2022年沈阳市皇姑区政府工作报告

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2022年沈阳市皇姑区政府工作报告

——2021年12月6日在皇姑区第十九届人民代表大会第一次会议上

区长  李盛

各位代表：

　　现在，我代表皇姑区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去四年政府工作回顾

　　四年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督和支持下，坚定信心，攻坚克难，一心一意谋发展，战胜了诸多挑战，付出了艰苦努力，奋力推动经济社会持续平稳健康发展，为新一轮高质量发展打下了坚实基础。

　　——发展质量稳步提高。四年来，我们坚持主动作为、稳中求进，“稳”的基础持续巩固、“好”的趋势不断加强。预计2021年地区生产总值完成626.2亿元，年均增长5.8%。累计实现固定资产投资580亿元，民间投资占固定资产投资比重达到93%。累计完成实际到位内资273.4亿元，年均增长18.3%。规模以上工业总产值年均增长4.4%，社会消费品零售总额年均增长2.1%。一般公共财政预算收入累计突破150亿元，预计2021年完成37.7亿元，增长6.1%，税收收入占一般公共预算收入比重年均达到80%以上，各项主要经济指标均恢复到2019年水平。

　　——产业结构逐步优化。四年来，我们坚持精准发力，持续用力，把创新作为产业高质量发展的第一动力。2021年服务业增加值占地区生产总值比重达到83.7%。全区高新技术企业数量突破230家，各级双创载体达到50家，总面积超过50万平方米，年均增长50%以上。14家达到省级瞪羚企业[1]标准，国家科技型中小企业470家，高新技术企业研发投入总额14.43亿元，同比增长6.7%。推进60个数字经济核心产业[2]项目建设，数字经济市场主体发展到3257户。“三地五园”数字经济产业创新平台[3]成为开放窗口。累计完成进出口总额52.1亿元，年均增长9%。全区“四上”企业[4]数量达到480家，新增55家，“专精特新”企业[5]10家。

　　——新区老区协调发展。四年来，我们坚持拓展空间，双轮驱动，主攻重大项目积蓄发展新动能。累计建设总投资1535亿元的197个重点项目。2021年亿元以上项目开复工124个，年均增长28.2%。开发区求突破，C6科创走廊[6]建设有力推进，总投资达160亿元以上的首府未来城等四个重大产城融合项目落地开工建设，开发区产业用地总面积增至220万平方米，产业建筑面积占比达40%。建成区抓提升，金昌商务中心、华润万象汇等龙头商业项目进展迅速，中海寰宇天下、中粮广场等48个项目竣工交付。智优沃数字产业加速器等一批科创类龙头产业项目已实现满园运营，中石化等多家总部企业迁入，全区楼宇入驻率达84.8%，盘活商务楼宇资源达到14万平方米。

　　——改革开放释放活力。四年来，我们坚持优化服务，抓实举措，把改革开放作为破解发展难题的有效路径。“皇钻十六条”产业扶持政策[7]迭代升级，累计兑现政策奖励资金1.1亿元，扶持重点企业超过130家，设立人才公寓1.2万平方米。深化“放管服” [8]改革，打造“一站式”政务服务中心，推进审批事项“一网通办”改革，1393项政务服务事项实现“最多跑一次”。优化市场准入、准出机制，企业设立登记实现1小时办结。积极解决历史遗留问题，累计支付各类陈欠款8.64亿元，“万人进万企”“项目管家”“营商下午茶”等服务受到企业高度认可，企业诉求解决率97%以上。市场各类主体达到76909户，同比增长23.97%。

　　——城区面貌持续改善。四年来，我们坚持补齐短板，精细管理，以绿色发展推动城市更新。完成土地出让243万平方米，实现土地收益256亿元。 城市基础设施建设累计投入18.25亿元，新建市政道路12条、改造提升51条，陵东街成为全市道路有机更新标杆街路。推进绿化和环卫市场化改革，全区一级、二级街路实现机械化清扫率100%。整体提升改造百鸟、北塔等5个公园，建成 “一带十景”的724绿化生态长廊，首府中央公园等100个“口袋公园”[9]投入使用，新建改造59块绿地。新增绿化覆盖面积达到20万平方米，绿地率为33.3%。开展水、噪声、土壤污染专项整治，水体断面达标率100%，累计减排二氧化硫4309吨、氮氧化物1180吨，大气优良天数优于全市平均水平。

