2022年阜新市太平区政府工作报告

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2022年阜新市太平区政府工作报告

——2021年12月8日在太平区第十九届人民代表大会第一次会议上

区长  王柱

各位代表：

现在，我代表太平区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作简要回顾

本届政府任期以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区广大干部群众紧紧围绕“一带两极三板块”产业发展思路，坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，贯彻新发展理念，科学谋划高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，迎难而上、锐意进取，与全国全省全市一道全面建成小康社会，脱贫攻坚取得全面胜利，“十三五”规划目标任务全部完成，各项事业取得新的历史性进步。

——始终坚持把协同发展作为第一要务，综合经济实力稳步提升。第十八届政府时期，全区经济总量不断增加。预计地区生产总值从34.1亿元增加到42.4亿元，年均增长5.27%；一般公共预算收入从1.16亿元增加到2.6亿元，年均增长22.44%；固定资产投资从9.43亿元增加到20.08亿元，年均增长20.79%；规上工业增加值从9.61亿元增加到11.52亿元，年均增长6.24%；招商引资到位资金从12.01亿元增加到21.85亿元，年均增长16.13%；社会消费品零售总额从12.44亿元增加到15.98亿元，年均增长6.46%；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，保持了经济发展总体平稳、稳中有进的势头。

——始终坚持把提质增效作为主攻方向，产业转型成果逐步显现。装备制造、机械加工、食品加工、电力能源四大传统优势产业实现优化升级；新型材料、高端装备、新型能源三大新兴产业发展势如破竹。新希望六和、新时代民爆等百强企业领跑实体经济，万达铸业、力劲北方等龙头企业实现智能化、自动化发展。工业投资累计完成36.5亿元，年均增长达33.7%，工业产值总量持续位居全市前列，“工业强区”战略卓有成效。服务业快速发展，文旅融合、电商平台、会展经济等新业态不断壮大。以云水瑶、鑫维玛瑙城、奥体中心、星光宾馆、玉龙皇城酒店、顺吉商业综合体、红玛瑙夜市为核心的商业经济带已见成效；以海州露天矿国家矿山公园、永灵奇石博物馆、福宇博物馆、万人坑纪念馆、塔子沟休闲区为代表形成的旅游观赏线日趋成熟；海州矿坑、万人坑遗址正式获批纳入国家工业遗产名录；玛瑙文化旅游节、啤酒节等大型文旅商务活动开展如火如荼，奏响“文旅兴区”主旋律。现代农业建设进程加快，规模化养殖业、设施农业、农产品深加工产业竞相发展，农村集体产权制度改革稳步推进，颐尔康红干椒种植基地和加工基地已成规模，集体经济发展壮大，农民人均可支配收入持续提升。

——始终坚持把改革创新作为根本动力，市场主体活力日益增强。党政机构、事业单位改革和街道撤并整合顺利完成。新型材料产业开发区晋升为省级开发区，组建汇江集团，“管委会+公司”运营模式取得实效。园区四横四纵路网格局已经形成，5平方公里先导区域达到“七通一平”，承载能力持续增强。招商链条健全完善，力劲数控机床、九鼎汽车科技创新研发试验基地等75个项目实现签约，签约总额达103.2亿元。项目建设取得实效，嘉寓新能源、六和农牧肉鸡屠宰等64个项目实现开工建设；杭泰光伏一期、新时代民爆电子雷管等56个项目竣工投产，固定资产投资累计达61.45亿元。供给侧结构性改革初见成效，累计为企业减税降费1.28亿元，兑现各项扶持资金1.57亿元，推动民营经济不断壮大。营商环境建设明显提升，23家政府政务事项职能部门全部进驻政务服务中心，依申请961项政务服务事项实现一体化办公。区镇财政体制改革、医疗卫生等重点领域和关键环节改革取得实质性突破。

