2022年长春市宽城区政府工作报告

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2022年长春市宽城区政府工作报告

各位代表：

<span]各位代表：

<span]　　现在，我代表宽城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、过去五年工作简要回顾

<span]　　一、过去五年工作简要回顾

<span]　　过去五年，我们在省市和区委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以“做大装备制造这一支柱，做强工业和服务业两大产业，做实铁南、铁北、开发区三个板块”为路径，团结和带领全区上下抢抓机遇，锐意进取，务实笃行，全区经济社会持续健康发展，各项目标任务顺利完成。

　　五年来，我们坚定不移抓阻击、战常态，以砥砺铸能力，坚决筑牢抗疫防线。坚决顶住全市首例确诊病例密切接触者的巨大压力，率先在全市实行小区封闭管理，长期扼守春城“北大门”，创新实行“逢进必检、一车一检、一库一检”等防控措施，及时建立冷链从业人员健康监测档案，迅速切断了疫情传播链条，牢牢掌控了区域经济社会发展主动权。攻坚推进疫苗接种工作，区域免疫屏障基本建立。升级改造区医院、社区卫生服务中心，建成核酸检测实验室2个，日最大检测量达到1500份，区域疫情防控能力有效提升。健全“三级”联动筛查机制，发现并妥善处置全国首例物表外包装阳性事件，国务院督导组给予高度评价。科学设置“六区一通道”管控模式，“火车站区域体温检测工作流程”受到国务院和省督导组的充分认可。

<span]　　五年来，我们坚定不移抓阻击、战常态，以砥砺铸能力，坚决筑牢抗疫防线。坚决顶住全市首例确诊病例密切接触者的巨大压力，率先在全市实行小区封闭管理，长期扼守春城“北大门”，创新实行“逢进必检、一车一检、一库一检”等防控措施，及时建立冷链从业人员健康监测档案，迅速切断了疫情传播链条，牢牢掌控了区域经济社会发展主动权。攻坚推进疫苗接种工作，区域免疫屏障基本建立。升级改造区医院、社区卫生服务中心，建成核酸检测实验室2个，日最大检测量达到1500份，区域疫情防控能力有效提升。健全“三级”联动筛查机制，发现并妥善处置全国首例物表外包装阳性事件，国务院督导组给予高度评价。科学设置“六区一通道”管控模式，“火车站区域体温检测工作流程”受到国务院和省督导组的充分认可。

<span]　　五年来，我们坚定不移抓经济、谋发展，以实干创实绩，综合实力稳步提升。紧紧盯住长春北部核心区建设这条主线，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，抓经济运行调度，抓重大项目落位，抓主导产业壮大，轨道交通检修、汽车零部件加工等装备制造产业集群集聚效应愈发凸显；中东砂之船、宽城万达等商贸综合体建成运营，传统服务业转型升级全面加速；长春车辆公司整体搬迁、机车厂历史文化街区改造、国家级战略物资储备四大基地建设等一批重大项目快速推进，宽城经济总量规模和质量效益明显提升。预计到年底，地区生产总值将累计达1583.8亿元；固定资产投资累计完成654.3亿元，工业总产值累计完成347亿元，地方财政收入累计完成46.6亿元；累计新增“四上”企业469家；市场主体总数达13.9万户。

　　五年来，我们坚定不移抓改革、促转型，以转变求蝶变，发展活力持续迸发。始终把抓改革、转方式、调结构放在更加突出的位置，努力在发展中促转型，在转型中谋发展。积极推进重点领域和关键环节体制机制改革，36个区直机关部门机构改革按时完成，机构编制和财政供养人员只减不增。“两区一镇”改革扎实推进，园区平台持续优化，开发区承载功能不断完善。农村集体产权制度改革深入推进，全区农业产业化龙头企业达到17家，向现代都市农业转型步伐全面加快。制定出台《支持实体经济发展的若干意见》等系列激励政策，经济主体扎根发展的积极性充分调动。五年累计培育国家高新技术企业98户、省市级科技“小巨人”企业117户，创新驱动战略逐步深化。在全市首推电子印章和“店小二”服务模式，涉企审批事项100%上网，行政体制运行更加顺畅，亲商、安商、扶商氛围愈加浓厚。

<span]　　五年来，我们坚定不移抓改革、促转型，以转变求蝶变，发展活力持续迸发。始终把抓改革、转方式、调结构放在更加突出的位置，努力在发展中促转型，在转型中谋发展。积极推进重点领域和关键环节体制机制改革，36个区直机关部门机构改革按时完成，机构编制和财政供养人员只减不增。“两区一镇”改革扎实推进，园区平台持续优化，开发区承载功能不断完善。农村集体产权制度改革深入推进，全区农业产业化龙头企业达到17家，向现代都市农业转型步伐全面加快。制定出台《支持实体经济发展的若干意见》等系列激励政策，经济主体扎根发展的积极性充分调动。五年累计培育国家高新技术企业98户、省市级科技“小巨人”企业117户，创新驱动战略逐步深化。在全市首推电子印章和“店小二”服务模式，涉企审批事项100%上网，行政体制运行更加顺畅，亲商、安商、扶商氛围愈加浓厚。

