2022年灯塔市政府工作报告

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2022年灯塔市政府工作报告

——2021年12月3日在灯塔市第七届人民代表大会第一次会议上

灯塔市人民政府代市长 陈 丹

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去四年工作回顾

市六届人大一次会议以来的四年，是灯塔在困难与挑战中砥砺前行的四年。四年来，面对全面建成小康社会的历史任务，面对经济下行的巨大挑战，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，带领并依靠全市人民，主动适应新常态，坚定谋求新发展，积极落实新举措，苦干实干，攻坚克难，实现了“十三五”顺利收官和“十四五”良好开局，为推动灯塔高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴奠定了坚实基础。

——过去四年，我们千方百计稳增长、调结构，综合实力不断壮大。预计2021年，地区生产总值实现163亿元，一般公共预算收入实现16.8亿元，社会消费品零售总额实现84.7亿元，农村居民人均可支配收入实现19713元，年均分别增长4.2%、4.3%、3.8%和9.5%。工业实力稳步提升。规上工业企业达到54家，增加值年均增长8.1%。铝合金精深加工产业历经多年培育成为灯塔经济重要组成，北方化工与吉林圣德实现重组并顺利复产，矿产建材产业整合有序推进，以皮装裘皮为主的轻工业加速转型，装配式绿色建筑产业园建设全面启动，多元工业体系逐步形成。经济开发区基础设施不断完善，承载能力持续提升，靖帆新材料、山水益农、新弘鼎镁建材等一批重点项目落户投产。农业结构不断优化。高标准农田达到57.8万亩，设施农业达到2.8万亩。农业品牌建设取得成效，灯塔大米、灯塔葡萄获国家农产品地理标志认证，辽峰葡萄种植面积达到1.1万亩，北虫草年产值达到2亿元。跻身国家农村创新创业典型县、平安农机示范县、农产品质量安全县、农业科技现代化先行县，国家级乡村振兴示范园成功挂牌。服务业规模持续扩大。佟二堡发展注入新动能，电商产业年销售额突破50亿元。成功举办皮装裘皮国际博览会、辽峰葡萄节、全民消费节等大型展销活动，市场消费潜力不断释放。全域旅游加速发力，以休闲购物、生态观光、历史文化为特色的旅游业迅速发展，获评省乡村旅游特殊贡献奖。佟二堡进入国家4A级旅游景区行列。

——过去四年，我们持之以恒促改革、谋创新，发展动能不断释放。党政机关和事业单位机构改革、五大领域综合行政执法改革、国有企业“三供一业”移交分离改革全面完成，经济开发区“管委会+公司”管理体制改革正式启动，农村集体产权制度改革有序推进。“放管服”改革持续深化，取消、合并、承接、调整公共服务事项1181项，“双随机、一公开”联合监管实现全覆盖，“首问负责”“一次性告知”“容缺受理”等一批惠民利企制度落地生效，“办不成事”服务窗口设立投用，行政审批时限压缩比例达到82%，累计注册市场主体1.7万户。“五个一批”招商举措深入落实，累计引进国内到位资金178亿元。项目建设年活动持续开展，项目一体化管理平台建设全面启动，四年滚动实施亿元以上重点项目198个，项目总数和开复工率始终位居辽阳前列。土地要素保障能力全面提升，累计供应土地超1万亩。“三争取”工作力度空前，累计争取上级专项资金37亿元。自来水存量转让、农田水利灌溉PPP项目引进社会资本达到6.2亿元。能耗“双控”扎实推进，遏制“两高”项目盲目发展取得成效。高企三年倍增计划稳步实施，高新技术企业达到20家。