——始终坚持把生态宜居作为重要引擎，城乡建设步伐不断加快。维修改扩建煤城路等城区道路30余条，两横两纵城区布局得到拓展。深入实施早期棚改小区改造、老旧小区改造、“三供一业”维修改造共计262.4万平方米，城市面貌发生翻天覆地的变化，受益居民达4.85万户。全力开展市容环境综合整治，环卫市场化运作体系初步构建，整洁有序的城区形象逐步显现。村屯道路基本实现硬覆盖，基础设施日臻完善。塔子沟村、西山村先后被评为省级休闲农业和旅游特色村、省级美丽示范村，乡村面貌绽放新颜。稳步推进海州露天矿坑周边综合治理，生态环境持续改善。逐步实施采煤沉陷区11个治理项目，打响“全国采煤沉陷治理示范区”称号。严格控制“两高”项目上马，第一轮、第二轮中央环保督察交办及反馈问题全部办结并整改到位，“生态立区”战略取得明显成效。

——始终坚持把民生福祉作为履职之要，社会事业协调全面发展。累计投资17.8亿元用于民生保障，占财政总支出的73%。铁路道口“平改立”、农村饮水安全等40项民生工程圆满实施。坚持教育优先，完成6所学校教育资源整合，学前教育公办率、普惠率进一步提升。筹集资金1.1亿元，彻底解决拖欠公教人员工资问题。就业形势平稳向好，累计新增就业7624人。医疗保险、养老保险实现城乡全覆盖，城乡低保工作进一步规范，社会救助体系不断完善。村、社区“两委”换届圆满完成，基层组织建设日益规范。有效防控非洲猪瘟疫情，稳步推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾清理和污水治理，村容村貌全面提升。截止2020年末全区133户222名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，脱贫满意度达100%。疾病防控服务水平持续提升，新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果。完善防灾减灾和突发事件应急处置能力，扫黑除恶专项斗争取得胜利，社会和谐局面不断巩固，荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”称号，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

二、2021年工作总结

今年是“十四五”开局之年，是建党100周年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，全区以“高质量转型、全方位振兴”为主题，扎实开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动，砥砺前行，奋发有为，经济发展呈现稳中有进良好态势，统筹发展的思路更加清晰、产业体系的构建更加合理、干事创业的氛围更加浓厚。预计到年末，实现地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长8.4%；固定资产投资增长18.56%；规上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；招商引资到位资金增长23.94%；外贸进出口增长19.7%；实际利用外资650万美元，实现大幅提升；城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，经济发展不低于全省、全市平均水平。

（一）以产业升级推进高质量发展，全面构建支撑体系

现代工业加快建设。全区17户规上工业企业预计实现工业总产值56亿元，同比增长17%。围绕现有资源优势和产业基础，改造升级“老字号”，力劲北方、新时代民爆通过实施技术改造，生产能力和产品质量实现双提升，预计产值分别增长65%、22%；深度开发“原字号”，六和农牧依托全产业链优势，向精深加工方向延伸；培育壮大“新字号”，鑫海特种纤维、阜瑞建材等一批新材料企业项目发展后劲十足。运用企业发展扶持资金和国有资本运营投资资金，助力支柱型企业稳步发展，实现“小升规”3户、“规升巨”2户。

现代服务业提档升级。原电厂农贸市场与佳百超市实现合作运营；玉龙宾馆改造升级为知名餐饮品牌玉龙皇城酒店；顺吉购物广场同大连友谊集团签约合作，助力商场整体运营能力进一步提升；顺吉酒店与希尔顿欢朋酒店签约，推动细河南岸城市形象和消费档次升级；奥体中心新建室内冰场，填补阜新室内冰雪项目空白，是目前东北唯一一家被国家体育总局授予“百城千冰”称号的示范基地。文旅产业深度融合，福宇博物馆加入民俗文化元素，万人坑纪念馆、永灵奇石博物馆打响红色旅游品牌。成功举办全市首届文旅商务节暨第十六届辽宁•阜新玛瑙节“走进太平”文旅商务节、“雪花嗨啤盛夏”啤酒节等文化旅游活动，活动期间旅客人数达26.5万人次，销售额达1100万元。

现代农业做大做强。融入全市农业产业“十四五”发展规划，优化产业结构，实现粮食年种植面积1.38万亩，产量6680吨；肉、蛋等主要农副产品产量显著提高。红干椒实现高质量、规模化种植；塔子沟绿色生态果蔬生产基地27栋日光暖棚投入使用；生猪、肉羊、蛋鸡、红毛公鸡、中草药、绿色果蔬等产业规模不断壮大，传统农业与特色农产品齐头并进，村集体经济收入不断提升，独具特色、可持续发展的新格局已初步形成。