<span]　　五年来，我们坚定不移抓建设、提品质，以共治促共享，城乡面貌显著改善。始终把环境建设作为提升区域竞争力的命脉所在，坚持建设、整治、管理三管齐下，城区综合承载能力明显增强。北人民大街实现贯通，长发大桥建成通车，新建道路27条，地铁一号线、轻轨八号线等重点工程建成通车，城区发展格局全面拉开。拆除D级危房80余栋，改造老旧小区53个922栋，新建居民小区14个，新增绿地35块63.4万平，绿化覆盖率达到43%，城区面貌和宜居度跨越提升。创新推动“资金、执法、环卫”三个下沉，城市伤痕治理、门前三包、窗明几净等特色行动成效明显，铁路沿线整治得到省市肯定，光复路、黑水路、华正3个商圈由乱及治，城市颜值大幅提升。举力攻坚，连续通过中央、省环保督察，反馈问题整改如期完成，大棚房、黑臭水体、河湖“四乱”等一批重点问题迎难而破，区域生态环境极大改观。持续推进农村人居环境整治，硬化农村道路174公里，改造农厕4405户，农村安全饮水在全市率先实现全覆盖，荣获市级集体二等功和三等功，成功举办第20届全国村长论坛，成为中宣部“百城千县万村调研行”全市唯一入选县（市）区。

　　五年来，我们坚定不移补短板、兜底线，以初心聚民心，人民生活更加殷实。始终牢记人民就是江山、江山就是人民的初心宗旨，五年接续实施“幸福宽城行动计划”，倾力保障和改善民生。累计投入112.4亿元，完成民生任务351项，群众急难愁盼问题有效解决。全区贫困人口全部脱贫，助力对口帮扶地区实现脱贫，防返贫长效机制健全完善，脱贫攻坚任务如期完成。累计救助各类群体15.93万人次，新增城镇就业5.71万人，“零就业”家庭解决100%，民生兜底性保障精准有力。新改扩建学校12所，新增学位1.7万个，被国家评为义务教育质量监测结果应用“县级优秀组织单位”。公共卫生服务体系不断健全，千名老人拥有养老床位数跃居全省前列，群众性文化体育活动广泛开展，社会事业稳步推进。创建“五个提级办理”化解机制，集中开展“信访百日攻坚”行动，百姓合理诉求得到有效保障。统筹抓好食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，查改隐患4万余处，安全生产形势持续稳定。常态推进扫黑除恶专项斗争，加快社会治安防控体系建设，社会大局和谐稳定。探索创新社会治理新模式，长山花园社区治理经验通过全国社区治理和服务创新试验区结项验收，“三社联动”经验在全国推广，吉林长春社区干部学院揭牌运行，在全国开辟了先河，2020年7月习近平总书记视察吉林并亲临宽城，给予基层治理工作充分肯定。

<span]　　五年来，我们坚定不移补短板、兜底线，以初心聚民心，人民生活更加殷实。始终牢记人民就是江山、江山就是人民的初心宗旨，五年接续实施“幸福宽城行动计划”，倾力保障和改善民生。累计投入112.4亿元，完成民生任务351项，群众急难愁盼问题有效解决。全区贫困人口全部脱贫，助力对口帮扶地区实现脱贫，防返贫长效机制健全完善，脱贫攻坚任务如期完成。累计救助各类群体15.93万人次，新增城镇就业5.71万人，“零就业”家庭解决100%，民生兜底性保障精准有力。新改扩建学校12所，新增学位1.7万个，被国家评为义务教育质量监测结果应用“县级优秀组织单位”。公共卫生服务体系不断健全，千名老人拥有养老床位数跃居全省前列，群众性文化体育活动广泛开展，社会事业稳步推进。创建“五个提级办理”化解机制，集中开展“信访百日攻坚”行动，百姓合理诉求得到有效保障。统筹抓好食品药品安全、生产安全、消防安全等重点领域专项整治，查改隐患4万余处，安全生产形势持续稳定。常态推进扫黑除恶专项斗争，加快社会治安防控体系建设，社会大局和谐稳定。探索创新社会治理新模式，长山花园社区治理经验通过全国社区治理和服务创新试验区结项验收，“三社联动”经验在全国推广，吉林长春社区干部学院揭牌运行，在全国开辟了先河，2020年7月习近平总书记视察吉林并亲临宽城，给予基层治理工作充分肯定。

