2022年长春市绿园区政府工作报告

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2022年长春市绿园区政府工作报告

——2021年11月25日在绿园区第十九届人民代表大会第一次会议上

　　区长 方述华

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　区十八届人大一次会议以来的五年，是绿园应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，爬坡过坎，克难攻坚，较好完成了既定目标任务，为奋进“十四五”、开启新征程奠定了坚实基础。

　　这五年，是厚积薄发的五年，我们以加快发展为第一要务，经济综合实力稳步增强。预计地区生产总值从246.4亿元增加到300亿元，年均增长4%；区本级留用收入从9.2亿元增加到10.7亿元，年均增长3.2%；社会消费品零售总额从67.7亿元增加到104亿元，年均增长9%。规上工业企业数量翻了一番，居城区首位，总产值达到591亿元。中车长客获批全省唯一国家“两业”融合发展试点，自主研发的时速400公里跨国互联互通高速动车组成功下线。皓月集团年产值突破百亿大关，中研高分子、吉文汽车入选国家级专精特新“小巨人”企业，研奥股份A股上市实现全区“零突破”。我区被纳入长春生产服务型国家物流枢纽建设布局，青怡坊东北亚新经济港、吴中国际科创中心投入使用，新城吾悦广场和渤海银行落位运营，填补了全区商业综合体和省级金融总部空白。与杭州萧山区、天津河北区开展对口合作，全区进出口贸易额累计达到29亿美元。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们始终保持战略定力、把握发展规律，引进内资383亿元、利用外资1.4亿美元，新建3000万元以上项目167个，完成投资282.5亿元，为高质量发展创造了必要条件。

　　这五年，是日新月异的五年，我们以精建细管为重要抓手，城乡环境面貌焕然一新。城市化进程不断加快，建成区面积扩大9.4平方公里，达到64.8平方公里；人口增至71.5万人，成为中心城区第一人口大区。新建改造城市道路34条，新建大型公园5个、口袋公园14处，新增绿化面积37.6公顷，建成区绿化率达到33.5%。3.4万套“无籍房”实现确权。631万平方米、541个老旧小区完成改造，170万平方米棚户区旧貌换新颜。打通“微循环”道路134条，改造排水管网27.7万延长米。开发区基础设施PPP项目全部完工，合心、西新污水处理厂投入使用。111个项目启动征收，59个地块交付净地，642户夹馅房完成征收，征收历时12年的四季青市场整体拆除，累计释放土地560万平方米。投入5.4亿元改善农村人居环境，改造老旧村路204公里，铺设燃气管线44.7公里，修建庭院围墙3.4万延长米，完成户厕改造1万余座，农村饮水安全实现全覆盖，打造省市级美丽乡村、重点村、3A级标准示范村10个。治理18处黑臭水体，整治1214家“散乱污”企业，淘汰458台20蒸吨以下燃煤锅炉，中央、省环保督察反馈的65个问题、交办的948件案件办结销号。聚焦制约发展的短板弱项，我们坚持打基础、利长远，城市管理考评连续两年进入全市第一梯队，城乡功能品质、生态环境质量持续提升，为高质量发展提供了有力支撑。

　　这五年，是增进福祉的五年，我们以改善民生为施政所向，群众幸福指数不断攀升。脱贫攻坚任务全面完成，对口帮扶工作成效显著。开发城镇就业岗位8.7万个，新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放低保金3亿元，城乡低保标准年均分别增长8.6%和15%，“9+1+N”社会救助经验全国推广。成功引入东北师大、浙大教育、市十一高、市实验中学优质教育品牌，新增教师编制991个、师资力量577人、中小学学位5400个，87中南阳校区建成使用，义务教育教师待遇有力保障，学前教育“985”指标顺利通过省市验收，教育综合实力跻身全市前列。坚持新冠肺炎疫情常态化精准防控和局部应急处置有机结合，全面做好流调排查、分级管控、核酸检测和疫苗接种，坚决筑牢安全屏障。持续深化医疗卫生体制改革，新建改造2所医院、3个社区卫生服务中心、17个村卫生室，打造“医联体”“医共体”和15个科室联盟，形成了具有绿园特色的分级诊疗模式。圆满完成央视春晚一汽分会场、空军成立70周年航空开放等大型活动保障任务。关注群众新需求新期盼，我们始终坚持人民至上，80%以上一般公共预算支出用于民生事业，幸福绿园行动计划340件民生实事全部兑现，群众的获得感、幸福感、满意度持续提升。

