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[辽宁] 2022年葫芦岛市南票区政府工作报告

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    发表于 2023-2-3 20:50:29 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年葫芦岛市南票区政府工作报告
    --2021年12月8日在葫芦岛市南票区第十届人民代表大会第一次会议上
      代区长 李 彪
      各位代表:
      现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
      本届政府工作回顾
      本届政府任期四年。即将过去的四年,在南票发展进程中极不平凡。面对经济下行压力加大、新冠疫情严重冲击、南煤公司全面关停等严峻复杂形势,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,抢抓东北振兴、辽宁振兴发展机遇,攻坚克难、勇毅前行,“十三五”规划顺利收官,脱贫攻坚战全面胜利,经济发展企稳向好,南票高质量发展取得新成效。
      预计地区生产总值年均增长3.2%;规模以上工业增加值年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长6%;一般公共预算收入、固定资产投资总量分别达到11.9亿元和47.7亿元。
      ——四年来,我们致力转型发展,产业结构持续优化
      工业经济稳步提质。新能源、循环环保等新兴主导产业体系基本形成,转型升级迈出新步伐。“三篇大文章”有序开展,改造升级“老字号”企业9户,深度开发“原字号”企业17户,培育壮大“新字号”企业7户。落实技改项目41个,完成“小升规”23户,规模以上工业企业增至33户,民营经济活力显著增强。
      农业经济持续壮大。“两区两带”现代农业发展规划有效实施,建设高标准农田5.6万亩,改扩建果园2万亩,栽植中药材2400亩。新型农业经营主体超过1200户。大兴土台子设施农业基地持续扩大,温室大棚增至335栋,年产值可达2500万元。打造“绿丰蒜苗”“富农番茄”等辽宁名牌农产品,“暖池葡萄”荣获全国葡萄大赛金奖。金星、虹螺岘等3个乡镇成功入选辽宁特产之乡。
      服务业有序发展。商贸物流等传统服务业扩容增效,溥安堂医药等限上企业不断壮大,文君甘薯等企业实现网上销售。整合红色记忆、文史古迹、休闲农业等特色资源,提升景区景点品质,全域旅游基础得到夯实。文物保护力度持续加强,植股山长城、王家老宅、上清宫等文物古迹得到有效修缮。
      ——四年来,我们致力改革创新,发展动能持续激发
      深化改革取得成效。行政机构、事业单位等重大改革如期完成,区乡财税、养老保险等体制改革不断深化,治理体系和治理能力现代化水平有效提升。供销系统、国企“三项制度”等重点领域改革有序实施,农村土地“三权分置”、集体产权制度等改革成效显著。
      营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革、“零证明”城市创建等重点工作,工商登记改革全面完成,顺利实现“32证合一”,新增市场主体4600余户。793项政务服务事项全部纳入一体化平台,“即来即办”事项达到70%以上,网上申报率、全程网办率均达100%。
      “项目为王”全力推动。“项目管家”精准服务,28个亿元以上重大项目稳步实施,新衡泰、绿益环保等项目竣工投产,乾阳、旭蓝等项目开(复)工建设。全力实施全员招商、精准招商和产业链招商,成功落地项目26个。集约型绿色数据中心项目签约在即,将填补数字化产业空白。发展“飞地”项目22个,乡镇财源有效壮大。
      ——四年来,我们致力固本强基,发展基础持续夯实
      产业平台加速升级。循环产业园区总体规划成功获批,总面积扩至16平方公里,发展空间有效拓展。起步区污水处理厂、道路等基础设施同步完善,入驻企业13户,循环产业集群初步形成。金星工业园区“七通一平”稳步实施,产业植入指日可待。
      转型动能持续激发。省委、省政府先后确定南票为深度贫困县(区)和乡村振兴重点帮扶县(区),为我们量身制定了绿色低碳转型工作方案,明确6个方面、20项措施,成为推动南票高质量发展的新引擎。
      资金土地保障有力。争取中央直达等“四类资金”近12亿元,重点领域建设得到有力保障。土地整理复垦、农民自垦耕地等项目深入推进,4200亩土地指标即将入库。减税降费政策全面落实,企业减轻负担近1.2亿元。