（二）以扩大内需培育高速度增长，全面增加有效投资

招商引资取得实效。充分发挥招商小分队的力量和优势，以延长产业链和招大引强为重点，洽谈推进项目118个。力劲数控机床，年产20万吨畜禽、反刍饲料智能化生产等15个项目完成签约，签约额达16.95亿元。围绕成都九鼎科技集团项目，与五户配套供应商签订合作协议，为产业链集聚提供有力支撑。深圳华中科技高频导热材料、北京国联钛产业链等综合项目深入推进，为明年储备奠定了坚实基础，精准招商富有成效。

项目建设实现突破。牢固树立“政策为大、项目为王”的发展理念，深入落实“项目专班”与“项目管家”双重制度，有效解决企业瓶颈难题30余个。万达关键零部件精密加工、嘉寓光伏、力劲数控机床一期等14个投资5000万元以上项目实现开工建设；宁顺再生金属材料、力劲压铸机扩产能、杭泰40MW光伏发电等14个项目实现竣工；深入谋划辽宁中奉综合智慧能源、深圳福鑫花生产业园等27个储备项目。围绕基础设施、社会事业、农业农村等重点领域向上争取到位资金2.24亿元，发展势头空前高涨。

开发区竞争力显著提高。加强干部队伍建设，班子凝聚力、战斗力大幅提升。蒸汽主管线、北二路蒸汽管线东延及塔新路、新开路亮化工程相继竣工，起步区一、二、三期及新开路沿线的项目集聚区企业排水系统全线贯通，周边绿树成荫，整体形象彻底改善。汇江集团新增市政、建筑、人力资源资质及投资功能，成功引进专精技术人员，经营范围进一步扩大，“管委会+公司”运行模式成果显著，国有资本收入持续增加。污水处理厂一期、二期全部投产运行，开发区承载能力明显增强。

（三）以改革创新搭建高效率平台，全面厚植发展优势

培育壮大创新主体。成功引进成都九鼎科技（集团）—四川大学先进高分子材料和器件团队—阜新市联合创新中心，科技资源向园区加速聚集。以阜新食品产业技术研究院为载体，打造食品行业科技创新公共服务平台，推动农产品及食品加工业攻破技术难关向精深加工发展。人力资源产业园正式成立，6家人力资源服务机构成功签约合作，公共性与经营性人力资源服务有机融合。新增高新技术企业2家，科技型中小企业注册登记4家，雏鹰、瞪羚企业3家，万达铸业荣获国家级“专精特新”小巨人企业称号。全社会科研经费投入增长7.5%，技术合同成交额实现3100万元，科技创新活力彰显。

深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线，深入推进国资国企、财政体制、农村集体产权、医药卫生、教育领域、社会治理等关键性和基础性改革。多措并举助力农商行清收不良贷款，农信机构改革化险工作开展扎实有序。新成立水泉镇综合行政执法队，执法权限和力量进一步向基层延伸。

持续优化营商环境。“一网通办”能力进一步提升，制定完成《太平区政务服务容缺受理事项及申报材料清单（第一批）》，工改系统实现全流程、全覆盖审批，项目落地步伐加快。优化“最多跑一次”568项，政务服务流程实现再造优化，“综合窗口”全面铺开，企业及个体的设立登记实行100%全程电子化，政务服务标准化持续推进。完成开发区5项区域评估报告的编制，审批服务效率全面增强。

（四）以功能提档塑造高魅力城乡，全面促进协同发展

大力推进智慧城市建设。2020年度老旧小区改造、双城街及敬老街路面维修改造、城市污水管网建设、55号道口“平改立”等工程相继竣工，城市基础不断夯实。环卫市场化顺利实施，稳步提升全区130万平方米街路机械化清扫率。明确“路长制”城市管理责任，五级网格化管理体系不断完善。智慧城市综合指挥中心正式投入使用，居民小区300处监控视频头接入平台，智能化封闭管理初见成效。集中整治“十乱”现象，综合执法更加有力有效，市容秩序得到明显改善。

