2022年通辽市科尔沁区政府工作报告

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2022年通辽市科尔沁区政府工作报告

——2022年1月8日在区第十七届人民代表大会第一次会议上

区人民政府区长  康晓东

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

区十六届人民代表大会一次会议以来，科尔沁区经历了极不平凡、充满挑战的发展进程，实现了经济社会历史性跨越、产业体系革命性重塑、城乡面貌根本性改变。在通辽市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全区各族人民攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成十六届人大历次会议确定的目标任务，高质量发展迈出决定步伐，与全国一道进入全面小康社会。

近年来，主要做了以下工作：

——综合实力显著增强。面对严峻复杂的经济形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持科学研判、主动作为，深刻把握稳中求进工作总基调，扎实抓好“六稳”“六保”，实现了经济发展缓中趋稳、稳中有进。2021年，预计实现地区生产总值318亿元，较2017年年均增长2.3%；三次产业比由2017年的13.5：28.7：57.8优化为12.5：24.5：63；社会消费品零售总额115.3亿元，较2017年年均增长2.2%；城镇居民和农牧民人均可支配收入分别达到39214元和23244元，较2017年分别增加了7093元和6545元；一般公共预算收入完成10亿元，固定资产投资完成46.4亿元，各项指标位居全市前列。

——三大攻坚战成效显著。我们统筹兼顾、尽锐出战，全力以赴强弱项、补短板、克难点，三大攻坚战实现决战决胜，取得了一系列历史性成就。脱贫攻坚全面胜利。创新制定“防返贫、控新增、保脱贫”工作举措，累计投入各类扶贫资金2.3亿元，实施扶贫产业项目196个，教育、医疗、住房等扶贫政策精准落实，“两不愁、三保障”问题彻底解决。7133户18613人全部退出贫困序列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，乡村振兴全面衔接启动。污染防治战果丰硕。中央环保督察及“回头看”、自治区生态环保督察反馈意见整改任务高质高效完成，中心城区空气质量优良天数比例稳定在88%以上，地下水超采区治理阶段性目标任务顺利完成，农用地和建设用地土壤环境实现安全稳控。备受关注的梅花异味问题得到有效治理，工业园区水资源综合利用及人工湿地一体化项目实现完整水循环，园区固废集中安全处置率达到100%，污染防治攻坚战从“坚决”转向“深入”。重大风险总体可控。创新开创应收账款债权凭证流转化债新模式，持续提升打折收购、审价核减、资产抵顶等化债方式质效，累计化解政府债务39.46亿元，获得上级奖补6.88亿元。依法严厉打击非法金融行为，累计查处非法集资案件35起，挽回经济损失8608万元，牢牢守住了不发生区域性系统性金融风险的底线。

——产业基础更加坚实。坚持发展第一要务，着力转换动能，突出转型跨越，特色明显、集群发展的产业格局全面形成。支柱产业迈向高端。产业结构全面优化，下大力气调整退出高耗能、高排放企业，规上企业由115户优化至37户，梅花生物、蒙古王实业荣获国家级“绿色工厂”。顺通生物乙醇技改项目开辟醇类产业精深加工新路径，海邻生物饲料项目有效延展低质资源利用链条，梅花生物海藻糖、药用氨基酸扩产等项目打开产业“蓝海”，推动玉米生物产业迈向高端。龙马集团高端装备制造基地建设顺利推进，天顺风能等行业领军企业落户投资，集群带动装备制造和清洁能源产业并联发展。天融风电项目实现国内首例风场技改，国能生物发电及天然气项目打造“热、电、气、肥”生态循环产业链，金麒麟现代能源运维中心实现能源智慧安全管控，“源网荷储用”的产业格局已见雏形。金锣清真食品生产基地全球领先地位持续巩固，新好农牧全价饲料项目有效增强产业配套能力，净食安净菜中心有力保障食品供应链安全，绿色农畜产品加工产业实现多维拓展。海天制药、孟和制药激活新增198个药号，酸马奶、蒙医药研发推广中心等项目建成投用，国药健康蒙医药产业园落地实施，蒙中药产业实现种研产销一体化发展。工业园区获评自治区级绿色园区，绿色食品加工园区晋升为自治区级“星创天地”和“众创空间”，绿色发展、创新发展、转型发展的高质量平台载体全面形成。现代农牧业提质增效。聚力开创“智慧大农业”发展新模式，率先实现了整村土地流转、规模种植经营、创新利益分配机制，稳步推进农牧业规模化、标准化、品牌化发展。建成高标准农田130万亩，农业机械化综合水平达96.2%，获评“全国主要农作物生产全程机械化示范县”。玉米高产创建项目区最高亩产达1245公斤，粮食产量稳定在31亿斤以上、实现18连丰。农牧业龙头企业达29家，紧密型农企利益联结比例超过80%。“牛出院、树进院”试点建设有序推进，牲畜年均出栏143万头只，连续多年获评全国生猪、牛羊调出大县。现代服务业品质跃升。万达广场获评国家级“绿色商场”，维多利、大润发、欧亚持续优化城市服务功能，中心城区多点连片的业态布局全面形成。中欧国际货运班列开通运行，申通物流获评“全国邮政行业先进集体”，蒙东煤炭物流园获批国家级煤炭储备基地，蒙王医药物流晋升蒙东地区最大的医药物流企业，有力搭建覆盖城乡、区域、国际的现代物流网络。迎势发展直播电商等新兴业态，年度电子商务交易额突破140亿元大关、占据全市半壁江山，科尔沁电子商务产业园获评“自治区级示范性创业园和创业孵化基地”。世源温泉获评国家AAA级旅游景区，金禾湾田园综合体形成农旅融合典型示范，蒙古王酒文化博物馆填补工业旅游空白、酒产品获评“内蒙古礼物”品牌认证，成功构建集农旅、工旅、文旅等多旅融合的产业发展新格局。