　　这五年，是励精图治的五年，我们以社会治理为基本路径，全区大局持续和谐稳定。顺利完成村、社区“两委”换届，522名“两委”成员全部纳入“社工岗”管理，“三长”联动作用日益凸显。全面建立安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，安全生产事故逐年下降。隆都翡翠湾、台北阳光、朝鲜屯等群体访案件彻底解决，金钰蓉城、东郡“大棚房”等信访积案取得突破进展。有效应对3次台风侵袭和雨雪冰冻极端天气。圆满完成扫黑除恶三年攻坚任务，12个重点领域乱象得到有效治理。着眼内外部环境的深刻变化，我们统筹发展与安全，有效管控金融风险，5075个安全隐患整改销号，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。

　　这五年，是跨越赶超的五年，我们以改革创新为强力引擎，区域发展活力加速释放。全面完成政府机构改革。两级两类政务大厅实现“无差别一窗受理”，“最多跑一次”事项占比达到100%。成立区土地储备分中心，当年完成5个地块收储，为市财政贡献48.2亿元。在全市率先实行“街区制”城市管理和棚改配套路网资金纳入土地整理成本新模式。农村土地确权基本完成，集体产权制度改革取得阶段性成果，我区入选首批全国农村社区治理实验区。申报科技项目91项，撬动企业研发资金56亿元，国家高新技术、科技“小巨人”企业发展到274户，市场主体数量突破10万户。围绕对标高位的发展要求，我们坚持打好改革“组合拳”，下好创新“先手棋”，为高质量发展增添了不竭动力。

　　这五年，是砥砺奋进的五年，我们以转变职能为根本任务，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政府系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。坚决落实全面从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设，行政效能全面提升，营商环境持续优化。主动接受人大、政协及各方面监督，办理人大代表建议335件、政协委员提案172件。大力推进法治政府建设，率先研究制定《重大行政决策程序实施办法》，议事决策法律顾问全程“把关”。完成第七次全国人口普查。人民武装、退役军人、机关服务、妇女儿童、爱国卫生、统计调查、地方志、红十字、外事、老龄、气象等各项事业取得新进步。按照政治建设的新标准，我们坚持依法行政、科学理政、廉洁从政，“严新细实”抓作风，一张蓝图绘到底，凝聚起干事创业的强大合力。

　　特别是2021年，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、两个五年计划承前启后的关键时期，区政府聚焦“六稳”“六保”任务，对标“两确保一率先”要求，以开局就决战、起步即冲刺的姿态，心无旁骛抓落实，凝心聚力促发展，实现了“十四五”的良好开局。这一年，我们接受了政治检验。圆满完成第二轮中央环保督察、中央法治政府建设督察、国务院第八次大督查、全国文明城市创建复检、中联办信访督办、全国扫黑除恶特派督导等迎检任务，坚定不移让党中央、国务院的决策部署在绿园落地生根，体现了基层政府高度的政治责任和各级干部强烈的使命担当。我们经受了疫情考验。面对全省首例疫情在绿园突发的严峻形势，快速反应，高效处置，第一时间完成4名无症状感染者转运治疗、189名密切接触者集中隔离、2个小区封闭管理和1.3万人核酸检测，争分夺秒阻断了疫情传播。探索出的封闭小区居民生活保障等经验做法，被中央电视台“新闻联播”“东方时空”栏目报道。我们顶住了经济下行压力。面对缺芯、限电、长客产值下降等不利影响，积极作为、政企联动，取得了预期发展成果。前三季度地区生产总值增长8.5%，增速居城区首位。预计到年末，区本级留用收入增长3.8%，规上工业总产值增长4%，规上服务业核算行业营业收入增长19%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长49.7%。新增“四上”企业80户、高新技术企业30户，15个超10亿元项目开工建设，20个项目投产达效。我们实现了征收收储攻坚目标。建业大街延长线施工节点全部打通，长太高速互通立交枢纽征收如期完成，大营子垃圾场整理完毕，翟家明沟绿化范围内13户企业、356户房屋完成征收，6个收储地块达到挂牌条件，全年预计释放土地200万平方米。我们治理了城乡管理顽疾。高标准实施秋季市容环境综合整治，清除非法广告16万张，清运小区垃圾1.5万吨，捆扎架空线缆4万延长米。14个“大棚房”专项整治“回头看”问题全部立行立改，拆除乱占耕地建房178处、12.4万平方米。我们维护了群众合法权益。公开电话办结率、满意率分别达到100%和95%。278件中央巡视交办案件和2件中联办重点案件全部化解，5件“三个重点群体”案件5天“清零”，231件重复访、2件进京集体访案件妥善解决。