      ——四年来,我们致力环境改善,城乡面貌持续改观
      城市建设持续完善。历时10年之久的棚改工程基本完工,近2万户居民喜迁新居。“三供一业”、老旧小区改造等工程稳步实施,硬化地面4.8万平方米,更新供热、污水管网84公里,城区供电、供水、供热、供气能力全面提升。新沙河黄甲城区段有效治理,“一河清水、两岸风光”的秀美景色已经形成。全国文明城市创建稳步推进,城区精细化管理水平有效提升,人居环境持续向好。
      乡村面貌明显改善。以“百村美丽、千村整洁”行动为抓手,统筹推进农村环境治理,建成美丽乡村示范村8个,整洁村127个,乡村面貌焕然一新。虹螺岘镇荣获“全国卫生城镇”称号,小寺村荣获“全国文明村”称号。农村基础设施持续完善,新建维修公路387公里,建成生活垃圾转运站10座,污水集中处理设施稳步建设。实施农村饮水安全工程100处,自来水普及率超过82%,群众饮水安全得到保障。
    生态环境有效改观。第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题全部办结。大气污染防治深入开展,土壤污染有效防控。完成造林绿化2.4万亩,矿山环境恢复治理800亩。河湖“清四乱”攻坚行动成果显著,卧佛寺国控断面、乌金塘水源地等区域水质稳定达标。
      ——四年来,我们致力共同富裕,脱贫成果持续巩固
      脱贫攻坚成果显著。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和头等大事,建立了“1+9+N”政策体系,全区7个省定贫困村全部销号,18874名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫、实现“两不愁三保障”,脱贫攻坚成效获得国家表彰。
      产业扶贫深入推进。累计投入扶贫资金2.48亿元,建设产业扶贫项目100个,建档立卡贫困人口年均增收1200元。发展“三小”项目5823个,“造血”功能显著增强。投入乡村振兴资金3600余万元,新建产业项目8个,建档立卡贫困人口及易返贫致贫人口实现全覆盖。
      行业扶贫持续开展。完成危房改造4724户,贫困户住房安全得到保障。教育扶贫扎实推进,精准发放助学金、助学贷款540余万元。建档立卡贫困人口医疗保障实现全覆盖,发放医疗救助1500万元。建档立卡贫困户慢性病患者家庭医生签约率达到100%。大力开发公益性岗位,安置建档立卡贫困人口1450名。
      ——四年来,我们致力民生改善,群众福祉持续提升
      疫情防控有力有效。坚持全民发动、全员参与,迅速建立联防联控体系,压紧压实三级包保责任,有效切断疫情传播途径,防控阻击战取得全面胜利。全面落实“外防输入、内防反弹”和“九个到位”要求,健全平急转换工作机制,织密织牢防控网格,通过主动排查和“大数据”排查,重点地区来南人员得到有效管控。多方筹措资金,建成核酸检测实验室2个,日检测能力达3500份。新冠疫苗接种率超过98%,位居全市第二。
      社会事业不断夯实。民生投入占财政总支出的85%。义务教育均衡发展通过国家验收,“双减”工作取得阶段性成果。医疗卫生服务体系更加健全,医疗保障信息平台覆盖全区医药机构。基层综合性文化服务中心全面建成。城镇新增就业8000余人,农村劳动力转移就业近4.2万人,城乡居民收入稳步增长。社会保障体系日趋完善,养老金始终按时足额发放,城乡低保标准分别提升28%和52%。组建退役军人服务机构,基层退役军人服务站实现全覆盖,发放优抚金5200余万元。第四次经济普查、第七次人口普查顺利完成。
      治理能力显著提升。应急救援能力持续加强,森林火灾、台风、暴雪等灾害有效应对。群众食品药品安全得到保障,金融风险有效防范,民族宗教领域保持稳定。南煤公司关停、南票客运公司改制、金星原种场职工安置等问题妥善化解。信访矛盾减存控增持续深化,重复信访治理和“百日攻坚”行动化解率全市第一。三级综治中心规范化建设全部完成,庆祝建党100周年等重点时期维稳安保工作圆满完成。常态化开展扫黑除恶专项斗争,“平安南票、法治南票”建设有序开展,社会大局保持和谐稳定。
      ——四年来,我们致力效能提升,自身建设持续加强
      政治建设更加有力。坚定落实全面从严治党主体责任,坚守意识形态主阵地,纵深推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。认真整改省委巡视反馈意见,切实解决了一批群众关心的热点、难点问题。