——城乡面貌深刻变化。面对政府性投资收紧的建设困境，我们始终坚持多措并举加大投入、多维发力强化支撑，全力推进乡村全面振兴和城乡协调发展。乡村振兴战略全面铺开。县域城镇体系规划、苏木镇整体规划编制工作圆满完成，首批打造乡村振兴试点村、重点村44个，育新镇获评“国家产业兴村强县示范镇”。累计完成造林27.14万亩、草原修复5万亩，绿化村屯、通村道路硬化实现全覆盖，成功获评自治区级“四好农村路”示范县。农村人居环境整治行动深入实施，高标准完成“煤改电”工程29.86万平方米，累计改造户厕3.9万户，畜禽粪污、秸秆资源化利用率达到90%以上，334个行政村全部实现生活垃圾集中清运处置。农民丰收节、金秋采摘节等文化惠民活动持续开展，农民干事创业活力显著提升。城市建设力度不断加大。紧扣城市发展规划和区域产业布局，实施房屋征收项目38个，京沈高铁连接线、新世纪大桥、通辽飞机场等重点项目征收工作按时收官。着力化解房地产领域“三难”问题，累计投入各类资金5.3亿元，3428户回迁户妥善安置，城市之星二期、五金建材城二期实现原址回迁，和泽幸福人家、世纪明珠完成异地安置，沁源小区二期、鑫海国际开工建设，停滞多年的慧通国际、康佳丽园项目顺利回迁入住，五洲国际商贸城具备交付条件。城市更新行动有序推进，高标准完成2937户棚户区、1478户危房改造任务，396个老旧小区改造、329栋单体楼既有建筑节能改造工程全面完工，城市宜居水平显著提升。城市治理能力持续增强。网格化管理精细格局全面优化，街道、社区、部门补位联动的三级网格管理模式实现全域覆盖。累计投入资金1.79亿元，拆除各类违法建筑4.8万处，店外经营、流动商贩等城市“顽疾”得到全面清理整治，助推通辽市顺利通过“双城”复检。有效应对强降雨、暴风雪等极端天气，创新制定气象预警、运转保障、灾后处置等联动机制，增配抗灾除险机械力量200余台，应急管理能力全面增强。

——改革开放步伐加快。坚持以改革创新、扩大开放为动力，持续激发创新活力、强化内外联动、释放增长潜能，发展势能不断蓄积壮大。深化改革成效明显。“放管服”改革深入推进，梳理公布权力清单378项，361项行政权力事项实现“最多跑一次”。扎实推进供给侧结构性改革，用能预算管理、能耗监测制度全面推行，“地条钢”“散乱污”等落后产能全部清零，单位GDP能耗达到控制目标。制定实施促进民营经济高质量发展若干措施，全面激活民营经济发展动能。公立医院综合改革深入实施，紧密型县域医共体构建就医新秩序。“三权分置”改革成效突显，农村牧区土地经营权确权颁证和集体产权制度改革顺利完成。扎实高效完成机构改革任务，新老机构接替有序、到位迅速。对外开放质效双升。梅花生物年出口额稳定在20亿元以上，威宇生物实现国内蓖麻行业首例技术工艺出口，全区年均外贸进出口总额稳据全市的60%以上。龙马重工、天顺风能、金麒麟等优质项目实现签约即落地，累计签约招商引资项目135个，到位资金102亿元。全员上阵顺势掀起招商热潮，“飞地经济”开辟对外开放新路，5个外派招商组延链定向选商，75个招商小分队顺链精准招商，年度签约额创历史新高。科技创新持续增强。高新技术企业、科技中小型企业增至15家，科技创新平台载体达到35个，国家授权专利拥有量达到1269件，占全市总量的二分之一。梅花生物海藻糖生产技术成功打破国外垄断，晶鑫科技改良拜耳法制备5N级高纯氧化铝技术达到国际领先水平。推动德瑞玉米、鸿轩生物等企业与内蒙古民族大学联合开展科技攻关，校地企合作实现多层次良性互动。营商环境全面优化。累计减税降费19亿元，惠企稳企能力持续提升。率先实现市场准入3小时办结、重点项目备案审批当日办结，“互联网+政务服务”可办比率达到95.6%。政务服务中心标准化建设全面加强，年均办件量超30万件，群众满意率达100%。全市首家推行“快递小哥”式上门代办服务，“一站式”服务平台实现投资项目并联审批，有效推动招商引资项目快速落地。

——民生保障坚实有力。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，始终保持70%以上的财力用于民生领域支出，有力推动了经济社会协调发展。社会事业全面进步。深入开展精神文明建设和社会主义核心价值观宣传教育，丰田镇辽阳村、永清街道翰博一品社区分别被评为全国文明村镇和国家级文明窗口。福巨古城被学术界认定为辽代龙化州遗址，祭敖包、毛雕画等非物质文化遗产列入自治区级项目名录。累计投入8.25亿元推动城镇学校提质扩容增位，“互联网+教育”大平台快速投用；阳光招生、均衡分班扎实推进，中小学课后服务全面普及，有效推动“双减”政策、“五育并举”落地落实；义务教育阶段国家统编教材实现全覆盖，南门小学被评为全国民族团结进步示范单位；普惠性幼儿园覆盖率由2018年的61.81%增至80.68%，教育综合水平迈上新台阶。成功举办首届“辽河杯”全民运动会，培养社会体育高素质指导员3809人，获评内蒙古自治区足球工作先进县，新时代体育事业迈出崭新步伐。慎终如始筑牢常态化疫情防控防线，多点触发监测预警扩面提质，累计完成疫苗接种超60万人，集中隔离、核酸检测、物资保障等工作实现常备不懈、平战结合。区级医院先后与国内顶尖医疗机构组建12个跨区域专科联盟，第一人民医院成立首家博士工作站，第四人民医院PPP项目顺利完工，基层卫生院基础设施建设达标率达100%。公共卫生服务体系与疾病预防控制体系建设深入推进，先后获评自治区级卫生应急综合示范区、慢性病综合防控示范区、健康促进旗县。民生保障持续改善。累计发放创业担保贷款2.4亿元，新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率稳定在4.2%以内，农村牧区年均转移就业超8万人，就业形势总体平稳。养老金发放率和社会化管理率达到100%，城乡居民医保支付方式改革推动有效控费1.87亿元，实现全国异地就医结算互联互通。社会养老机构增至26所，天颐老年公寓成功打造康养文娱一体化养老新模式，多形式、多层次的养老服务网络初步形成。累计发放城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴等资金6.7亿元，基本民生保障水平显著提升。全面巩固民族团结进步、推进军民融合发展，成功创建“自治区民族团结进步示范区”“自治区双拥模范城”。社会环境和谐稳定。扫黑除恶斗争常态化开展，成功打掉黑社会组织2个、恶势力犯罪集团及涉恶团伙54个。自治区内率先启动“复苗工程”，未成年人思想道德建设水平持续提升。基层协商民主建设扎实推进，红星街道新立屯村获评“全国村级议事协商创新实验试点”。巩固强化领导包案、部门联动机制，“解决信访问题年”专项行动上级交办案件化解率达100%，实现重大节庆、重要节点进京赴呼“零非访”。交通运输、食品安全、建筑施工等重点领域安全隐患得到及时排查、有效整治，安全生产形势保持稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——自身建设全面加强。持续提高政治站位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府践行初心使命更加坚定自觉。始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起统筹发展与安全责任，有效应对11·8特大暴雪灾害，妥善处置11·28满洲里关联疫情，有力保障人民群众生命财产安全。全面践行依法行政，重大行政决策程序不断完善，行政执法行为严格规范，“七五”普法圆满完成，法治政府建设迈上新台阶。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复，“一号通办、镇（苏木）街统办”高效运转，政务公开全面推进。驰而不息正风肃纪，压紧压实党风廉政建设责任制，扎实开展以案促改全面修复净化政治生态集中专项行动，全面从严治党不断深入。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，各项举措更接地气、更合民意。人民武装、民族宗教、外事侨务、文史档案、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字、关心下一代、科协、老年人、残疾人、气象、供销社等工作均取得喜人成绩。