　　——民生福祉显著提高。四年来，我们坚持以人为本、民生为重，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。城镇登记失业率控制在2.69%以内，城镇居民人均可支配收入年均增长5.6%。累计投入35亿元用于民生工程建设。改造老旧小区58个，惠及居民5.6万户。回迁安置居民近1.3万户，安置面积100万平方米，解遗办证近2万户。累计教育事业发展支出48亿元，8项教育续建工程全部投入使用，新建、改扩建中小学、幼儿园31所，新增学位1.3万个,我区成为国家级义务教育发展均衡区。区属12家社区卫生服务中心医联体覆盖率达到100%，新建区域性居家养老服务中心37个，汇宝社区成为全国示范性老年友好型社区。皇姑区文化艺术中心建成，区图书馆、区文化馆获评国家一级馆。平安皇姑建设扎实推进，有力打击惩治违法犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，圆满完成“七五”普法验收，全区未发生重特大生产安全事故和食品安全事故，实现省市双拥模范城区“九连冠”。

　　面对突如其来的疫情，全区上下同舟共济、众志成城，联防联控、群防群控，广大党员干部、社区工作者、公安干警、医护人员以及基层志愿者连续奋战，为抗击疫情做出了应有贡献。连续打赢“外防输入、内防反弹”多场硬仗，疫情防控常态化、基础性工作全面夯实，有序组织疫苗接种，累计接种新冠疫苗151.6万余剂次，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。

　　——政府建设不断加强。四年来，我们坚持转变作风、提升效能，提高政府的执行力。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，共高质量办理人大代表建议700件，政协提案714件，见面率、办复率和过程满意率100%。深入推进政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策合法性、公平竞争审查制度，规范行政执法行为和自由裁量权[10]。落实183项“重强抓”专项行动[11]，实施62项重点工作挂图作战。修订政府工作规则，年均精简文件、会议20%以上。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费[12]持续下降。全力抓好重要领域、重点项目、重大资金的规范管理和审计监督。

　　完成全区街道改革工作。各街道办事处在抗疫防疫、街道经济、城市管理、环境整治、项目建设、维护稳定、改善民生等方面做出了突出贡献。

　　各位代表，回眸过去，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源，坚持发挥优势特色、补齐短板弱项，与全区人民共克时艰，成绩来之不易。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和鼎力支持的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向驻区部队官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、驻区各单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与皇姑建设的社会各界人士，表示衷心的感谢 !

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，皇姑经济社会发展中还存在不少问题、面临不少挑战。一是发展质量还不够高，经济总量偏小，缺少牵动力、引领性强的龙头项目，经济发展动能不足。二是产业结构、投资结构还不够优，新经济、新技术、新业态、新模式[13]处于培育阶段，尚未形成有效支撑。三是民生领域仍有不少短板，城市治理精细化品质化水平有待提升，就业、医疗、养老等方面等公共服务供给还需进一步加强。四是防范和化解风险任务依然艰巨，财力保障与发展需求不匹配，历史遗留问题还未得到彻底解决。五是自身建设任重道远，部分政府工作人员不想为、不敢为、不会为，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取更加有效的措施切实加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务

　　站在“十四五”的历史新起点，面对百年未有之大变局，展望全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们必须牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，坚定不移融入沈阳建设“一枢纽、四中心”[14]的国家中心城市战略，坚定信心决心、保持战略定力，以坚韧不拔的拼搏再创辉煌、再攀高峰，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创振兴发展新局面。

　　今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以优化营商环境为基础，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快形成内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量发展新局面。

　　今后五年，皇姑区经济和社会发展的总体目标是：发展活力明显提升，开放合作更高水平，创新动能更加强劲，营商环境显著优化，城市品质更加精致，人民生活更加美好，努力将皇姑建成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的宜居宜业创新型城区。

　　实现上述目标，我们着力在以下几个方面狠抓落实：

　　——注重高质量发展。聚焦质量变革、效率变革、动力变革，突出质量第一、效益优先，以“项目为王”做优做强“五型经济”[15]，以要素保障推进结构优化，主要经济发展指标增速不低于全市平均水平。

　　——注重开放合作发展。全面投入沈阳现代化都市圈建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。积极融入“一带一路”建设和京津冀协同发展、粤港澳大湾区等重大战略，对外开放格局不断完善，构建高水平开放型经济新体制。

　　——注重创新驱动发展。完善区域创新体系，培育创新主体，强化载体建设，集聚创新要素，科技金融持续赋能实体经济、应用场景供需匹配更加精准，构建更优创新创业生态，高新技术企业突破500家，科创平台数量达100个，科创载体面积突破100万平方米。