　　各位代表！栉风沐雨，奋斗充满艰辛；披荆斩棘，收获来之不易。这些成绩的取得，是区委举旗定向、坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持，离不开历届政府班子薪火相传、接力奋斗，饱含着各位人大代表的心血智慧和辛勤汗水，充分体现了广大干部群众的主动作为和使命担当。在此，我代表区政府，向各位人大代表，向所有关心、支持和参与绿园建设发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受疫情冲击和外部环境变化影响，绿园经济社会发展还存在诸多问题和困难：“两车”及配套产业发展面临新挑战，现代服务业、战略性新兴产业增量不足，转型升级任重道远；具有支撑作用的重大产业项目较少，投资额度、产出效益未达到预期；“三保”等刚性支出逐年增加，缺少大的税源增长点，收支矛盾日益突出；城乡基础设施、教育医疗养老还存在短板弱项，公共应急处置能力亟待提升；历史遗留问题和现实社会矛盾相互交织，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；少数政府干部主动担当不够、创新意识不强，政府自身建设还需持续发力。对此，我们一定迎难而上，举一反三，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、未来五年重点任务

　　未来五年，是绿园经济能级、发展层级、城乡品级跃升进位的重要战略机遇期。全区经济社会发展的指导思想和总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，牢牢把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，紧紧围绕省委“一主六双”高质量发展战略，认真落实长春现代化都市圈建设部署，以党的建设为核心引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为宗旨，全力实施“三四五”发展工程，开启新征程，担当新使命，在坚持高质量发展中加快建设现代化新绿园。

　　主要任务是：紧紧围绕市委市政府提出的“三强市三中心”“六城联动”工作要求和区第六次党代会安排部署，坚持“三区战略导向”，深化“四条发展路径”，实施“五大专项行动”，全力推进七项重点工作：

　　——稳步增强经济综合实力。突出投资拉动、项目带动，确保经济实现量质齐升。到2026年，力争地区生产总值年均增速高于全市平均水平，规上工业总产值突破1000亿元，服务业增加值占GDP比重超过50%。累计引进高质量项目200个，新建亿元以上项目100个，区本级留用收入、固定资产投资年均分别增长5%和10%，努力打造经济增长快、发展质量高、营商环境好的实力绿园。

　　——加快引领区域跨越发展。突出开发区在转型升级、产城融合中“主引擎”“主力军”“主战场”地位，打造“三业引领、多元集聚”的发展新高地和经济增长极。实施轨道交通、汽车配套产业三年行动计划，推进“秸秆变肉”暨百万头肉牛工程，培育新增规上工业企业50户，建设5000万元以上项目100个，财税收入年均增长15%左右，建设项目集聚、产业集群、发展集约的活力绿园。

　　——统筹推进生态强区建设。突出生态优先、绿色发展，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起黑土地保护责任。推进精准科学依法治污，做好碳达峰碳中和工作，有序推行垃圾分类和减量化、资源化。通过产业带动，推进河湖水体治理及周边连片开发改造，实现38条河湖水系长治久清。新增6个公园、100公顷绿地，建设资源集约、绿色低碳、环境优美的生态绿园。

　　——深入实施乡村振兴战略。突出农业农村优先发展，壮大以乡村旅游、农耕体验、采摘垂钓为主的新型都市农业，力争年接待游客超30万人次。完成村庄规划编制，创建合心示范镇和8个“千村示范”村，实现村屯内部巷路硬化全覆盖，打造产业兴、乡村美、百姓富的品质绿园。

　　——扎实推进城市更新行动。突出规划引领、建管并重。连片开发20个棚户区、改造10个以上老旧小区。加快三环路以外基础设施建设，实施西客站周边楔形绿地和公园提升改造，完成“八横七纵”路网建设。协调推动第七净水厂、小五环路等市政工程建设，推进地下管网改造全覆盖。谋划长客老厂区、文教锅炉厂等工业文化项目综合改造。力争释放土地1000万平方米，挂牌出让500万平方米。建成区面积扩大到80平方公里，打造宜居宜业的魅力绿园。