回首过往，历经峥嵘，奋斗曲折艰辛，经验弥足珍贵，我们深刻体会到：始终坚持党的领导，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，是推动科尔沁区发展的根本保证；始终牢记初心使命，以民之所望为施政所向，是推动科尔沁区发展的力量源泉；始终坚持改革开放，以创新求变的理念抢抓机遇、应对挑战，是推动科尔沁区发展的强大动力；始终坚持务实担当，着力把比较优势转化为发展综合优势，是推动科尔沁区发展的必由之路；始终坚持依法行政，维护社会公平正义，是推动科尔沁区发展的有力保障。这些经验启示，我们将倍加珍惜、长期坚持。

各位代表，发展成绩来之不易、成之惟艰，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是我们认真贯彻落实自治区、通辽市和区委决策部署的结果，是全区广大干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持和参与我区发展的各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，突出表现在：新冠肺炎疫情影响广泛深远，“双碳”目标下环境瓶颈约束日益趋紧，经济结构转型不够充分。财政收支矛盾较为突出，重大项目支撑不足，盘活和撬动民间资本不够显著，持续高质量发展的动能不强。民生保障仍有短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给质量不高，与群众期待还有一定距离。政府服务效率仍需提升，部分干部创新突破、担当实干的“精气神”还需提振，理念、视野、能力与当下发展要求尚未完全适应，营商环境有待进一步优化。我们一定正视问题、直面矛盾，真抓实干、攻坚克难，决不辜负全区人民的重托和期望！

二、今后五年工作思路

各位代表，今后五年是我区奋进“十四五”、开启新征程、推动高质量转型发展的关键时期。按照中共科尔沁区第十三次代表大会确定的发展定位，今后五年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实新时代党的建设总要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，走好走实以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，围绕自治区建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，聚焦通辽市建设“现代化区域中心城市”的发展定位，以打造担当科尔沁、诚信科尔沁、开放科尔沁为目标，鲜明树立科尔沁区担当作为、诚实守信、开放包容的形象，全面提升产业发展竞争力、市政基础支撑力、公共服务供给力，全力打造人才、科技、教育、商业等高地，辐射带动周边旗县协同发展产业、共享建设成果、优化公共服务，推动构建差异互补、竞合有序、联动一体的发展格局，切实在建设区域中心城市中当好龙头、作出表率、走在前列，奋力书写新时代现代化科尔沁区发展新篇章。

各位代表，奋进十四五、迈向新征程，对于科尔沁区而言，就是要重塑大区荣光、再造发展辉煌，这是时代之重责、发展之需要、人民之期盼。过往可鉴、当下可为、未来可期，放眼发展全局，习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位，自治区打造蒙东地区“双子星座”区域中心城市的战略决策，为我们推动生态优先、绿色发展提供了目标方向和根本遵循。当前我区发展方式的深刻变化、发展动能的加速转换，是深度融入国内国际双循环的有力条件，是成为全市发展核心引擎的根本支撑，是我们融入大局、服务全局的机遇所在、关键所在。纵观发展态势，经过多年探索实践，我们的思维理念系统革新、产业路径清晰明确、发展环境全面改善，呈现出集群产业竞相崛起、营商环境优化重塑、公共服务效能提升等良好态势。当下我区狠抓项目的热情、全员招商的激情、创新服务的真情，是厚植发展优势、拓展发展空间的有效保障，是我们跨越赶超、争先进位的动力所在、决心所在。聚焦干事导向，在区委的坚强领导下，我们的政治生态全面优化、历史问题加快解决，广大党员干部放下思想包袱、重拾创业激情，全区上下人心思上、人心思进、人心思干，是我们跨步向前、攻坚克难的信心所在、底气所在。总而言之，今日之科尔沁区，发展舞台之广阔前所未有，发展机遇之难得前所未有，发展基础之坚实前所未有。我们将从党的百年奋斗中汲取智慧力量，以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，担当作为、苦干实干，努力创造经得起历史、实践和人民检验的光辉业绩。

今后五年总的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长5.5%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和10%，主要经济指标进入自治区前列。这一目标，是综合考虑发展实际、发展潜力等因素确定的，是有支撑、有基础、有条件的，经过努力完全可以实现。

围绕上述目标，今后五年将在以下五个方面聚焦发力：

——坚持扬长避短、培优增效，在打造特色优势现代产业体系上聚焦发力。坚定不移贯彻新发展理念，聚焦主导产业发展和新兴产业培育，全力以赴调结构、转动能、提质量，着力打造蒙东地区产业强区。