<span]　　五年来，我们坚定不移抓效能、优服务，以作风带政风，政府建设整体提升。始终把全面加强党的领导、建设人民满意的服务型政府作为班子的用力指向，接力耕耘。党建主体责任全面落实，突出习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持线上线下有机结合，常学常新、常悟常进。紧盯习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神贯彻落实，围绕区委制定的“36项具体举措”，以“五化”方法组织政府系统分类细化实施办法256条，推动“重要讲话重要指示精神”走实走深。依法行政能力明显增强，修改完善《宽城区人民政府工作规则》，严格落实《长春市人民政府重大行政决策程序办法》，制定《区政府法律顾问工作流程》，聘请法律顾问全程参与政府重大事项，涉法涉诉事项同比下降28%，政府法治水平不断提升。自觉接受区人大及常委会的法律监督和区政协的民主监督，488件人大建议和政协提案全部办结。政府工作作风加快转变，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，领导干部工作效能、工作作风明显提升。强化效能督查和绩效考评，“马上就办、真抓实干、创先争优”的工作氛围进一步浓厚。全面履行“一岗双责”，加强工程建设、政府采购等领域风险防控，政府为民务实清廉作风持续彰显。

　　各位代表！五年的凝心聚力、苦拼实干，汇聚了振兴发展的磅礴力量，书写了幸福宽城的时代篇章；五年的风雨如磐、笃定前行，开启了富民强区的崭新征程，奠定了后发赶超的坚实基础。回顾五年的奋斗历程，最令人难忘的是，习近平总书记视察吉林并亲临宽城，发表重要讲话、做出重要指示，成为激励我们不懈奋斗的不竭动力；最令人感动的是，人大代表、政协委员和社会各界人士与我们一起同舟共济、共克时艰，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，凝心聚力通过大考验，坚决守住了长春北大门；最令人自豪的是，我们坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，有力有效应对疫情、缺芯等各种挑战冲击，宽城高质量发展迈出坚实步伐。在此，我代表区政府，向与我们并肩奋进的人大代表、政协委员、各民主党派、驻区部队、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、关注、支持并帮助宽城发展的朋友和同志们，特别是向那些为了宽城荣誉、默默奋战在各自岗位和基层一线的广大干部群众，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

<span]　　各位代表！五年的凝心聚力、苦拼实干，汇聚了振兴发展的磅礴力量，书写了幸福宽城的时代篇章；五年的风雨如磐、笃定前行，开启了富民强区的崭新征程，奠定了后发赶超的坚实基础。回顾五年的奋斗历程，最令人难忘的是，习近平总书记视察吉林并亲临宽城，发表重要讲话、做出重要指示，成为激励我们不懈奋斗的不竭动力；最令人感动的是，人大代表、政协委员和社会各界人士与我们一起同舟共济、共克时艰，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，凝心聚力通过大考验，坚决守住了长春北大门；最令人自豪的是，我们坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，有力有效应对疫情、缺芯等各种挑战冲击，宽城高质量发展迈出坚实步伐。在此，我代表区政府，向与我们并肩奋进的人大代表、政协委员、各民主党派、驻区部队、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心、关注、支持并帮助宽城发展的朋友和同志们，特别是向那些为了宽城荣誉、默默奋战在各自岗位和基层一线的广大干部群众，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

<span]　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着不容忽视的矛盾和问题：一是经济下行、疫情冲击叠加，企业经营困难增多，经济持续向好的态势还不稳固。二是产业基础薄弱，龙头企业带动作用不强，实体经济尚未得到充分发展，传统产业转型升级任务艰巨，多业多点支撑的基础不够牢固。三是常驻人口激增与公共服务供给矛盾日益凸显，教育、医疗、养老等领域与群众期盼仍有差距，疫情导致的各类衍生风险不容忽视。四是近郊城镇化快速推进过程中，所带来的人口结构、生活方式、社会保障等各种矛盾问题将进一步显现。五是部分政府工作人员创新意识不强，业务能力亟需提高，工作作风需要进一步转变。对这些矛盾和问题，我们将进一步解放思想，拓宽工作思路，拿出创新性举措，在今后工作中认真研究解决。

