2022年晋中市太谷区政府工作报告

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2022年晋中市太谷区政府工作报告

--2022年6月26日在晋中市太谷区第二届人民代表大会第三次会议上

晋中市太谷区人民政府代区长  郁效军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，紧紧依靠全区广大干部群众，大力实施区委“一二三四五”战略（1），各项目标任务圆满完成，“十四五”实现良好开局，迈出了加快建设繁荣富饶、美丽幸福新时代金太谷的坚实步伐。

我们对标一流、奋勇争先，综合实力跨上“新台阶”。主要经济指标稳中有进、进中向好。地区生产总值完成121.7亿元，同比增长5.7%，一产增加值总量全市第一；固定资产投资完成71.87亿元，绝对量全市第二；规模以上工业增加值同比增长7.5%；社会消费品零售总额完成44.7亿元，同比增长13.1%；一般公共预算收入完成7.2亿元，同比增长12.2%；城镇居民人均可支配收入完成37791元，同比增长8.5%，增幅全市第一；农村居民人均可支配收入完成24046元，同比增长8%，继续领跑全市、稳居全省前列。

我们高举龙头、擦亮招牌，农高区发展呈现“新态势”。“三大省部共建实验室”（2）、南方黑芝麻系列饮品、东辉牛肉全产业链等一批标杆项目有序推进，智慧冷链物流园、北方林果苗木繁育基地、智慧农机装备园等一批核心项目加快建设，晋药堂中药材种质资源、设施农业示范基地等一批重点项目建成投产。农高区成为全省首批省校合作智库示范基地，神农科技集团正式接收广誉远控制权，“农高区、农大、神农”深度融合。带动全市建成有机旱作农业示范基地29.6万亩，辐射全省各类基地建设70余个，推广新品种、新技术900余项，全域农高区发展格局加快构建。喜获全省农业类开发区综合考核第一名，勇夺“三连冠”。

我们创新驱动、蓄势赋能，三大领域取得“新成效”。“三农”工作享誉全省。巨鑫现代农业园建成全省最大的草莓育苗基地，广誉远被认定为农业产业化国家重点龙头企业。大北农、晋汾白猪等养殖项目达产达效，南山水库、第二水厂等重点工程如期完工。完成省级农民专业合作社质量提升整区推进等试点任务。获评全国农作物统防统治百强县、全国绿色防控示范县、全省乡村振兴先行示范县、全省家庭农场示范县等荣誉称号，乡村振兴年度考核获得全省优秀等次。工业产业加速转型。三晋碳基新材料、宝光新材料等一批标杆项目全面铺开，龙成玛钢绿色智能铸造、凤翼酒庄等一批优质项目竣工投产，鑫卡耐夫被评为晋中市绿色工厂，凝固力成为全省首批新材料产业融通创新服务平台。成功培育6家省级“专精特新”企业，省级、市级企业技术中心达到22个，高新技术企业达到42家，企业创新能力、竞争优势持续增强。“农文旅”跨界融合。《大美农谷·养生太谷》纪录片登陆央视，大型文献纪录片《金太谷》上线开播，太谷饼制作技艺被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目。研学游、农耕游备受青睐，徒步游、骑行游成为亮点，桃花节、西瓜节、红枣节人气爆棚，太谷特色游知名度唱响全国。

我们建管并重、狠抓治理，城乡面貌实现“新提升”。基础设施日新月异。南山旅游公路、108国道拓宽改造、科谷大道北段、太谷东站连接线等一批主干路网全线通车，滨河北路东西延、山西农大—广誉远道路等工程加快建设，“一环七横五纵”（3）主干路网架构基本成型；第三污水处理厂投入运营，第二热源厂扩容提质及配套管网工程如期完工，12个老旧小区改造任务全面完成，城市综合承载力不断增强。生态治理成效显著。扎实开展秋冬季大气污染综合防治攻坚行动，圆满完成北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。空气综合质量优良天数达到222天，省考市考断面水质全部稳定达标，区域土壤环境质量总体保持稳定。全年完成造林任务1万亩、森林抚育0.3万亩、四旁植树122万株。太谷的天更蓝、水更绿、空气更清新。

我们优化服务、改善民生，社会事业迈出“新步伐”。营商环境持续优化。以“承诺制+标准地+全代办”改革为抓手，全市首家开办“跨省通办”营业执照业务，所有审批事项压减时限率达75%，企业自行办理的审批事项压缩了80%，整体审批服务效率提高了65%。全区在册市场主体数量达到31888户，同比增长28%。全年减税降费超5亿元，市场主体活力迸发。民生福祉全面增进。民生支出占一般公共预算支出超过86%。城镇新增就业人数3060人。脱贫人口人均收入增幅15.6%，达到10738元。太（金）谷中学、南关小学新建工程竣工在即，高考万人达线率、中考优秀率连续二十年领跑全市。人民医院新建住院楼投入使用。安全生产、扫黑除恶、信访化解等工作成果持续巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