塑造现代农牧业新格局。坚定农牧业集约化、规模化、高端化发展方向，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面推进“智慧大农业”建设，推动实现高标准农田建设全覆盖，主要粮食作物综合机械化水平达到97%，利用三年时间实现设施农业规模突破20万亩，全面增强粮食综合生产能力，坚决保障粮食安全、种子安全。全力优化畜牧产业结构，深入实施种养加结合示范工程，扎实开展动物疫病净化，加快补齐标准化育肥和规模化加工短板，优化农畜产品仓储冷链设施布局，争创国家级仓储保鲜冷链物流全程试点区，形成农牧业“全产业链开发、全价值链提升”的新发展格局。打造工业集群化新高地。坚持高端补链、终端延链、整体强链，推动产业培育更加集中、空间布局更加集聚、要素配置更加集约。以风电装备制造、现代新能源、都市工业为主攻方向，主动承接产业转移，培育壮大头部企业，全面提升产业规模质量，实现新兴产业“无中生有”、集聚发展。着力开发玉米生物科技、绿色农畜产品加工、蒙中医药等主导产业链下游高端产品，积极参与区域经济分工，加快产业链条融合衔接，实现传统产业“有中生新”、转型升级。全力建设世界知名的氨基酸生产基地、陆上风电装备制造基地，加快构建国家级现代能源综合利用、蒙中医药、绿色农畜产品加工示范区，聚焦聚力打造千亿级产业规模的蒙东新型工业化强区。构建现代服务业新体系。以强化优质服务供给为重点，加快现代服务业产业升级、消费升级、创新升级，高标准打造城市“会客厅”。完善万达、维多利、欧亚等商贸集聚区配套服务功能，推动传统商贸综合体向体验式购物中心转型升级。对接引入城市夜游、康养小镇、会展演艺等优质文旅项目，加快推进蒙东地区旅游集散中心建设，健全完善旅游公共服务体系，形成“游玩在通辽，消费在科区”的旅游发展模式。全方位提升电商产业园孵化培育功能，全力推动电子商务线上线下融合发展。依托大数据、云计算、区块链等现代信息技术，加快构建多式联运、智慧云仓、跨境电商等现代化物流体系，在国内大循环、国内国际双循环中巩固提升东北区域性物流枢纽地位。

——坚持以产兴城、以城促产，在推进新型城镇化建设与乡村振兴上聚焦发力。坚持将城乡统筹、区域协调作为推动高质量发展的重要支撑，系统优化发展布局，全力推进新型城镇建设，打造高端资源集约集聚、城乡融合一体发展的现代化区域中心城市核心区。

统筹谋划区域协调发展。科学制定区域发展规划，全力实施城东片区开发建设，精心打造铁南片区特色小镇，实现“双区联动”同频共振、协同发展。东向布局都市工业、商贸物流、精品住宅等高端产业群，南向挖掘森林康养、大兴路立体交通、高铁经济圈等优质城市资源，以优质配套服务满足产业工人及周边住户生活服务需求，全力构建东部产城融合、南部生态康养的现代化区域性中心城市发展格局。聚力推进城市更新行动。加快实现城市功能完善和品质优化，高效利用城市建设管理下划事权，高质量实施道路改造、城中村改造、沿街景观、街角公园等城市美化靓化工程，力争3年内补齐市政基础设施功能短板，不断提升人民生活质量和城市竞争力。全面提升城市管理效能。创新打造“网格化+数字化”智慧城管平台，推动精细管理与信息共享深度融合，构建功能完备、监管立体、覆盖全域的新型城市管理格局。坚持以推动解决各类“城市病”为首要任务，常态化巩固提升创城成果，大力开展违法建筑、农贸市场等专项整治行动，全面强化极端天气等突发事件应急救援处置能力，全力打造智慧韧性安全城市。深入推进乡村全面振兴。以缩小城乡发展差距为目标，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。积极培育休闲观光农业、民宿经济、农村电商、医疗康养等新产业新业态，以特色产业带动农民可持续致富。推动乡村环境、公共服务和乡村治理协同发展，深入开展人居环境整治，加强乡村基础设施建设，探索创新乡村治理方式，全面改善乡村生产生活条件。

——坚持生态优先、绿色发展，在加强环境污染防治和生态系统保护上聚焦发力。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决践行绿水青山就是金山银山理念，充分理解把握保护与发展的关系，坚定走好绿色低碳发展道路。

坚决落实双碳战略。坚持把绿色作为高质量发展底色，全面推行绿色化制造，加大重点用能单位节能技改力度，严格控制能耗总量和能耗强度。全力抓好“两高”项目源头防控，下大气力淘汰落后产能。积极稳妥推进重点企业退城搬迁，加快清洁能源替代、可再生能源利用，全面构建绿色循环低碳产业发展体系。广泛开展绿色文明理念宣传教育，推动绿色低碳生活方式成为全民共识。坚定抓好污染防治。巩固提升中央、自治区生态环保督察整改成效，基本消除重污染天气，持续提升水环境质量，严守土壤环境安全。强化工业废气、燃煤锅炉、施工扬尘等多污染协同控制，系统推进水源地保护、工业污水处理和中水循环利用，全面实施农业“四控”、工业用地综合管控，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续优化生态系统。扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，促进生态系统质量和稳定性有效提升。严格落实河湖长制、林（草）长制，统筹做好水生态修复、水资源节约、水安全保障，高标准推进国土绿化行动，建立生态产品价值实现机制，构筑起更加牢固的生态安全屏障。

——坚持深化改革、扩大开放，在提升发展质量、拓展发展空间上聚焦发力。坚持思想破冰引领发展突围，深化重点领域和关键环节改革攻坚，坚定不移全面扩大开放，聚力提升政务服务效能，为高质量发展注入循环动力。