　　二、今后五年工作总体思路和2022年重点工作安排

<span]　　二、今后五年工作总体思路和2022年重点工作安排

<span]　　各位代表，新一届政府履职的五年，是宽城大有可为的战略机遇期、黄金发展期，更是宽城乘势而上、奋起直追、勇立潮头的关键期。从宏观形势看，受新冠肺炎疫情冲击，全球经济遭受重创，但是我国经济稳中向好，国内大循环、国内国际双循环的新发展格局逐步形成，创新驱动、“两新一重”等重大决策部署催生了经济发展新动能。从政策机遇看，新一轮东北振兴，吉林省“一主六双”高质量发展战略，长春现代化都市圈建设部署、“三强市”“三中心”（工业强市、农业强市、生态强市；区域创新中心、区域消费中心、文旅创意中心）支撑体系等都将为我们带来新的契机。我们区位优势明显，发展空间充足，产业基础良好，必然会在长春未来发展中赢得更多的关注和支持。从自身情况看，铁南历史文化街区改造如火如荼，铁北基础设施逐步完善配套，开发区产业集聚日益凸显，广大干部群众历经抗疫防疫的洗礼锤炼，干事创业的热情愈发高涨，团结奋进的力量更加聚集，宽城充分具备振兴发展、高质量发展的良好基础。特别是刚刚闭幕的第十四次党代会提出的“一核”“两区”“四中心”的发展战略，为我们指明了发展的方向，吹响了前进的号角。只要我们立足全局抓机遇，提升自我练苦功，咬定目标加油干，团结一致勇向前，就一定能够全面开创长春北部现代核心区建设崭新局面。

　　按照党代会和区委部署，新一届政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“一主六双”高质量发展战略和长春现代化都市圈建设，全力打造“一核”“两区”“四中心”（长春北部现代核心区；老城更新改造引领区和产城融合发展示范区；世界级轨道装备造修中心、长春北部消费中心、历史文化资源开发利用中心、近郊生态观光休闲中心），努力推动宽城全面振兴全方位振兴。

<span]　　按照党代会和区委部署，新一届政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“一主六双”高质量发展战略和长春现代化都市圈建设，全力打造“一核”“两区”“四中心”（长春北部现代核心区；老城更新改造引领区和产城融合发展示范区；世界级轨道装备造修中心、长春北部消费中心、历史文化资源开发利用中心、近郊生态观光休闲中心），努力推动宽城全面振兴全方位振兴。

<span]　　我们的主要奋斗目标是：

　　——综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长保持7%左右，地方级财政收入同步增长；全社会固定资产投资、规模工业总产值、社会消费品零售总额等指标不低于长春市平均水平。“两区”“四中心”形成规模，实体经济发展强劲，产业链、供应链水平大幅提高，产业竞争力明显增强，发展质量和效益显著提高。

<span]　　——综合实力跃上新台阶。地区生产总值年均增长保持7%左右，地方级财政收入同步增长；全社会固定资产投资、规模工业总产值、社会消费品零售总额等指标不低于长春市平均水平。“两区”“四中心”形成规模，实体经济发展强劲，产业链、供应链水平大幅提高，产业竞争力明显增强，发展质量和效益显著提高。

<span]　　——改革创新实现新突破。发扬敢为人先精神，围绕破解发展中的障碍性问题，积极探索实践，深化制度改革，创新体制机制，不断创造工作新模式、开辟发展新路子。轨道交通、汽车零部件等重点领域关键核心技术取得突破，高新技术企业和科技型中小企业大幅增加，企业创新主体地位进一步凸显。

　　——开放合作取得新进展。市场化、法治化营商环境明显优化，人才、金融、市场等要素配置更加健全。民营企业活力充分释放，大中小微企业形成集群发展态势。与四大板块联动发展进一步增强，与天津、杭州等对口城区合作交流扎实推进。

<span]　　——开放合作取得新进展。市场化、法治化营商环境明显优化，人才、金融、市场等要素配置更加健全。民营企业活力充分释放，大中小微企业形成集群发展态势。与四大板块联动发展进一步增强，与天津、杭州等对口城区合作交流扎实推进。

<span]　　——城乡建设迈出新步伐。城乡功能布局更加合理、配套设施更加完备、产业特色更加鲜明。交通、能源、市政基础设施完善配套，老城区更新改造步伐加快，棚户区基本清零，三四环区域开发成效显著，绕城高速两侧开发建设全面加速，农村人居环境大幅提升，现代化城区形象更加彰显。城市管理信息化、智能化水平显著增强，城市软硬实力齐头并进，整体提升。

　　——民生福祉达到新水平。基本公共服务均等化水平稳步提升，社会保障体系健全完善，实现更加充分更高质量就业。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众幸福感、满意度进一步提高。依法治区迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，安全保障更加有力。

<span]　　——民生福祉达到新水平。基本公共服务均等化水平稳步提升，社会保障体系健全完善，实现更加充分更高质量就业。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众幸福感、满意度进一步提高。依法治区迈出坚实步伐，共建共治共享的社会治理体系更加健全，安全保障更加有力。

<span]　　——人文环境获得新改善。城乡国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理，单位GDP能耗降幅达到全市水平。公共文化、体育事业健康发展，文化遗产充分保护和利用，历史街区的商业价值、文化价值实现重塑再造，宽城的历史文化底蕴显著增强。