我们转变作风、提高效能，政府建设有了“新气象”。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年共办理人大代表建议82件、政协委员提案88件。圆满完成村（居）委会换届选举工作，12345市民热线、13710督办案件办结率均为100%。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态不断优化，政府执行力和公信力显著提升。

同时，我们致广大而尽精微。第七次全国人口普查工作获国务院通报表扬。人民武装、国防后备力量建设、退役军人、人民防空等工作取得新进步，民族宗教、外事侨务、对台事务、保密、档案、史志、金融等工作实现新发展，工会、共青团、妇联、气象、文联、残联、科协、供销社、新闻出版、防震减灾等工作再上新台阶，红十字会、慈善、老龄、双拥、关心下一代等工作获得新业绩。

各位代表，奋斗历程令人难忘，发展硕果令人鼓舞。最让我们自豪的是，成功举办了第十二届中博会（晋中分会场）、2021中国农民丰收节、第七届省农博会、第四届乡村振兴（太谷）论坛“四大活动”，顺利收获了全国农业科技现代化先行县、全国农业现代化示范区、全国农村改革试验区、全国美丽乡村建设试点四块“国字招牌”，“金太谷”知名度和影响力持续攀升。最让我们骄傲的是，当50年不遇的洪涝灾害突袭而至，党员干部身先士卒、应急队伍奔赴一线、武警官兵力战洪峰，以顾全大局、牺牲自我的精神投身防汛抢险救灾和灾后恢复重建，用实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的使命和担当，共同筑起了一道道抗击洪水的铜墙铁壁，共同绘就了一幅幅并肩作战的动人画卷，共同谱写了一曲曲荡气回肠的英雄赞歌。最让我们感动的是，面对突如其来的疫情，全区上下闻令而动、沉着应战，“十六大专班”密切配合、高效运转，“天使白”“橄榄绿”“守护蓝”“志愿红”绘就了时代最美画卷，“我是党员我先上”“疫情不退我不退”喊出了太谷人铿锵誓言。32万太谷人民同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，用勇敢和大爱，生动诠释了团结的力量，在大战大考的淬炼中交出了一份令人刮目相看的优异答卷。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、凝心聚力的结果，是省委省政府高度重视、亲切关怀的结果，是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区各单位、驻地部队，政法干警、消防救援队伍指战员、医务和疾控工作者以及广大志愿者，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持和参与太谷建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

毫不夸张地讲，今日的太谷政通人和、百业兴旺、人民安乐、前景灿烂！全区32万人民正在区委的引领下，共同朝着繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷大步前行。但我们也清醒地认识到，在新冠疫情的冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂。今年将面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，处于“投、产、收、支”四难境地，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：在“双碳”“双控”（4）刚性约束加大的背景下，传统优势产业增量有限，新兴产业尚未形成有力支撑，重大项目和有效投资仍有不足，高质量发展的基础尚不稳固；城市基础设施历史欠账较多与人民对美好生活的新期待还有差距；安全生产、生态环境保护等领域的隐患问题不容忽视，防范化解重大风险挑战任务依然艰巨；个别干部的担当意识、能力素质、工作作风还不能完全适应全方位高质量发展的标准和要求，与人民的期望还有很大差距，甚至让人民不满意的地方还很多。对此，我们一定拿出实招硬招，治“痛点”、 攻“难点” 、疏“堵点”、消“盲点”，一步一个脚印，把问题扎扎实实解决好。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是太谷顺势而为、乘势而上、强势崛起的一年，做好今年的工作意义重大。半年来，我们认真贯彻落实省第十二次党代会、市第五次党代会和区委经济工作会精神，拉开攻坚必胜的架势，掀起大干快上的声势，彰显舍我其谁的气势，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，不断在“稳”字上下功夫，在“强”字上求突破，在“进”字上闯新路，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加奋进的姿态，奋力谱写全方位推动高质量发展太谷篇章。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和考察调研山西重要指示精神，按照建设全省全方位推动高质量发展先行区战略目标和市委“1221”战略举措（5），坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，抢抓山西中部城市群高质量发展和率先打造太原榆次太谷城市核重大政策机遇，以建好晋中国家农高区（太谷科创中心）为牵引，深入推进“一二三四五”战略不动摇，做好“六稳”（6）“六保”（7）工作，保持经济运行在合理区间，坚决兜住民生底线，维护社会大局稳定，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长11.5%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入完成7.1亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上；城镇登记失业率控制在5.5%以内；各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。

围绕上述目标，我们要继续瞄准东部、中部、西部“三大战场”，汇聚晋中国家农高区（太谷科创中心）、太谷经开区、太谷区“三大集团军”力量，紧盯区委“五区”建设目标，以“三大工程”“五大行动”“四大支撑”“四大任务”“五场硬仗”为抓手，大力推进总投资530亿元、年度计划投资110亿元的100个重点项目，力求在全方位高质量发展上不断取得新突破。