——过去四年，我们统筹兼顾打基础、优生态，人居环境不断改善。城乡品质持续提升。维修改造老旧小区78个、农村危旧房2556户，惠及群众1.8万人。新建改造各级公路及“一事一议”村内道路869公里，跻身省四好农村路示范县。污水处理、供水供电、美化亮化等基础设施持续完善，“城市管理年”活动扎实开展。城乡环境持续优化。政府广场南侧湿地公园、福之福林果园建成开放，新增城乡绿化面积610万平，获评省级森林城市。“千村美丽、万村整洁”扎实开展，创建省级美丽乡村36个，改造农村户厕7289座，整洁村实现全覆盖。“五指分类、三堆存放”垃圾分类减量处理模式全面铺开，荣获全省人居环境整治和农村垃圾分类减量试点县。污染防治攻坚战持续推进。农作物秸秆“五料化”综合利用率逐年提高，河洪桥国控断面水质首次实现均值达标。“大棚房”、违建别墅、乱占耕地建房等专项整治取得显著成效。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题全部办结或阶段性办结。

——过去四年，我们用心用情办实事、惠民生，社会保障不断完善。坚持政府带头过紧日子、让群众过好日子，民生投入在公共财政支出占比保持在70%以上。脱贫攻坚全面胜利，累计投入扶贫资金1.1亿元，产业、教育、医疗、就业、低保、危房改造等帮扶措施统筹推进，建档立卡贫困户全部稳定脱贫、省级贫困村全部脱贫摘帽。民生保障稳步提升，城镇登记失业率稳控在3.9%以内，城乡低保、特困救助、孤儿养育等补助标准持续提高，拥军优属和退役军人保障制度逐步完善。教育事业全面发展，高标准通过国家义务教育基本均衡县发展评估验收，高考本科录取率逐年提高，职业教育水平大幅提升，“县管校聘”改革全面实施，教育“双减”政策持续推进。卫生体系日趋完善，分级诊疗制度和医共体建设深入推进，中医医院新建、中心医院扩建全面完成。疫情防控取得阶段性成效，始终保持确诊病例为零的良好局面。文化体育蓬勃发展，持续举办燕州乡村大舞台、百花盛会、全民健身周等一系列群众文体活动，综合文体设施实现县乡村三级全覆盖。社会治理深入推进，信访矛盾减存控增三年攻坚行动交办案件全部化解。扫黑除恶攻坚战圆满收官。重要节点维稳安保任务高质量完成。食品药品、非煤矿山、危险化学品、燃气安全、道路交通安全等领域专项整治持续推进。全国第二次地名普查、第四次经济普查和第七次人口普查工作顺利完成。

——过去四年，我们坚定不移转作风、提效能，自身建设不断强化。旗帜鲜明将党的政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入开展，广大干部政治立场更加坚定，思想信仰更加纯洁，工作方向更加明确。牢牢把握意识形态主动权，意识形态领域工作不断深入。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和人民群众社会监督，高质量办理人大代表议案建议166件、政协委员提案307件，满意率达到100%，累计受理12345平台民生诉求2.3万件，办结率达到95%。预算决算和“三公”经费支出管理持续优化，“三公”经费年均压减290万元。严格落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域廉政风险防控，严格执行“三重一大”事项集体决策、重大事项向市委请示报告制度。省委巡视反馈意见整改取得实质性成效。

四年来，市志、老龄、人防、地震、气象、档案、审计、国防动员、物业服务、基层事务、民族宗教、妇女儿童、人民武装、供销合作、机关事务等工作都取得了新的成绩。

各位代表，市政府连续两年共承诺办理重点民生实事20件。现将2021年办理情况报告如下：如期完成8项。一是高标准完成4个片区老旧小区改造任务，老旧小区整体环境明显提升。二是城南公办幼儿园建成交付，全市公办幼儿园幼儿占比提升至46%，学前教育普惠率提升至83%。三是实施农村安全饮水工程22处，2.5万人饮水安全问题得到有效解决。四是实施农村人居环境提升工程，农村人居环境明显改善。五是北沙河生态修复工程如期启动。六是滨河夜市街建成开街，群众夜生活得到丰富。七是降低基层医疗机构住院和门诊起付线，提高门诊支付限额，城乡居民基层就医待遇保障水平得到提升。八是完成新建维修改造各级公路和“一事一议”村内道路138公里。未完成2项。一是实施市区（三期）给水工程，其中净水厂工程已经竣工，输水配水工程、取水工程正加紧施工。二是完成建设街北段、顺兴街北段等5条主干路延伸和繁荣街、苑南路部分路段升级改造，滨河路延伸工程正有序推进。未完成的2项重点民生实事将于明年完成。