全面实施乡村振兴战略。成立区乡村振兴局，体制机制更趋完善。对建档立卡脱贫人口实行动态监测和帮扶机制，实现脱贫成果与乡村振兴有效衔接。高德营子、塔子沟等村饮水安全巩固提升工程进展顺利，全区11个村均已纳入城市自来水管网。新建农村公路5公里，“光热+电”清洁取暖加快推进，全面完成农村户厕排查整改工作。大力开展农村人居环境整治，生活垃圾实现日产日清，设施环境明显改善。

（五）以环境治理营造高标准生态，全面把握绿色要义

巩固拓展污染防治成果。全面推行“林长制”，大力实施造林管林护林，实现国土绿化造林886亩，圆满完成年度任务目标。河道垃圾清理及“清四乱”工作有效开展，累计清理垃圾2000余立方米，“河长制”全面落实。圆满完成第二轮第二批省级环保督察交办问题及整改工作。建设完成秸秆储蓄点，实现秸秆综合利用率达标。清运海州露天矿环坑垃圾8600余吨，清理煤场46家、煤炭80余万吨，生态环境得到大幅提升。

统筹推进节能减排减碳。以“碳达峰、碳中和”为目标，引导阜新发电公司、阜矿煤矸石热电厂等煤电企业实施超低排放和节能升级改造，逐步取消建成区燃煤锅炉，散煤替代工作取得实效。从严控制“两高”项目，全面完成能耗“双控”目标任务。科学组织实施有序用电，加大节能减排力度，切实推动经济社会发展向绿色低碳转型。

（六）以改善民生创造高品质生活，全面提升幸福指数

扎实开展疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”理念，压实“四方责任”，健全常态化疫情防控机制，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各环节工作，加强防控救治和应急物资保障体系建设。有序推进疫苗接种，提升全员核酸检测能力，有效构建全民免疫屏障，全区疫情形势总体平稳。

全面发展社会事业。医疗服务能力大幅提高，医药卫生体制改革不断深化。着力完善群众体育设施，安装健身器材25套。教育事业均衡发展，“双减”工作取得实效，创新实施“双边技防”智能化管理模式，并作为典型案例被国家教育部推广。向上争取中小学校教学楼及操场建设债券资金8000万元，城南小学教学楼建设等工程陆续实施。

加大民生保障力度。城镇新增就业1400人，登记失业率、养老金、政府债务等领域均保持平稳可控。改建高德街道繁荣社区服务中心等惠民实事圆满完成，退役军人服务中心被评为“全国示范型服务中心”,孙家湾街道东山社区被评为“全国示范性老年友好型社区”,基层服务能力和服务水平整体提升。累计发放社会救助资金1.03亿元，投资100余万元新建特扶家庭活动室，弱势群体得到精准救助。

推进幸福太平建设。严格落实安全生产企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，完善隐患排查整改“四个清单”，城镇燃气、煤矿安全、道路运输、危险废物、涉爆粉尘、森林防火、防汛抗旱等领域持续稳定，食药品、特种设备实现智慧监管。建成标准化新营区，人民武装力量进一步充实。政法队伍教育整顿成效显著，矛盾纠纷化解不断深入，平安太平建设成果丰硕。“八五”普法扎实开展，基层司法所规范化建设在全市率先实现星级达标，高德司法所获评全市唯一“全国模范司法所”荣誉称号。第七次全国人口普查顺利收官。信访基础业务日益规范，“三率”综合排名位居全市前列，重复访治理卓见成效。

（七）以强化建设打造高效能政府，全面凝聚治理合力

政治建设摆在首位。把党史学习教育成果转化为工作实效，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持为民服务、创新管理，加快转变工作作风，政府服务效能明显提高。中央和省市重大决策部署落地见效，“三落实”专项行动238项工作任务基本完成，国务院第八次大督查交办问题全部整改落实到位。基层治理体系进一步完善，率先推行社区绩效考评工作，全力打通为民服务“最后一米”。

法制建设不断完善。坚持依法治区，严格议事规则和决策程序，科学决策和民主决策水平不断提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议46件、政协委员提案57件全部办复。解决各类诉求6170余件，政务公开力度持续加大。强化审计监督，推进实现审计工作全覆盖。

廉政建设全面提升。全面从严治党和意识形态工作纵深推进，认真履行“一岗双责”，加强日常监督和警示教育，持续纠正“四风”。压减政府公文、会议、督查考核数量，切实为基层减负，政府系统党风廉政建设不断加强。