（一）实施“三大工程”，全方位建设最具影响力的国家级农高区。以有机旱作为主题，以农业“特”“优”发展为方向，以“22510”行动（8）为抓手，打好晋中国家农高区（太谷科创中心）这张王牌，打造立足晋中、辐射山西、面向全国的现代农业产业发展典型样板。

1.实施科技创新工程。强化与山西农大（省农科院）、神农科技集团深度合作，建好有机旱作农业重点实验室、黄土高原特色作物优质高效生产省部共建协同创新中心、功能农业重点实验室等科研平台；依托中国科学院智能农机机械装备工程实验室，确保智能农机装备园建成运行，提升农机装备整体研发应用水平。全力推动人才公寓（二期）、山西农业大学综合实验中心、农高区科技成果展示转化中心等项目建设，打通“人才—成果—孵化—中试—转化”产学研用通道。强化农情监测、农作物分类估产、气象灾害预警等功能，推动“神谷一号”农业遥感卫星项目落地农高区，为农业尖端科技发展注入不竭动力。

2.实施种业振兴工程。实施山西种业创新园（一期）、龙生种业太谷制种基地等重点项目，扶持种业企业做大做强。建成北方林果苗木繁育基地，开展苹果、葡萄、枣等树种收集、保存、开发利用和新品种选育。利用稼祺藜麦研究中心、谷子研究所等科研技术优势，推进种源关键技术攻关。力促马铃薯工程技术研究中心当年开工、当年投产。联合国家杂交水稻工程技术研究中心打造北方旱稻研发中心，实施优质种质资源功能性开发利用。充分发挥玉露香梨、农大钙果等种业资源优势，构建“粮、果、蔬、牧、药、林”种业技术体系，建设全国特色种业强区。

3.实施示范引领工程。依托农副食品加工园、特色农产品加工园，推动南方黑芝麻系列饮品、东辉牛肉全产业链、海玉食品等项目早日建成投产，实施食用菌生产技术示范园等项目，加快培育一批农业龙头企业、壮大一批特色优势产业。深化与中粮、中信、蒙牛等“国字号”企业合作，打造功能食品加工集聚区，提升农高区品牌效应。全力做好国家科技部中期监测评价准备工作，积极申报山西自贸区太谷片区，争取联合国粮农组织驻华办事处落户农高区，高水平办好第五届乡村振兴（太谷）论坛、晋中市第三届农博会，加快构建农高区高质量发展新格局。

（二）开展“五大行动”，全方位建设最具竞争力的高质量发展先行区。把加快构建现代产业体系作为稳增长、调结构、促转型的重要依托，滚动开展“三个一批”（9）活动，进一步提高发展的含金量、含新量、含绿量。

1.开展新兴产业培育行动。坚持把太谷经开区作为工业高质量发展的主阵地，着力打造制造业、新材料、新能源“三大产业集群”。提“智”增效制造产业。启动经开区绿色智能铸造产业园基础设施项目，加快推动金铭海盛新型五金制品生产基地、华耐新装备智造产业基地、聚龙铸造工业机械生产基地尽快建成运行，争取博柯莱智能制造产业园、中通高技术军工产业园、经纬纺机绿色智能铸造等在谈项目落地，申报胡村镇玛钢铸造特色产业小镇，助力传统铸造向绿色智能方向发展。培育发展新材料产业。以三晋碳基新材料产业化项目为龙头，力争恒通、兴伟等锂电池负极材料项目落地，同步推进鑫隆科技稀土永磁材料、福晋园生物可降解塑料制品等重点项目，推动新材料产业集群成势。鼓励引导新能源产业。实施“风光倍增工程”，探索“产业园区+标准化厂房+屋顶光伏”发展模式，加快推动风运达风电、华能绿洲光伏等项目尽快建成投产，促进能源和经济社会持续协调发展。

2.开展传统产业升级壮大行动。聚焦中医药、食品加工等传统优势产业，建链延链补链强链，不断夯实转型基石。做大做强中医药产业。以广誉远、黄河中药、元和堂为龙头，积极开展新品研发，完善销售体系，扩大对外出口，不断提升核心产品市场占有率，稳步提升企业生产经营能力，让“老字号”焕发“新活力”；争取修正中医药文化产业园落地，构建集种植、加工、科研、生产、销售、物流、文化、医养于一体的中医药产业体系，加快由传统中医药产业向大健康产业迈进。提升食品产业品牌影响力。依托鑫炳记、荣欣堂、兴谷枣业等骨干企业，搭建电商直播、营销配送一体化网络平台，全面提升“太谷饼”“壶瓶枣”国家地理标志产品的市场竞争力和品牌影响力；实施有机杂粮智能工厂、五星辣椒精深加工等重点项目，推动田森岸珀酒庄投产、凤翼酒庄全面运营，打造农产品精深加工产业集群，力争农产品加工业总产值突破50亿元。