　　2022年是新一届政府的届首之年，五年看头年，开局最关键。按照市委、市政府的总体要求和区委的安排部署，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于长春市总体水平，高于城区平均水平。为实现上述目标，需要全区上下凝心聚力、担当作为。重点抓好六个方面工作：

<span]　　2022年是新一届政府的届首之年，五年看头年，开局最关键。按照市委、市政府的总体要求和区委的安排部署，明年全区经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标增速高于长春市总体水平，高于城区平均水平。为实现上述目标，需要全区上下凝心聚力、担当作为。重点抓好六个方面工作：

<span]　　（一）稳中求进抓经济，牢牢稳住宽城振兴发展态势

　　积极应对经济下行压力，紧紧围绕区委“一核两区四中心”发展战略和“南商北工、南提升北发展、南生活北生产”产业布局，注重强基补链，不断在筑底企稳中推动经济高质量发展。抓牢运行调度“指挥棒”，狠抓经济运行监测和跟进调度研究，采取务实管用措施，增项目、优产业、保企业、促消费，进一步挖潜力、找增量，以月保季、以季保年，确保年度目标任务完成。拓展创新驱动“新局面”，加快开发区改革，促进产业集聚，加快产城融合，进一步发挥经济主引擎、增长极作用；致力“双创”提质增量，扎实推进“双创”基地建设，研究推动与企业需求配套的孵化器建设，办好“双创周”活动，打造“创业宽城”特色活动品牌；支持创新型企业发展，鼓励和引导企业申报高新技术企业、技术中心、研发中心、“专精特新”企业。打好营商环境“亲情牌”，秉承“亲清”一家人心态，抓好“证照分离”“证照一码通”等改革试点，推动“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”；深化工程建设项目审批改革，力争“拿地即开工、交房即办证”；发挥万人助万企、“宽城亲清政企关系”微信群作用，宣传解读惠企政策，落实奖励扶持办法，认真研处历史遗留问题，提振企业发展信心；加强“双随机一公开”等市场监管，进一步优化法治化营商环境，不断营造重商、亲商、安商浓厚氛围。

<span]　　积极应对经济下行压力，紧紧围绕区委“一核两区四中心”发展战略和“南商北工、南提升北发展、南生活北生产”产业布局，注重强基补链，不断在筑底企稳中推动经济高质量发展。抓牢运行调度“指挥棒”，狠抓经济运行监测和跟进调度研究，采取务实管用措施，增项目、优产业、保企业、促消费，进一步挖潜力、找增量，以月保季、以季保年，确保年度目标任务完成。拓展创新驱动“新局面”，加快开发区改革，促进产业集聚，加快产城融合，进一步发挥经济主引擎、增长极作用；致力“双创”提质增量，扎实推进“双创”基地建设，研究推动与企业需求配套的孵化器建设，办好“双创周”活动，打造“创业宽城”特色活动品牌；支持创新型企业发展，鼓励和引导企业申报高新技术企业、技术中心、研发中心、“专精特新”企业。打好营商环境“亲情牌”，秉承“亲清”一家人心态，抓好“证照分离”“证照一码通”等改革试点，推动“全程网办”“跨省通办”“一件事一次办”；深化工程建设项目审批改革，力争“拿地即开工、交房即办证”；发挥万人助万企、“宽城亲清政企关系”微信群作用，宣传解读惠企政策，落实奖励扶持办法，认真研处历史遗留问题，提振企业发展信心；加强“双随机一公开”等市场监管，进一步优化法治化营商环境，不断营造重商、亲商、安商浓厚氛围。

