2022年大同市云冈区政府工作报告

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2022年大同市云冈区政府工作报告

——2022年5月24日在大同市云冈区第二届人民代表大会第三次会议上

大同市云冈区人民政府代区长 刘利新

各位代表：

现在，我代表大同市云冈区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我区全方位推动高质量发展的重要一年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央和省委市委各项决策部署，按照区委“1361”总体工作思路，聚力全方位推动高质量发展，团结带领全区人民，勠力同心，克难奋进，经济转型、乡村振兴、民生保障、生态文明建设等各项工作扎实推进，经济社会各项事业取得了突出成效，顺利实现了“十四五”良好开局。

——我们克难求进稳增长，综合实力实现新跨越。面对复杂多变的宏观经济形势和各种困难风险挑战，全区经济在爬坡过坎中奋力前行，转型发展在夯基垒台中积厚成势。全年地区生产总值完成513．28亿元，增速7．1％，总量占全市的30．4％，排名全市第1全省第6；规上工业增加值完成278．5亿元，增速8．7％，占全市的53．4％；一般公共预算收入完成16．09亿元，增速30．8％，创历史最高水平，比2018年区划合并时增长92％；固定资产投资完成106．35亿元，增速20．1％，两居收入分别达到39102元和20204元，特别是规上工业总产值完成659．12亿元，同比增长50．28％，实现了跨越式增长，经济发展势头较好，稳居全市第一方阵。

——我们加快转型蹚新路，产业升级赢得新突破。坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业双向发力，狠抓项目建设，促优产业结构。以经开区为平台，以晋能控股煤业集团为依托的“11463”工业发展格局初步形成，全年全区煤炭产量9481．02万吨，煤炭先进产能占比达到85％以上；成功升规裕祥机电、沁达煤机等5家装备制造企业；全面建成投资5．15亿元的兴华联合配焦项目、富乔垃圾发电扩容项目、年产4000万平米纸面石膏板项目；稳步实施总投资2．87亿元的中兵铸造和总投资2．1亿元的贝利精密铸造项目；积极推进总投资6亿元的国网时代华电大同热电储能工程项目、晋能控股集团智慧能源一体化（大同）基地项目，产业结构逐渐趋于多元化，持续为全区高质量转型发展注入新动能。

——我们扩容提质强服务，城市建设迈出新步伐。紧紧围绕晋北城镇圈建设，以“六区振兴”为抓手，不断加强基础设施建设，提高管理服务水平。马营棚改项目1500套保障房基本建成；口泉街道、时庄整村等棚改项目取得突破式进展；惠及6171户居民的18个老旧小区改造项目基本完成；大路辛庄至万人坑旅游专线、五一桥至同忻煤矿等道路环境综合整治成效显著；西黄线、文创园连接线等道路改造工程全部完工；建成便民市场5座，设置环卫工人休息室20处，规划停车位2433个，启用水冲式公厕36座，全面推行市容环卫管理力量下沉乡街；启动实施智慧环卫一体化和口泉植物园社会化管理项目，实现了城市品质和人居环境同步提升。

——我们强基固本惠“三农”，乡村振兴开创新局面。认真落实中央一号文件，扎实有序做好乡村振兴工作。新建高标准农田4000亩，粮食播种面积达15．26万亩，粮食产量达到1．1亿斤；以仝家湾、要庄、口泉、南村等为代表的10个特色农业示范园区规模持续扩大，以口泉醋业、牧同乳业、华建油脂为代表的产业集群发展迅猛；全区农村居民人均可支配收入高于全市平均水平48．5％；投资1．5亿元，建设了5个乡村振兴先行示范村、10个整体推进村、17个重点帮扶村，杨家窑村被认定为第二批全国乡村治理示范村；完成“四好农村路”25．54公里，改造农村厕所1029座，在全市率先实施全区农村公共洗浴、文化健身场、新时代文明实践中心所全覆盖，脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴实现有效衔接。