持续推动深层次改革、高水平开放。深化“放管服”改革，重点推进国企、投融资体制、商事制度等系列改革，激发经济社会发展动力活力。坚持科技创新第一动力，加快创新要素集成和科技成果转化，启动实施“归雁兴科”“人才强科”专项行动，破除科技向经济转化的突出瓶颈。强化跨区域协作，探索优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作模式，共同拓展发展空间。扩大氨基酸、蓖麻油系列衍生品等产品出口规模，推动更多优质产品走出国门。持续推进全领域争资、全方位招商。坚持外引内联、招大引强，优化政府投资、扩大社会投资，为高质量发展蓄势聚能。围绕“两新一重”、城市更新、乡村振兴等关键领域，做实项目规划、做优项目储备，千方百计争资金、立项目、作示范。聚焦“无中生有、有中生优、优中做强”，深入开展全员招商、绿色招商、精准招商，主动承接京津冀、长三角等发达地区产业转移，大力引进风电装备制造、生物医药、新能源等新兴产业项目，实现产业链纵向延伸、横向配套。持之以恒优营商环境、强服务效能。积极构建“亲”“清”新型政商关系，把打通企业发展痛点、堵点、难点作为制度创新、服务创新的重点，充分激发市场主体活力。优化完善“不见面”审批代办服务，推动行政审批及公共服务事项办理向基层延伸下移。持续放宽市场准入、推进“证照分离”、完善信用体系，严格规范联合检查、审慎监管、文明执法，打造优质、规范、公平市场环境。

——坚持改善民生、共享成果，在提高人民幸福生活水平上聚焦发力。深入贯彻以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

繁荣发展社会事业。扎实推进新时代文明实践工作，积极培育社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。全面扩大优质教育资源供给，巩固拓展集团化办学、校地合作模式成果，加快实现学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样、职业教育破题发展，推动“十万师生教育大区”迈向“蒙东现代化教育强区”。深入实施健康科尔沁行动和爱国卫生运动，扎实推进疾控中心达标建设，统筹推动第一人民医院晋升“三级甲等”、第四人民医院医养结合项目建成运营，全面拓展妇幼、蒙中医院及基层医疗机构发展空间，构建起综合医疗跨越发展、专科医院彰显特色、县域医共体多维支撑的蒙东医疗卫生服务核心区。健全社会保障体系。千方百计扩大就业、引才引智，完善促创业带就业、多渠道灵活就业保障制度，拓宽教育、医疗、科技等多领域人才引进绿色通道，为城市发展汇聚人才、夯实根基。积极应对人口老龄化，加快养老服务网络建设，扎实推进康养医疗、居家社区等服务模式，推动形成覆盖全民、统筹城乡、保障适度的多层次养老服务体系。健全完善覆盖全域的社会保障体系和社会救助体系，推动各类兜底政策应享尽享，各项社会保险应保尽保，切实兜住民生底线。创新完善社会治理。全面贯彻落实总体国家安全观，着力防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。扎实推进市域社会治理现代化，有效解决社会治安突出问题，依法多元化解社会矛盾，常态化推进扫黑除恶，全力维护社会大局安全稳定。加快健全系统完备的应急管理体系，着力完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，精细严实推动安全生产标准化建设，全面提升防灾减灾救灾能力，力争利用三年时间实现苏木镇级消防站全覆盖，全方位增强城市综合韧性。

三、2022年主要目标和重点任务

今年是“十四五”承上启下之年，同时我们将迎来党的二十大的胜利召开，做好各项工作意义重大。综合考量经济社会发展形势，建议2022年地区生产总值增速在7.5%左右，一般公共预算收入增速在8.5%左右，限额以上固定资产投资增速达到100%，社会消费品零售总额增速在7.5%左右，城镇居民和农牧民人均可支配收入增速分别在8%和10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成通辽市下达的节能减排目标任务。

为确保实现上述目标，我们将在七个方面努力作为。

（一）坚定不移调结构、促转型，加快构建现代产业体系。加快构建现代产业体系是转变经济发展方式、破解发展难题的迫切要求，必须坚持多产业联动、多业态融合，培育形成有特色优势的现代产业体系。

推动现代农牧业加速融合发展。牢牢把握粮食安全主动权，严守142万亩耕地保护红线，全力保障粮食综合生产能力达到35亿斤以上。巩固提升百万亩高标准农田建设成果，推动实施余粮堡镇、育新镇、大林镇水肥一体化项目，引领全域农业绿色发展。充分发挥龙头企业和专业合作社带动作用，推动土地经营权适度流转，加快农机化发展方式从“总量扩张”向“结构优化”转变。扎实开展农业生产“两品一标”提升行动，持续增强通辽黄玉米、沙地葡萄、塞外红等优质农产品品牌效应，培育打造一批国家地理标志认证、全国名特优新农产品。重点推动国家肉牛产业集群项目建设，构建大林镇、余粮堡镇两大肉牛产业核心区，推动金锣集团50万口、华盟集团30万口生猪基地项目满产达效，力争全年生猪出栏突破80万口、肉牛出栏稳定在15万头以上。加快农牧业设施化、园区化进程，推动和润现代农业生态产业园建成运行，确保国药健康蒙医药产业园投产达效，全力创建国家级农业现代化示范区、自治区级现代农牧业产业园区。

推动工业经济集约集聚发展。高效推进龙马集团定转子项目建成投产、铸锻件项目启动实施，力保东方电气电机制造、金风科技风电装备“1+6”系列项目春季开工，推动远景能源、山东水发、泰盛风能、国泰新能源等行业领军企业加快入驻，全面提升风电装备制造产业集群化水平。重点保障天合太阳能、海螺新能源、孚能科技等储能项目落地建设，全方位支持金麒麟科技布局总部经济，实现电力系统与源网荷储高效融合。全力推进梅花生物合成氨项目年内投产、苏氨酸及核苷酸项目落地实施，力促顺通生物尽快上马四溴双酚A、精密电子元器件清洗液项目，确保丰原聚乳酸新材料全产业链、德胜生物D-核糖项目如期开工，推动玉米生物产业链向高端延伸。加速推进海天制药中药制剂、健康饮品项目建设，联合国药健康、蒙王医药形成集聚发展态势，构建三次产业融合的综合性蒙中医药产业格局。高标准规划建设绿色食品创新产业园，加快完善水电气暖等基础设施配套，支持现春食品、净食安等企业入园拓展发展空间，创建国家级新旧动能转换示范区、全国绿色食品产业基地。全面推进工业园区僵尸企业出清重组，加快中小企业孵化基地建设，确保综合管网、道路绿化、智慧园区等基建工程建成投用，打造对外开放和高质量发展新平台。

