2022年营口市老边区政府工作报告

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2022年营口市老边区政府工作报告

── 2021年12月7日在老边区第十九届人民代表大会第一次会议上

代区长　 管尊旭

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去四年及2021年工作回顾

本届政府履职的四年，是老边区发展历程中砥砺奋进又极不平凡的四年，有收获、也有艰辛。先后受到了中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、灾害天气等多重不利因素叠加影响，经受住了发展和稳定带来的各种考验。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们真抓实干、克难攻坚，较好完成了区第十八届人民代表大会确定的各项目标任务，综合实力、民生保障能力等大幅提升，产业结构、城乡面貌等显著改善。这四年，我们取得了脱贫攻坚全面胜利，如期实现了全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”稳健起步，在高质量发展的道路上迈出了坚实有力的步伐。

这是经济实力跃上新台阶的四年。地区生产总值从2017年的187.8亿元增长到2021年的221亿元，年均增长4.2%；固定资产投资突破68.2亿元，年均增长2%；城镇居民人均可支配收入是2017年的1.3倍；一般公共预算收入达17.8亿元，主要经济指标增速连年位居全市前列。

这是传统产业迈出新步伐的四年。规上企业达到77户，百余个重点项目列入市级技术创新计划目录。日钢营口中板3.8米中厚板、向阳催化抗氧剂、鼎际得聚烯烃催化剂等一大批重点项目为经济发展提供强力支撑。“三乡工程”持续释放乡村振兴发展潜力，村集体经济不断壮大。农村人居环境整治成效显著，村容村貌明显改观。酒店民宿、农贸市场、汽车服务贸易等业态蓬勃发展。我区成为首批国家数字乡村试点区。东岗子村被评为2020年中国美丽休闲乡村。“葵海印象温泉民宿”获评营口市精品民宿。

这是城市建设展现新面貌的四年。对白庙子村、赵家村等9个整体区域进行征收改造，晾地199公顷，城市空间不断拓展。完成老城区控详规、营东新城控详规等修编工作，区行政办公中心迁至营东新城，东海大街夜经济区开发进展顺利，老城区经济社会蓬勃发展，实现了“三板块联动”共同发展。完成上白线改造、渤海大街东段中修、北营线互通式立交桥等一批重点交通工程，城市交通路网不断优化。高铁营口东站完成改造升级，成立专门机构负责日常管理与维护，营口“东大门”更加靓丽、整洁。

这是网红产业谱写新篇章的四年。深挖老边比较优势，全面布局发展新赛道，从无到有做大网红经济。主播培育、供应链集聚、流量整合、直播销售、商品发货五大功能越来越清晰，“一城两地三十二平台”为市场重回东北做出了有益探索，不仅聚集了人气，也带动了实体经济发展，抢抓了大数据红利。

这是人民生活水平实现新提升的四年。我们解决了很多长期想解决而没有解决的难题，办成了很多过去想办而没有办成的大事。累计投资25.8亿元，实施了53项民生实事。298户、529名贫困人口全部实现脱贫，“两不愁三保障”全面夯实。整体规划布局教育和卫生健康事业，老城区机关幼儿园投入使用，营口实验学校东湖校区、营口实验学校天铂校区加紧建设，区人民医院疫情防控救治项目一期工程进展顺利。妥善处理不动产登记历史遗留问题，解决了28个小区，25,619户居民房照办理问题，人民群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。

各位代表！过去的四年，我们在历届领导班子打下的坚实基础上，继承中创新、发展中突破，取得了来之不易的成绩，积累了十分宝贵的经验。尤其是即将过去的2021年，是本届政府的收官之年，更是“十四五”的开局之年，我们持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，认真开展党史学习教育，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为老边进入发展新阶段奠定了坚实基础。

2021年，预计地区生产总值增长4%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长1.7%；社会消费品零售总额增长9%；引进国内到位资金增长19%，整体呈现积极态势。