同时，工会、共青团、残联、文联、妇女儿童、老龄等工作得到长足进步，人民武装、双拥创建、档案、民族宗教、工商联、红十字会等工作有效开展，公安、自然资源、生态环境、税务、社保、交警、消防救援、自来水、市南供电等驻区单位为我区经济社会发展做出了重要贡献。

各位代表，太平经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是在历届政府班子打下的坚实基础上，全体干部群众努力奋斗的结果，饱含着全区人民的辛勤汗水，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表太平区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向离退休老领导、老同志，向区法院、区检察院、驻区解放军及武警官兵、公安政法干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持太平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。主要有：经济总量小，经济结构不够优化，项目支撑力不强；自主创新能力不足，“放管服”改革不够深化；城市功能品位和管理水平有待提升，社会保障和公共服务水平与群众需求还有一定距离；个别干部的发展理念、担当精神、落实执行能力仍存在差距等等。对此，我们要高度重视，增强忧患意识，切实采取措施加以解决。

三、今后五年工作总体思路和奋斗目标

今后五年，是我区进入转型新阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年。中共太平区第十四次代表大会已经确立了深入实施“三大战略”，加快推动太平高质量发展的主要任务，描绘了全区未来发展的宏伟蓝图。我们一定要坚定信心，以强烈的政治担当、严实的工作作风、顽强的拼搏勇气，再接再厉，奋发有为，努力开创魅力无穷幸福太平建设的新局面。

今后五年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，秉持“一带两极三板块”产业发展思路，以“高质量转型、全方位振兴”为主题，深入实施“工业强区、文旅兴区、生态立区”三大战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，争当全市创建资源型城市转型示范市的主力军，加快推进魅力无穷的幸福太平建设，确保“十四五”规划任务目标圆满完成。

今后五年政府工作的主要奋斗目标是：

——综合实力跃上新台阶。坚持延伸经济带、壮大增长极、优化板块建设，“一带两极三板块”规划布局取得突破性进展，经济增速高于全市平均水平，经济总量晋位升级。力争实现地区生产总值年均增长7%，规上工业增加值年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6.5%，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售额增速与全市同步，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，经济实力、科技实力、竞争能力跃上新台阶。

——质量效益呈现新突破。工业、服务业增长极双翼齐飞，深入实施“1232”工程，重点发展高端装备、新型材料、绿色食品、新型能源四大主导产业，工业经济规模效益显著增加。服务业更加优质，文化、旅游、商贸、物流实现融合发展，努力构建布局优化、竞争力强的服务业产业体系，“12510”工程迈上新台阶。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施乡村振兴战略，培育发展设施农业、绿色农业、精品农业，推动现代农业实现高质量发展。大数据、数字经济等新兴产业展现强大潜力，打造数字产业集群，建设数字太平。

——开放创新取得新成效。强化企业创新主体地位，不断完善创新创业平台，大力引进创新人才和创新团队，大幅提高科技成果转化落地率，支撑经济社会高质量发展的作用更加突出。主动融入京津冀协同发展战略先导区和沈阳现代化都市圈，抓住阜新列入辽西北承接产业转移示范区的有利契机，推动以航天九鼎为主导的汽车配套装备产业实现“从无到有、从有到精”的新跨越，切实发挥产业链龙头带动作用。吸引一批高质量高效益的项目落地投产，形成营商环境好、开放活力足的振兴发展新局面。

——生态文明展现新风貌。城区空间布局不断优化、承载能力不断提升、配套功能不断完善，以“路长制”为核心的城市管理责任体系全面建立，城市和乡村建设更加协调，美丽乡村纵深推进。围绕“1245”工程，加快推进海州露天矿坑周边治理进程，生态安全屏障更加牢固，主要污染物排放总量持续减少。单位生产总值能耗逐年下降，“低碳城区”加速形成。森林覆盖率全面提升，秀美太平初见规模。

——群众生活得到新改善。办好一批普惠性、基础性、兜底性的重点民生实事；城乡校园硬件设施提档升级，教育事业发展迈向更高水平；千方百计稳定和扩大就业，更加充分更有质量的就业基本实现；医疗服务能力不断提升，医疗保障水平持续提高；推动养老事业和养老产业协同发展，构建医养康养结合的养老服务体系；推进文化体育事业建设，提升公共服务水平；持续抓好常态化疫情防控，切实保护人民群众生命安全和身体健康。