——我们多措并举优生态，污染防治取得新成效。坚定不移走生态优先，绿色发展之路，中央、省专项环保督察交办的55个问题整改有力推进；淘汰燃煤锅炉63台、国三及以下柴油货车2363辆；完成集中供热改造9938户147．85万平米，完成“煤改电”6827户，兜底发放清洁采暖型煤10589吨、生物质燃料13078吨；全区空气质量明显改善，二级以上优良天数高于全市平均水平；启动实施农村生活污水系统治理，常态化管控17个入河排污口，2个县级水源地和1个乡镇水源地全部达到Ⅲ类水质，3个省考断面均达到地表水IV类标准；积极探索解决煤矸石、粉煤灰造成的环境污染及违法占地问题，生态环境整治取得阶段性成效。

——我们争先进位求突破，营商环境呈现新气象。持续深化“一枚印章管审批”改革，集中许可的220项审批事项审批时限压缩3310个工作日、审批流程压缩25％；优化投资项目审批机制流程，大力实施承诺制改革，一般工程建设项目审批时限压缩到55个工作日，压缩比72％；加快推进“一门、一窗、一网、一次”改革，1016项政务服务事项中，“四级四同”事项占比98．97％，行政许可类事项全程网办率为100％，政务服务“好差评”好评率100％；营商环境综合评价名列全市前茅，政务服务水平显著提升。

——我们全心全意谋福祉，民生事业迈上新台阶。坚持以人民为中心，年初区政府确定的10件民生实事全部兑现，全年4万余件政府服务热线“12345”工单全部办结；甘河、回去村、机械厂等4个安置区具备入住条件，6．68万采煤沉陷区居民将全部得到安置，71个搬迁村的老百姓将全部住上新居；撤并2所小学，新建2所、改扩建1所幼儿园，教育资源进一步优化；严格落实“双减”政策，线下学科类校外培训机构压减率、资金监管率均达到100％；投入4800多万元对20所学校、幼儿园办学条件进行了改善，教育信息化水平不断提升；推动“人人持证、技能社会”工作，开展普惠制技能培训69期、创业培训5期，举办专场招聘会14场，全区城镇新增就业12464人，农村劳动力转移就业1803人，提前超额完成全年年度目标；累计发放保障金1．04亿元，确保各类困难群众都得到及时救助、据实救助、应助尽助；全面取消灵活就业人员参保户籍限制，基本养老保险覆盖率超过95％；投入大量的人力、物力和财力，全面落实进口冷链物流、重点场所、重点人员管控要求，全力做好第一落点管控工作，快速妥善处置确诊病例，疫苗全程接种覆盖率超过83％，疫情防控取得阶段性胜利。累计打掉涉黑涉恶团伙35个，推动实现“雪亮工程”全覆盖，防控体系进一步建立。扎实开展安全生产专项整治，煤矿百万吨死亡率持续保持“零”目标。全力做好矛盾排查化解，未发生重特大信访维稳事件，社会大局总体保持稳定。

——我们转变作风提效能，自身建设得到新加强。坚定落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展党史学习教育，持续加强廉洁政府建设。强化过“紧日子”思想，严格预算刚性约束，健全完善政府类投资工程立项、设计、招投标、造价、审计的全流程闭环管理体系，大力压减一般性支出，严控“三公”经费；严格执行“三重一大”决策程序和政府信息公开制度，严格执行人大及其常委会的决议决定，积极支持政协履行职能，全年共办理人大代表建议60件、政协委员提案34件；深入推进法治政府建设，司法行政部门、法律顾问事前把关、事中参与、事后监管成为依法行政常态。持续推动干部转作风、提能力、强服务、树形象，全区党员干部的工作理念和工作作风不断夯实。

此外，民族宗教、防震减灾、史志档案、工青妇、对台、外事侨务、残联、红十字会等工作创新推进，各项事业取得了长足进步。

实践证明，只要我们牢记总书记的殷殷嘱托，不打折扣地贯彻落实党中央决策部署，坚持一张蓝图绘到底，秉持新发展理念，坚持人民至上，就一定能实现美丽、富裕、幸福、平安云冈的美好愿景！