一年来，我们重点做了以下五方面工作：

（一）坚持盯紧发展着力点，守好基本盘，做强“项目”文章

重点项目加快建设。严格执行“项目管家”制度，区级领导和部门齐上手，支持企业发展，全年为企业解决土地、水、电等影响生产经营和项目建设的重点问题29个。加快推进了日钢营口中板铁路专用线改扩建、向阳科化区域大环评等手续办理问题。帮助奥特莱斯解决了土地问题，帮助博田耐火解决了污水排放问题，帮助德鸿碳素解决了卫生防护距离不够等问题。加强项目策划谋划，储备重大项目121项，93项重点项目全部开复工，完成投资68.2亿元。向阳科化年产2万吨抗氧剂、恒隆电工级氧化镁等一批项目已运行投产。德鸿碳素超高石墨电极、兆丰耐火等一批项目即将试生产。

招商引资持续发力。一方面盯紧主导产业，筛选本地实力企业，招引补链、强链、延链项目，推动日钢营口中板扩建信息化系统、奥达制药保健食品等项目快速建设。另一方面瞄准新业态，推进新兴项目增强发展动能，在“辽宁—珠三角招商引资促进周”成功签约深圳优必选机器人项目，在辽洽会成功签约6.18亿元汽保项目。开展招商活动24次，洽谈项目66个，签约项目34个。

（二）坚持补强产业链，优化产业生态，做精“产业”文章

乡村振兴稳步发展。面对今年罕见的暴雨及暴雪寒潮等不利天气影响，抢先抓早做好救灾工作，粮食产量稳定在4.25万吨以上。完成高标准农田建设5000亩。农村集体土地确权工作基本完成。路南镇碱地柿子、柳树镇网纹瓜畅销一二线城市。边城镇深翻还田，促进农民增产增收，“国双大米”品牌效应逐年提升。东大平山村樱桃产业园已建成。2个省级美丽示范村通过验收。

传统工业创新发展。深化“老原新”结构调整，22个项目纳入市“三篇大文章”项目库。钢铁、化工、镁制品、汽保四大主导产业支撑作用明显，预计实现产值620亿元，居全市六县区之首。加大小微企业扶持力度，完成“小升规”6家，“规升巨”4家。中意泰达、大力汽保、佳友自动化列入省重大技术装备认定目录。7项重大科技成果完成转化，创新驱动效能进一步释放。风光新材料将在年底前实现创业板上市。

服务业有序发展。林昌·天铂、天赋·锦麟合院、观贤书院等高品质小区销售火爆。房地产销售面积达38万平方米，同比增长14.3%，销售额达17.5亿元，同比增长13.2%。奥特莱斯、红星美凯龙家居广场、爱琴海购物公园等一批拉动力、影响力、带动力强的项目全方位助力消费升级。总投资15亿元的营口水街项目填补了全市水上商街空白。

新兴产业快速发展。八零298网红不夜城、朝鲜族风情街、无车承运物流园、房地产交易产业园等配套服务与平台载体日益健全。娘娘家全品类供应链选品中心建设完成。网红直播带货促进实体经济增长，圣士、郑友和、味洋等100余家本地企业从中受益。第二届电商直播节销售额达2.66亿元。东方染化年销售额达3.7亿元，睿海钢琴年销售额近亿元，新销售渠道引领消费品工业集聚的效应正在显现。

（三）坚持抓牢要素保障，突破关键节点，做深“环境”文章

金融支撑不断强化。持续化解政府债务，债务总额减少2.2亿元。积极申报化债“建制县”试点，拟争取债券资金20亿元，财政抵御风险的能力不断加强。通过争取抗疫国债和新增一般债券，解决资金紧张问题。投资7000万元的区人民医院抗疫国债项目顺利实施。争取新增一般债券1亿元，建设营口实验学校东湖校区。获得中央预算内投资2265.7万元，实施2021年老旧小区改造工程，有效减轻政府财政预算压力。

土地攻坚扎实推进。处置批而未供用地15公顷，出让土地57宗，187公顷，收缴土地出让金20.7亿元。完成鼎际得石化厂区扩建、红星美凯龙家居广场等20个项目建设区域的净地工作，累计征地97.6公顷，有力保障项目用地需求。盘活闲置工业厂房4处，3.1万平方米。深入开展违建别墅整治、农村乱占耕地建房整治、大棚房问题整治、违法违规硬化大墓清理整治等专项行动，切实强化土地监督与管理。

营商环境更加优良。围绕“成本竞争力强、办事方便、法治良好、生态宜居、有礼有爱”思路，聚焦产业扶持、人才保障、金融支持的目标推出“营商环境三十条”，多层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑的问题。政务服务事项全部入网，实现“应进必进”。对新企业实行一个窗口办理，限时办结；对有特殊需求的企业，实现全程帮办，即时办结，各类市场主体达到9501户。被评为省级双创示范基地。