      作风建设持续优化。坚持把政府工作纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表意见建议、政协委员提案542件。依托12345服务平台解决民生诉求,群众认可度和满意度进一步提升。“基层减负年”成效显著,发文办会数量逐年下降。
      廉政建设纵深推进。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,坚决整治形式主义、官僚主义,营造良好政治生态。发扬“钉钉子”精神,坚持不懈推进廉洁政府建设,严格控制一般性支出,“三公”经费有效压减,政府系统执行力和公信力显著提高。
      同时,消防、残联、科协、人民武装、红十字会等工作都不同程度取得了进步;工会、团委、妇联、工商联、关工委、老科协、各民主党派在经济社会建设中发挥了积极作用。
      各位代表,四年的奋斗历程步履坚实,四年的奋斗成果来之不易。在转型发展道路上,我们经受住了各种风险挑战,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是历届班子团结协作、接续奋斗的结果,是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果,是全区干部群众风雨同舟、和衷共济的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心、支持、参与南票改革、发展、稳定的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      四年的转型发展实践,我们深刻体会到:必须坚持党的领导,只有明确政治方向,以踏石留印、抓铁有痕的坚韧和执着,不折不扣落实党中央和省、市、区委重大决策部署,才能确保各项工作方向不偏、落实得力;必须保持发展定力,只有坚定实施转身向海战略,以壮士断腕的决心优化调整产业结构,才能得到上级支持和群众认可,全力促进绿色低碳转型发展;必须坚持执政为民,只有始终把以人民为中心作为一切工作的出发点和落脚点,才能完成整体脱贫,与全国人民一道迈入全面小康社会;必须坚持务实担当,只有勇于攻坚克难,敢于动真碰硬,才能有效化解南票供电公司移交、蛤蟆山煤矿职工安置等历史遗留问题,切实维护社会稳定;必须凝聚发展合力,只有树牢全区“一盘棋”思想,敢于担当奉献,善于团结奋进,凝聚起振兴发展的精气神,才能取得疫情防控的全面胜利,才能加快推进各项事业稳步发展。
    在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,对照高质量发展要求,仍面临着不少困难和挑战,主要表现在:一是接续替代产业发展不足,新能源、循环环保等产业还没有形成稳定的财税收入;二是经济增长乏力,发展空间不足,产业支撑平台尚在建设之中;三是财政收入困难,受经济下行压力影响,碳素、冶炼制造等实体经济发展受到冲击;四是城乡基础设施欠账较多、城镇承载力不强,生态环境脆弱、生态治理和环境保护任重道远;五是人才瓶颈问题还没有得到全面破解,人口流失现象亟待改变。对此,我们必须引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
      未来五年指导思想和发展目标
      各位代表,未来五年是实施“十四五”规划、实现绿色低碳转型的关键时期。站在新的历史起点上,我们迎来了新的发展机遇。从宏观大局看,在党中央坚强领导下,我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变。我省享有国家构建新发展格局、全面振兴东北老工业基地、推进辽宁沿海经济带高质量发展三大战略机遇,已经进入新一轮加速发展阶段。从政策机遇看,省委、省政府专门为南票制定了绿色低碳转型工作方案,并将南票确定为省级乡村振兴重点帮扶县(区);市委、市政府明确支持南票向海发展,在城市空间拓展、重大项目投放、财政资金保障等方面给予大力支持。从内部环境看,产业转型、乡村振兴、改革攻坚等重点任务成效明显,发展包袱日益减轻;新能源、循环环保、非金属加工、冶金铸造四大产业集群逐步壮大,虹京实业等传统企业稳定发展,绿益环保等重大项目即将产生效益,经济增长点正在逐步扩大和形成。更加宝贵的是,面对曲折的发展历程,我们秉持改天换地、艰苦创业的矿山精神,务实突破、甘于奉献的开拓精神,追求卓越、涅槃重生的自强精神,铸就了一支敢打敢拼、善作善成的干部队伍,正以更加昂扬的奋斗之姿踏上新征程。综合分析,我们正处于重大战略叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、动能转换提速期,南票必定大有可为、大有作为。我们必须让南票实现更高层次、更宽领域上的跨越发展,让南票人充分自信、更有尊严!