推动现代服务业多维提质发展。聚力打造主城区15分钟“商贸服务圈”，强化规划引领与业态布局，构建以西辽河畔、城东、城中心、城南为支撑的多元业态产业格局。加快景域驴妈妈文旅综合体项目落地实施，充分释放西辽河畔生态经济效益。全面增强万达广场周边配套服务功能，力促奥特莱斯商贸综合体入驻城东，加速唤醒五洲国际商贸城“沉睡资源”。着力推进科尔沁中心商业街区改造升级，打造蒙东最具影响力的商业地标。大力推动金田阳光商贸综合体项目落地建设，深化拓展城南高铁经济发展空间，提升业态集聚、内容多元的高品质消费供给。聚焦打造电商产业平台运营基地，全面释放直播经济、网红经济发展红利，推动本土电商企业、特色农产品借势扩大线上销售网络。着力优化现代物流产业发展格局，推动中欧班列常态化运行，加快推进中农批冷链物流项目签约落地，确保金港国际物流园升级改造项目开工建设，力保多式联运海关监管场所、蒙东煤炭物流园国家煤炭储备基地、申通物流园沪通云仓项目建成投运。全力支持余粮堡温泉小镇引资合作开发特色康养度假区，依托沙漠水库、自驾露营、古城遗址等综合优势擦亮莫力庙生态文旅名镇品牌，整合红色旅游资源建设“最可爱的人”纪念馆，推动蒙古王文旅综合体申评国家AAA级旅游景区，打造具有科尔沁特色的综合旅游目的地。

（二）坚定不移抓衔接、促振兴，倾力打造乡村振兴示范区。深入实施乡村振兴战略是新发展阶段的基础性、战略性、历史性任务，必须持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线，全面建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

聚焦产业兴旺，优化富民产业格局。围绕“五大产业基地”建设，重点发展玉米生产加工、冷凉蔬菜、育肥牛养殖、蒙中药材、特色林果等富民产业。全力强化绿色玉米生产加工综合能力，系统提升节水增效、智慧服务、规模经营、全株利用水平，进一步紧密农户与梅花生物、国能生物、金源化工等龙头企业利益联结，让农民更多分享产业增值红利。着力提高设施农业发展规模质量和生产效益，厚植庆和镇、清河镇、红星街道产业基础优势，强化贷款贴息、金融保险、建设补贴等政策扶持力度，力争设施农业规模突破3万亩，加快建设城郊智慧“菜篮子”，打造北方冷凉蔬菜基地。重点推进畜禽繁育养殖标准化、规模化发展，接续实施“牛出院、树进院”，巩固拓展“委托养殖”“订单养殖”合作模式，以优质农畜产品供给纵向提升金锣食品、明清肉业等重点企业屠宰加工能力，构建规模养殖、定向供给、屠宰加工、市场销售全链条发展模式。充分发挥百万亩林地资源优势，推动国药健康引领发展林下蒙中药材种植，集中精力打造精品药材品牌，不断提升药材种植附加值。持续扩大锦绣海棠、沙地葡萄等特色经济林种植规模，培育引进林果精深加工企业，全面拓宽农民增收渠道，让特色林果成为乡村振兴的“致富果实”。紧扣冷凉蔬菜、经济林果、冷鲜牛羊肉等农畜产品加工储运环节，配套建设冷藏、冷冻仓储设施，实现仓储保鲜、冷链运输、错峰上市，全面提升农畜产品溢价能力。

聚焦生态宜居，推动美丽乡村建设。巩固扩大“厕所革命”成果，优化调整镇村垃圾集中处理模式，持续提升农村人居环境。统筹实施农村公路窄路面拓宽、畅返不畅等建设养护工程，争创国家级“四好农村路”示范县。加快余粮堡等城镇生活污水治理项目建设，确保大林污水处理厂投入使用。以农业综合水价改革为抓手推动结构性节水，扎实推进畜禽养殖粪污、秸秆资源化利用，深入落实控肥减药行动计划，全面建设生态宜居美丽乡村。

聚焦乡风村风，构建文明和谐家园。加强新时代农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。策划推出更多具有浓郁乡村特色、深受农民欢迎的文艺作品，开展“党旗高高飘扬”“双送”等文化惠民活动，高质量办好农民丰收节。持续推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。统筹抓好乡村自治、德治、法治“三治融合”，持续推进数字乡村建设，争创一批全国乡村治理示范村镇，提升乡村治理现代化水平。

聚焦人才驱动，激发干事创业活力。全方位拓宽人才引进渠道，吸引支持农牧林草、教育医疗、物流电商等领域高层次专业人才投身农村，为乡村振兴提供人才保障。多角度强化人才培养力度，完善产教融合、校企合作的人才培养机制，大力培育新型职业农民、农技骨干、典型科技示范户，逐步形成多元立体式的人才培养体系。高效能推进人才管理，持续加大乡村人才使用、流动、激励等政策支持力度，着力构建吸引人才、留住人才、用好人才的支撑服务体系。

聚焦组织引领，夯实乡村发展根基。持续加强基层党组织建设，深入实施“四双工程”，着力把党的“末梢神经”建设成领导乡村振兴的坚强战斗堡垒。加快党群服务中心提档升级，充分发挥好党群服务中心党建引领、服务群众、凝聚人心的政治功能，推动形成以党组织为核心、多组织介入与百姓需求无缝对接的基层工作业态。推动嘎查村集体经济不断发展壮大，探索将嘎查村干部待遇与村集体经济发展挂钩，全面提升党员干部工作动力、农业农村发展活力。

（三）坚定不移抓治理、重保护，着力构筑绿色发展生态屏障。良好生态环境是最普惠的民生福祉、是高质量发展的根本依托，必须全领域推动经济社会绿色转型，守护好天蓝、水绿、山青的美好家园。

持续强化生态系统保护。持续推进绿色矿山建设，促进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展。全面落实河湖长制，持续开展河湖清“四乱”行动，巩固地下水超采区综合整治成果，着力推动莫力庙、小塔子水库改造提级、除险加固，全力保障水生态安全。严格落实林（草）长制，系统实施欧投行贷款造林、林草生态修复等重点工程，切实增强林草生态系统稳定性。