　　——注重改革协同发展。全面推进营商环境市场化、法治化、国际化建设，优化政务服务“一网通办”，推动市域治理“一网统管”，强化政府运行“一网协同”，加速推进“一码通城”，建设办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的高水平宜业城区。

　　——注重协调平衡发展。以片区开发和单元更新模式，创新新区产城融合发展和老城楼宇开放发展。围绕国家战略性新兴产业，做好结构调整“三篇大文章”[16]，加快数字皇姑建设。

　　——注重绿色品质发展。牢固树立生态优先、绿色发展导向，加强城市设计，加快推进“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”高品质建设，持续提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，生产生活方式绿色转型成效显著。

　　——注重共享共建发展。实施舒心就业、幸福教育、健康皇姑、品质养老等四项工程，统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，扎实推动共同富裕，让人民群众更多更公平共享振兴发展成果。

　　三、2022年主要工作任务

　　2022年是新一届政府履职的起步之年。我们将按照区委的统一部署，坚持解放思想，开拓创新，务实肯干，推动皇姑经济社会高质量发展。

　　2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长6.1%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城市居民收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率低于3%；完成市下达的二氧化硫、氮氧化物等约束性减排指标。

　　明年，重点做好以下几方面的工作：

　　（一）稳定经济运行

　　扎实做好“六稳”[17]工作，全面落实“六保”[18]任务，促进经济运行在合理区间。

　　优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一件事一次办”，用数字化倒逼提升政务服务效率。深入开展“万人进万企”等活动，打造“皇姑好办事”品牌形象。落实减税降费政策，确保市场主体应享尽享。加强信用担保体系建设，形成政银企常态化合作机制，构建融资担保体系，精准对接，破解企业融资难融资贵难题。

　　加强要素保障。围绕主导产业和产业链条，引导鼓励社会资本、项目资源和运营主体等各类要素集中集聚。持续加大土地整理力度，推进北陵农场、兴远东等5个地块净地出让。优先保障落实“三保”要求，坚决遏制隐性债务，妥善化解存量债务，推进预算项目精简整合，增强基本民生刚性支出和振兴发展重大任务财政保障能力。

　　提升政策服务。优化政策供给，迭代升级“皇钻十六条”4.0版产业政策。支持各类科创载体提标升级，鼓励飞地创新园区建设，重点引进战略性新兴产业头部企业，落实人才薪酬奖励和生活补贴，鼓励企业借助多层次资本市场上市和挂牌融资。

　　坚持扩大开放。突出招商为要、落地为大，整合招商队伍，抓好重大活动招商，突出头部企业，促进签约项目落地。以飞地创新平台为突破口，深化京沈合作，链接中关村。在上海、深圳建立飞地创新中心，深化与长三角、珠三角双向对接，建设数字经济特色产业集聚高地。实现实际到位内资增长13%，进出口总额增长5.7%。

　　（二）加快项目建设

　　坚持扩大总量与提质增效并重，着力发挥项目带动、园区载体主体作用，促进经济的平稳增长。

　　突出规划引领。落实皇姑区核心片区发展板块城市设计，实施片区开发和单元更新模式，落地两个投资50亿元以上产城融合项目，引进大型服务业项目。以北陵农场和北行轻工大厅地块为引领，有序推进首府科创核心区、北行商贸核心区城市设计方案实施。引入国内知名规划院科学规划三台子文化核心区、北运河文旅产业片区、陵东城市更新片区城市设计方案，优化空间布局，以历史文脉为引领，将城市更新和历史建筑保护有机结合。

　　坚持项目为王。突出主导产业项目“谋立推建”[19]。精心谋划高质量项目群，突出产业链条，盘活存量，扩大增量，产业项目占比不低于70%。提高储备项目转化率，引进整合区域产业基础、导入资源链接能力强的项目。推进项目攻坚，坚持专班服务，全程跟踪服务，确保新建项目落地开工、续建项目建成投产、投产项目达产达效，全年开复工亿元以上重点项目120个以上。

　　开发区提质增速。精准招商，对照首府经济开发区概念规划及首府科创产业片区城市设计，加大长三角、珠三角、京津冀区域合作，导入新业态、新产业，持续推动产业升级。精心服务，强化产业导入、平台招商、投后管理和运营服务职能，试点第三方服务支持。精细管理，推动金地科创城、中化环境科学园、旭辉数字经济产业园等重点项目建设，试点新场景建设。