      今后五年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻习近平总书记“9·28”重要讲话精神,落实区第九次党代会任务,实施“空间优化、产业提升、生态优先、协同融合、人才支撑”五大战略,主攻绿色低碳转型发展,构建“一区多园”发展格局,有序有效推进经济重心、城市核心、行政中心向海转移,努力打造绿色低碳转型发展示范区,推动南票高质量发展取得新突破。
      今后五年政府工作的奋斗目标是:国家和省、市关于资源枯竭地区转型发展的决策部署有效落实,向海发展取得实质性突破,以高桥为中心的临港产业园区初步建立,新能源、循环环保等主导产业发展壮大,城区品质有效提升,生态环境治理和修复成效明显,社会保障水平不断增强,人民生活质量稳步提升。到2026年,主要经济指标增速接近或高于全市平均水平,“三保”实现自给自足,转型示范成效显著,走出绿色低碳转型发展新路。
      实现上述目标,我们确定了今后五年政府工作的主要任务:
      ——坚持规划引领,保持发展定力。以“十四五”规划为引领,统筹推进国土空间、产业发展、高桥地区产业新城等专项规划,牢牢把握国家、省、市持续推进资源枯竭地区转型发展重要战略机遇,把向海发展作为全部工作的主题主线,大力推动思想观念、经济结构、主导产业、发展动能、社会事业转型,促进工业经济、现代农业、绿色生态、文旅产业高质量发展,打出“组合拳”,打好主动仗,确保转型发展取得实效。
      ——推动工业升级,释放发展动能。以绿色低碳转型为引领,做好结构调整“三篇大文章”,推动现代产业体系不断壮大。依托叠加的政策红利、独特的区位优势、丰富的资源禀赋,重点打造临港产业园区,大力发展装备制造、电子商贸等产业,着力完善城市功能,成为南票向海发展的重要载体。依托现有产业基础,打造辽西新能源产业基地,带动大数据、源网荷储等产业一体化发展。严守土地、生态、安全“三条红线”,稳步发展循环环保产业。高质量开发利用“红、白、黑”三种资源,全速推进紫砂产业发展,科技赋能膨润土等非金属产业,妥善处置历史遗留问题,盘活煤炭重点存量资源。引导碳素、冶炼等“两高”项目实施技改,降低能耗水平,提升市场竞争力和产品附加值。
      ——全面深化改革,破除发展障碍。以打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境为目标,深化体制机制改革,打通政企间交流梗阻,构建“亲清”政商关系,做好人才“引育留用”,建设高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境和诚实守信的社会环境,促进有效市场和有为政府相结合,强力推动地区加快发展。着力建设人民满意的服务型政府,深入推进“放管服”改革,努力促进政务服务从分散办到集中办、网上办,让“办事不求人”成为新常态。
      ——推进区域振兴,筑牢发展基础。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做优做强设施农业、畜牧业等乡村振兴产业,绝不让贫困户脱贫再返贫。立足农业区情实际,以实施乡村振兴战略为总抓手,促进水果、蔬菜等农产品深加工产业化发展。突出区域优势、产业优势、产品优势,建立现代农业产业基地。复制推广特色农产品成功经验,开发一批名优品种,培育一批知名品牌。深度挖掘全域旅游资源,打造特色鲜明、串珠成链的精品旅游路线。加快改善交通、住宿、餐饮等方面条件,增强旅游服务保障能力,助推第三产业发展
     ——建设生态文明,擦亮发展底色。树牢“两山”理念,促进生产生活方式绿色转型,“坚决不要污染的GDP”。确保中央、省环保督察反馈问题不反弹。深入开展污染防治攻坚行动,优化国土空间开发保护格局,持续加强矿山生态修复和环境综合治理,打好农业面源污染、水污染防治攻坚战,促进经济社会发展全面绿色转型。
      ——增进民生福祉,共享发展成果。坚持经济发展与改善民生协同发力,健全多层次社会保障体系,提升各领域民生事业水平,满足人民对美好生活的新期待。推进“平安南票、法治南票”建设,把安全发展理念贯穿到经济社会各领域、全过程,有效防范化解重大风险,深入开展“八五”普法,完善共建、共治、共享的治理体系,切实增强群众的安全感、获得感和幸福感。