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。以上成绩的取得，是习近平总书记领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心支持的结果，是历届区委区政府接续奋斗的结果，是全区各级党组织和广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向各位老领导、老同志，向全区各级党员干部，向68万人民群众，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻区部队、公安干警，向所有关心、支持和参与云冈改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动我区全方位高质量发展的攻坚之年。站在新的历史起点展望未来，今天的云冈，机遇千载难逢，挑战依然严峻，未来潜力无限。

——机遇千载难逢，必须应时而动。从党中央决策部署和国内大局看，中央经济工作会上提出“立足以煤为主的基本国情”“推动煤炭和新能源优化组合”“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”，为我们今后一段时期内稳定煤炭产业、加快调整优化能源结构指明了路径。从省里的总体布局和发展定位看，省党代会报告提出，打造“一核两区三圈”，要求大同要“提升城市综合承载力和辐射带动力，建设全国性交通枢纽和陆港型国家物流枢纽，打造蒙晋冀长城金三角中心城市和对接京津冀、融入环渤海门户城市”，作为大同经济社会发展的排头兵，为我们强化区域龙头地位，投身晋北城镇圈建设指明了方向。从市里的目标任务和工作要求看，市委经济工作会响亮提出“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的发展目标，特别指出要发挥好工业的强支撑和稳盘托底作用，坚定不移地树立大抓工业的导向，为我们的发展带来了超前的信心和决心。综合以上利好因素，长期看，我们仍将处于一个相对有利的发展时期，我们必须抓住机遇乘势而上，搭上发展的快车。

——挑战依然严峻，必须迎难而上。整体看，2022年宏观经济下行压力明显加大，百年变局加速演进，总体面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；国内外疫情仍在持续，消费和投资恢复迟缓。从我们内部看，一是高质量发展的动能不足。煤电产业占比仍然较高，战略性新兴产业支撑不足，重大转型项目还不够多。二是开发区的带动效应不明显。全省的开发区工业投资占全省工业总投资的53．5％，全市是37．25％，我区仅有32．8％。规上工业增加值占比方面，云冈经开区占全区规上工业增加值比重为15．6％，距离省委到“十四五”末达到50％的要求还有差距。三是营商环境还需持续优化。建设“三无三可”的营商环境任务还很重，营商环境与企业和群众的期望还有一定差距。此外，民营经济活力不强、生态环境短板明显、社会治理任务艰巨等问题依旧突出。

——未来潜力无限，必须乘势而为。从经济实力看，我区经济总量高居全市第一、全省第六，为全市贡献了10％以上的固定资产投资、20％以上的社会消费品零售总额、30％以上的地区生产总值、40％以上的入库税款、50％以上的规模以上工业增加值，各项主要经济指标始终位于全市第一方阵。从资源禀赋看，我区煤炭、电力等资源得天独厚，原煤产量占全省的8％、发电量占全省的6％、水泥产量占全省的7％、活性炭产量占全国的11％，工业基础十分雄厚。从产业发展看，近年来，我们引进落地了一大批大项目、好项目，新能源、新材料、装备制造等产业发展呈现强劲态势，现代化产业体系初现雏形。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会暨省委经济工作会议、市第十六次党代会和市委十六届二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足发展新阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，当好排头兵，奋斗新征程，为全方位推动云冈高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7％以上，规上工业增加值增长7％以上，固定资产投资增长8．5％，社会消费品零售总额增长8．5％，一般公共预算收入力争增长6．5％，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，制造业增加值占规上工业增加值比重较2021年提高1个百分点。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

以上指标，是区委区政府在深入研判、反复考量基础上确定的，既考虑了宏观经济发展走势，也结合了云冈自身情况。既要给足压力，“跳起来摘桃子”，更要激发动力，形成合力推动发展的共识。从去年来看，我区经济指标的完成，煤炭产业量价齐升作出了一定贡献，全年煤炭产业增加值占到工业增加值的72．8％、GDP的32．15％，煤炭税收占到税收总收入的73．64％。但是今年，随着能源保供稳价工作的有序推进，煤炭价格预期在合理区间运行，我区完成GDP、工业增加值及一般公共预算收入等主要经济指标依然任务艰巨、责任重大。对此，我们要在持续推动煤电产业结构优化升级的基础上，深挖非煤产值和税收潜力，紧紧围绕市委确立的“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，当好排头兵，奋进新征程，坚决完成全年目标任务，在全市争先进位中彰显云冈担当、作出云冈贡献。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作。