　　——持续增进人民生活福祉。突出保基本、兜底线，保障弱势群体和困难群众基本生活。新增城镇就业4万人。新建九年一贯制学校8所，改造学校23所，改扩建2所医院、4个社区卫生服务中心，推动优质教育、医疗资源集群发展。加快推进综合性文体设施建设。养老床位达到3800张，实现农村老年家庭互助帮扶照料全覆盖。不断满足人民日益增长的美好生活需要，打造保障体系健全、公共服务完备的幸福绿园。

　　——全面提升社会治理能力。突出防风险、筑安全、保稳定，强化8个领域重大风险管控，完善台风、寒潮、冻雨等自然灾害防范，落实属地、行业、企业安全生产责任。加强诚信体系建设，提升文明创建水平，畅通群众诉求渠道，常态化开展扫黑除恶斗争，打造共建共治共享、城乡一体治理的平安绿园。

　　三、2022年工作安排

　　2022年，是全面贯彻区第六次党代会精神的开局之年，也是新一届政府班子履行新使命、推动新发展的起步之年。我们要抢抓“一主六双”战略机遇，积极融入长春现代化都市圈建设，依托长平一体化协同发展区位优势，推进“三四五”发展工程，努力实现高质量发展，加快建设现代化绿园。

　　主要预期目标是：地区生产总值与全市保持同步增长，规上工业总产值、服务业增加值增速高于全市平均水平，固定资产投资完成100亿元、增长28.2%，区本级留用收入、社会消费品零售总额与GDP保持同步增长。

　　（一）稳定经济增长，持续增强发展内生动力

　　坚持把稳增长作为首要任务，抓产业、抓项目、抓招商、抓环境、抓创新，确保经济运行在合理区间。

　　强化产业支撑。推动工业提质增量，支持长客研发新一代高速智能动车组，鼓励皓月发展肉牛精深加工、生物医药产业，带动“两车配套”等其余规上工业企业产值增长10%以上。推动服务业提级增效，依托欧亚春城、吾悦广场、红苹果乐园引领消费，繁荣商圈经济、夜间经济、节庆经济。推动新兴产业提速增长，培育发展新动能，新能源、新材料等战略性新兴产业产值增长15%以上。

　　突出“项目为王”。坚持专班推进，落实领导包保，扫清建设障碍，确保50个投资5000万元以上项目开工复工，21个项目春季启动建设，15个项目年内投产运营。全力做好项目储备，把握国家重点专项资金和债券发行方向，高标准谋划一批债券项目，积极组织申报专项资金支持。

　　实施招商攻坚。谋划包装50个亿元以上项目，力争引进内资128亿元，利用外资1070万美元。锚定招商方向，聚焦“两车”配套，提高“六个回归”本地化，加快株洲中车等产业项目落位。创新招商方式，依托龙头企业和商会协会，以商招商、平台招商、产业链招商，加强两大园区、34处重点地块、25处优质楼宇宣传推介。提升招商质量，培育引进高成长型、高附加值、高科技含量项目，打造长株新能源电驱动、阿里巴巴亲子娱乐、吴中国际科创中心、东北亚新经济港等4大产业基地。

　　优化营商环境。深化“万人助万企”行动，加快解决剩余60户企业“未批先建”历史遗留问题，推进服务环境再提质。深化政务服务改革，开展“跨省通办”，强化“多地联办”，推行并联审批，探索“容缺”办理，推进政务环境再提速。深化府院联动，切实保障投资者合法权益，推进法治环境再提效。深化“证照分离”改革，回应市场主体需求，培育个转企140户，民营企业、个体工商户分别增长8%和10%，推进市场环境再提升。

　　激发创新活力。探索国有平台商业运营模式，实现投资融资、建设管理一体化。探索“孵化器+双创基地+产业园”联动发展模式，推进产学研和政金服深度融合，创建省级创业孵化基地，申报科技项目30个，转化科技成果10个，新增国家高新技术企业30户。