      2022年工作安排
      各位代表,2022年既是十届政府履职尽责的开局之年,也是南票转型振兴的攻坚之年。做好各项工作,既是能力考验,也是作风检验。我们将始终以绿色低碳转型发展为主攻方向,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,奋力谱写高质量发展新篇章。
      经济社会发展的主要预期目标是:实现地区生产总值同比增长6%;固定资产投资同比增长10%;规模以上工业增加值同比增长8%;一般公共预算收入同比增长4%;社会消费品零售总额同比增长7%;城镇居民人均可支配收入同比增长6%。
      围绕上述目标,我们要重点抓好六方面工作:
      (一)坚定发展信心,全力推动绿色低碳转型
      精准描绘发展蓝图。紧抓辽宁沿海经济带发展战略和辽西融入京津冀协同发展先导区建设契机,主动对接、主动融入、主动作为,立足产业转型、城市转型、生态转型、社会转型,高质量编制绿色低碳转型发展规划,优化“六基地一中心”空间布局。着力推进产城融合,依托高桥—打渔山临港、临高速、临高铁区位优势,发挥锦葫两港腹地功能,建设临港产业园区,打造现代化综合经济圈。
      精细推进城市建设。全力实施赤锦线虹螺岘段改道、高桥—锦州港快速路、高桥绕城路项目建设,畅通交通大动脉。推进新沙河二期治理和老旧小区改造,实施绿化、美化、亮化、暖房子工程,改造提升老城区;提高居民小区“三供一业”保障功能和社区服务管理水平,完善拓展打渔山新区;立足发展临港产业,科学谋划布局,规划建设高桥城区。推进污水垃圾处理、城市燃气、集中供热等市政设施建设,进一步提升近海地区城市功能,为建设区域经济中心、政治中心和文化中心奠定坚实基础。
      精心培育第三产业。进一步推进全域旅游开发,着力打造长城(国家)文化公园等景区。以下五家子惨案纪念馆为核心,广泛宣传红色记忆。积极搭建电子商务平台,完善电商配套体系。精心策划紫砂文化周、农耕采摘节等活动,不断扩大南票知名度。
      (二)创新开拓进取,全力开展“项目建设年”
      积极向上争取。聚焦接续替代产业、基础设施等重点领域,包装谋划一批促进转型振兴的项目。深挖省级帮扶政策红利,全方位向上对接,多角度争取支持,积极申报省级开发区,促进临港产业园区基础设施、历史遗留废弃工矿地治理等一批项目落地建设。
      主动向外招引。坚持“项目为王”,制定优惠政策,扩大招商队伍,围绕绿色能源、精密铸造、数字化等产业,创新招商举措,实施精准招商、以商招商和产业链招商,立足京津冀、长三角等重点地区着力开展驻点招商,力争全年签约项目40个左右。
      高质高效落地。推行“快递小哥”服务模式,提升“项目管家”服务能力,促进资金、要素跟着项目走,服务、保障围着项目转,立足能开则开、能早则早、能多则多、能快则快,推动罗门杨环保等亿元以上项目投产达效,加快紫砂劈开砖、大唐光伏等一批重点项目建设。
      (三)强化务实担当,全力培育产业集聚发展
      集群化发展新能源产业。着力破解土地制约瓶颈,加快建设220千伏开闭站,有效解决电力消纳问题,力争实现辽能风电、中核光伏等新能源项目并网发电,力促新增25万千瓦风电指标项目落地开工,全力打造辽西新能源产业基地。
      规模化培育制造产业。依托优质资源,加快推进工业紫砂项目落地,发挥“产学研”合作优势,科技赋能膨润土企业,加大海外市场开发,建设非金属新材料产业基地。整理循环产业园区赵家屯片区土地,扩大项目承载平台。完善金星工业园区基础设施,为建设新型复合材料产业基地打好基础。
      数字化推进科技产业。依托国际领先的算力技术,全力推进集约型绿色数据中心项目建设,为京津冀和东北地区政企提供数据服务。锚定“数字辽宁、智造强省”目标,加快5G工业互联网建设,推动数字经济与实体经济深度融合。
      (四)扛起历史使命,全力实施乡村振兴战略
      巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“九个不变”工作要求,保持帮扶政策总体稳定,坚决防止规模性返贫。紧抓省级乡村振兴重点帮扶县(区)机遇,全力推动数字乡村(产业平台)项目建设,变政策红利为强劲动力,促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
