2022年朝阳市双塔区政府工作报告

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2022年朝阳市双塔区政府工作报告

——2021年12月6日在朝阳市双塔区第十届人民代表大会第一次会议上

朝阳市双塔区人民政府区长　陈苓丽

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2021年及本届政府工作回顾

即将过去的2021年是本届政府的收官之年，是推动双塔区高质量发展的收获之年,在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们团结带领全区干部群众，始终保持满怀激情干事业、千方百计破难题、求真务实谋发展，各项工作取得了新成绩。预计到2021年末，完成地区生产总值151亿元，同比增长6%；固定资产投资48亿元，同比增长10%；一般公共预算收入6.58亿元，同比增长5%；规上工业增加值同比增长6%；社会消费品零售总额85.9亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入33230元，同比增长7%。重点抓了以下五个方面工作。

（一）坚持抓项目、促投资，新旧动能在改革创新中加速转换

项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”理念，健全“项目之家”制度，全年实现开复工项目69个，总投资184亿元，其中新建亿元以上项目13个。文祥豪府1号院、凤凰谷环境综合整治、老旧小区改造等一批重大项目开工建设。

招商引资成果丰硕。面向全国、主攻京津冀抓招商，全年对接推进项目85个，落地项目16个，引进域外资金24亿元。威高、华润、京东等知名企业进驻。落地飞地项目10个，签约13个。特别是成功引进荷兰阿尔法环保设备项目，利用外资实现零的突破，填补近十年来的空白。

营商环境日趋优化。投资500万元将政务服务中心由800平方米扩至3000平方米，创建审批标准化、服务便民化、办理智能化“三化”立体工作体系。申请材料压缩40.7%，审批环节压缩29.9%，群众办事更加方便快捷。12345诉求热线各项考核指标位居全市第一、全省前十。政府失信历史遗留问题全部清零，今年新增为零。

向上争取成效明显。组建向上争取专班，紧盯“两新一重”支持方向，全力向上争取项目和资金。全年包装申报项目81个，老旧小区改造、双塔医院异地新建等6个项目获得国省支持，争取到位资金3亿元，实现历史性突破。

科技创新加快推进。落地科技成果转化20项，校企合作项目20个，柔性引进人才120人。省认定高新技术企业5家、瞪羚企业3家、雏鹰企业3家。高新技术产品增加值同比增长31.4%。全社会研发投入1.16亿元，综合排名全市第一。

（二）坚持抓转型、促升级，发展质量在优化结构中稳步提升

第三产业加快发展。深入实施“文化兴区”战略，启动编制全域旅游发展总体规划。专班推进三燕龙城遗址保护及开发利用，总体规划和片区城市设计编制已完成，考古发掘全面启动。全城联动促消费，助推夜经济发展，批零住餐业平稳增长。文旅商贸康养融合发展，金华园观光园、温馨家园养生谷、亚美医疗等项目竣工运行。物流产业加快起步，东衡冷链、君汇装饰材料城、京东医药等物流项目落地。数字经济方兴未艾，古果朝阳、一指城市、圣达直播基地等项目建成并逐步推广。

工业经济平稳增长。总投资10.3亿元的新都黄金整体搬迁改造项目竣工投产。金达钛业扩建年产2万吨高品质海绵钛项目节能报告审查已获省发改委批复，正在加快开工建设。航天长峰朝阳电源新上模块电源自动化生产线项目一期建设已完成，进入试生产，是目前国内最先进的军工电源智能生产线。开发区轻纺产业园、辽宁阳都年产5000台备用电源等5个项目已完成土地平整，预计明年4月份开工建设。华东光电集成器件研究所汽车空调传感器供电系统、辽宁晶龙高寿命耐磨耐腐蚀机械配件自动化生产等项目签约入驻电子信息装备制造产业园。规划结构调整“三篇大文章”主产业链14个，分产业链8个。欧尔东（朝阳）环保集团、海钰新型建材等3家企业实现“小升规”。数字化企业占规上工业企业30.6%，为企业发展赋能。

现代农业提质增效。全年落地鑫鑫生猪养殖、泰丰农牧等农产品深加工项目3个，总投资0.88亿元。建设高标准农田3.05万亩，新增设施农业400亩。申报省市级农业产业化重点龙头企业5家。农业新型经营主体不断壮大，新认定备案家庭农场15家。重大动物疫情稳定，无疫病发生。农村集体产权制度改革工作基本完成，49个村全部完成登记赋码工作。