3.开展现代服务业提质增效行动。持续扩大服务业有效供给，加快构建我区现代服务业体系。提档升级生活性服务业。聚焦商超百货、餐饮住宿等领域，带动家家利购物广场、御锦新天地“两大商圈”向更高层次发展；依托太谷古城、孟母广场、留住山西，打造古城特色步行街、文旅消费集聚区；合理规划区间，大力发展夜间经济、地摊经济，不断提升城市“烟火气”。培育壮大生产性服务业。促进平台经济发展，加快推动废钢回收、网络货运、红枣加工、蔬菜批发、汽贸物流“五大平台”达限入统。做强做大现代物流业，以建设晋中国家骨干冷链物流基地为核心，深度融入“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络。创新拓展电商小镇、楼宇经济等新型业态，扩容市场主体，完善服务功能，有力促进生产性服务业稳增长、快发展。高质量发展非营利性服务业。在公共服务、社会保障、卫生教育等领域加大投入力度，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，提升非营利性服务业对经济的拉动作用，让人民群众共享高质量发展成果。

4.开展农文旅融合行动。以文塑旅、以农彰旅，叫响“五彩箕城，文耀太谷”旅游口号、做强“大美农谷，养生太谷”特色品牌，建设省城休闲康养旅游好去处。做好融合文章。充分发挥南山旅游公路带动作用，规划“一轴两翼”（10）旅游线路，不断发掘沿线农耕文化、红色旅游、生态采摘、休闲娱乐等资源要素，重点建设“中国红枣第一园”，精心打造“农旅十八景”；建设非遗传统技艺展示集市，办好太谷非遗博览会，升级改造非遗文化展馆，让非遗“火”起来，让文化“活”起来；搭建政校企合作平台，创建文保研学基地，建立跨省域文旅互动交流机制，走好“农文旅”融合发展特色之路。做精景点培育。支持南山森林公园、文化产业园、鑫炳记文化园、先正达现代农业科技示范园创建国家3A级景区，力争乐华温泉小镇、东卜康养小镇年内开园迎客，成功创建一批、重点培育一批、提升储备一批龙头景区、精品景点。做优服务内容。坚持以游客为中心，提升“吃住行游购娱”标准化、规范化、品质化水平，大力发展民俗客栈、沉浸体验等新业态，推动旅游业由“过境经济”向“过夜经济”转变，由“门票经济”向“产业经济”转变，持续增强太谷旅游品牌美誉度。

5.开展市场主体培育行动。用足用好国务院和省政府稳经济一揽子政策举措，稳住经济大盘，全力实施市场主体倍增工程。壮大民营经济。政府搭台，银企唱戏，常态化开展入企服务，千方百计为中小微企业、个体工商户纾难解困，重点培育一批“专精特新”和“小巨人”企业，帮助3户企业申报省级、市级技术中心，年内力争规上工业企业净增15家、高新技术企业新增3家，为市场主体提供“店小二”服务，持续疏通经济发展的“毛细血管”。精准招商引资。通过长板招商、以商招商、产业链招商等方式，招引一批头部企业、“链主”企业（11）入驻；积极承接东部产业转移及要素流动，加速融入京津冀一体化发展战略和环渤海经济圈；主动对接长三角经济带、粤港澳大湾区，为进一步扩大对外开放、开展跨区域合作提供广阔空间。创优营商环境。持续深化“放管服”改革，扎实开展“三减一优”（12）行动，在全省先行先试个体工商户智能审批系统；授权11个乡镇（城区）办理个体工商户和农民合作社登记开展一体化服务，打好“承诺制+标准地+全代办”组合拳；完善“双随机、一公开”，提高监管的精准性、科学性；不折不扣落实好减税降费政策，推动普惠金融措施落地见效；加大向开发区赋权力度，真正实现“区内事区内办”。全力打造“三无”“三可”（13）营商环境。

（三）强化“四大支撑”，全方位建设最具吸引力的特色精品都市区。强化“乘船出海”意识，发挥比较优势、区位优势、文化优势，牢牢把握太原榆次太谷城市核政策机遇，主动融入太原晋中一体化发展大格局，打造充满活力、富有特色、宜居宜业的现代化精品城市。

1.强化城乡路网支撑。发挥路网建设基础性、先导性、战略性、服务性作用。拓展外联通道。积极争取太原至太谷轻轨、太太路快速化改造、108国道改线等重大工程规划实施；规划城区到黑峰26.7公里三级公路，逐步贯通太谷至榆社新通道。打通堵点断点。推动孟母北路、康源北路北延工程、铭贤北路北延工程年内开工，确保滨河北路东西延、农大至广誉远道路、南同蒲上跨桥等续建项目全面建成通车。畅通区域循环。完成铸造园区韩胡路、铸造路、纬十三路建设任务，实施全长30.4公里的10条旅游路支路建设项目，推动运煤线等全长31公里的5条乡村道路提质改造工程当年开工、当年完成。延伸和完善“一环七横五纵”主干路网架构。