　　（二）优化空间布局，统筹推进区域协调发展

　　科学编制《绿园区国土空间规划（2021—2035）》，与“十四五”规划有序衔接，实现用地指标增加、开发布局优化、保护格局提升。

　　加快打造“站城一体”新引擎。锁定长春“西部城市会客厅”目标，加快大众星耀活力城、中海同心湖星级酒店、红豆湖婚博公园等13个项目建设，实施高压线迁改工程，启动1.7公里齐兴街绿带和西客站周边5条街路绿化工程。加快剩余87万平方米土地征收释放，推动西客站西侧区域开发和龙峰殡仪馆地块收储，引进现代服务业项目落位站前核心区。依托东北亚新经济港，发挥阿里、京东引领效应，吸引更多的数字经济、总部经济、平台经济集聚，加快形成最具人气、最具潜力的西部新城商圈。

　　深入构建“产城融合”新格局。以产业园区为载体，新建新二路等6条道路，改造皓月大路以北工业园区雨水管网，提高产业发展配套能力。推进柴家北、西湖北一2个棚改项目建设，加快引进餐饮住宿、大型商超、医疗养老等生活性服务业项目，力争实现浙大教育附属绿园实验学校、市实验中学西湖崇德学校落位开工，完善产业服务配套功能。

　　创新探索“联汽助客”新路径。以扩大“两车”产业规模为重点，与汽开区共同推进“六个回归”，建立联合招商机制，加快新能源汽车电驱动等项目落位。助力长客积极拓展客车新造、检修运维、机电总包、研发服务业务，实现同向双赢。力争新增规上汽车零部件配套企业8户，轨道客车重点配套企业达到35户左右。

　　全力开创“老城蝶变”新局面。以构建老城区“三横”“四纵”商业格局为主攻方向，发挥渤海银行、太平财险等带动作用，加快文理新时代二次招商，促进西安大路金融业加速集聚。盘活景阳大路、皓月大路闲置楼宇资源，依托吴中国际、新城吾悦等平台载体，引进10户左右总部企业落位。聚焦春城大街购物、正阳街餐饮、普阳街休闲娱乐、万福街关东文化发展定位，引导商家转型经营，加速传统服务业转型提升。

　　（三）探索发展路径，推进开发区建设提档升级

　　充分发挥绿园经济开发区、皓月产业园区“排头兵”“急先锋”“领头雁”作用，加快建设产业规模持续增长、创新能力不断提升、承载功能日臻完善的经济建设“主阵地”。

　　突破发展瓶颈。以凤凰涅槃的决心解决开发区发展掣肘问题。理顺管理体制和运行机制，赋予更多权限，激发内生动力。深化清地清企清资产行动，盘活43万平方米征而未用土地、54户企业闲置厂房，高效利用9.6万平方米孵化器。加大园区内村屯征收力度，加速土地连片释放。进一步完善水电气热路等基础配套设施，强化要素保障，提高承载能力。

　　积蓄发展势能。聚焦主导产业，抓配套、引增量、扩规模。实施主导产业全产业链“链长制”，推动产业链、价值链向高端化升级，向数字化赋能。支持中车长客开发中国标准地铁列车等新产品，推动皓月养殖板块搬迁，推进研奥高铁检修、通安汽车底盘、肉牛创新中心等项目加快建设，以成长型、效益型项目带动全产业链发展。

　　释放发展活力。培育壮大新动能，扶持新兴产业加快发展，支持高新企业加速成长，全年新增规上工业企业10户以上。探索实施新模式，推进“一区多园”，构建多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局。探寻服务新路径，完善配套功能，为企业引进落位运营提供更加优质的专业化、市场化服务。

　　（四）推进乡村振兴，带动农业农村蓬勃发展

　　以农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足为引领，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　发展优势产业。启动晟裕农业二期建设，扩大岳家、新农家果蔬基地规模，提升净珠葡萄、合心宝甜瓜品牌美誉度。依托关东文化园、裴家观光园、京凤凰农业园，发挥老韩头、友康农产品加工优势，推动一二三产融合发展。加快三间水库优势资源挖掘、阡陌生态园建设难题破解，培育现代农业新亮点、新模式。

　　深化农村改革。在城区率先出台农村宅基地审批办法，规范农村宅基地建房行为。加快推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加强家庭农场名录管理，农民合作社、家庭农场发展到200家。强化农村集体资产和财务管理，健全“三资”管理和财务公开制度，保障农民财产权益，提高农民富裕水平。