——治理效能实现新提升。创新基层治理新模式，构建物业小区管理体系，加快 “一网五平台”建设进程，推动大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的新格局。助推“全国文明城市”创建取得明显成效，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质和科学文化素质进一步提升，人民精神文化生活更加丰富。政府法治、诚信建设全面提升，平安太平建设成效显著。防范化解重大风险能力显著增强，多层次社会保障体系更加健全。

四、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府履职的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键年。新的一年，区政府将践行新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，开启太平区全面振兴、全方位振兴的新征程。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长7%，城镇居民人均可支配收入与经济同步增长，各项社会事业稳步提升。

为实现上述目标，重点做好以下几方面工作：

（一）聚焦科技驱动，着力培育创新动能

完善科技创新体制机制。做好顶层设计和统筹谋划，发挥新型材料产业开发区研发中心、食品产业研究院等创新载体作用，推进与辽宁工大、四川大学、同济大学等高校院所对接合作，打造辽宁省专业学位研究生联合培养示范基地，定向为企业培养输送专业人才。建设共性技术研发和转化平台，重点布局一批能落地、见实效的科技项目。

强化企业创新主体地位。鼓励企业加大研发投入，通过智能化改造、建设数字化工厂等方式融通创新，积极发展新动能。支持企业牵头组建创新联合体，推动企业发展以技术、质量、品牌为核心的竞争新优势，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施金融财税政策引导和激励机制，大力实施创新型领军企业、科技型中小企业梯次培育工程，提升企业雁阵效能。

（二）聚焦链条融合，着力夯实现代产业

工业转型势头强劲。做大经济总量，巩固工业强区地位，持续做好“三篇大文章”。进一步强化装备制造等主导产业的规模、市场、品牌优势，推动万达铸业、力劲北方等传统产业项目逐步向成套设备、整机制造延伸。深度开发绿色食品产业，实现六和农牧向产业数字化、多元化、高端化发展。依托光热资源优势，以嘉寓光伏、杭泰光伏为引领，打造新能源产业园。配合开展以海州露天矿抽水蓄能项目为核心的“风、光、储、治”一体化建设，制定区域内“源网荷储”综合优化配置方案，推动多能互补，提升可再生能源消纳水平。推进物联网、5G网络在工业领域的应用，实现工业化与信息化融合发展。

服务业迎来新发展。紧握世界工业遗产和世界玛瑙之都两大品牌，加快省级服务业集聚区建设。推进“旅游+”发展模式，深度挖掘矿山文化、玛瑙文化、红色文化、地域文化资源，打响连片景区知名度。培育壮大阜新玛瑙快手直播基地和团异网电商直播基地，开展各类提质增效活动，扩大新业态经济发展规模。

推动产业数字化建设。加快大数据与实体经济深度融合，实施“5G+工业互联网”发展战略，推进工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数字化治理等实现突破，构建“工业互联网+”示范试点。实施北斗地理信息时空云平台建设工程，建立城区管理、产业发展、社会保障、公共服务多方面协同发展体系。

（三）聚焦潜力挖掘，着力激发内生动力

精准扩大有效投资。聚焦京津冀产业转移示范区，紧盯京津冀重点产业转移项目。深耕长三角、珠三角等重点区域，持续引入以航天九鼎为龙头的汽车产业链配套项目。围绕园区产业定位和国家支持投资方向，全力以赴抓招商、上项目、争取更多政策资金支持。聚焦产业转型、城乡建设、生态治理等领域，引进一批科技含量高、辐射带动强、税收贡献大的项目。依托现有重点优势产业延长产业链、带动上下游关联产业配套跟进，推进新希望熟食调理品、劲达数控机床、北京国联钛产业链等一批重点项目开工建设，形成新的经济增长点。

加快释放消费潜力。加快推动顺吉置业与大连友谊集团、希尔顿欢朋酒店合作改造升级进程，打造集零售百货、酒店管理、房地产开发为一体的商业综合体。持续推动红玛瑙崇光商场加盟为大润发超市分店进程。打造全市首家以“阜新老街”为主题的室内夜市，补齐夜市冬季消费短板。积极举办“玛瑙节”“啤酒节”“古玩节”等节庆会展，培育消费热点，集太平人气。