（四）坚持规划先行，显特色强功能，做好“城市”文章

高起点做好城市规划。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，研究制定老边区产业规划、空间规划，土地利用、区域产业功能定位、产业发展更加合理。“老大一体化”区域战略规划正在编制，成立工作专班，建立老边与大石桥互联机制，主要领导、分管领导、对口部门多次召开专题对接会，共同研究重要事项、重大工程推进举措，全力拉开城市框架，完善城市配套，充分释放“1+1＞2”的叠加效应。

高水平抓好城市管理。以文明城市创建为契机，着力提升城市管理水平，一系列影响百姓生活、出行的实际问题得到解决。开展私搭乱建、违章建筑专项整治行动，拆除31个小区及百汇市场周边违章建筑1800余处，面积达4万余平方米，违法建设乱象得到全面遏制。投资8000余万元，对新老城区所有主次干道及背街小巷基础设施进行全方位的维修，新安装路灯215盏，新换LED灯头185个，施划停车位6500余个。获评省级文明城区。

高质量打造绿色生态。62件中央第二轮环保督察交办任务全部办理完成，办结率达100%。推进钢铁行业超低排放改造，日钢营口中板、嘉晨集团两家企业先后投资9亿余元进行脱硫脱硝等改造工程。散煤治理集中供热改造铺设管网1.3万米。聘请环保管家协助大气治理，空气质量明显好转。营东新城水系联通工程建设完成，老边河城子段污水处理厂加紧推进，水体环境逐步改善。完成7个重点地块土壤环境调查工作，坚决遏制土壤污染事故发生，全区生态环境持续优化。

（五）坚持共建共享，以人为本，做实“民生”文章

统筹推进疫情防控。毫不放松抓好常态化疫情防控工作，及时跟踪国内外疫情最新变化，坚持“外防输入、内防反弹”。编制《老边区新冠肺炎疫情应急处置方案》，构建疫情防控工作“扁平化”指挥体系，全年无一例病例发生。153家医疗卫生机构实行100%监督覆盖，充分发挥前沿“哨所”作用。始终让防控工作跑在疫情前面，在全市率先完成第一剂次疫苗接种工作，接种率达91%。在高铁营口东站、营口客运东站、G15高速营口站增设核酸检测点，对重点关注地区入营人员第一时间进行核酸检测，坚决守住营口“东大门”。  

精准落实民生保障。财政支出用于民生的比重达67%。完成17个小区组团改造、14.1公里农村公路维修、北营线互通式立交桥及延伸线改扩建等6项民生实事。严格落实“双减”工作要求，关停6所校外培训机构。新增城镇就业2300人，“零就业家庭”动态为零。发放最低生活保障金835.4万元，2355户城乡低保户受益。为自收自支事业单位补缴职业年金1041万元。全面落实“双拥”政策，妥善安置35名退役士兵就业。

创新抓好社会治理。深入推进平安老边创建工作，破获刑事案件145起。成立电信网络诈骗反诈中心，成功侦破案件为群众挽回经济损失150万元。落实重点信访案件区领导包保制度，妥善解决各类社会矛盾。农民工“一金三制”工作扎实推进，收取农民工保障金4100余万元，坚决遏制拖欠农民工工资行为。强化基层社会治理，新组建1个社区，为4个社区解决办公用房问题。防范化解重点行业领域安全风险，尤其是燃气安全隐患排查，全年未发生重大及以上生产安全事故。

此外，统计、审计、档案史志、人防、妇女儿童、新闻传媒等工作统筹部署，一体推进，取得了新成效。

一年来，政府高度重视自身建设，压实全面从严治党主体责任，牢牢抓住意识形态工作主动权，按时推进省委第四巡视组巡视反馈意见整改工作。坚决贯彻区委决策部署，主动接受人大、政协监督，办结人大代表建议35件、政协委员提案48件，见面率、办复率、满意率均达到100%。完成“三落实”省市绩效考核节点任务152个，工作效能进一步提升。完善政府法律顾问制度、规范性文件备案制度和重大行政决策合法性审查制度，法治政府建设不断加强。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设全面推进。