各位代表，过去四年，我们一步一个脚印，一年一个台阶，取得了一个又一个胜利，开创了全市经济社会发展的新局面。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领、生动实践的结果，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市各级干部和广大人民群众同心协力、奋进克难的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，并通过你们向全市人民和所有关心、支持、参与灯塔发展的社会各界人士表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临诸多困难和挑战。一是经济结构不尽合理，重点项目储备不足，企业自主创新能力不强，高质量发展的格局尚未形成。二是行政审批效率不高，服务意识不强，营商环境仍需优化。三是财政收支矛盾突出，民生和社会事业领域存在诸多短板。四是影响社会稳定的因素依然存在，社会治理现代化水平仍需提高。五是个别干部缺乏主动担当意识，政府自身建设有待加强。这些问题和不足，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年的总体思路和奋斗目标

未来五年，灯塔将步入现代化建设的起步期、高质量发展的加速期、全面振兴全方位振兴的关键期，无论从宏观环境看，还是从自身优势及发展潜力看，我们的机遇历史难得，我们的前景无限广阔。国家层面上，《东北全面振兴“十四五”实施方案》已经印发，东北全面振兴全方位振兴迎来重要节点。省域层面上，沈阳现代化都市圈加速建设，我们融入区域协同发展迎来重大机遇。市域层面上，辽阳不断完善的产业布局和产业集群集聚发展的政策导向，为我们推动产业结构调整，加快培育新经济增长点提供了强劲动力。市第七次党代会，为我们绘就了宏伟蓝图，指明了前进方向，吹响了奋进号角。新一届政府将倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础，倍加珍惜来之不易的发展机遇，倍加珍惜团结稳定的大好局面，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持下，坚持“一张蓝图绘到底”，上下同心，尽锐出战，乘势而上，接续奋斗，在建设实力文明秀美和谐灯塔的道路上阔步前行！

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照市第七次党代会总体部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，开启全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写实力文明秀美和谐灯塔新篇章。

今后五年的主要目标是：

——综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6%左右，综合实力和可持续发展能力显著增强，综合发展水平在全省晋位升级。

——改革开放迈出新步伐。体制机制改革持续深化，创新能力显著提升。营商环境不断优化，公平竞争的市场环境逐步完善。深度融入沈阳现代化都市圈，区域合作取得实质性突破。

——城乡环境展现新面貌。国土空间开发保护格局更加优化，城乡发展定位更加清晰。污染管控机制和生态环境治理联防联控机制逐步健全。空气质量达标天数比例达到82%，劣V类水质考核断面全部消除，土壤安全利用率超过93%，完成能耗强度控制目标。

——民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖、可持续的社会保障体系更加完善。

——社会治理取得新成效。市域治理体系和治理能力现代化水平明显提升，基层矛盾纠纷化解能力显著提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。

三、2022年重点工作安排

五年看头年。2022年是新一届政府依法履职的第一年，做好明年工作意义重大。经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标，我们要突出抓好以下7个方面工作：

（一）强化项目引领，狠抓招商引资，推动发展势头更强劲

坚持高标准项目建设。坚定“项目为王”理念，继续开展项目建设年活动。紧盯国家、省政策导向和资金投向，围绕“两新一重”“五大安全领域”“三篇大文章”，以及承接沈阳现代化都市圈产业转移等方面，高起点、高标准、高水平谋划储备一批重大项目。强化向上沟通，做实前期工作，力争更多项目获得上级政策和资金支持。完善项目服务工作专班，提供差异化服务，当好服务项目的“店小二”。健全县级领导项目包保工作机制，强化项目调度。持续推进项目一体化平台建设，提高项目智能化、数字化管理水平。做好入库入统，推进顺锋450万吨采矿、宁博肉牛深加工、煤矸石综合利用等项目开工建设，力争全年开（复）工超亿元项目80个以上。