深入打好污染防治攻坚战。力争热电联产项目落地实施，加快推进清洁能源替代原煤散烧示范点建设，实施德瑞玉米、众合源新材料“煤改气”工程，持续提升优良天气比例。科学调整划分集中式饮用水水源地保护区，进一步强化“人工湿地”中水回用效率，不断改善水环境质量。加强农用耕地和建设用地污染风险管控，确保华通生活垃圾焚烧发电、工业园区固废渣场二期项目建成投用，严守土壤环境安全。

全面推进绿色低碳发展。做实做优“三区三线”划定，严格落实生态环境分区管控，为推进绿色高质量发展开拓更大空间。强化能耗“双控”刚性约束，全面实行“散乱污”企业动态监管治理，全力抓好“两高”项目源头防控、落后产能淘汰出清。重点实施“源网荷储”“整县屋顶光伏”“绿电制氢”等新能源利用项目，确保实现减污降碳协同增效。

（四）坚定不移抓基础、强功能，全面推动城市扩容提质。城市品质是区域经济实力、宜居水平的重要体现，必须坚定不移提升产业发展竞争力、市政基础支撑力、公共服务供给力，全力塑造产城互动、品质优越、宜居宜业中心城区。

多方位拓宽城市发展格局。高标准推进城东片区、铁南片区规划设计，推动大兴路向南全线打通。高效推进新工二路南段整体拆迁改造及配套基础设施建设，为城东都市工业集聚腾出留足发展空间。全面启动铁南康养小镇建设，大力发展绿色旅游、康养疗养等产业项目，逐步建成森林公园、欧亚商圈、高铁南广场多点联动的生态商旅康养区。全力推进瑞景湖畔、南郡公馆、四季花城绣园等高品质住宅项目建设，促进城镇人口集聚、城市品质提升。

多维度抓好品质城市建设。持续加大房地产领域“三难”问题化解力度，力促五金建材城二期、沁源小区项目年内交付使用。大力开展城市更新行动，重点实施林语江南5条道路管网建设，接续推进大兴棚户区改造及配套设施建设，确保完成47处背街小巷修复工程。高标准实施65个老旧小区改造、46栋楼宇既有建筑节能改造，跟进实施城市园林绿化、街景美化工程，不断改善群众居住环境。

深层次推进城市精细管理。优化完善网格化管理体系，有效治理僵尸车辆、占道经营、流动摊贩等城市“顽疾”。大力推进优质物业承接弃管小区服务，力争实现717个住宅小区专业化物业服务全覆盖。全力推动市政园林环卫市场化、一体化改革，系统提升城市绿化、市政维护、清洁普扫、应急处置等公共服务水平，以完善的城市服务、整洁的城市面貌彰显“双城”风采。

（五）坚定不移抓改革、促开放，充分释放县域发展动能。改革创新是挖掘增长动力、开拓发展空间的根本出路，必须坚持科技创新和改革开放双轮驱动，摆脱增长乏力、厚植发展优势，全面提高经济整体竞争力。

更宽领域推进改革开放。持续深化“放管服”改革，坚持全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，全力激发市场活力和社会创造力。深入落实国企改革三年行动计划，精准明确国有企业功能定位，引导国企利用市场化运作参与产业发展、城乡建设和公共服务，提高国有资本运营能力。抓牢招商引资“一号工程”，持续保持全员招商热潮，聚焦风电装备制造、玉米生物科技、蒙中医药等主导产业开展集群招商，全力引进龙头型重大企业、链条式节点项目，以全流程优质服务吸引更多有效投资。全面推行“以收定支”的争资立项考核方式，激发领导干部向上争资的积极性、主动性，依托上级资金加快补齐重大基础设施、社会事业等领域投资短板，为经济社会高质量发展提供循环动力。

更大力度推进科技创新。重点支持威宇化工、海邻生物、绿云信息等企业通过国家高新技术企业认定、列入“科技兴蒙”计划，加快推进高新技术企业增量提质。鼓励农牧业龙头企业建立科技会展机构、技术转移中心，有效提升农作物绿色防控技术等科技成果转化能力。助推蒙医药研究院、蒙医药技术创新战略联盟等机构联合建立研发平台，推动蒙医药产业在传承中不断创新。积极搭建与中国农科院、水科院等科研院校协同创新合作平台，深化与内蒙古民族大学全面战略合作，实现“政产学研用”一体化发展。

更高效率优化营商环境。全面巩固提升自治区优化营商环境专项巡视整改成效，精准落实减税降费政策，常态化开展政银企对接推动金融有效支持实体经济，积极稳妥兑现涉企承诺，全力以赴把要事办成、把好事办好。扎实推进“四办”工作，高标准完善市场准入、帮办代办、容缺受理等服务功能，全力推动“蒙企通”平台广泛应用。全面整合行政审批和政务服务职能，实现整批划转、全单覆盖、一章审批。加快区域评估体系成果转化应用，实现入驻项目共享使用整体性、区域化评估结果，加速驶入项目审批落地“快车道”。有序推进公共资源交易全流程电子化，以“不见面开标”模式打破时空限制，有效减少企业投标成本。持续抓好“双随机、一公开”联合监管，精准实施新业态包容审慎监管，扩大涉企信息归集覆盖面，实现市场秩序更加公平、更可持续、更为安全。

（六）坚定不移抓民生、聚民心，持续增进人民群众福祉。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点，必须以保障和改善民生为重点，尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉、促进共同富裕。

持续优化公共服务。精心策划一批文化下乡、文化惠民活动，规划建设科尔沁非遗传承基地，全面保护、深入研究福巨古城遗址，推动文化事业与文化产业融合发展。深入落实义务教育阶段“双减”政策，推动教育教学减负提质。开工建设莫力庙苏木民族学校综合楼，加速第四、第五幼儿园建设进程，确保实验小学恒大分校、第三中学新校区、第六中学如期投用，促进教育普惠优质发展。创新实施“校企联建”模式，全力填补职业教育空白。力保全民健身中心建成投用，强化“辽河杯”全民运动会辐射带动作用，推动全民健身和全民健康深度融合。接续推进第三医院儿科产科专科楼建设，着力打造第一人民医院“平战结合”新院区，加快实施蒙医医院选址改建，确保中医医院病房综合楼投入使用，全面优化医疗基础设施和服务环境。慎终如始抓好常态化疫情防控，健全完善智慧化预警多点触发机制，持续提升物资保障、流调筛查、隔离管控等应急处置能力，有序推进“加强针”疫苗接种，筑牢全社会疫情防控防线。