2.强化城市基础支撑。以全国文明城市创建为抓手，全面推进以人为核心的新型城镇化建设。完善城市功能。适时启动南山南路、科谷大道雨污分流及道路改造工作，确保农谷路北区雨污管网、第二污水处理厂中水回用工程、第三污水处理厂出水管网工程全部建成投运。加快推动集中供热城乡一体化项目，完成第三热源厂一期项目及配套管网建设，确保水秀镇、胡村镇片区实现集中供热取暖；启动范村镇、小白乡、任村乡集中供热项目，争取以上三个乡镇集中连片村庄，在两年内全部实现集中供热取暖。提升城市管理水平。大力推进乡镇综合行政执法改革，探索无物业小区管理改革，打造箕城街、康源南路等四条严管示范街。搭建“智慧政务”“智慧城管”等数字平台，加快构建大数据融合应用创新生态，不断提高城市精细化、智能化、人性化管理水平。

3.强化城市形象支撑。挖掘城市文化内涵，塑造属于太谷独特的气质。审慎推进古城复兴工程。坚持“政府主导、社会参与”的思路，秉承“尊重历史、修旧如旧”原则，科学谋划、稳步推进古城保护性开发，正式启动古城南广场片区、古城西南片区古建筑修缮和街巷管网综合改造工程，守护好前人留给我们的宝贵财富，再现“中国华尔街”的荣耀与辉煌。精心扮靓城市颜值。新增建设两处节点性综合广场，争取国庆节前完成融媒体中心市民广场建设任务，积极推进广誉远市政广场建设工程。按照“绿随路建、有路皆绿”理念，开展行道树、景观树补植补栽工作，推动林荫道路建设任务，让文明城市品位更高、绿意更浓。

4.强化生态环境支撑。深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。治气清污。落实太原及周边区域（1+30）大气污染联防联控机制，系统“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”，推进散煤清零，有效应对重污染天气，确保空气质量排名退出全省倒十；开展黑臭水体排查整治，实施“清河”行动，加强入河排污口监管，确保断面水质稳定达标；强化土壤污染管控修复，巩固畜禽粪污无害化处理整区推进成果，保障土壤环境安全。降碳控能。聚焦“碳达峰”“碳中和”目标，深入开展能源革命，强化能耗总量和强度“双控”管理，坚持治污、增绿、降碳一体推进，努力建设人与自然和谐共生的美丽太谷。

（四）抓好“四大任务”，全方位建设最具引领性的乡村振兴示范区。按照省委“十稳十提”（14）和市委“484”发展矩阵（15）部署，坚持农业农村优先发展，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

1.高站位守住“两条底线”。守住守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。聚焦稳粮保供。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，完成小白乡2万亩高标准农田建设，杜绝耕地撂荒，确保粮食播种面积稳定在33万亩，有效提升农产品综合保障能力。严防规模性返贫。落实“四个不摘”（16）要求，紧盯“三类户”（17），健全防返贫动态监测和低收入人口常态化帮扶两项机制，实施好总投资5571万元的52个衔接资金项目，扎实做好“产业兴旺”大文章，实现脱贫人口人均收入增长20%以上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现减贫战略和工作体系向乡村振兴平稳转型。

2.高水平聚焦特优农业发展。加快实施优势特色产业片区提升行动，促进农业全产业链融合发展。提档升级设施农业。支持巨鑫蔬菜育苗自动流水线建设，完善草莓三级育苗体系；启动邦农小镇太谷现代农业产业园（一期）建设，新增、改造设施蔬菜2700亩，推动设施农业园区提档升级。做大做强干鲜果业。依托小白万亩红枣园区，建设万亩食用玫瑰特色产业园，做实林下经济大文章，丰富三产融合新内涵；实施1万亩果树有机肥替代化肥项目，确保干鲜果产量稳定在5万吨。扩产增量畜牧产业。实施晋汾白猪种猪园（二期）项目，力促东方希望生猪养殖项目（一期）投产；实施东和牧业母牛繁殖项目，建成20万只蛋鸡现代化养殖园区；力争肉蛋奶总量突破11.8万吨、生猪出栏达到45万头。优选优育农业品牌。依托农高区千亩花卉种植基地、东辉先正达园区、番茄小镇等项目，着力打造以“农谷邦”“东辉本沃”“杜柿番茄”为代表的新兴品牌，加快农业全产业链融合发展。

3.高标准实施美丽乡村建设。打造乡村建设典型。用好中央1亿元美丽乡村建设专项资金，沿南山旅游路、108国道、科谷大道重点建设3条乡村振兴示范廊带，建成27个美丽乡村示范村（18）。改善乡村生活环境。持续巩固“户分类、村收集、乡转运、区处理”农村生活垃圾收运处理机制，改造农村户厕1000座，完成范村污水处理站建设和咸阳河河道治理联通工程，持续改善农村人居环境。积极培育乡村e镇，完善阳邑小镇基础设施配套，提升论坛会址、杜润生旧居观摩接待功能，打造美丽乡村太谷样板。加强乡村社会治理。深入开展农村集体资产清理合同、化解债权债务、收缴集体费用“清化收”工作，不断发展壮大村级集体经济，夯实乡村治理经济基础。持续完善“一心三防”（19）人民调解工作机制，健全乡村治理自治组织，规范乡村治理权力运行，着力提升乡村治理效能。