　　（三）推动产业发展

　　聚焦数字沈阳、智造强市，整合优化资源，重塑产业优势，推动产业优化升级，做好结构调整“三篇大文章”。

　　着力壮大科创产业。提升科创载体专业化水平，围绕创新链布局产业链，推动数字产业化，加速沈阳数创工场、沈阳数字经济产业大厦等数字经济楼宇建设，双创载体面积突破60万平方米。大力发展飞地创新园区，搭建双向孵化培育平台，双向链接资源。承办清华三创大赛等具有全国影响力的双创活动，搭建“皇钻汇” 品牌常态化路演平台。完善科技型企业五级梯度培育体系，推动全链条孵化体系建设，高新技术企业总量突破300家、科技型中小企业总量突破600家。

　　聚力发展新兴产业。推动新一代信息技术产业，加速金蝶苍穹数字经济创新中心、网易（沈阳）数字经济创新中心等项目建设，依托龙头企业不断“补链、延链、强链”。加快发展环保产业，依托辽宁省环保集团、中化环境等企业，建设绿色环保产业园区，通过建立新型研发机构、研发平台等方式孵化一批环保领域科技型企业，形成绿色环保产业集聚。鼓励发展航空航天产业，依托航天北斗卫星应用（沈阳）中心项目，以点带面支持产业链供应链发展，形成“科技+人才+产业”三元一体的创新创业产业格局。

　　加快现代服务业发展。规划新兴业态，发展电子商务、新零售等新业态，积极参与区域金融中心建设。推进北行商业区升级，启动高端商业项目，引入新兴消费业态，建设城市级商业中心。加速推动华润万象天地、万象汇项目建设，打造沈阳北部商业名片。围绕“文化+”新动能，发展数字文博、旅游休闲产业，建设环北陵历史文化街区、崇山文旅产业大道等文化街区。挖掘区非遗文化特色元素，推动“百馆工程”和城市书房建设。

　　大力发展楼宇经济。打造总部楼宇，推进金昌、华润、新乐等高品质商务中心建设，引入知名总部企业。培育品牌楼宇、专业特色楼宇，以新兴产业为发展方向，深入挖掘京沈、苏辽对口、长三角、珠三角、京津冀资源，谋划一批主导产业面积达到50%以上的主题楼宇。建设高品质楼宇，与运营方合作吸引高质量企业入驻，构筑经济贡献度高的精品楼宇。

　　（四）完善城市功能

　　巩固文明城、卫生城创建成果，切实把绿色发展理念贯彻落实到城市规划建设管理的全过程。

　　推进城市基础设施建设。有序实施总投资8.5亿元的73项城建任务。优化区域路网，落实“两分离、两优先、两贯通、一增加”[20]要求，高标准完成街道更新一期工程，推进8条配套路和规划路建设改造。坚持设计先行，突出主题特色，实施公园提升改造工程，新建100个口袋公园。推进北部地区排水改造工程，启动建设首府配水厂，整修老旧小区的背街小巷。

　　提高城市管理服务水平。高质量实施总投资3.92亿元的20个城市维护计划。推进城市精细化管理，建立路长制长效工作机制，推进门前市容环境责任区落实，确保重点管理区域电子签状率达100%。开展整治市容市貌专项行动，持续做好“双违”排查及拆除工作，深入开展背街小巷、农贸市场和城乡接合部治理，形成“整洁、有序、安全、智能”的城市新风貌。全区30%小区开展生活垃圾“四分类”工作，建设396处厨余垃圾收集点。

　　改善城市生态环境。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，坚决遏制“两高”项目。推动煤炭清洁高效利用，推进燃煤锅炉管控、挥发性有机物综合整治、燃煤清洁化替代、煤炭质量管理等工作。落实“河长制”，确保河流断面水质稳定达标，加强饮用水水源地环境监管，确保集中式饮用水水源水质达标率100%。按时序进度完成中央生态环境保护督察反馈意见整改工作。

　　（五）突出民生保障

　　坚持问题导向，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　加大民生保障力度。打造健康皇姑品牌，慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，持续提高疫苗接种率，建立免疫屏障，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。打造舒心就业品牌，坚持把稳就业作为民生工作的重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。打造品质养老品牌，与龙头企业合作打造机构、社区、居家三级养老服务体系，加速推进养老服务智慧化建设。强化社会保障，做好困难家庭救助工作，实现应保尽保，科学组织老旧小区改造，实现准物业管理全覆盖。开展好全国婚俗改革试点。加强双拥共建和退役军人服务保障。

