商引资主攻方向,坚持全员招商,紧盯京津冀、长三角、粤港澳开展招商引资,对接长春各主城区、开发区承接项目落位。明年,围绕延链补链强链,深入实施“三百工程”,力争全年签约项目超百个、储备项目超百个、招引内资超百亿,切实提高产业投资在固投中的比重。成立招商服务中心,充分利用省市招商平台,发挥商会、协会、企业招商优势,建立高效的招商机制,制定精准的招商政策,推动安波福集成电气、国药医疗器械产业园等项目签约落位。做好重大项目开工前期准备,推动晴天科技、蓝城桃李春风小镇等100个重大项目明春尽早开工建设。
      全力打造最优营商环境。切实优化服务环境,实行领导包保、项目专班和服务秘书制,确保项目建设跟踪服务全流程。切实优化政务环境,创新开展“证照一码通”改革,规范审批流程,实现证照办理一键导航、一表申请、一次办理、一码关联,让群众舒心办事、让企业放心发展。切实优化政策环境,确保国家、省市减税降费政策直达企业,通过3—5年努力,进入全国营商环境第一方阵。
      (二)深入实施“改革创新”行动,推动城乡融合点上突破、先行先试。
      把加快连通长春主城区作为城乡融合发展的根本保障。打通连接主城区“大动脉”,到2025年,形成“两环线、两通道、一轨道”交通格局。一小时经济圈高速环线明年实现九台至双阳段竣工通车,2023年实现农安至九台段竣工通车;积极争取政策支持,启动半小时经济圈环线建设,打造九台西部与莲花山、中韩(国际)合作示范区同轴发展带。加快推动机场大道和国道饶盖公路九台段建设,实现长春经开区、卡伦湖、空港新区、龙嘉、九台主城区互联互通;加快推动港城大街升级改造,打通九台主城区至珲乌高速快速通道。在地铁九号线布局东湖、进入空港的基础上,积极争取向东延伸,尽早进入九台主城区。
      把深度融入长春“六城联动”作为城乡融合发展的根本战略。围绕现代农业城建设,谋划打造饮马河流域稻米文化和民族风情田园综合体,树立现代都市农业新标杆;充分利用山水林田资源,突出品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,把九台建设成为绿色特色农产品生产基地。围绕双碳示范城建设,打造循环经济产业园,大力发展风能、光伏发电,形成绿色能源价格优势,积极布局生物质能源、再生资源利用等循环产业。围绕文化创意城建设,依托力旺湖语城、吴中田园综合体,高品质谋划卡伦湖生态新城,打造宜业宜游长春东客厅;充分发挥东湖临空、近郊、地铁通达区位优势,依托蓝城桃李春风小镇、五一村创客空间,打造长春休闲文创新地标;推进庙香山冰雪旅游度假区基础设施建设和项目包装,打造冰雪温泉旅游目的地。同步融入国际汽车城、新型消费城、科技创新城,把九台建设成为“六城联动”的战略前沿和重要支点。
      把全面深化改革作为城乡融合发展的根本动力。以激活土地、资金、技术、人才等要素为突破口,深化重点领域改革,加快破除制度弊端、补齐政策短板,率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系,打通城乡生产要素双向自由流动的制度性通道。明年,重点做好土地改革文章,规范集体经营性建设用地入市流程,实现入市地块20宗,推动农村闲置宅基地自愿有偿退出、土地综合整治、城乡建设用地“增减挂钩”等政策叠加融合,释放改革红利。深化农村金融改革,不断提升农村产权交易市场化水平,支持域内银行创新金融产品,探索将农业设施使用权等权能纳入产权抵押范围,推进波泥河、土们岭试验点建设。实施创新主体培育计划,全年新增国家级高新技术企业5户,发明专利申请200项,让更多“科技之花”结出“产业之果”。
      (三)深入实施“城市更新”行动,推动幸福新城品质提级、功能提升。
      突出科学规划,引领城市发展。全面对接长春城市总体规划,高水平完成国土空间规划,划定“三区三线”,塑造高品质的国土空间。完善主城区建设规划,科学布局路网、公共服务等基础设施,明确九台老城、南部新城、九溪新区、循环经济产业园风貌特色和发展布局,把九台建设成为产城融合、绿色宜居、文化厚植、功能完备的现代化新城区。
      打通城市脉络,拓展城市格局。聚焦打通南北通道,推动中央大街向南建设,形成城市发展中轴线,积极争取政策,建设东环路、金溪路,打造城市两翼主干道;围绕贯穿东西走廊,将饶盖公路建设成为城市北外环,适时推动南苑大街、福临大街、文体大街、湿地北街延伸拓展,实现南部新城横向贯通,通过五年努力,打造“七横五纵”城市路网格局。实施城区对外出口提升改造工程,把北出口、东出口等枢纽节点建设成城市形象的展示“窗口”。