实施高质量招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，持续开展招商引资年活动。完善招商引资工作机制，组建专业化招商队伍。紧紧围绕优势主导产业以及新材料、新能源等新兴产业，灵活运用“五个一批”举措，强化以商招商、产业链招商、飞地招商，大力引进一批带动能力强、科技含量高、发展前景好的项目。力争全年签约项目24个，落地项目10个，引进国内到位资金增长8%以上。

打造高水平营商环境。对标国内一流，将制度集成创新摆在突出位置，努力跻身营商环境最优市行列。深化“一网、一门、一次”改革，推进“三集中三到位”，优化审批模式，简化审批流程，力争在辽阳市率先实现“只提交一次材料”。健全政务服务“好差评”评价体系及“办不成事”窗口反馈机制，改善政务服务质量，提升政务服务效率。落实限时办结制和责任追究制，以刚性约束强力保障各项工作“硬落实”。

（二）聚焦三次产业，加速转型升级，推动经济结构更优化

持续完善工业体系。立足工业强市，不断优化产业结构，构建主导产业与新兴产业相互融合促进的发展格局。坚定不移地扶持和发展铝合金精深加工产业，着力引进上下游产业链关联企业，构建全产业链生态圈。全力支持圣德华星、圣德金纳、辽宁浪奇等释放产业效应，聚焦延链、补链、强链，加快打造北方重要日化产业基地。大力实施“品种调整、品质提升、品牌培育”三大战略，增强皮装裘皮加工企业研发创新能力，擦亮“佟二堡·中国皮草之都”烫金名片，加快建设全国知名轻工城。推进农产品深加工产业园及装配式绿色建筑产业园建设，形成产业集聚效应。优化升级矿产建材产业，引导和鼓励联合重组、资源共享、科技创新。坚决遏制“两高”项目盲目上马，支持引导高耗能企业实施节能降碳技术改造。

持续优化农业结构。创优农业大市，推进农业产业品牌化、标准化、科技化建设，促进农村一二三产业深度融合。持续调整农业产业结构，保障粮食和重要农产品有效供给，大力发展绿色、有机水稻等优质农业，扎实推进3.2万亩高标准农田建设。实施农业品牌战略，因地制宜发展精品果蔬、苗木花卉、淡水鱼等区域特色农产品，扩大灯塔大米、灯塔葡萄国家地理标志影响力。加快转变农业发展方式，培育农业龙头企业2家，引导扶持家庭农场、农民专业合作社快速发展。强化农业科技推广，引进农业优良品种30个，推广新技术25项，围绕辽峰小镇、太阳谷庄园打造农业“智慧小镇”。

持续壮大服务业规模。构建服务业名市，推动传统服务业转型升级，大力发展现代服务业，实现现代制造业与现代服务业深度融合。引导佟二堡直播电商与生产企业、实体商户有效对接，促进电商规范化、标准化发展，构建集“产品交易、现代物流、信息服务、市场开拓、品牌推广、跨境贸易”于一体的全产业链电商基地，建设东北电商城。推进城区传统服务业升级，发展壮大批零住餐、养老健康等生活性服务业和物流配送、金融服务等生产性服务业。丰富佟二堡购物旅游区、太阳谷庄园、葛西河生态走廊等景区业态，主动融入太子河生态经济带开发建设，构建以生态旅游、文化旅游、红色旅游、乡村旅游为重点的全域旅游格局。

（三）深化体制革新，坚持创新发展，推动内生动力更活跃

推进体制机制改革。加快经济开发区“管委会+公司”改革，聚焦发展定位，细化产业布局，将经济开发区打造成为科技创新引领区、对外开放先行区、高质量发展示范区。持续深化供给侧结构性改革及科技创新、农业农村、财政体制、医药卫生体制等重点领域改革。大力推进制度创新，努力形成具有灯塔特色的制度创新成果。

加快创新驱动发展。培育壮大创新主体，强化税费减免、金融支持等政策倾斜，新注册科技型中小企业10家，新增高新技术企业2家、雏鹰企业2家，培育瞪羚企业1家。依托国家级乡村振兴示范园、省级经济开发区、省级示范服务业集聚区等平台，推动企业与高校、科研院所技术对接，建立高校毕业生实习基地，力争新增产学研合作院校1家。