（三）坚持抓建设、强管理，城乡面貌在绿色发展中持续改善

生态环境明显改善。第二轮中央生态环境保护督察交办案件6件，较上一轮环保督察交办案件下降92.4%，是全市唯一列入省重点案件为零的县（市）区，全部整改到位。全区优良天数比例80.9%，明显高于去年。春季义务植树20万株，完成封山育林5000亩，创建森林城市绿化面积150亩，水土保持综合治理3750亩。完成退田还河、生态封育1407亩，凌河保护区双塔段实现完全封育。

城市建设大为改观。总投资8.58亿元的123万平方米老旧小区改造全面开工，2789户棚户区改造全部签约。中央公园建成开园，获评国家住建部“我为群众办实事”背街小巷综合治理示范项目，是全省获评的三个项目之一。凤凰谷环境综合整治项目开工建设，覆盖排洪沟300延长米。“退二进三”稳步推进，朝阳市建筑工程有限公司地块挂牌出让，锅炉厂、盐业冷冻厂等4个地块已完成前期工作。凤凰山周边地块已完成片区规划，以生态优先、宜景宜游、宜居宜业理念加快河东区域改造提升。

城市管理持续加强。深入推进城市提升战略十大集中攻坚，扎实推进全国文明城市提名城市暨省级文明城区创建工作，清理垃圾7.5万立方米、喷涂4270平方米、小广告7.4万张、墙体广告1587处，粉刷楼道6.4万平方米，拆除城市出入口、农贸市场商户、住宅小区违建608处。深入实施垃圾分类试点，人居环境、城市品质不断改善提升。

乡村环境更加宜居。深入开展农村人居环境整治百日攻坚行动，修建垃圾池812个，投放垃圾分类桶1.36万个，清理垃圾1.3万立方米。大力开展农村改厕排查整改工作，涉及改厕的21个村全面完成整改。建成美丽示范村1个、生活污水集中收集处理村1个，农村公路新改建23.4公里、维修改造16.1公里，“一事一议”道路硬化12.5公里。

（四）坚持强保障、惠民生，百姓福祉在满足群众需求中不断增进

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固区、乡、村、户四级产业覆盖成果，投入产业发展资金2270万元，实施光伏、种养殖等产业项目20个，已脱贫人口和边缘易致贫人口实现稳定增收。有劳动能力且有就业意愿的已脱贫人口、边缘易致贫人口3746人全部实现稳定就业。同时，医疗、教育、低保、住房和饮水安全保障得到全面落实。

民生保障持续增强。全年新增城镇就业3841人，城镇登记失业率4.2%。发放创业担保贷款739万元，创业创新孵化基地新入驻企业60户。全力保障农民工合法权益，为245人追回拖欠工资271万元。发放各类救助、优抚资金9846.9万元。区退役军人服务中心达到全国“示范型”服务站创建标准。25公里辽西北二期供水管线全线供水。21个高层供水难问题彻底解决。

社会事业全面进步。北方小学原址翻建主体完工，新改扩建区教育幼儿园、桃花吐镇中心幼儿园等三所幼儿园均投入使用。教育“双减”工作有序推进，198家校外培训机构督查、学校课后服务均实现全覆盖。双塔医院异地新建项目即将开工建设。第七次全国人口普查工作如期收官。圆满完成村（社区）两委换届选举工作，清理规范城乡社区挂牌460块。2011-2020年双塔区妇女儿童发展规划圆满收官，有力推动了妇女儿童事业健康发展。

社会大局平稳有序。深入开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定。强化食品安全监管，人民群众“舌尖上的安全”得到有效保障。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，挽回经济损失720万元。559件信访矛盾减存控增案件全部化解，125件重复访和百日攻坚案件基本化解。1898个违规建设经营墓地全部拆除。城市网格化智慧平台初步建成并投入使用。狠抓常态化疫情防控，全年累计排查6746人，隔离管控879人，核酸检测3.4万人，完成疫苗接种36.2万人、69.2万剂次。

（五）坚持转作风、提效能，履职能力在自身建设中全面加强

从严治党全面加强。旗帜鲜明讲政治，贯彻落实中央、省市区委决策部署不走样。全面加强政府系统党的建设，认真落实管党治党主体责任，深入开展政府系统党史学习教育。严格落实中央八项规定，坚决整治“四风”。