各位代表！回首即将过去的一年，路途并不平坦。在新冠疫情和经济下行压力加大的背景下，我们既谋长远推进社会平稳发展，又理旧账解决一些历史遗留问题；既抓好传统产业转型升级，又注重新业态培育壮大；既盯住保工资保运转压力，又努力补齐民生领域短板。虽然困难多、挑战多、任务重，但我们坚决做到了难不住、压不垮，彰显了老边的“硬核”担当。我们深切地体会到，所有成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，是全区人民坚韧前行、团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向所有关心支持老边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首即将过去的一年，我们也清醒认识到，当前发展中仍然存在一些突出矛盾和问题亟待解决：经济总量不大，产业结构不优，与高质量发展要求还有较大差距；交通和园区基础设施短板较为突出，用地和能耗指标等瓶颈制约较多；民生领域短板尚未补齐，教育、医疗等公共服务供给缺口较大、质量不高；政府作风建设仍需加强，个别部门、干部执行力不强，干事创业激情不足。对此，我们将进一步改进工作方法、转变作风，让全区人民感受到我们有实实在在的举措、有真真切切的变化。

二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标

区第十四次党代会科学描绘了老边今后五年发展的宏伟蓝图，明确了奋斗目标和实现路径。面对新时期、新形势，我们要抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，努力实现经济社会发展新篇章。

今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和即将召开的二十大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入理解国家发展新的历史方位，准确把握党中央、国务院对东北、对辽宁发展的决策部署，

在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实省、市第十三次党代会及区第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入推进专业网红经济城建设，持续优化营商环境，推动生态环境改善，深化文明城市创建，保持社会安定和谐，全力推动我区经济实力、产业竞争力、城市影响力、社会凝聚力、文化软实力再上新台阶。

今后五年的奋斗目标是：

——建设经济发展先行区。充分衔接区“十四五”规划，突出重点、抓住关键、精准发力，力争一年一个新台阶，五年实现大突破。到2026年，地区生产总值、一般公共预算收入、引进国内到位资金、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标年均增速高于全市1个百分点，实现综合经济实力稳步提升。

——建设现代智慧新城区。促进区、镇、村云资源共享，围绕经济调控、社会治理、生态保护等重点领域，加快推进数字政府建设。不断提高城市建设管理能级，促进老城区、营东新城、东海大街三个区域板块快速崛起，城乡一体化快速融合，“老大一体化”快速发展。建立健全创城常态化、精细化体制机制，争当营口创城工作“排头兵”，率先实现精细化管理全覆盖，城市更加宜居宜业。

——建设产业发展最强区。在稳住钢铁、化工、汽保、镁制品四个支柱产业基本盘的基础上，进一步延链、补链、强链，做好“三篇大文章”。充分发挥创新优势，抢抓电商、物流贸易、快消品生产的经济风口，更好地发展新产业，布局发展新赛道。

——建设营商环境最优区。稳步推进“放管服”改革，要全面形成成本竞争力强、办事方便、法治良好、生态宜居、有礼有爱的营商环境。制定老边区支持和服务民营经济发展政策举措，打造政策洼地、服务高地，在民营经济发展和民营企业家队伍建设上率先闯出一条路。

——建设生活幸福最佳区。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，守住民生底线，办好民生实事。使就业创业更加充分，教育、文化、医疗、养老等基本公共服务和社会保障体系更加健全。全面实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，让发展更有温度、让幸福更有质感。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作意义重大。我们必须保持战略定力，处理好“不变”与“变”的关系。“不变”就是坚定既定的思路不动摇，不改频换调，更不另起炉灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，久久为功，一张蓝图绘到底。“变”就是坚持在继承与创新中，沉着应对时代之变、形势之变、政策之变，打开转换通道，充分发挥“六个专班”作用，加力推进落实，把既定的思路目标转化为生动实践和丰硕成果。

综合考虑宏观经济形势和当前发展基础，2022年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长9%，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入不低于全市平均水平。