      发展现代农业产业。树牢耕地保护和粮食安全政治责任,粮食播种面积稳定在32万亩以上。持续壮大特色优势产业,加快万亩中草药基地等项目建设,新增设施农业1500亩,改扩建果园3000亩。以“南沟桑葚”“北边黄瓜”“板石大枣”等特色农产品为引领,打造更多知名品牌。
    建设美丽宜居乡村。扎实开展农村环境卫生整治行动,推进生活垃圾和污水处理,新改建农村厕所200座,建设市级以上美丽乡村示范村2个。加大农村基础设施建设力度,维修改造农村公路21公里。开展乡村移风易俗行动,进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
      (五)持续攻坚克难,全力改善生态环境
      筑牢生态保护底线。全面贯彻习近平生态文明思想,健全完善生态环境保护长效机制,坚决完成中央和省环保督察整改任务,确保按照序时进度整改到位。严控“两高”项目,深化“散乱污”企业综合整治,促进生态环境不断改善。
      提升生态环境质量。加大森林资源保护力度,完善“林长制”,完成人工造林6000亩、森林抚育3000亩、村屯绿化1100亩。稳步提升水环境质量,严格落实“河湖长制”,积极开展水土保护、水源地保护等工程。
      打好污染防治攻坚战。落实碳达峰、碳中和任务,强化空气污染治理,深入开展道路扬尘等专项整治,巩固蓝天保卫战成果。坚持防治与修复利用并举,强化农用地、建设用地土壤污染环境治理和风险管控,加强采煤沉陷区和裸露矿山治理恢复力度,着力改善土壤环境质量。
      (六)坚持执政为民,全力增进民生福祉
      切实做好社会保障。加大基础性、普惠性民生保障力度。实施更加积极的就业政策,加大就业培训力度,支持各类群体返乡创业。进一步健全以养老、医疗为重点的基本保障制度,着力增强社会保障服务能力。强化企业养老保险基金收支管理,确保按时足额发放。紧抓国家政策机遇,升级改造区烈士陵园。做好城乡低保等困难群体救助工作,做到应保尽保、应享尽享。
      发展文教卫生事业。提升公共文化补给能力,完善基层文化中心和文化广场建设,丰富群众业余文化生活。做好非物质文化遗产保护,筹备第八届全民运动会。持续加大教育投入,优化教育资源布局,努力补齐学前教育“短板”,巩固“双减”工作成果。深化医药卫生体制改革,构建多元办医格局,提高医疗卫生水平,健全完善公共卫生服务体系。落实“九个到位”要求,慎终如始抓好疫情防控,提高应对突发公共卫生事件能力。
      防范风险建设平安南票。严格落实安全生产责任制,开展重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。持续完善应急管理和防灾、减灾、救灾体制机制,保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。健全扫黑除恶长效机制,不断巩固和深化专项斗争成果。落实重大决策社会稳定风险评估制度,着力打造“阳光信访”,维护群众切身利益,促进社会和谐稳定。
      努力建设人民满意政府
      习近平总书记指出:江山就是人民,人民就是江山。我们要坚守初心使命,以人民为中心,把政治建设摆在首位,加快建设忠诚担当、务实高效、廉洁法治政府。
      坚持党建引领。旗帜鲜明讲政治,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决守住守好意识形态安全底线。秉承“十个坚持”,用解决群众急难愁盼问题的实际行动,检验“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。
      打造服务政府。深化“放管服”改革,优化营商环境,推行“一件事、一次办”,政务服务事项“一窗”受理比例达到80%,网上实办率达到100%。着力建设数字政府,努力实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。坚持深入一线、千方百计为群众、企业、基层解决实际问题,确保利民惠民实事说一件、干一件、成一件。