主动融入沈阳都市圈。在产业融通、服务共享等方面，先行实现与沈阳对接。发展优质水稻、特色果蔬及畜禽水产养殖业，推进农产品深加工及仓储物流园建设，打造沈阳现代化都市圈粮食和重要农产品供应地。依托经济开发区智能装备制造产业区，主动承接沈阳装备制造业转移，打造都市圈产业转移承接地。大力发展以中南钢构、衍水水泥铸件为代表的装配式绿色建筑产业，打造都市圈绿色建筑材料供应地。依托自然景观和历史文化优势，开辟旅游精品路线，建设城南关东小镇宜居宜游城郊生活圈，打造都市圈“休闲后花园”。

（四）构建品质城市，创建宜居乡村，推动城乡发展更协调

持续优化空间布局。健全城市规划委员会制度，建立科学、民主、公平、公正的城市规划决策机制。完善国土空间规划体系，开展城区控制性详细规划编制，加快推进“多规合一”。依托沈大纵向发展轴及小灯线、十灯线横向发展轴，努力将佟二堡及铧子镇建设成为东西部区域发展中心，辐射带动周边乡镇发展，与主城区形成“一核两心两轴”的城乡发展空间格局。

全面实施城市更新。有序推进城南片区开发利用，增加公共绿地和公共活动空间。统筹推进主次干道和各类管网改造提升，完善道路、供热、供水、供电等基础设施。加快推进城区污水处理设施建设及市中心雨污分流改造，提升城市排水防涝能力。扎实开展省级文明城市创建和城市管理年活动，打响城市建设管理、交通秩序维护、校园及周边环境治理、小区环境整治、公益广告宣传、文明素质提升六大攻坚战。推进“数字灯塔”建设，提高城市管理信息化、智能化、精细化、便捷化水平。

着力创建美丽乡村。实施乡村建设行动，持续推进垃圾处理、污水治理、村容村貌提升、道路交通安全整治，继续开展农村户厕改造和安全饮水工程，农村生活垃圾处置体系覆盖率达到95%，推进畜禽养殖粪污处理、化肥农药减量增效、农膜回收利用等工作实现突破，再打造一批省级美丽乡村。开展农村移风易俗行动，大力整治天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等不良习俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）树牢生态理念，加强环境保护，推动生态环境更秀美

加强生态环境治理。持续抓好中央及省环保督察反馈案件整改工作。打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，空气质量优良天数比例达到80%以上。做好重点时段空气质量保障工作。落实河长制，实施流域治理、重点排污企业监管、沿河村屯垃圾清理，加快推进北沙河、幸福河等流域生态保护和修复。有效控制农业面源污染。加大东部矿山修复力度，推进废弃尾矿库井口及采沉区生态治理修复工程。

筑牢生态保护屏障。实施“三线一单”生态环境分区管控，强化主体功能定位，统筹抓好区域生态环境监管工作。实行林长制，加强林产业资源和野生动物保护。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚决杜绝“大棚房”、乱占耕地建房等问题反弹回潮，积极推进东北黑土地保护项目。

坚持绿色发展道路。瞄定“碳达峰、碳中和”任务目标，探索建立实现路径，绘制“时间表”“路线图”。常态化整治“散乱污”企业，继续化解过剩产能，加快淘汰落后产能，推进生态型产业布局。坚持工艺推广、技术改造，鼓励合并重组、等量替代，推动节能项目落地，提高清洁能源利用率，全力实现能耗“双控”目标。

（六）补齐民生短板，做实民生实事，推动人民生活更幸福

逐步完善保障体系。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，推动产业扶贫项目稳步发展，继续实施防止返贫险等保障措施。多途径畅通就业渠道，新增城镇就业1500人，城镇登记失业率保持在4.05%以内。落实全民参保计划，扩大基本养老保险覆盖面。推进城乡社会救助服务均等化，着力提升困难群众基本生活保障水平，做好扶老、助残、救孤、济困等社会福利和社会救助工作。探索建立符合灯塔实际的多元化养老模式，逐步构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。做好公益性公墓建设及管理，加快推进佟二堡地区公益性公墓建设。