法制建设更加规范。坚持把依法行政贯穿政府各项工作始终，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表议案和建议21件、政协委员提案59件，办结率、满意率100%。

作风建设持续转变。扎实开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，清单式推进完成省、市、区绩效重点工作108项。文件报表精简40%以上，微信工作群精简整合25%以上，基层负担明显减轻。财政压减非急需非刚性支出932万元，把有限财力更多用于保障民生。

此外，人民武装、双拥、审计、档案、史志、老龄等工作有效开展，为我区经济社会发展做出了重要贡献。      

本届政府以来，面对疫情影响下巨大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区呈现经济增长、结构优化、民生改善、后劲增强的良好态势，圆满完成了区九届人大历次会议确定的目标任务。

经济实力显著提升。地区生产总值累计实现468亿元、年均增长4.9%，一般公共预算收入累计实现24.82亿元、年均增长4.07%，固定资产投资累计实现154.26亿元、年均增长15%，规上工业总产值累计实现210.1亿元、年均增长7.2%。产业结构持续优化，三次产业占比为4.57：12.25：83.18，二产对一产、三产支撑作用进一步凸显，经济发展的稳定性、协调性、可持续性明显增强。

对外开放成效显著。成功对接中国黄金、航天长峰、西部超导、西部材料、上峰集团、碧桂园等大企业、大集团，引进亿元以上项目40个、域外资金78亿元。落地飞地项目87个，总投资59.72亿元。牢固树立“项目为王”理念，累计实施重点项目175个，总投资304亿元。抢抓中央7号文件、国务院62号文件政策机遇，向上争取中央资金4.4亿元。

营商环境持续优化。在全市先行先试，推动标准化、智能化、便利化便民服务体制机制创新改革，取消所有行政事业性收费，新增市场主体26424户。“五减”改革成效显著，承诺时限较法定时限压缩74%。创新开展“项目之家”，打造了全链条项目服务保障机制。

城乡面貌明显改观。深入实施城市提升战略，累计清运垃圾40万立方米，封堵垃圾道3508个，新划停车位2627个。拆除违建10万平方米，新增绿地454亩，打造42个示范小区。封闭老旧小区367个，物业管理实现全覆盖。投入资金5564万元，完成农村公路建设207.3公里。实施棚户区改造3590户，农村危房改造839户。创建宜居示范乡1个、宜居示范村10个。

生态环境持续改善。顺利完成中央环保督察整改任务，主城区和开发区233台10吨以下燃煤锅炉全部拆除，改造燃煤环保炉具2283套。全面建立“河长制”，水土保持综合治理12.5万亩，绿化造林9.3万亩，划定生态红线134平方公里。深入推进农村人居环境整治，开展“千村美丽、万村整洁”行动，无害化改厕3411座，美丽示范村、整洁村覆盖率达到57%。

社会民生全面发展。民生领域累计投入资金48.52亿元，占财政支出的89.87%。脱贫攻坚目标任务如期完成。登记失业率始终保持在4.5%以下。养老金、城乡低保持续扩面提标，按时足额发放。退役军人服务保障体系实现“五有”“四化”工作目标。成功获评国家义务教育发展基本均衡区，公平公正推进招生制度改革，赢得广泛赞誉。开展文化惠民演出活动300余场，送电影下乡近3000场，群众性精神文化活动更加丰富。

社会大局和谐稳定。深入开展矛盾风险动态排查和防范化解，依法解决信访代理案件4112件。30个小区、34935户居民“办证难”问题基本清仓见底。政府债务风险等级始终为绿色，居全省前列。完成农信机构不良贷款清收14.9亿元，改革缺口压降全面完成。安全生产态势持续平稳，防汛抗旱、森林防火、食品药品监管工作得到加强，有力保障了人民群众生命财产安全。

各位代表！四年的艰辛历历在目，四年的耕耘成果丰硕。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届区委、区政府不懈努力、长期积累的结果，是社会各界献计献策、通力协作的结果，是全区广大干部奋力拼搏、辛勤付出的结果，更是全区人民同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向一直以来关心支持双塔发展，为双塔经济社会发展做出积极贡献的老领导、老同志、各界人士和全区干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