      坚持精细管理,提升功能品质。牢固树立人民城市为人民的思想,精致建设、精细管理城市,利用五年时间,全面塑造幸福新城区的靓丽风貌。举全区之力开展城市治理攻坚行动,聚焦违法建筑拆除、老旧小区改造、生态环境改善、城市伤痕修复、弃管小区治理、城市文明提升等重点任务,逐条街路、逐个小区落实包保责任,明确整治标准和时限,确保一年有提升、两年大变样、三年出形象。明年,重点启动投资4亿元的国有工矿棚户区改造,投资3亿元实施新华、民乐等10个老旧小区改造,对福临、福星小区基础设施进行系统升级。加强小区物业管理,协助弃管小区成立业主委员会,推进居民自治。推动城区环卫购买服务,实现环卫保洁达到长春文明城、卫生城创建标准。突出绿化美化亮化,加快推进东山公园建设,绿化提升主要街路,规划建设城市水系,形成层次分明、特色突出的城市景观。
      (四)深入实施“乡村振兴”行动,推动农业农村加速转型、共享发展。
      做好有效衔接,筑牢乡村振兴之基。落实过渡期“四不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,加大农村低收入群体救助力度,健全防返贫动态监测机制,切实做好脱贫攻坚后评估各项工作。加大产业扶贫项目支持力度,确保省市产业扶贫政策直达基层,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
      夯实农业基础,强化乡村振兴之责。坚决扛稳国家粮食安全重任,实施最严格的耕地保护制度,粮食作物播种面积稳定在260万亩以上。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,推进黑土地保护工程和高标准农田建设,加快农机化和水利化步伐,粮食综合生产能力稳定在30亿斤以上,向35亿斤目标迈进,巩固全省十强产粮大县地位。明年,在新增高标准农田16万亩基础上,重点打造2万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准农田示范区;实施保护性耕作80万亩,建设黑土地保护及秸秆粪便发酵还田示范区15个,实施大中型灌区计量设施建设等6个水利工程。
      聚力产业发展,厚植乡村振兴之根。打造“稻米、林果、肉牛、肉(蛋)鸡、设施农业、苗木花卉”六大特色产业链,突出建设“一乡一业、一村一品”区域品牌,推动一产提质增效。打造饮马河、松花江流域绿色贡米示范区,建设智慧农业平台,实现经营规模化、生产标准化、质量可追溯、产品有认证,打响“九台贡米”品牌,力争五年时间,示范区规模扩展到10万亩以上。发展胡家黄牛养殖、上河湾九翔肉鸡、龙嘉棚膜蔬菜、波泥河苗木花卉、卡伦湖鲜切花、土们岭采摘园等特色产业园区,利用五年时间,每个乡镇发展壮大1—2个特色产业,全区培育100个特色产业强村。
      加强乡村建设,稳固乡村振兴之本。全力实施农村人居环境五年提升行动,聚焦农村道路建设、厕所革命、生活垃圾和污水治理、绿化美化、村容村貌提升、畜禽粪污治理等重点任务,集中打造145个示范村、6—8个示范镇、3—4条美丽乡村精品示范带,形成面上达标、点上突破、连点成线、围线建带的环境提升新格局。2022年,在今年环境整治的基础上,确保283个行政村全域达标,同步开展生活垃圾减量化资源化无害化试点建设,每个乡镇街创建1个垃圾分类试点村。重点建设2个示范镇和31个示范村。力争每年利用债券资金4亿元,年度建设农村公路500公里,利用五年时间,实现全域“屯屯通”,示范村“户户通”。
      (五)深入实施“幸福九台”行动,推动民生福祉保障有力、持续增进。
      强化民生保障。实施幸福九台行动计划,每年落实民生实事50件以上。完善基本保障体系,逐步提高城乡低保救助比例,做好就业帮扶、特困供养、应急救助等工作,启动教育系统外事业单位人员职称评定兑现工作,让人民群众基本生活得到最大限度保障。明年重点打造10个创业基地,全年城镇新增就业3000人,登记失业率控制在3.9%以内,劳动力转移输出17万人次。启动残疾人康复中心项目,实施区救助站整体迁移,完成福利院二期和失能护理院建设。启动实施“两免一覆盖”殡葬改革,推进公益性绿色生态公墓建设。
      优化公共服务。大力发展教育事业,落实“双减”任务,加强教师队伍建设,推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育全面发展。明年投资3.94亿元实施新城小学、力旺实验学校等9个重点项目,完成吉林省命题制卷中心国家保密验收并交付使用,保障吉林省高考综合改革顺利实施。不断优化医疗卫生服务,稳步推进医改工作,加强与市三甲医院对口合作。明年投资2.56亿元的中医院异地新建和投资8558万元的区医院急诊急救平战结合项目投入使用。繁荣文化体育活动,创建省级非遗文化生态保护区,积极举办各类文体活动,更好满足群众需求。