      打造法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推进工作,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。依法规范行政决策,推进政务公开,及时回应社会关切。全力做到坚守诚信、信守承诺,营造更优发展环境,依法保护企业和企业经营者合法权益,营造重商、敬商、安商、富商的良好社会氛围。
      打造责任政府。牢固树立“人民至上”情怀,强化为人民服务的实践体验,以“功成不必在我”的胸怀,“功成必定有我”的担当,始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上。大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的干事风格,坚决整治懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为,让“马上办”成为新常态。
      打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,锲而不舍落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”。坚持树立过紧日子思想,把有限的财力、物力用在振兴发展、民生改善上。严肃查处重点领域、关键环节及群众身边腐败和作风问题,巩固深化巡视巡察反馈问题整改成果。
      各位代表,时不我待,重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全区人民,扛起光荣使命,奋力跨越赶超,全方位谱写南票绿色低碳转型发展新篇章,为南票人民更高的期待、更大的福祉而努力奋斗!
      《政府工作报告》有关内容注释
      三权分置:农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。
      “放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。
    项目管家:一个项目、一家企业、一名领导、一支队伍的服务制度。
      四类资金:中央预算内投资资金、地方政府一般债券、地方政府专项债券、中央直达资金(抗疫特别国债)。
      清四乱:全面清理整治河库管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题。
      九个到位:思想认识平急转换到位,常态化疫情防控措施到位,防控水平和应急储备能力建设到位,严防境外输入闭环措施落实到位,国内疫情重点地区来访人员排查管控到位,各类医疗机构哨点作用发挥到位,高风险人群管理到位,重点场所的管控到位,督导检查、追责问责到位。
      六基地一中心:现代农业产业基地,矿产品深加工基地,绿能开发及储备基地,依托锦葫两港建设临港产业基地,依托循环园区打造循环产业基地,以红色旅游、绿色旅游、滨海旅游为主线的文旅融合基地,开放、融合、节点、多功能、承载能力强的中心。
      四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
      九个不变:坚持各级扶贫开发领导小组不变,坚持各级扶贫开发领导小组办公室机构不变,坚持五级书记抓扶贫不变,坚持“双组长”责任制不变,坚持党委政府领导责任和纪委监委监督责任不变,坚持已摘帽省级贫困县党政正职相对稳定不变,坚持驻村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变,坚持各级帮扶力量和帮扶关系不变,坚持各级扶贫投入力度不变。
      十个坚持:坚持党的领导,坚持人民至上,坚持理论创新,坚持独立自主,坚持中国道路,坚持胸怀天下,坚持开拓创新,坚持敢于斗争,坚持统一战线,坚持自我革命。
      数字政府:在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
      一网通办:依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

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