四年的发展实践也让我们清醒的认识到，双塔经济社会发展仍存在很多突出问题亟待破解：一是受接续替代产业断层、干部人才断档、绿色转型阵痛“三期叠加”影响，推动高质量发展任务艰巨。二是开放合作仍然是最大短板，营商环境仍需持续优化，创新支撑作用不够突出，新的增长点缺乏产业链支撑。三是各类矛盾错综复杂，各类利益群体诉求纷繁，社会治理和风险防范压力较大。四是作风建设有待加强，一些干部思想观念解放不够到位、知识水平距时代发展要求还有差距。这些发展中的问题、转型中的矛盾、前进中的挑战，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推进新时代双塔高质量发展的关键五年，责任重大、使命光荣。我们要有锐意进取、昂扬向上的精神状态和工作干劲，要有敢于应对挑战、直面困难的勇气和魄力，要有一张蓝图绘到底、功成不必在我的担当和胸襟，更要有不忘初心、继续前进的使命责任和持续动力。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴发展的一系列重要指示批示，全面落实市第十一次党代会和区八届一次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，以高质量发展为主线，以服务和融入市委“三大基地”“两大通道”“一带一园一屏障”为目标，实施“四大战略”，加快“四区建设”，提升“四个环境”，全力开创文化品味高、营商环境好、创新能力强、生态环境美的振兴发展新局面。

——打造综合实力更强的新城区。文化兴区、创新兴业、城市提升、民生提质“四大战略”深入实施，主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资力争实现翻番。

——打造发展质效更优的新城区。全力做好产业结构调整“三篇大文章”，建成“8+1”现代服务业产业体系，创建国家现代农业示范区，三次产业比达5:20:75。文化旅游融合发展示范区、服务业创新发展示范区、生态环保宜居示范区、营商环境最优区“四区建设”取得重大突破。

——打造人民生活更好的新城区。提升发展营商、城市生态、城市居住、城市管理“四个环境”，建设幸福美好家园。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。社会事业长足发展，就业创业更加充分，城乡居民收入持续增长，社会保障健全有力，法治双塔、平安双塔建设取得新成效。

——打造生态环境更美的新城区。深入推进绿色双塔建设，走生态优先、低碳发展之路，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，打造生态宜居新城区。

——打造文明程度更高的新城区。中国梦、社会主义核心价值观深入人心，新时期辽宁精神广泛弘扬，全民思想道德素质、科学文化素质明显提高，文化事业、文化产业繁荣发展，基本建成现代公共文化服务体系。

三、2022年主要工作

2022年是新一届政府履职开局之年。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，高标准起步、高起点开局，切实推动双塔高质量发展。

2022年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

为实现上述目标，我们将着力做好以下六个方面工作：

（一）坚持项目牵动引领，着力培育高质量发展新动能

狠抓招商引资。健全完善“1+6+13+1”招商机制，加大“走出去”“请进来”力度，坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，开展敲门招商、专业招商、以商招商，全年新落地开工投资5000万元以上项目30个以上，引进域外资金25亿元。

推动项目建设。牢固树立“项目为王”理念，落实“项目管家”制度，严把项目准入关，全年开复工5000万元以上项目66个，总投资222亿元。重点推动华润年产30万吨啤酒异地扩建、威高医疗器械产业化、轻纺产业园、双塔医院异地新建等项目开工建设。

全力向上争取。科学研判政策支持方向、产业发展导向，围绕乡村振兴、农村人居环境、城乡冷链物流设施、文化旅游、城镇老旧小区改造等重点领域，谋准、谋细、做实一批项目，最大限度争取国省资金、政策支持。

（二）坚持优化产业结构，着力构建高质量发展新格局

提升工业发展质量。以结构调整“三篇大文章”为抓手，以省级开发区为载体，以狠抓能耗双控为底线，以引进上市公司、国内500强、行业领军企业为重点，围绕“有色金属新材料、数字经济、高端装备制造、轻纺”四大产业方向，全力推进绿色低碳新材料产业园、数字经济产业园、电子信息装备制造产业园和轻纺产业园四园建设，加快实现产城融合、产业集聚。依托金达数字化绿色低碳新材料产业园，发挥西部超导人才和技术优势，打造国内首家海绵钛专业研发中心。做强做优紫光云数字经济产业园，率先把开发区打造成全市数字示范园区。以航天长峰朝阳电源为龙头，建设十亿航天电源产业基地。以轻纺全产业链为优势，打造中小企业产业集群。同时，积极推进开发区新城西街、燕阳山北路、府平路等6条主次干路建设，加快污水管网、蒸汽管网、污水处理等基础设施建设，为项目落地提供充分的要素保障。