（一）聚力推动工业保稳争优，强化高质量发展支撑。

按照市委“强抓工业、夯实基础、再造优势”的要求，以区经济技术开发区为主战场，充分发挥资源优势强工业，奋力实现工业大突破，为开创高质量发展新局面提供有力支撑。

传统优势产业向内涵集约转变。聚焦煤电产业这个核心，紧紧围绕资源型地区经济转型，着力推动煤炭、电力等传统优势产业改造升级，实现发展模式由外延粗放式向内涵集约式转变。煤炭方面，积极推进马脊梁、炭窑峪等煤矿核增产能390万吨，实现煤炭产能衔接平衡，确保全年煤炭产量稳定在9000万吨左右。大力推动煤炭绿色智能开采和清洁高效利用，继续推进晋能控股煤业集团塔山、同忻两座首批国家级智能化示范矿井建设，推动中煤塔山、吴官屯、大北沟“一采五掘”智能化工作面建设，不断提升煤炭先进产能占比。煤电方面，坚持先立后破，加快上大压小项目进度，下大力推动晋能控股电力集团同热三期2×100万千瓦超超临界发电项目于今年6月底开工建设、加快推进中煤2×100万千瓦超超临界发电项目，力争年内开工建设，积极谋划晋能控股集团4回500KV大同“点对网”外送通道输电项目，支持和推进增量配电、微电网示范项目改革，推动煤电逐步向基础保障性和系统调节性电源并重转型。

战略新兴产业向成链集群转变。紧紧围绕近年来落地、开工、储备的一批战略新兴产业项目，聚焦半导体、碳基新材料等14个战略新兴产业，充分利用我省针对用电电压等级110千伏及上述14个战略新兴产业终端电价0．3元/千瓦时的机制，以国网时代华电大同热电储能项目、京能国际配套储能项目为依托，瞄准储能产业链；以广发化工项目为依托，瞄准生物化工产业链；以华瑞建材年产4000万平米纸面石膏板项目和法国圣戈班年产15万吨高档新型建筑材料项目为依托，瞄准新型建材产业链；以贝利、华赛电器、中兵铸造项目为依托，瞄准装备制造产业链；积极谋划年产20万吨高性能锂电池负极材料一体化生产基地项目，瞄准新材料产业链；以汽车再生资源回收利用、固废综合利用基地、建筑垃圾资源化利用等项目为依托，瞄准固废处理产业链，形成多元支撑产业的发展格局。积极探索“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”实施路径，对接行业龙头企业，推动新能源上游产业等生产项目。加快推进华电福新能源25MW屋顶分布式光伏试点项目、京能国际10万千瓦光伏项目建设；积极推动采煤沉陷区光伏基地项目落地，全力打造新能源综合供应基地。

（二）聚力推动服务业提质增效，壮大高质量发展主体。

坚持把牢扩大内需这个战略基点，聚焦产业转型升级和居民消费升级，加快把效益提起来，把规模提起来，打造服务业发展竞争新优势。

推进消费与服务业互促共进。充分利用人均收入较高这一优势，依托吾悦广场、嘉禾众美等大型商业综合体，以推动中高端商贸服务业创新集聚发展为着力点，围绕恒安新区、云冈新区、新平旺地区等人口密集区，实施华联标准化智慧集贸市场建设项目、西韩岭物流园区建设项目、庞大园区装修项目；积极对接全国知名商业主体，着力打造全市“消费天堂”新地标。同时，依托“云中声谷大数据智慧服务产业基地”项目，扎实抓好数据呼叫、清洗、标注等劳动密集型数据服务产业。