全力优化公共服务。绷紧常态化疫情防控之弦，精准落实常态化防控措施，继续推进适龄人群疫苗接种。进一步提升传染病疫情与突发公共卫生事件处理能力，完善重大突发疫情应急管理机制。推进以中心医院、中医院为核心的两个紧密型县域医疗共同体建设，提高医疗卫生资源配置和使用效率。推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育创新发展、特殊教育融合发展，启动城南小学项目建设，抓好各级各类学校维修改造工程。加大校外培训机构、托管机构、无证照幼儿园等集中检查力度，紧盯“新型补课”问题，巩固“双减”成果。用好用活李兆麟将军故居、党史美术馆，推进抗日史馆展陈，强化燕州城、荆山墓等文物古迹开发保护，深化以隋氏剪纸、铧子白酒酿造技艺为主的非物质文化遗产保护推广，提升燕州乡村大舞台等活动内涵，赓续灯塔历史文脉。

持续创新社会治理。完善立体化、法治化、专业化、智能化的社会治安防控体系，形成城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。打造矛盾纠纷多元化解新模式，力争实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。防范化解重大金融风险。落实安全生产责任制，健全公共安全隐患排查和高风险预警机制，完善综合防灾减灾应急指挥救援体系，全力保障人民群众生命和财产安全。

（七）加强自身建设，加快职能转变，推动政府工作更高效

加强政治建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，切实把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、辽阳市委市政府和灯塔市委各项决策部署，坚持向市委请示报告重大事项。严格落实意识形态领域工作责任制，切实维护意识形态领域安全稳定。持续做好省委巡视反馈问题整改工作。

加强法治建设。健全依法决策机制，严格执行政府议事规则和重大决策程序，完善规范性文件前置合法性审查及公平竞争审查制度。认真执行市人大及其常委会决议决定，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。坚持政府信息公开化，主动接受社会监督、舆论监督，广泛听取群众意见。

加强作风建设。把狠抓落实、狠抓执行放在突出位置，将事关灯塔长远发展、群众关心关注的各项事业抓住、抓牢、抓好。建立重大事项清单式管理及预警反馈工作制度。健全效能督查、跟踪问责机制，完善绩效考评体系，强化目标管理、过程控制和结果运用，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量完成发展任务论业绩。建立正向激励、容错纠错、能上能下机制，激发干部工作主动性、创造性。

加强廉政建设。深入贯彻中央八项规定精神，落实全面从严治党主体责任，紧盯形式主义官僚主义新表现，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，树牢“过紧日子”思想，严格压减“三公”经费，优化支出结构。加强债务管理，防范化解债务风险。自觉接受纪律监督、监察监督，加强审计监督、司法监督，持续整治群众身边腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态。

2022年，新一届人民政府将继续围绕解决民生领域突出“短板”，再办“十件重点民生实事”。一是提高城乡低保、特困供养和孤儿养育补助标准，改善困难群众生活水平。二是规划建设早市一条街，解决城区流动摊点占道经营问题。三是高标准改造2个片区老旧小区，提升居民生活品质。四是完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提高全市畜禽粪污资源化利用水平。五是开展矿山企业扬尘治理专项行动，有效控制矿山企业扬尘污染问题。六是新建和改造农村安全饮水工程，改善1万人以上饮水安全条件。七是新建维修改造各级公路和“一事一议”村内道路110公里以上。八是实施工人文化宫异地新建项目，丰富广大职工精神文化生活。九是进一步完善道路交通安全基础设施，切实降低道路交通安全隐患。十是建设村（社区）政务服务驿站，打通服务群众“最后一公里”。

各位代表，新的宏图已经擘画，新的奋斗自此开启！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇于担当、志存高远，开拓进取、奋力前行，在接续奋斗中书写新辉煌，绘就实力文明秀美和谐灯塔新篇章！