打造特色文化旅游品牌。继续实施“文化兴区”战略，以创建国家全域旅游示范区、历史文化名城核心承载区为目标，构建“一山、一水、一城、一苑、一镇、一域”六位一体新格局。特别是以三燕龙城遗址保护及开发利用为核心，打造以“三燕”文化为主要内容的遗址公园。把握“退二进三”政策机遇，推进文化创意产业小镇建设，实现文化产业提质升级。以城区周边及乡镇资源为支撑，打造产业分明、特色突出的都市休闲全域游。

推动服务业提档升级。壮大“一廊、四圈”城市CBD，发展慕容街、万国码头等特色街区，打造“金廊夜色”夜经济。推进互联数字经济，打造省级电商产业示范园和电商直播基地。加快现代康养服务机构建设，积极引进国内外一流专科医院、服务中心和连锁康养中心，打造京津冀休闲康养后花园。构建更高水平流通网络，打造农工贸一体、产场园一体、陆海铁一体的智慧物流中心，引育高质量物流项目。加快推进产学研联盟建设，重点发展研究开发、技术转移、创业孵化、科技咨询、检验检测等科技服务业。

全力推进乡村振兴。以“农业+”为核心，大力实施“农业+品牌、+电商、+旅游”工程，做精休闲旅游，积极培育家庭农场、特色种植园、观光采摘园等新模式、新业态。加强粮食安全生产管理工作，产量稳定在0.5亿斤，新建设施农业400亩。强化“23551”防返贫动态监测和帮扶机制，突出发展村级扶贫基地和到户项目，全力抓好产业、就业、低保兜底、医疗保障，统筹推进教育、住房和饮水安全及基础设施建设，确保全区农村人口实现零返贫、零致贫。

（三）坚持深化改革创新，着力激发高质量发展新活力

打造营商环境最优区。牢牢树立“三个怎么办”理念，深化行政审批改革。即深度优化“综合窗口”改革，实现群众办事“怎么快怎么办”；大力推行“一件事一次办”，将涉及的相关审批服务事项打包集成服务，实现群众办事“怎么便捷怎么办”；不断推进政务服务便利化、集约化、高效化，实现群众办事“怎么满意怎么办”。不断增强服务意识，积极为企业纾困解难，全力把法治营商工作、民生工作、生态宜居工作抓实抓细，让企业和群众办事顺心、舒心、安心。

加快提升创新驱动力。充分发挥省级创新驱动助力示范区、东北大学科技成果转化基地“两大平台”作用，加大成果转化资金扶持力度，落地转化科技成果25项，实施校企合作项目25个，新增高新技术企业5家，柔性引才120人。

（四）坚持丰富城乡内涵，着力打造高质量发展新形象

不断优化生态环境。坚持全面排查、全民共治，巩固中央环保督察反馈意见整改成果，确保问题不反弹、效果有提升。坚持增绿与提质并重，抓好“八大工程”建设，积极争创国家森林城市，建设10个农村绿化广场，环城封山育林5000亩、村屯绿化1000亩、义务植树30万株。落实河长制，严控水资源“三条红线”。完成闭坑矿山治理恢复任务。

提升城市功能品质。实施城市提升战略“十大行动”，加快推进友谊大街南段榆树林片区、啤酒厂、朝柴片区文化创意小镇综合开发，积极引进全国知名房企参与城市建设。加快老旧小区、棚户区改造步伐。继续实施凤凰谷环境综合整治，推进榆林沟覆盖工程建设，补齐城市建设短板。

强化城市管理水平。全面推进文明城市创建工作，以绣花功夫精细化管理城市，加大违建拆除、垃圾清运力度，强化背街小巷提升改造，变表面上的光鲜为角落里的靓丽。完善物业管理机制，规范物业小区管理。全面加强管辖区内市容市貌监管巡查力度，下大力气整治占道经营行为，规范市场经营秩序。

打造宜居乡村环境。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，推动县区交界处、城市出入口综合整治，争创省级美丽宜居村4个。抓好乡村规划、垃圾分类、河道治理、秸秆综合利用等基础工作。建设管护好“四好农村路”，新建农村公路14.9公里，维修改造10公里，建设“一事一议”村内道路12.5公里。