推进文化旅游产业融合发展。以云冈石窟为核心，串联佛字弯、观音堂、焦山寺等景点，打造云冈大景区；以杨家窑特色乡村旅游项目、曼园－新生态休闲农园项目打造乡村特色核心吸引力，大力发展乡村旅游；启动口泉老街保护与改造项目，以口泉老街为核心，打造口泉遗址公园；以西韩岭十里河湿地公园为中心，推进天下大同影视基地二期项目建设，不断完善基础设施配套，提升服务功能，大力培育发展“夜游经济”，扎实推进国家全域旅游示范区创建工作。

推进康养产业多元联动发展。按照“政府引导、社会参与、市场投入”的运作方式，积极探索康养产业投融资机制建设，多渠道筹集康养产业项目建设基金。加快健康养老服务基础设施建设步伐，重点推进春安新区养老院、恒安养老院、海旭敬老院等项目建设，积极发展“康养＋”业态，促进康养与医疗、农业、旅游、体育等产业联动，催生康养新产业、新业态、新模式，全方位融入“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，打造云冈康养品牌。

（三）聚力推动农业稳产增收，夯实高质量发展基础

当好“乡村振兴先行示范区”，打好特色优势牌，全力推动“六乡提质”，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

保障粮食安全。围绕“拓面积、增亩产、优结构、促增收”，严防死守耕地红线，逐村逐户全面排查摸底撂荒地，畅通供应渠道，优先保障农资供应，按照应种尽种、种足种满、种在适播期的原则，完成市下达的14．5万亩粮食播种面积任务；发展有机旱作农业1．8万亩，创建1个有机旱作农业整体示范村、1个有机旱作农业千亩核心区、6个有机旱作农业样板区，推广玉米膜下滴灌技术3万亩，逐步搭建起我区有机旱作农业地方标准；大力实施高标准农田建设，持续开展丘陵山区农田宜机化改造，推进大中型灌区现代化改造和末级渠系配套，推动粮食生产提档升级。

巩固脱贫成果。出台《促进脱贫群众增收26条措施》《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改专项行动方案》，完善防返贫动态监测机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；组织开展“春风行动”“就业援助月”“乡村振兴云招聘”等专项就业服务活动，落实创业就业补助政策，支持发展“电商＋龙头企业（合作社）＋农户”的直采直销模式，落实脱贫人口小额信贷各项政策，提高群众就业增收能力。

加快乡村振兴。坚持用工业思维抓农业，充分发挥我区特色农业企业的龙头作用，全力构建乳品产业集群、酿品产业集群和功能食品产业集群建设；新建高标准日光温室100亩，改造提升设施农业大棚500亩，打造特色蔬菜瓜果园区；全面深化农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，以点带面逐步开展农村垃圾分类工作，在大谢线、口泉至杨家窑沿线修建农村客运候车亭；在基础设施较好，地方特色底蕴深厚的乡村打造10个示范村，持续改善农村人居环境。

（四）聚力推动营商环境优化，增添高质量发展后劲

深化放管服改革。继续深化“一枚印章管审批”改革，推动审批服务由“一枚印章”向“一件事”转变、推动行政许可事项由地区“标准化”向全省“标准化、规范化、便利化”转变、推动政务服务事项由“通办”向“好办”转变、推动项目建设由“领办帮办”向“全代办”转变、推动便民服务事项向基层延伸，由“大厅办”向“自助办”“就近办”转变，持续提升政务服务效能。

主动服务助企纾困。依托区经济技术开发区为主战场，用活用好省政府出台的促进工业经济平稳增长70条措施、促进服务业领域困难行业恢复发展61条措施、支持中小企业平稳健康发展35条措施，出台我区促进行业发展助企纾困等一系列真金白银的政策，积极主动开展入企服务，为企业发展及时排除梗阻；梯次推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成更多枝繁叶茂根深的“参天大树”。