　　建设美丽乡村。全域提升农村人居环境，实施基础达标工程，新建“四好农村路”20公里，村屯道路硬化率、绿化率分别达到100%和30%。实现“互联网+农村饮水安全”管理，建设信息化监管平台19处，安装智能水表1万块。按照“九有六无”标准，将永跃村创建成为省级“千村示范村”。

　　（五）坚持建管并重，全面提升城市功能品质

　　坚持高效率征收、高标准建设、高效能管理，打造功能齐全、配套完备、靓丽整洁的城市环境。

　　加速释放土地空间。继续打好征收收储攻坚战，整合全区征收力量，探索“大兵团”征收模式，力争交地200万平方米。抓好工程类项目征收，破解长太高速工企征收难题，确保6个市政重点工程顺利施工。抓好民生类项目征收，加快推进长白西线东、皓月大路北等18个棚改项目。抓好效益类项目征收，将12个地块纳入收储计划，力争100万平方米土地挂牌出让。

　　加快推进城市更新。采取集中连片模式推进新竹四组团等8个棚户区改造，力争将新西三环路、乙三街等13条道路纳入全市计划，推进4条小区配套路网建设。改造9个老旧小区。启动区环卫基地和建筑垃圾临时处置场建设。实施供水、供热、燃气等管网改造，提升城市承载能力和要素保障水平。

　　加强城市精细管理。创建11条精品示范街路、7个“七无”社区，整治“七个周边”的“十乱行为”，着力解决一批群众反映强烈的“城市病”。有序推进生活垃圾分类7个示范片区、20个试点小区建设。构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系。

　　（六）突出生态建设，擦亮绿色发展底色

　　落实“双碳”目标要求，巩固污染防治攻坚成果，提升生态环境保护水平。

　　加快推动绿色低碳发展。强化绿色发展政策保障，促进产业生态化、生态产业化。扶持大周新能源等企业发展，支持环保材料等绿色技术创新，申报补贴电能清洁取暖、电动汽车充电基础设施等10个项目。加强对商砼、涂装、印刷等企业实时监测，严厉打击违规排放行为。

　　深入开展污染防治攻坚。推进第二轮中央环保督察交办的剩余20个案件整改。设立区级环境举报电话，常态化解决人民群众关注的环保问题。强化20蒸吨以上燃煤锅炉在线监控，保持秸秆禁烧 “零火点”，力争环境空气质量优良率稳定在90%以上。强化河湖长制，开展河湖“清四乱”和“清河行动”，力争地表水考核断面水质达标率100%。实施化肥农药减量增效行动，依法查处侵占湿地、破坏林地行为。

　　持续改善生态环境质量。实施大规模国土绿化行动，推行林长制，完成农田防护林更新152公顷、村村通道路绿化17.8公顷。启动同心湖公园和14处口袋公园建设，绿化改造7条街路，补植城市出入口、铁路沿线及周边区域，打造贯通城乡的生态绿带。协调市里加快翟家明沟、雷家沟绿化工程建设，修建慢行步道、人文景观，打造景色优美的生态水廊。

　　（七）持续改善民生，赓续提升群众幸福指数

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，实施新一轮《建设幸福绿园行动计划》，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

　　保障兜底性民生。健全返贫动态监测、分层分类救助机制，为困难老人购买居家养老项目，向300名失能老人提供家庭照料服务。开展精准就业帮扶行动，新增城镇就业8000人，确保零就业家庭动态“清零”。实施残疾人精准康复行动，为精神障碍、肢体残疾人士提供免费药物和康复服务。

　　抓好普惠性民生。向建设教育强区目标迈进。全面落实“双减”要求。加快东北师范大学绿园实验学校、正阳小学延年校区建设。深入实施集优发展战略和干部教师“双强2.0”计划，新增中小学学位810个、学前教育公办学位570个。深化医联体协作和特色专科建设，完成区医院西地块征收，推进市妇产医院西部院区、区公共卫生服务中心建设，将青年社区卫生服务中心升级为社区医院，有力推进健康绿园共建共享。

　　夯实基础性民生。推进“无籍房”确权，消除115户农村危房安全隐患。成立青阳、万龙2个社区，新建2个千米以上社区用房，升级改造1个薄弱社区用房。创建3个省级示范社区、5个市级幸福社区。建立“三长”激励保障机制，组建社会组织、志愿者、社工人才服务队伍，为群众提供专业化、规范化、社会化服务。