<span]　　（二）全力以赴抓项目，聚力厚植宽城振兴发展潜力

　　坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎，专班推进重点项目增资快建、投产达效。打造“四个中心”：坚持中车项目引领，全力打造世界级轨道装备造修中心。紧盯装备制造业主攻方向，重点推进中车整体搬迁、智能制造产业园二期、金越智能生产基地等项目建设，加速轨道客车和汽车零部件制造、智能制造等产业的扩能升级，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。突出传统业态转型，全力打造长春北部消费中心。推动熙旺中心、万龙广场等项目建设，加快现代服务业发展，丰富商业形态，完善综合功能，促进现代商业业态与区域特色相融合；以吉什里、阿里云等平台为载体，促进数字经济与传统服务业深度融合，研究综合性商业的新业态形式和区域批发中心的新集散功能，打造核心商业区，提升宽城商贸服务功能。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费，适当增加公共消费。借助省市消费券发放契机，组织中东砂之船等商贸企业开展促消费活动，壮大“中东将夜”等主题夜市，培育更多消费新增长点。推动文旅文创开发，全力打造历史文化资源开发利用中心。以北京大街、南京大街历史文化街区项目为牵引，抓好铁南区域历史文化街区改造，提升城市风貌品质；积极推进老机车厂历史文化街区改造，重点发展观光旅游、影视文创、艺术零售等业态，全力打造以“长春源”为主题的世界级人文艺术街区。助力乡村振兴战略，全力打造近郊生态观光休闲中心。支持杞参、辣小鸭、金辉等农产品加工企业发展，全面推进产城融合示范区项目建设，促进农业农村与休闲观光、农耕体验深度融合，打响长春北部生态观光品牌。加强“两个保障”：强化要素保障，加强重大项目建设土地供给力度，全年力争征拆土地100公顷；优化配置水、电、路、网等要素资源，力促重大项目早落地、早开工。争取资金保障，加强与驻区金融机构协调联系，多渠道筹措项目建设资金，缓解企业资金压力；把握住专项债政策，精心策划包装一批带动性强、支撑力大的增动能、补短板项目，计划申请资金额10亿元。激发“一个活力”：全力增强谋划项目成熟度，打出招商引资“组合拳”。聚焦产业链招商，围绕中车、一汽等产业，全力引进一批全产业链配套企业，围绕现代服务业、产业分工，着力引进一批头部企业，积极推动长邮数智创新园等项目落地建设；聚焦产业园建设招商，全力抓好联东U谷等园区项目快速落位；聚焦对口合作招商，加强与行业协会联系，加快与商务部投资局合作，积极与天津、杭州等城市沟通，拓宽合作领域，精准对接产业项目。

<span]　　坚持把项目建设作为推动发展的重要引擎，专班推进重点项目增资快建、投产达效。打造“四个中心”：坚持中车项目引领，全力打造世界级轨道装备造修中心。紧盯装备制造业主攻方向，重点推进中车整体搬迁、智能制造产业园二期、金越智能生产基地等项目建设，加速轨道客车和汽车零部件制造、智能制造等产业的扩能升级，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。突出传统业态转型，全力打造长春北部消费中心。推动熙旺中心、万龙广场等项目建设，加快现代服务业发展，丰富商业形态，完善综合功能，促进现代商业业态与区域特色相融合；以吉什里、阿里云等平台为载体，促进数字经济与传统服务业深度融合，研究综合性商业的新业态形式和区域批发中心的新集散功能，打造核心商业区，提升宽城商贸服务功能。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费，适当增加公共消费。借助省市消费券发放契机，组织中东砂之船等商贸企业开展促消费活动，壮大“中东将夜”等主题夜市，培育更多消费新增长点。推动文旅文创开发，全力打造历史文化资源开发利用中心。以北京大街、南京大街历史文化街区项目为牵引，抓好铁南区域历史文化街区改造，提升城市风貌品质；积极推进老机车厂历史文化街区改造，重点发展观光旅游、影视文创、艺术零售等业态，全力打造以“长春源”为主题的世界级人文艺术街区。助力乡村振兴战略，全力打造近郊生态观光休闲中心。支持杞参、辣小鸭、金辉等农产品加工企业发展，全面推进产城融合示范区项目建设，促进农业农村与休闲观光、农耕体验深度融合，打响长春北部生态观光品牌。加强“两个保障”：强化要素保障，加强重大项目建设土地供给力度，全年力争征拆土地100公顷；优化配置水、电、路、网等要素资源，力促重大项目早落地、早开工。争取资金保障，加强与驻区金融机构协调联系，多渠道筹措项目建设资金，缓解企业资金压力；把握住专项债政策，精心策划包装一批带动性强、支撑力大的增动能、补短板项目，计划申请资金额10亿元。激发“一个活力”：全力增强谋划项目成熟度，打出招商引资“组合拳”。聚焦产业链招商，围绕中车、一汽等产业，全力引进一批全产业链配套企业，围绕现代服务业、产业分工，着力引进一批头部企业，积极推动长邮数智创新园等项目落地建设；聚焦产业园建设招商，全力抓好联东U谷等园区项目快速落位；聚焦对口合作招商，加强与行业协会联系，加快与商务部投资局合作，积极与天津、杭州等城市沟通，拓宽合作领域，精准对接产业项目。