　　优先发展教育事业。推进新型集团化办学改革。在“一核四片”区域布局基础上，加快优质组合向优质集合转型，打造幸福教育品牌。以33中学、110中学为试点探索初中集团化办学改革新路径，加快皇姑区义务教育集团化办学全覆盖。加速推进岐山一校乐真校区、焕新校区等三大新建工程，实施北塔中学、四十四中学等六大改扩建工程项目建设。发展素质教育，推动义务教育学校“双减”[21]改革落地。

　　提升社会治理能力。践行“两邻”[22]理念，积极培育“一区一特色”“一社一品”的邻里文化，成立“两邻学院”，发挥专家智库作用，打造“社区有颜值、有温暖、有内涵，居民有尊严、有认同、有希望”的幸福家园。开展创建国家安全发展示范城市和国家食品安全示范城市工作。提高防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进治安防控体系建设和命案防控综合治理，依法打击各类违法犯罪。

　　（六）加强自身建设 

　　把为百姓谋幸福作为初心和使命，恪尽职守，攻坚克难，着力打造为民、务实、清廉政府。

　　着力依法行政。主动接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主依法决策机制,提高行政决策水平。启动“八五”普法工作，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法履职，依法办事。

　　着力务实勤政。坚持办实事、求实效，建立工作清单，全程督查督办，强化绩效评估，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一抓到底。提升效能，积极推进基层减负增效，减少会议和文件。坚持密切联系群众，深入调查研究，解决群众关心的实际问题。

　　着力廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化政府投资项目审计监督，突出重大决策、重点资金、重点领域的专项审计，规范“三公”经费预算支出管理，不断加大审计监督力度。

　　各位代表，新的使命光荣艰巨，新的征程任重道远。让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，开拓创新、务实奋进，以昂扬进取的精神状态，以众志成城的强大合力，为加快建设宜居宜业创新型城区而不懈努力！

　　名词解释：

　　[1]瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略新兴产业发展方向。

　　[2]数字经济核心产业：指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。

　　[3]“三地五园”数字经济产业创新平台：由区政府联合北京双创街控股有限公司、北京创业创新生态、智优沃科技有限公司共同打造的飞地创新合作平台。“三地”指沈阳、北京、海南；“五园”指沈阳数创工场、沈阳智优沃数字经济产创加速平台二期、沈阳皇姑（北京）数创工场、沈阳皇姑（北京）数字产业创新中心、沈阳皇姑（海南）国际科技创新中心。

　　[4]“四上”企业: 规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

　　[5]“专精特新”企业: 指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》的规定。

　　[6]C6科创走廊：即在首府地区，以沈阳地铁六号线为轴，南至北一环、北至北三环的科创产业带。

　　[7]“皇钻十六条”产业政策：皇姑区于2018年开始，连续4年针对科技创新、产业发展、总部经济、商务楼宇、金融服务和人才保障等出台16项具体优惠政策，被称作“皇钻十六条”。

　　[8]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

　　[9]“口袋公园”：又称袖珍公园，即范围相对较小的绿地开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

　　[10]自由裁量权：税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。

　　[11]“重强抓”专项行动：为确保完成2018年辽宁省改革发展的重点任务和年初确定的工作目标，省政府决定开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动。

　　[12]“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　[13]新经济、新技术、新业态、新模式：以市场需求为导向，以技术创新和模式创新为内核的新型经济形态。“四新”经济的核心是以云计算、大数据、物联网、人工智能、5G为代表的新一代数字技术，这些新技术的应用，改变了传统的生产方式和管理模式，促进了供需精准匹配，激发了众多新产业、新业态和新模式。

　　[14]“一枢纽、四中心”：“一枢纽”指沈阳全力建设国家现代综合枢纽，“四中心”指建设国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。

　　[15]五型经济：创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。

　　[16]“三篇大文章”：即改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。

　　[17]六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　[18]六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　[19]谋立推建：加强项目谋划、优化项目立项、夯实推进机制、加快项目建设。

　　[20]“两分离、两优先、两贯通、一增加”：即机非分离、人非分离，行人优先、非机动车优先，人行道贯通、非机动车道贯通，增加慢行道的宽度。

　　[21] 双减：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　[22]“两邻”理念：即与邻为善，以邻为伴。