明年，将重点抓好以下五方面工作：

（一）致力于项目牵引，用心打造经济升级版

要借项目投资之力。牢固树立“项目为王”的理念，实行“项目管家”制、领导包扶制、招商引资奖励制，“三制并举”助力招商引资和项目建设。各镇（街）党政“一把手”一半以上时间精力要用于谋划、招引和推进项目。一方面积极融入“双循环”发展新格局，对接产业政策和国内需求，紧盯区情上项目、紧盯需求上项目。另一方面，强化本地龙头企业辐射带动作用，发挥产业链、供应链优势，实现以商招商、精准招商。要在促开工上下功夫，在快建设上出实招，在拼成效上求突破，通过我们的努力在最短时间内把战略变成规划，把规划变成项目，让项目从纸上落到地上，全年力争实现千万元以上项目超百个，当年有效投资超百亿。

要借宏观政策之力。深入分析国家和省支持发展的系列政策措施，善于从政策中找信息、找机遇、找项目、找资金，把政策的含金量充分挖掘出来，争取更多的上级专项发债和城市更新项目纳入国家和省规划盘子。加快重点片区土地整理和前期策划，重点组织实施科维汽保生产线、营口实验学校天铂校区、区人民医院疫情防控救治等一批有利于经济社会发展的重点项目。充分发挥工作专班作用，下大力气盘活土地、厂房、楼宇等闲置资源，“一楼一策”，盘活优粤城、文化艺术中心等项目。

要借协同发展之力。以老边区和大石桥市融合一体化发展工作专班为平台，加强与大石桥市及毗邻乡镇的地区协作，推进基础设施互联互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、生态保护联防联控，着力构建相互辐射、互为支撑、互利共赢的一体化发展格局。在更深层次、更宽领域实行更大力度的融合发展，加快推出一批有标志性、代表性的重大项目、重大工程。

（二）致力于“产业兴区”，潜心打造产业升级版

农业要在“融”上做文章。全面推进乡村振兴，促进城乡一体化融合发展。牢牢守住7.08万亩耕地红线，稳定粮食播种面积和产量。以“三乡工程”为载体，以集体土地入市为契机，让农民直接分享土地管理制度改革的红利，发展壮大村集体经济。推行“公司+合作社+农民”等经营模式，让农民成为“合伙人”，延长壮大利益链。扎实推进数字乡村全国试点工作，培育引导乡村新产业新业态新模式，提升农业数字化、智能化水平。因地制宜推进农村改厕，统筹农村污水、黑臭水体和生活垃圾治理，组织实施好农村人居环境整治提升五年行动。

工业要在“转”上下功夫。持续做好“三篇大文章”，做强钢铁、化工、镁制品等支柱产业，做精汽保特色产业。从生态和耗能方面考虑，加快传统产业节能低碳改造升级，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，工业项目非优不选。做大做强本地消费品工业，复制出更多“圣士”“郑友和”。鼓励支持小工厂、小作坊等小资本创业，积极鼓励社会资本建设多层厂房，发展食品、服装、日化、电子等消费品工业。

服务业要在“新”上寻突破。聚焦居民消费升级需要，推动生活性服务业向高品质多样化升级。打造东海大街商圈，推进爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、奥特莱斯三大核心项目建设。实施十二连区域旧城区改造，推动营口水街项目建设。立足“老大一体化”建设，深挖人文特色资源，加快满铁侵华历史博物馆、金牛山人类遗址以及大旱河景观带的串联，使两地文旅融合成果尽早展现给营口人民。

网红产业要在“强”上想办法。用好“电商经济”“直播带货”杀手锏，对接生产型企业，鼓励发展适合线上销售的消费品工业，“线上+线下”同步发展，全力激活实体经济发展的引擎。推广三产园区化发展模式，发展现代金融、现代物流、楼宇经济。做大网红经济主线，大力发展云仓贸易，加快推进中国邮政中心仓建设，通过大仓储、大物流带来大贸易。

（三）致力于环境打造，精心构筑城市升级版

提高规划管控能力。不断完善供热、燃气、电力、污水等专项规划，推动产城融合、功能均衡。深化“多规合一”，厘清保护和开发边界，明晰各类用地布局，切实发挥规划的引领管控作用。强化存量土地攻坚，加大力度盘活各类闲置低效资源。进一步打通与大石桥连接的有形路网，实现两地路网充分衔接。