精心打造园区品牌。加强科技人才引进，持续扩展“管委会+公司”实体化运营范围。加快推进辽宁国诚新材料集团有限公司太平区新材料产业园区科产融平台项目建设，采取“互联网＋实体”方式，打造钛产业链实体经济和互联网交易平台相融合的运营模式，重组奥凯佳钛业有限责任公司，提档升级传统产业，延伸、延长钛产业链条。开展“打包”供电、燃气、废水循环利用、雨水集蓄利用的局域网循环系统，建立“分布式光伏+分散式风电+储能系统+售电代理+能源云平台”的区域智慧能源试点。加快基础设施、生产性服务设施和环保设施建设，推动开发区提档升级。

（四）聚焦三农发展，着力推进乡村振兴

促进农业高质高效。坚持质量兴农、项目兴农、品牌兴农，切实提升农业规模化、科技化、绿色化、标准化、产业化发展水平。依托塔子沟设施农业、颐尔康红干椒等项目打造种植业基地；围绕六和农牧、雨鹏牧业、振兴养殖、兴达畜牧等重点涉农企业打造集饲养、屠宰、深加工等环节为一体的畜牧产业链条。积极引导工商资本进入农业领域，推进农业与三产融合发展，打造采摘认领、休闲体验、特色民宿为主的现代农业综合体。

建设宜居宜业乡村。完善农村道路、电网改造等基础设施，改善农村发展条件。将环境整治工作纳入网格化管理，推行乡村环卫市场化，建立健全清洁能源、厕所革命、河道治理、秸秆综合利用等常态化管护机制，打造美丽整洁示范乡镇。统筹做好镇村规划建设，科学布局生产生活生态空间，保护好传统村落和乡村特色风貌。

深化农业农村改革。大力推进农村“三变”改革，做好农村集体产权制度改革“回头看”工作，激活农村资源要素，拓宽盘活农村集体资源资产。扶持培养一批农民合作社、家庭农场等新型经营主体，发展壮大村集体经济。

（五）聚焦改革开放，着力增强发展后劲

打造一流营商环境。工改平台逐渐成熟，形成行政审批“一窗办”、政策扶持“一本通”、全程服务“一条龙”的模式，放管服改革进一步深化。执行《太平区扩大对外开放促进招商引资若干意见》，全力护航企业发展。强化政府诚信建设，完善守信激励、失信惩戒机制，推进政府服务标准化、规范化。畅通12345平台群众诉求渠道，切实让群众和企业感到贴心、暖心和舒心。

持续巩固改革成果。持续优化国有资本经济布局，深化“三项制度”改革，推动国企做优做强。强化金融领域改革，健全政府性融资担保制度体系。落实减税降费政策，破除制约民营企业发展的各类障碍，做好“个转企、小升规、规升巨”培育工作，切实为企业降成本、减负担。

扩大对外开放合作。依托新型材料产业开发区，有力有序承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，建设全市承接产业转移新高地。扩大出口创汇规模，进一步优化出口商品结构，支持企业深入拓展国际市场。组织企业积极参加中东欧、第五届中国国际进口博览会等国际国内重点博览会，助力企业开拓国际市场。

（六）聚焦污染防治，着力打造宜居家园

推动城市品质化发展。扎实开展“三供一业”收尾和老旧小区改造工作，完善城区街巷基础设施及配套建设，完成红树路路面维修改造，提升细河南岸景观品质。加快布局5G基站、新能源充电桩等新型基础设施。探索小区精细化、网格化管理新模式，提升环卫市场化水平，推进58条街路、13座公厕智能化管理，机械化清扫全覆盖。修建高德矸石山公园，推进生态环境建设，市容环境提标提质。

持续强化环境治理。落实污染防治攻坚计划，开展大气环境质量综合治理、土壤环境保护、农村环境提升等专项行动。抓好污水处理厂建设运行，推动细河水质稳定达标。推进节能减排降耗，严把建设项目环保准入关，加快构建绿色低碳循环发展体系，从源头上杜绝污染源，助力“碳达峰、碳中和”目标实现。通过“光热+”等方式，取代分散燃煤小锅炉和散煤燃烧，提高清洁取暖率。全面实施国土绿化造林行动，深入开展小开荒专项整治、荒山造林绿化、环城绿化带构建、矿山生态修复、退化林修复等工程。