<span]　　（三）建管并重抓提质，努力做优宽城振兴发展环境

　　立足智能高效、宜居宜业目标，着力补齐城市建设管理短板，优化完善城市功能，提升城区综合承载力，突出推进五项“重点工程”。一是城市更新工程。计划新建北人民大街北延、北三环拓宽等道路22条，完成135条街路养护工作，全面打通经济发展命脉。加快推进庆丰路B地块等16个棚改地块开发进度，加速16个老旧小区改造速度，逐步改善城区面貌。二是绿化美化工程。推进团结路、新月路等重点地块绿化改造提升，新建绿地13处；加强市容景观示范道路建设，推动四化桥以北西岸基础设施、景观设施配套，再打造一批兼具生态环境、人文底蕴的景观路。三是精细管理工程。持续推进市容市貌专项整治，深入推行生活垃圾分类治理，全面加强“一张网”智慧化监管服务，常态抓好“城市伤痕”治理修复，切实下足绣花式的精细之功，让家园不仅有“面子”，更有“里子”。四是美丽乡村工程。紧扣农村环境大改变、大提升目标，高位谋划乡村振兴示范区规划编制，全力发展优质特色绿色农业，切实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；聚焦道路建设、绿化美化、粪污治理等重点任务，继续推进农村人居环境整治，打好“美丽乡村”建设攻坚战。五是绿色发展工程。坚决完成中央第二轮环保督察反馈问题整改工作，全力打好蓝天、碧水、黑土地保卫战。严格“河长制”责任落实，持续巩固“清四乱”成果，努力实现“四无四有”目标。从严抓好秸秆禁烧管控，推进秸秆综合全量化处置，实现“零火点”目标。

<span]　　立足智能高效、宜居宜业目标，着力补齐城市建设管理短板，优化完善城市功能，提升城区综合承载力，突出推进五项“重点工程”。一是城市更新工程。计划新建北人民大街北延、北三环拓宽等道路22条，完成135条街路养护工作，全面打通经济发展命脉。加快推进庆丰路B地块等16个棚改地块开发进度，加速16个老旧小区改造速度，逐步改善城区面貌。二是绿化美化工程。推进团结路、新月路等重点地块绿化改造提升，新建绿地13处；加强市容景观示范道路建设，推动四化桥以北西岸基础设施、景观设施配套，再打造一批兼具生态环境、人文底蕴的景观路。三是精细管理工程。持续推进市容市貌专项整治，深入推行生活垃圾分类治理，全面加强“一张网”智慧化监管服务，常态抓好“城市伤痕”治理修复，切实下足绣花式的精细之功，让家园不仅有“面子”，更有“里子”。四是美丽乡村工程。紧扣农村环境大改变、大提升目标，高位谋划乡村振兴示范区规划编制，全力发展优质特色绿色农业，切实推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接；聚焦道路建设、绿化美化、粪污治理等重点任务，继续推进农村人居环境整治，打好“美丽乡村”建设攻坚战。五是绿色发展工程。坚决完成中央第二轮环保督察反馈问题整改工作，全力打好蓝天、碧水、黑土地保卫战。严格“河长制”责任落实，持续巩固“清四乱”成果，努力实现“四无四有”目标。从严抓好秸秆禁烧管控，推进秸秆综合全量化处置，实现“零火点”目标。

<span]　　（四）倾心倾力惠民生，充分共享宽城振兴发展成果

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，让老百姓的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强，着力推动“四个加强”：一是加强民生实事落位，让百姓生活更踏实。继续实施《幸福宽城行动计划》，持续扩大民生领域支出，着重解决一批民生短板弱项问题。实施更加积极的就业政策，计划举办招聘活动20场，全力支持困难、重点群体创业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。织密社会保障网，抓好各类群体救助补助，牢牢兜住民生底线。二是加强公共服务配套，让百姓生活更优质。稳步推进“双减”政策落地，全力引进优质公办高级中学，不断优化教育网点布局。加强医联体、医共体建设，不断优化养老服务体系，持续推进国家食品安全示范城市创建工作，巩固爱国卫生运动成果。实施文化惠民工程，办好“百姓大舞台”，广泛开展各类全民健身活动，丰富人民群众精神生活。三是加强基层社会治理，让百姓生活更顺心。持续深化“三长联动”工作，探索完善“智慧三长”服务平台；融合打造“三长+六治”工作模式，积极推开示范社区和社工站建设；不断建强基层人民调解组织，推动公共法律服务。四是加强平安宽城建设，让百姓生活更安稳。严格落实安全生产责任制，持续推进安全专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续实行领导包案制度，加大积案化解力度，突出做好重点人员、重大会事、重要问题的化解和稳控工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加快社会治安防控体系建设，最大限度维护群众利益，最大限度维护社会稳定。