完善创城长效机制。坚持创城工作标准不放松，努力用三年时间进入全国文明城市行列。以开展规范化整治为牵引，常态化整治“八乱”问题，出重拳治理城市“顽疾”，让城市更加整齐干净、井然有序。以推行精细化管理为原则，不断深化网格化管理，落实“街（路）长制”，巩固市容环境整治成果。以提升城区品质为目标，加快补齐基础设施短板，打通断头路，启动建设东海公园，高品质推进一批“口袋公园”建设，稳步推进老旧小区、城乡结合部、城中村改造提升。以持续开展志愿者服务活动为抓手，共建共治共享良好人居环境。

用“硬举措”改善生态环境。强化大气污染防治，推进散煤替代、散乱污企业、城市扬尘等专项整治，确保PM2.5年均浓度持续下降。强化水污染防治，落实河（湾）长制，加强河道及入海排污口综合整治，积极推进老边河城子段污水处理厂建设及各水系综合整治工程，巩固黑臭水体治理成果。强化土壤污染防治，加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，稳步改善土壤环境质量。

用“软服务”打造营商环境。深化“放管服”改革，以“一网通办”倒逼审批流程简化优化，实现审批瘦身、办事提速。打造信用政府，决不能“新官不理旧账”，让企业和百姓“办事不求人、办成事不找人”。做好精准服务，支持民营经济发展，保住和增加市场主体。全年力争“个转企”55户，“小升规”6户。稳步实施公共服务资源共享，建立政务服务“区域通办”联动机制，方便老边、大石桥两地群众和企业“家门口”就近办事。

（四）致力于满足群众期待，细心绘制民生升级版

抓好常态化疫情防控。持续巩固疫情防控成果，慎终如始、再接再厉，按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，扁平化管理模式，进一步健全全链条应急预案。更加重视今冬明春疫情防控面临的新形势，加强冷链环节防控溯源能力建设，坚持“人、物、环境”同防。不断强化医疗卫生物资储备，加强人员培训和应急演练，始终保持重点场所、重点人群、重点环节管控不松、标准不降、力度不减。

抓好民生保障与改善。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，精心组织实施农村人居环境综合整治、农村自来水提升改造、2022年老旧小区改造、中小学危房改造等10项民生实事，不断提升群众生活质量和幸福指数。巩固脱贫攻坚成果，因户施策，防止已脱贫人口再次返贫。推进健康老边建设，力争创建成为省级健康促进区。加快实施区人民医院疫情防控救治项目二期工程。对重点群体实施精准就业，确保零就业家庭动态为零。落实退役军人优抚安置政策，完善退役军人服务保障体系。

抓好社会事业统筹与发展。围绕义务教育优质均衡发展和“双减”工作着力打造“教育强区”。持续推进营口实验学校集团化办学，建设标准化考点，加大数字校园建设力度，创造教育信息化环境，为全面完成义务教育优质均衡发展奠定基础。与大石桥市同步推动户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障等便捷生活行动，切实满足两地群众工作生活需求。新组建4个社区，建设标准化社区场所，逐步提升基层综合服务能力。

抓好社会大局和谐与稳定。不断提升涉稳风险防控能力，严厉打击各类突出违法犯罪活动，助推平安老边建设。全面落实“八五”普法规划，在全社会形成良好法治氛围。全力化解信访积案，减少社会不稳定因素。持续开展安全生产、道路交通、燃气使用等领域隐患排查，维护社会大局和谐稳定。

（五）致力于转作风，专心建设人民满意政府升级版

增强忠诚履职能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为终身信条，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的绝对领导，不断提升政治判断力、领悟力、执行力，提高推动经济发展、处理复杂局面的水平。

增强担当干事能力。努力在统筹顶层设计与推动落实上下功夫，干好打基础、利长远、惠民生的实事好事。努力在“说了”与“做了”、“干完”与“干好”上下功夫，做到定一件、干一件、成一件。努力在执行上下功夫，贯彻上级决策部署不折不扣、不推不拖，立足区情、聚焦发展，变压力为动力，主动认事担责，用斗争精神面对一切困难挑战。

增强廉洁从政能力。深化党史学习教育成果，坚决履行全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决净化政治生态。加强法治政府建设，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限。树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把有限的资金集中起来办大事，以实际行动忠诚于党、取信于民。

各位代表！老边人民勤劳、质朴、善良，老边干部忠诚、干净、担当，老边大地辽阔、包容、美丽，老边的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，始终保持热火朝天的干事创业激情，迎难而上、锐意进取，争当全市高质量发展“排头兵”，奋力谱写新时代老边发展新篇章！