4.高效能推进先行试点任务。全面铺开国家农业现代化示范区、全国农业科技现代化先行县、全国农村改革试验区“三大国家级项目”建设。巩固家庭农场省级示范县建设成果，重点培育25个以上新型农业经营主体。推进1.8万亩农业生产托管项目建设，开展13万亩玉米生产托管试点，全力申报农业生产托管高质量发展创新试点县、省级示范创新服务组织。扎实推进农业水价综合改革、城乡供水一体化改革，全面激活“三农”发展内生动力。

（五）打好“五场硬仗”，全方位建设最具幸福感的高品质生活区。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让民生服务更有“温度”、民生福祉更有“质感”，让人民群众的获得感、幸福感更足。

1.打好民生保障硬仗。落实落细上级稳就业各项举措，持续开展大规模职业技能培训，着力解决高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业问题。加强低收入群众生活保障，实施全民参保计划，完善社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人福利保障等制度。坚持“房住不炒”定位，落实晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条，完成房屋产权登记确权颁证清零行动。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。

2.打好教育提质硬仗。坚持“五育”并举，落实“双减”政策。持续引深校长职级制改革、“县管校聘”改革，推进中小学校评价改革省级试点，尽快启动“县域义务教育优质均衡发展县”国家认定工作。全力确保太（金）谷中学、南关小学九月建成投入使用，积极筹建箕城学校、凤翼学校两所九年一贯制学校，不断优化教育布局。加快学前教育普及普惠，规范民办义务教育，推行初中、高中一体化办学模式，促进职业教育内涵式发展，持续擦亮太谷教育名片，办好有温度、有深度、有高度的人民满意教育。

3.打好健康服务硬仗。树立大卫生、大健康理念，为人民群众提供更高品质的全生命周期卫生健康服务。深化医疗卫生一体化改革，实施人民医院住院楼配套工程，推进基层医疗卫生基础设施建设，加快医疗信息化建设，增强县域医疗服务能力。提升养老托育服务供给能力。加快推动殡葬改革，力争年底完成殡仪馆迁建和城市公益性公墓建设。借力第十六届省运会，丰富群众文体活动，组织各类竞技比赛，激发全民健身热情。

4.打好疫情防控硬仗。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，压紧压实“四方责任”，着力抓好常态化精准防控和应急处置各项工作。健全区、乡、村、微网格四级扁平化指挥体系，建立常态化防控与应急处置“平战转换”模式，完善多点触发监测预警、联防联控“一办十五组”工作机制，进一步提高赋码验码、流调溯源、核酸检测、转运隔离等链条环节的标准化水平，全方位构筑疫情防控“太谷阵地”。

5.打好维护稳定硬仗。全面贯彻总体国家安全观，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。按照“三管三必管”（20）要求，抓好经营性自建房、燃气消防、道路交通、危化品等重点行业领域隐患问题整改，不断提升本质安全水平。防范化解政府性债务和地方金融风险，常态化开展扫黑除恶，依法依规做好信访维稳，推动矛盾纠纷多元化解，加强社会治理能力建设，营造安全稳定的社会环境。

各位代表，今年我们要把民生实事摆在更重要的位置，聚焦民生关切，常思群众诉求，用心用情用力办好10件民生实事。一是改造10条小街巷（21）和35个老旧小区（22）；二是为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；三是实施疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目；四是开展免费婚前医学检查；五是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；六是实施“五个一批”群众文化惠民工程（23）；七是实施城镇社区养老幸福工程；八是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；九是建设户外劳动者爱心驿站；十是实施城区小学生“放心午餐”食品安全保障工程。一枝一叶总关情，件件实事惠民生。我们就是要持续办好民生实事，让人民群众享受改革发展成果！

同时，要切实做好国防动员、民族宗教、退役军人服务管理等工作，大力支持双拥共建、人民防空、新闻出版、外事侨务、气象地震、史志档案、红十字会、关心下一代等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、残联、科协等群团组织发挥更大作用。

三、全面加强自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新征程更需新作为。我们将坚持在党对政府工作的全面领导下，始终以“时时放心不下”的高度自觉，全力打造忠诚型、法治型、服务型、实干型、过硬型“五型”政府，把抓落实作为政府工作的生命线，确保区委既定目标任务圆满完成。

坚定信仰抓落实。政府班子成员要旗帜鲜明讲政治，自觉拥护“两个确立”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，紧抓巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改，坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，把忠诚注入血液里、融入事业中、写在金谷大地上。

依法行政抓落实。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。认真落实全面依法治区要求，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，落实行政执法“三项制度”（24），及时准确公开政府信息，确保政府各项工作纳入法治化轨道，不断提高政府公信力。