统筹做好社会保障。深入落实就业优先战略，完善就业岗位开发、创业指导服务等扶持举措，全方位帮扶退役军人、残疾人、零就业家庭充分就业，确保城镇新增就业4000人以上。持续深化与长三角、珠三角等地劳务输出合作，精心打造特色劳务品牌，力争农牧民转移就业8万人以上。全力推进“互联网+医保服务”，努力实现医疗保障服务均等化、普惠化、便捷化。扎实开展“养老服务质量提升年”活动，实现街道级居家社区养老服务中心全覆盖。持续推动全民参保、应保尽保，优化分层分类社会救助机制，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助。

（七）坚定不移抓安全、保稳定，全力推动安全与发展良性互动。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，必须坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，全面巩固社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

坚决防范化解风险隐患。灵活运用审价核减、打折收购等方式化解存量债务，建立风险评估预警和处置机制，完善债务限额管理制度，坚决遏制债务增量、化解存量。强化财政资金运行事前、事中、事后及绩效评价监督，确保财政资金合理配置、高效运用。加快推进信用联社改制，全力化解不良贷款、抵债资产等历史包袱，拓展多元化金融业务，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供更有力的金融支持。牢固树立过“紧日子”思想，坚持统筹兼顾、勤俭节约、量入为出，用政府的“紧日子”换来老百姓的“好日子”。

全面提升社会治理效能。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族事务治理体系和治理能力建设，全面加强国家通用语言文字教育，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加快推进市域社会治理现代化，推动形成问题联治、工作联动、信息联通、平安联创的良好局面。高标准推进“智慧公安”系统建设，持续巩固扫黑除恶战果，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，筑牢“平安科尔沁”坚固屏障。创新发展新时代“枫桥经验”，常态化排查化解房地产领域“三难”、征地拆迁等群众关心、社会关注信访问题，以“事要解决”的实际成效取信于民。持续推动应急管理体系建设，高效开展第一次全国自然灾害综合风险普查，全面提升抗灾救灾综合防范能力。接续推进安全生产专项整治三年行动，抓实抓牢食品药品、消防安全、城镇燃气等重点领域、关键环节，全力维护人民群众生命财产安全。

四、全面加强政府自身建设

新时代需要新担当，新征程期待新作为。我们将坚守为民初心，牢记使命任务，讲政治勇担当，抓落实促发展，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治立身，践行绝对忠诚。毫不动摇把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作的全过程、各方面，从讲政治的高度谋划和推进经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育成果，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深刻把握“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“忠诚为民”之心答好“理想信念”必答题。

（二）坚持法治引领，严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度，坚决践行依法行政、依法决策、依法履职。认真执行人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督。深入开展“八五”普法，增强全社会尊法学法守法用法意识和能力。扎实推进政务公开标准化、规范化，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行，以“公正为民”之心答好“依法治理”必答题。

（三）坚持人民至上，砥砺实干担当。永葆争先之志，大兴实干之风，让政府系统广大干部在项目建设、招商引资、改革创新中攻坚克难、真抓实干，炼就“铁肩膀”，挑好“硬担子”，让负责、守责、尽责体现在每个岗位上。紧盯全年既定目标任务，规范开展项目化管理、清单式交办、节点式督查，以“钉钉子”精神推动工作情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现，确保政府工作定一件、干一件、成一件，以“勤政为民”之心答好“干事创业”必答题。

（四）坚持清正廉洁，维护政治生态。坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，守牢重点领域、重要部门、关键岗位廉政底线，扎实推进政府系统党风廉政建设。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续深化以案促改、以案促建、以案促治，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。持续保持惩治腐败高压态势，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，对违纪违法问题“零容忍”，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以“廉洁为民”之心答好“初心使命”必答题。

各位代表，奋进新征程，时不我待；走好赶考路，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献，向党和人民交出新时代“满意答卷”！

名词术语和缩略语解释

1.产业“蓝海”：指未知的市场空间，企业要启动和保持获利性增长，就必须超越产业竞争，开创全新市场。

2.“飞地经济”：指两个相互独立的行政地区打破原有行政区划限制，以工业园区为载体，利用规划、建设、管理和税收分配等合作机制，把因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不宜在本区域（飞出地）实施的项目转移到承接区域（飞入地）落户建设，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

3.城市“会客厅”：指以知名景区、主题公园、广场以及行政、金融、商业中心等为载体，汇聚当地特色资源，融汇文化娱乐商业等功能，作为一种城市的品牌符号和形象窗口进行宣传推广，吸引接待外来游客、投资者。

4.“两高”项目：指高能耗、高污染项目。

5.农业“四控”：指控肥增效、控药减害、控膜提效、控水降耗。

6.“两新一重”：指新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

7.源网荷储：指电源、电网、负荷、储能。

8.主城区15分钟“商贸服务圈”：指社区居民从居住地出发，5分钟可到达便利店、食杂店、早餐店等，10分钟可达标准化菜市场、社区超市、餐饮店、美容美发店等，15分钟可到达综合购物中心。主要采取政府引导、市场运作的形式分部到位，为群众创造良好的消费环境。

9.“三区三线”：“三区”即城镇、农业、生态三种类型的国土空间；“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

10.“四双工程”：即双率、双强、双提高、双规范。双率工程指党支部书记率先致富、率领群众致富；双强工程指农民党员带头致富能力强、带领群众致富能力强；双提高工程指党组织威信明显提高、群众收入明显提高；双规范工程指村级组织民主管理规范、工作运行机制规范。

11.“四办”工作：指自治区全面推行的“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”四个移动政务服务平台，可进一步提升网上政务服务能力和政务服务便利化水平，满足企业群众对政务服务方便、快捷、高效、多元的新需求。

12.“蒙企通”平台：指由自治区发改委牵头建设的惠企网络平台。平台深入挖掘各类市场主体关注的重点、难点、堵点，实时掌握经营数据、就业数据、政策兑现情况等全面的数据分析结果，搭建市场主体与政府实时、精准的沟通服务桥梁，实现自治区级、盟市级、旗县区级三级数据互通互联。