      深化社会治理。持续加强治理体系和治理能力现代化建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系,推动意识形态工作责任制落地落实。深化新时代九台“三调”对接模式,全力化解信访积案。推进“三长联动”,健全完善网格化管理体制机制,打通社会治理最后一公里。
      (六)深入贯彻“绿色发展”理念,推动生态环境持续改善、本质安全。
      守护好一汪碧水。扎实推进环保督察问题整改,建立常态化整治机制。以“河长制”为抓手,持续开展河湖“清四乱”等专项行动。启动实施农村生活污水治理工程,完成25处疑似黑臭水体核查整治,确保6个乡镇街污水处理厂正常运行。创建畜牧业绿色发展示范县,建设3个畜禽“退户入园”养殖小区,加快推进粪污资源化利用。利用五年时间,全面消除五类水体。
      呵护好一片蓝天。加强燃煤、扬尘、机动车尾气等污染治理,集中整治“散乱污”企业。2022年空气优良率保持在87%以上,2025年力争达到92%以上,推动“双碳”行动走在全市前列。严格落实全域禁烧要求,构建完善四级监管和秸秆综合利用体系,明年实施秸秆覆盖全量还田20万亩,秸秆综合利用企业发展到28户,实现绿色循环发展。
      保护好一脉青山。加大采石场综合整治力度,实施绿色矿山创建,2022年完成26处废弃矿山生态修复,2023年全部完成105处修复任务。加快实施“林长制”,建立三级“林长”责任体系。全面开展大规模国土绿化行动,明年完成7.77万亩造林绿化任务,筑牢绿色生态安全屏障。
      (七)深入推进“平安九台”建设,推动社会大局平稳有序、长治久安。
      坚决守牢疫情防控底线。严格落实“外防输入、内防反弹”要求,充分发挥各级各类医疗机构“哨点”作用,常态化加强重点区域、重点人群的排查管控。强化应急物资储备,定期开展疫情防控应急演练。有序推进新冠疫苗接种工作,实现应接尽接。
      坚决守牢安全生产底线。建立健全“应急管理、监管责任、消防安全”三大体系,扎实开展安全生产隐患大排查、大整治等专项行动,确保无重大安全生产事故发生。全面加强农村道路交通安全整治,加快启动治超站改造提升和大货车驿站项目建设,实现村级“劝导站”全覆盖。
      坚决守牢金融风险底线。严厉打击非法金融活动,对投融资领域企业严格监管。坚决防范化解政府债务风险,牢固树立“过紧日子”思想,大幅压减行政支出,加强财政预算绩效和国有资产管理,制定出台《九台区政府投资建设项目资金管理暂行规定》,规范投资程序,提高财政资金使用效益。
      四、切实加强政府自身建设
      立足新起点,实现新目标,区政府将不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持“党建引领”,不断加强自身建设,切实肩负起发展重任、人民重托。
      坚持依法履职。深入学习贯彻习近平法治思想,严格遵守宪法法律,坚持依法行政,建设法治政府。严格执行“三重一大”制度规定,健全完善合法性审查、社会稳定风险评估、财政运行等重大行政决策机制。持续推进政务公开,依法接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。
      强化能力建设。加强政治学习,进一步完善区政府党组会议、常务会议学习制度,主动掌握新思想、新理论、新知识,着力建设学习型政府。持续解放思想,大兴调研之风,切实增强高质量发展本领。
      狠抓工作落实。建立完善重点工作总施工图机制,清单化、图表化、手册化、模板化、机制化推进工作,崇尚实干,注重实效,创造实绩。对每个项目、每项工作、每件实事,做到责任到人、工作到位、一抓到底。
      保持廉洁本色。认真履行“一岗双责”,坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神,大力纠正“四风”,加强重点领域、重点岗位廉政风险防控,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
      各位代表,同志们!使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,牢记人民嘱托,不辱时代使命,同心协力,开拓奋进,为加快建设幸福新城区、实现共同富裕而努力奋斗!