<span]　　始终坚持以人民为中心的发展思想，让老百姓的生活一年更比一年好，幸福感一年更比一年强，着力推动“四个加强”：一是加强民生实事落位，让百姓生活更踏实。继续实施《幸福宽城行动计划》，持续扩大民生领域支出，着重解决一批民生短板弱项问题。实施更加积极的就业政策，计划举办招聘活动20场，全力支持困难、重点群体创业就业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。织密社会保障网，抓好各类群体救助补助，牢牢兜住民生底线。二是加强公共服务配套，让百姓生活更优质。稳步推进“双减”政策落地，全力引进优质公办高级中学，不断优化教育网点布局。加强医联体、医共体建设，不断优化养老服务体系，持续推进国家食品安全示范城市创建工作，巩固爱国卫生运动成果。实施文化惠民工程，办好“百姓大舞台”，广泛开展各类全民健身活动，丰富人民群众精神生活。三是加强基层社会治理，让百姓生活更顺心。持续深化“三长联动”工作，探索完善“智慧三长”服务平台；融合打造“三长+六治”工作模式，积极推开示范社区和社工站建设；不断建强基层人民调解组织，推动公共法律服务。四是加强平安宽城建设，让百姓生活更安稳。严格落实安全生产责任制，持续推进安全专项整治三年行动计划，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续实行领导包案制度，加大积案化解力度，突出做好重点人员、重大会事、重要问题的化解和稳控工作。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加快社会治安防控体系建设，最大限度维护群众利益，最大限度维护社会稳定。

<span]　　（五）慎终如始抓防疫，切实掌握宽城振兴发展主动

　　紧紧围绕“外防输入、内防反弹”“一精准三确保”总要求，坚决巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展提供前提和保障。保持疫情防控的思想不松，强化打持久战的意识，克服麻痹思想、松劲心态、疲惫影响，压实责任，保持防控工作体系高效运行。保持常态化防控的力度不减，坚持“人、物、环境”同防，严格落实排查、流调、隔离等防控措施，持续推进疫苗接种；加强对火车站、高速口等卡口的管控，守好长春北大门；紧盯冷链流通储存等重点，多渠道开展监测预警，增强快速反应处置能力；依托“三长”群体，抓牢疫情防控最小单元，夯实联防联控基层基础。保持公共卫生建设的努力不断，积极推进区医院异地新建、卫生综合体建设等项目，努力缓解力量不足、服务不优等矛盾；完善应急处置预案，做好人员与物资储备，提升突发疫情应急处置能力；深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活习惯。

<span]　　紧紧围绕“外防输入、内防反弹”“一精准三确保”总要求，坚决巩固来之不易的防控成果，为经济社会发展提供前提和保障。保持疫情防控的思想不松，强化打持久战的意识，克服麻痹思想、松劲心态、疲惫影响，压实责任，保持防控工作体系高效运行。保持常态化防控的力度不减，坚持“人、物、环境”同防，严格落实排查、流调、隔离等防控措施，持续推进疫苗接种；加强对火车站、高速口等卡口的管控，守好长春北大门；紧盯冷链流通储存等重点，多渠道开展监测预警，增强快速反应处置能力；依托“三长”群体，抓牢疫情防控最小单元，夯实联防联控基层基础。保持公共卫生建设的努力不断，积极推进区医院异地新建、卫生综合体建设等项目，努力缓解力量不足、服务不优等矛盾；完善应急处置预案，做好人员与物资储备，提升突发疫情应急处置能力；深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活习惯。

<span]　　（六）驰而不息抓作风，全面彰显宽城振兴发展作为

　　加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的全面领导，扛稳意识形态责任，始终把“讲政治”贯穿政府工作各个方面，确保中央、省市和区委各项决策部署不折不扣落实。务实重行强治理。聚焦政府职责体系优化，重点厘清政府与市场、政府与社会关系，扎实推进制度创新和治理能力建设，切实把制度优势转化为治理效能。深化拓展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制，接续夯实社会和谐稳定基础。一以贯之重法治。依法按章接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策法定程序，深化公共法律服务体系建设，发挥法律顾问团作用，不断提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续加强“府院联动”，努力实现行政与司法良性互动，切实提升政府法治水平。清正廉洁树形象。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化对重点领域、重点行业、重大项目的监督管理，加强审计监督和风险管控。持续深化“作风建设年”成果，坚持厉行节约、带头过紧日子，力戒形式主义、官僚主义，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

<span]　　加快政府职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的全面领导，扛稳意识形态责任，始终把“讲政治”贯穿政府工作各个方面，确保中央、省市和区委各项决策部署不折不扣落实。务实重行强治理。聚焦政府职责体系优化，重点厘清政府与市场、政府与社会关系，扎实推进制度创新和治理能力建设，切实把制度优势转化为治理效能。深化拓展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解机制，接续夯实社会和谐稳定基础。一以贯之重法治。依法按章接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策法定程序，深化公共法律服务体系建设，发挥法律顾问团作用，不断提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续加强“府院联动”，努力实现行政与司法良性互动，切实提升政府法治水平。清正廉洁树形象。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化对重点领域、重点行业、重大项目的监督管理，加强审计监督和风险管控。持续深化“作风建设年”成果，坚持厉行节约、带头过紧日子，力戒形式主义、官僚主义，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

<span]　　各位代表！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，全力推动经济社会高质量发展，谱写宽城新时代绚丽篇章！