（五）坚持保障改善民生，着力共享高质量发展新成果

优化社会服务保障。落实贫困家庭就业、救助政策，确保全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面落实城乡居民基本医疗保险、养老保险制度和养老机构管理办法，城乡低保、特困供养应保尽保。认真落实“三金三制”制度，切实维护农民工合法权益。做好退役士兵安置工作，落实各项优抚政策。

切实发展社会事业。坚持优先发展教育，全力推进实验一小1号教学楼新建、辽河小学扩建等工程，持续推进教育“双减”工作走深走实，营造良好教育发展环境。全力推进双塔医院异地新建项目建设，满足全区居民所期盼的基本医疗服务需要。完善常态化疫情防控体制机制，加大疫苗接种推进力度，持续巩固疫情防控成果。广泛开展群众性文体活动，加强非物质文化遗产项目传承和保护。

全力维护社会稳定。加大“八五”普法力度，扎实开展“反诈人民战争”专项行动。持续深化危险化学品、消防、城镇燃气、特种设备、建筑施工等重点领域安全生产专项整治，突出抓好森林草原防灭火、防灾减灾、应急值守等工作，深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全力推进食品安全示范城市创建工作，有效管控城区安全风险。积极稳妥推进农信机构改革化险。强化规范殡葬领域改革执法工作。扎实开展“治重访、化积案”活动，全面构建“工作务实高效、矛盾就地化解、秩序规范向好、人民群众满意”的信访工作格局。继续开展全国“示范型”“标杆型”“精品型”退役军人服务站创建工作，全面提升退役军人服务保障水平。

（六）坚持强化自身建设，着力开创高质量发展新氛围

加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署和省市区委工作要求，始终保持政治定力。

严格依法行政。坚持运用法治思维和法治手段推进工作，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。

弘扬斗争精神。增强斗争本领，持续弘扬“严、细、实、快”工作作风，坚持问题导向，深入一线解决实际问题，狠抓工作落实，对重大部署、重要工作全程跟踪督办，出真招、使真劲、较真章，确保工作取得实实在在成效。

保持廉洁本色。严格落实一岗双责，坚持把党风廉政建设同经济社会发展一起谋划、一起推动。严格执行中央八项规定，持之以恒正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，进一步压缩非急需非刚性支出，让更多的发展成果惠及民生。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想、实干拼搏，奋力谱写推动双塔高质量发展的壮丽篇章！

名 词 解 释

“两新一重”：即新型基础设施建设、新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“五减”：即减环节、减事项、减材料、减证照、减时限。

“五有”“四化”：“五有”，即有机构、有编制、有人员、有经费、有保障；“四化”，即规范化、标准化、制度化、信息化。

“三大基地”：即环京津冀重要的先进制造业基地、京津冀绿色优质农产品生产供应基地、京津冀科技成果转化基地。

“两大通道”：即京津冀新型能源供应通道、中蒙俄京津冀辽经济走廊新通道。

“一带一园一屏障”：即京津冀辽现代文旅产业融合发展带、京津冀城市群居民休闲旅游康养“后花园”、京津冀东北部重要生态屏障。

“1+6+13+1”招商机制：“1”，即京津冀招商工作领导小组；“6”，即以工信、商务、科技、农业农村、住建、文旅广电局为牵头的重点产业招商工作小组；“13”，即13个乡（镇）街招商局；“1”，即外聘招商团队。

“一廊、四圈”：即以朝阳大街“金廊”为主轴，发展万达、新华、文化、珠江四大商圈。

“23551”模式：“2”，即实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”“双零”目标。“3”，即开展“三线”监测。通过农户主动申报、网格员摸排、部门数据比对三条主线，发现和识别符合监测对象基本条件的农户，并提出脱贫户和监测对象划分五类管理的建议。“5”，即实行“五步”认定。对“三线”监测发现的对象和提出的分类建议，总体上通过农户申请授权、村级民主评议、乡级审核、区级审定及录入系统五个程序步骤进行认定，确保程序不漏、对象精准、分类合理、应纳尽纳、公示公开。“5”，即划分“五类”管理帮扶。“1”，即把好“一个”出口。规范监测对象风险消除工作，严把“出口关”。

“八大工程”建设：即高铁两翼绿化工程、主城区绿化工程、城区周边绿化工程、重点区域人工造林工程、生态文化建设工程、森林资源及城市绿化成果保护工程、封山育林工程、退化林分修复工程。

“三金三制”：“三金”即维稳金、应急周转金、农民工工资保证金;“三制”即实名制、代发制、分账制。