      
      
      
      附:名词解释
      1.“一区四园”:“一区”即长春九台经济开发区;“四园”即中古生物医药产业园、现代装备制造产业园、东北亚精优食品产业园和循环经济产业园。
      2.“四上企业”:即规模以上工业企业、有开发经营活动的全部房地产企业及有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
      3.“四好农村路”:即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
      4.“散乱污”企业:即不符合产业政策,不符合当地产业布局规划,未办理工信、发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续,不能稳定达标排放的企业。
      5.“两区”划定:即粮食生产功能区划定和重要农产品保护区划定。
      6.“双拥”:即地方开展拥军优属、军队开展拥政爱民工作。
      7.“双减”:即减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
      8.“三调”:即诉调、访调、裁调。
      9.“一主六双”:“一主”,即发挥长春辐射主导作用;“六双”,即构筑环长春四辽吉松工业走廊和长辽梅通白延医药健康产业走廊“双廊”,构建大图们江开发开放经济带和中西部粮食安全产业带“双带”,做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线和长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线“双线”,畅通白松长通至辽宁大通道和长吉珲大通道“人字形”的“双通道”,打造长春国家级创新创业基地和西部国家级清洁能源生产基地“双基地”,推动长春吉林一体化协同发展和长春四平一体化协同发展“双协同”。
      10.“三强市、三中心”:“三强市”即工业强市、农业强市、生态强市;“三中心”即区域创新中心、区域消费中心、文旅创意中心。
      11.“十大工程”:即政治引领、科技创新、转型升级、改革开放、城市更新、乡村振兴、生态文明、民生改善、安全稳定、党的建设工程。
      12.“六城联动”:即长春国际汽车城、长春新型消费城、长春现代农业城、长春双碳示范城、长春科技创新城、长春文化创意城。
      13.“建三区、强四带、兴五业”:“三区”即建设长春现代化都市圈产业承接区、长吉一体化协同发展先导区、城乡融合发展试验区先行区;“四带”即长春现代化都市圈产业承接带、商贸物流产业带、生态旅游产业带、特色农业产业带;“五业”即生物医药、现代装备制造、精优食品加工、新型建筑材料、商贸物流五大主导产业。
      14.“六大行动”:即党建引领、项目攻坚、城市更新、乡村振兴、改革创新、幸福九台行动。
      15.“三区三线”:即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
      16.“四不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
      17.“双碳”:即碳达峰与碳中和。
      18.“七横五纵”:“七横”即饶盖线、四道街、三道街、南苑大街、福临大街、文体大街、湿地北街;“五纵”即长通路、中央大街、东环路、迎宾路、金溪路。
      19.“千村示范”创建:即全省用5年时间创建5000个左右宜居宜业美丽乡村示范村。
      20.“三长”:即网格长、楼栋长、单元长。
      21.“四乱”:即乱占、乱采、乱堆、乱建。
      22.“两免一覆盖”:“两免”即基本火化费用和骨灰盒费用全面减免;“一覆盖”即实现殡葬惠民基础设施九台区全覆盖。
      23.“三重一大”:即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定的制度。
      24.“一岗双责”:“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。


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