（七）聚焦惠民工程，着力提升生活品质

牢牢兜住基本民生。加快社区养老服务体系建设，实施老年养护中心工程，建设集医疗、康复、养老为一体的综合性养老服务机构。坚持就业优先，促进重点群体就业创业，保持零就业家庭动态清零。加强公共卫生体系建设，优化布局医养医疗卫生机构。提高城乡低保、社会救助和社会福利等社会补贴标准，保障弱势群体生活，让改革成果惠及全区人民。

健全多层次社会保障体系。统筹抓好养老、医疗、工伤、失业、生育保险事业，扩大参保覆盖面，做到应保尽保。落实各项抚恤优待政策，加强退役军人服务保障。深化教育体制机制改革，全面巩固“双减”成果，切实提升育人工作水平，实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。新建红树小学教学楼，完善实验小学、第十二中学等5所学校操场建设。做好校际资源整合，加强教师队伍建设，打造太平教育新高地。

（八）聚焦治理效能，着力构建幸福太平

推进法治社会建设。坚持把法治思维融入政府工作各方面，确保政府科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时办理人大、政协建议和提案。持续开展“八五”普法宣传，推进公共法律服务体系建设，为群众提供普惠、便民法律服务。深化政务公开，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。加强绩效管理和审计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设，树立勤政为民、清正廉洁的政府形象。

推动工作作风转变。勇于担当，敢于碰硬，以雷厉风行和求真务实的作风带头破解难题。加强机关干部培训，重点解决能力不足、本领恐慌问题，确保高效履职、妥善应对复杂局面。坚决整治不作为、慢作为和乱作为，推动政治生态和社会风气持续好转。

维护公共稳定安全。逐步化解存量债务，确保债务风险、金融风险总体可控。深入开展安全生产专项整治系列行动，巩固安全生产专项整治三年行动成果，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。按照“四个最严”要求，抓好食品药品安全工作，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强新冠肺炎疫情防疫应急物资储备，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，筑牢疫情防控坚固防线。持续巩固政法教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，不断加强治安立体化防控体系建设。维护农民工合法权益，严肃整治欠薪行为，有效化解各类信访矛盾问题，营造安全稳定的社会环境。

各位代表，宏伟蓝图令人振奋，铸就梦想惟有担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，同心协力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，践行五大发展理念，全力推进高质量发展、全方位振兴，为建成更高水平魅力无穷的幸福太平而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“老字号、原字号、新字号”：“老字号”主要集中在装备制造业，是指具有一定发展历史，具备了一定产业基础，同时在生产工艺、技术、设备、产品等方面提升具有很大空间的产业。太平区“老字号”主要包括装备制造、传统能源、流通服务、文化旅游和民爆物品产业。“原字号”主要集中在石化、冶金、建材等原材料及深加工行业。太平区“原字号”主要包括原材料、绿色食品产业。“新字号”主要集中在高端装备制造业、集成电路产业、生物医药、工业低碳和绿色制造、软件服务业、工业互联网、服务型制造及未来产业等领域。太平区“新字号”主要包括新材料、新能源和电子商务产业。

2.工业强区“1232”工程：指围绕省级新型材料产业开发区，打造新型材料和绿色食品两个产业基地，做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇文章，“十四五”末期，工业总产值达200亿元。

3.文旅兴区“12510”工程：围绕1个省级文化旅游服务业集聚区，建设商业和文化2个特色街区，传承矿山、玛瑙、红色、地域、休闲5种文化，打造国家矿山公园、鑫维玛瑙城、顺吉购物广场、红玛瑙夜市、永灵博物馆、福宇博物馆、“万人坑”纪念馆、塔子沟休闲区、细河湿地公园、亚太度假村10张名片。

4.生态立区“1245”工程：围绕1个海州露天矿周边区域，采取环境治理和开发利用2种举措，划分成矿山公园提升区、新能源示范区、生态示范区、特色文体功能区4个功能区，建设露天矿北部工业遗产矿山文化产业园、南部新能源光伏发电产业园、西部现代生态观光农业园、东南部阜新玛瑙文化创意产业园、东部城市型体育健康产业园5个产业园。