服务群众抓落实。牢记政府前面“人民”二字，把“人民”放在心里，把“人民至上”落实到行动上，紧盯群众急难愁盼，用心用情用力解决好民生事项。大力改进工作作风、加强调查研究，察实情、听实话，始终与人民群众想在一起、站在一起、干在一起，出实招、求实效，坚决把事关太谷发展的事情办好，把事关民生福祉的事情做成，以政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，让群众切实感受到党和政府就在身边。

实干担当抓落实。遇难不畏难，遇事不怕事，越是任务重、困难大，越是情况复杂、矛盾突出，越要克难攻坚、迎难而上，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，多想多说“怎么办”，不说少说“不能办”，让实干成为鲜明底色。明确目标任务、压实各级责任、创新督查方式，构建“1+N”抓落实机制（25），实行项目化推进、台账式管理、闭环式问效，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，推动政府各项工作落地见效。

清正廉洁抓落实。严格履行“一岗双责”，坚决做到公正用权、廉洁用权。强化规矩规则意识、法律法纪意识，不踩红线、不越底线、不碰高压线，建好班子、带好队伍。锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”。严控三公经费支出，严守财经纪律，强化审计监督，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。让廉洁行政、务实干事在政府系统蔚然成风。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。今年我们面临的困难尽管很多，但我们坚信机遇与挑战并存、困难与希望同在。正处于高质量发展的金太谷，机遇容不得我们错过、困难容不得我们躲避、责任容不得我们推卸，我们有信心、有能力、有条件收获属于全体太谷人的梦想与荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，踔厉奋发、埋头苦干，奋力谱写全方位推动高质量发展新篇章，加快建设繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 注 释

1.“一二三四五”战略：“一”是指坚持以党建为统领；“二”是指紧抓晋中国家农高区（太谷科创中心）和撤县设区两大历史性机遇；“三”是指统筹西部、中部、东部三大战场；“四”是指强化项目支撑、改革开放、科技创新、干事创业四个保障；“五”是指率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具吸引力的特色精品都市区、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的高品质生活区。

2.三大省部共建实验室：有机旱作农业重点实验室、黄土高原特色作物优质高效生产省部共建协同创新中心、功能农业重点实验室。

3.一环七横五纵：“一环”指南山旅游路、科谷大道、范白线、102省道实现连接覆盖；“七横”分别为范白线、凤景街、凤翼街、凤凰街、箕城街、闫北线、南山旅游路；“五纵”分别为科谷大道、太太路、榆祁高速连接线—侯东线、科谷大道—108国道、102省道。

4.“双碳”“双控”：双碳，即“碳达峰”与“碳中和”的简称。国家提出二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和，通过植树造林、节能减排等形式，抵消产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。双控，碳排放量和碳排放强度控制。

5.“1221”战略举措：指“一谷驱动、两区牵引、两翼腾飞、一力保障”战略举措。“一谷驱动”就是要激活“智创谷”这个“动力源”，向创新生态要活力。“两区牵引” 就是要增强示范区、农高区这两个“主引擎”，向“金字招牌”要效应。“两翼腾飞” 就是要筑牢东山5县和平川6县（区、市）“两翼”这个“支撑点”，向区域协调要发展。“一力保障”就是要强化市域社会治理现代化能力这个“硬保障”，向治理能力要效能。

6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

7.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

8.“22510”行动：第一个“2”是指实现“双擎”合力驱动。整合晋中国家农高区和太谷科创中心两大国字号金字招牌，引领中国北方有机旱作农业从种业、种植到精深加工和品牌打造的全产业链高质量发展。第二个“2”是建设“双廊”示范引领。以科谷大道为轴线，基本建成20公里农业科技示范廊带；以南山旅游公路、孟王线为轴线，以侯城乡、阳邑乡、小白乡、范村镇、任村乡为主体，基本建成40公里农业产业示范廊带。“510”是指全面实施总投资300亿元、年度投资100亿元的“5个10工程”建设。一是打造东辉年产10万吨牛肉全产业链、山西中药材交易市场、农业遥感卫星研制发射、年产10万吨南方黑芝麻系列饮品、东方希望畜牧有限公司现代化生猪养殖、菇世家有机菌谷、田森番茄小镇、金砖五谷食品、海玉功能食品和广誉远药业等十大标杆项目，引领全省乃至全国农业智慧化、产业化发展。二是推进有机旱作农业示范园、山西种业创新园、农高区设施农业示范园、功能食品加工园、农谷智慧冷链物流园、食用菌生产技术示范园、智慧农机装备园、东辉先正达农业科技示范园、巨鑫农业现代化示范园和穗华电商物流园等十大园区建设，创新校企合作、企业主体联盟等方式，汇聚包括专家人才、金融服务、冷链物流等全要素资源。三是建设有机旱作农业国家重点实验室、中国科学院智能农业机械装备工程实验室、山西省马铃薯工程技术研究中心、山西农业大学综合实验中心、山西农谷科技成果展示转化中心、黄河流域生态经济林创新中心、谷子研究所、中国北方林果苗木繁育中心、北方旱稻研发中心和晋中国家农高区乡村振兴实验室十大科研平台，立足晋中、带动全省、辐射全国、面向世界，加速科技孵化，成果转化。四是引进和培育先正达种业、龙生种业、稼祺藜麦种业、生物研究院谷子种业、晋药堂中药材种质资源、果树所玉露香梨育种、保森种羊、晋汾白猪种猪、邦农小镇蓝莓种业和山西农大钙果种业等十大种业工程，加强种业技术攻关，构建“粮、果、蔬、牧、药、林”种业技术体系。五是完成好举办第五届乡村振兴（太谷）论坛，承接行政审批赋权，培育农信互联等园区内企业上市，建设中国（山西）自贸区（太谷片区），举办晋中市第三届农博会，引进中化、中信、北大荒等国字号龙头企业，实施有机旱作区土地质量提升和退化修复工程，建设好山西农谷农民培训中心，争取联合国粮农组织驻华办事处落户农高区和建设人才公寓（二期）等十大重要任务。