　　守住安全性民生。慎终如始抓好常态化疫情防控，加强人物同防，提升快速响应和检测管控能力，持续巩固来之不易的防控成果。强化食品药品安全监管，开展安全隐患专项治理行动。实施王家楼拦河闸水利工程，加快7个城区积水点管网改造，确保汛期安全。加快解决“大棚房”、征地补偿等历史遗留问题，切实维护群众合法权益。实施“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为。

　　（八）加强自身建设，竭力提升政府治理效能

　　各位代表，推动高质量发展，实现高效能治理，建设现代化绿园，对新一届政府工作提出了更高要求。我们要旗帜鲜明讲政治。一以贯之把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取磅礴力量，对党中央、国务院决策部署闻令而动，对省市区委工作要求坚决落实。坚守意识形态主阵地，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们要依法履职守规矩。一以贯之加强法治政府建设，坚决贯彻习近平法治思想，严格执行“三重一大”制度规定，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督，让权力在阳光下高效运行。我们要务实担当敢作为。一以贯之倡导干事创业、担当作为，决不新官不理旧账，承诺有度、践诺有信，下决心解决历史遗留问题；聚焦群众“急难愁盼”，说了算、定了干，把有限资金用到绿园发展最急需的地方、花到老百姓最期盼的所在；严格执行尽职免责和容错纠错机制，为担当者担当，为尽责者负责，为实干者撑腰，把区委的战略目标、工作蓝图变为发展现实。我们要清正廉洁作表率。一以贯之落实全面从严治党责任，认真抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息纠治“四风”，坚决杜绝官僚主义、形式主义。加强金融债务风险防控，完善权力配置和运行制约机制。树立正确政绩观，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

　　各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，为建设现代化新绿园，实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗！

　　

　　

附：《政府工作报告》名词解释

　　1. 国家“两业融合”发展试点：国家先进制造业和现代服务业融合发展试点。

　　2. 学前教育“985”指标：学前三年毛入园率达到90%左右，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办园在园幼儿占比原则上达到50%。

　　3. “无差别一窗受理”：政务服务大厅办事窗口由原来的专窗专办改为综合窗口一窗通办，将事项收件环节与审批环节分离，实现前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件。

　　4. “一主六双”：“一主”，即发挥长春辐射主导作用；“六双”，即构筑环长春四辽吉松工业走廊、长辽梅通白延医药健康产业走廊“双廊”，构建大图们江开发开放经济带、中西部粮食安全产业带“双带”，做精长通白延吉长避暑休闲冰雪旅游大环线、长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线“双线”，畅通白松长通至辽宁（丹东港、营口港、大连港）大通道、长吉珲大通道“双通道”，打造长春国家级创新创业基地、西部国家级清洁能源基地“双基地”，推动长春吉林一体化协同发展、长春四平一体化协同发展“双协同”。

　　5. “三四五”发展工程：坚持“三区战略导向”，深化“四条发展路径”，实施“五大专项行动”。

　　6. “三强市三中心”：工业强市、农业强市、生态强市，区域创新中心、区域消费中心、文旅创意中心。

　　7. “六城”联动：国际汽车城、现代农业城、双碳示范城、科技创新城、新型消费城、文化创意城。

　　8. “三业”引领：先进制造业、肉牛深加工业、战略性新兴产业。

　　9. “双碳”：碳达峰与碳中和。

　　10. “六个回归”：排产回归、产能回归、配套回归、结算回归、人才回归、创新回归。

　　11. “九有六无”创建标准：“九有”即有特色产业、有村集体收入项目、有顺畅排水、有垃圾处理设施、有清洁环境、有整洁院落、有干净居室、有绿化美化亮化、有长效机制。“六无”即无卫生乱象、无路面破损、无不安全住房、无私搭乱建、无不良习俗、无规模性致贫返贫现象。

　　12. “七无社区”：无占道经营、无露天烧烤、无违法建筑、无橱窗贴字、无乱堆乱放、无毁绿种菜、无非法广告社区。

　　13. “七个周边”：学校、医院、公园广场、商圈市场、交轨站点、老旧小区、城市窗口周边。

　　14. “十乱行为”：乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画行为。

　　15. “双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。