9.三个一批：集中签约一批、开工一批、投产一批。

10.一轴两翼：“一轴”即以孟母健康养生城、山西文化产业园、太谷古城、南山森林公园为轴线；“两翼”即以南山旅游路东西向展开双翼，深度挖掘乡村旅游、农业观光、乡村振兴、古堡古寨、农业研学等特色旅游元素。

11.“链主”企业：通常指自身实力雄厚、在产业链中占主导地位的企业。

12.三减一优：减材料、减环节、减时限，优化审批服务。

13.“三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

14.十稳十提：粮食生产要稳产量提产能、种业发展要稳优势提地位、农田建设要稳数量提质量、特优产业要稳链条提效益、主体培育要稳预期提实力、乡村建设要稳步伐提水平、乡村治理要稳大局提能力、农民增收要稳势头提速度、防范返贫要稳机制提后劲、恢复重建要稳秩序提信心。

15.“484”发展矩阵：第一个“4”是指市级层面创建十大农业产业园区、培育十大农业龙头企业、打造十大农产品知名品牌和建设十大农田水利工程；“8”是指县级层面创建一个农业高质量发展示范区、建设一条乡村振兴示范廊带、形成一个市场化科技服务体系、制定一个城镇化发展规划、培育一批市场主体、打造一个突出品牌、建设一批农田水利基础设施项目、出台一个发展支持意见；第二个“4”是指乡级层面，每个乡镇都有一个主导产业、一个龙头企业、一批示范主体、一处规模经营生产单元；村级层面，在乡镇指导下，因地制宜，推进农业产业打造特色、提质增效。

16.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

17.三类户：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

18.27个美丽乡村示范村：水秀镇，北郭村、郭家堡、太平庄、武家堡、西付井；侯城乡，东咸阳、惠安村、王诲庄；北洸乡，北洸村、北张村、南张村；胡村镇，朝阳村、董村、敦坊村、胡村、南席村；阳邑乡，阳邑村；小白乡，小白村；任村乡，东卜村、东贾村、郝村、牛许村；范村镇，冀村、南田受、象谷村、新曲河；北城区，韩村。

19.“一心三防”：“一心”，即组建区级司法 110指挥中心；“三防”，即构筑村级（社区）调委会、乡（镇）级调委会、以诉调对接为主的多元化解组织三道防线。

20.“三管三必管”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

21.10条小街巷：小南街、正义街、西道街（南寺街-箕城街）、安禅寺巷、锦明街（二期）、108国道（紫云汇锦段）人行道、大学路（东云翰林段）人行道、三座立交桥维修亮化、南山路立交桥两侧道路维修、文武街。

22.35个老旧小区：中药厂宿舍、旧联社宿舍、旧法院宿舍、糠醛厂宿舍、二中旧家属院、储备局宿舍、旧建行院、北关小区、建设局宿舍、交校宿舍南院、师范宿舍、附小宿舍、防疫站宿舍、电影院宿舍、康宁苑小区1—3号楼、棉织厂宿舍、百货公司宿舍、旧工商局小区、粮食局宿舍、中行东北楼、华盛小区、教委宿舍、房改办宿舍、侯城兽医站宿舍、人民医院家属院、旧东关小区、生产资料宿舍（正东道27号）、贸易货栈宿舍、飞象宿舍、一七一家属院、旧三中宿舍（武家巷36号）、老干局家属院（武家巷38号）、中晋化工宿舍、蔬菜公司宿舍、制鞋厂宿舍。

      23.“五个一批”群众文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

24.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

25.“1+N”抓落实机制：省政府建立抓落实的总体工作机制，各牵头单位分别围绕重点工作建立抓落实的专项工作机制，形成“1+N”抓落实工作机制体系。