激发市场活力。深入开展省委确定的“市场主体培育年”活动，坚持“非禁即入”、“法无禁止皆可为”，鼓励民营企业通过特许经营、PPP等方式，进入基础设施、公共服务、公用事业、生态保护修复等领域。不折不扣执行新的减税降费政策，搭建“政银企担”合作的融资担保平台，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。开展“警民共建餐饮文明街区”活动，促进餐饮服务业恢复活力，力争完成年度市场主体倍增任务，厚植高质量发展根基。

深化改革创新。在国企改革方面，认真落实省市国有企业深化改革提质增效推进会议精神，依法履行出资人职责，建立健全企业国有资产基础管理工作制度和产权交易监督管理制度，加强监督管理，防止国有资产流失。在开发区改革方面，围绕工业增加值增长15％、工业投资增长30％的目标，持续深化“三化三制”改革，打好“承诺制、标准地、全代办”改革组合拳；持续加大工业投资强度，认真开展“三个一批”活动，探索切实管用的项目推进机制，强化要素保障，破解项目瓶颈，切实推动“三率”提升。

扩大对外开放。充分利用好区经济技术开发区这个平台，紧紧抓住雄安新区建设历史机遇，坚持精准招商，承接北京非首都功能疏解，在产业转移、科技创新、文化旅游、现代物流、冷链仓储、能源供应等方面扩大合作，推动更多大项目好项目签约落地、开工建设、投产达效，打造全市对外开放新高地，提升开放型经济水平。充分发挥与怀仁市地缘相接的优势，在产业发展、生态建设等方面构建互利互通、互惠互赢的联动机制，谋划共建晋北城镇圈合作产业园，力争形成同朔地区新的经济增长极。

（五）聚力推动新型城镇化，聚焦高质量发展动能

紧紧围绕提高新型城镇化质量的目标导向，以“六区振兴”为主要抓手，优化空间布局、推进新型城市建设、提升城市治理水平，实现空间优化、功能重构、形象再造、品质提升，打造美丽宜居幸福新城。

优化空间布局。继续推进时庄村整村棚改项目、平旺城中村改造项目、口泉村城市棚改项目、口泉街道棚改项目、马营村棚改项目、三井城中村改造项目等六个棚改项目；加速推进云冈新区横二路、纵四路、纵五路、横三路西段、横六路道路建设工作；谋划实施口泉、平旺高速口拓宽工程，打造“快进快出”的交通体系，提高出行通达性。积极配合实施二广高速肥村段和国道208改线工程，进一步拓展建成区空间，拉大城市框架；启动实施口泉中心区集中供热管网（二期）及热力站建设，全面推进以人为核心的新型城镇化。

建设新型城市。加快推进城市更新改造，以吾悦广场为中心，推动建设市民综合服务中心、五星级酒店、北山公园、五大场馆，将云冈新区打造成集时尚购物、商务办公、高端酒店、休闲娱乐为一体的高品质中央商务区；启动实施恒安新区运动广场和运动公园，加快实施恒安新区雨污分流工程，不断补齐基础设施，将恒安新区打造成更加宜居的住宅区；重点推进口泉地区五一街及东延段道路改造工程、大力整治运煤专线环境，将口泉地区长期的环境顽疾彻底根除。

提升治理水平。打通“最后一米”，积极回应解决群众身边急难愁盼的问题，立足住有宜居，实施无物业小区改造管理提升工程，补齐配套设施短板和管理短板；打造智慧云冈，融合环保、治超、交通、治安、安全监管等各方面数据，启动建设“1平台＋N应用＋1中心”，全面解决超载超限、沿路抛洒、违法排污、私挖乱采等问题，实现数字化、智慧化区域治理。启动云冈段荒山绿化项目、口毛线通道绿化项目、五一桥到大运路通道绿化项目，推进城市治理体系和治理能力现代化。

（六）聚力推动生态环境保护，厚植高质量发展底色

执行最严格的生态环境保护制度，以减污降碳协同增效为总抓手，持续改善生态环境质量，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展新路子。

大力治气。通过“上大压小、产能置换、淘汰落后、先立后破”和节能减排技术改造，加快新旧动能转换，积极布局绿色产业，合理发展用能产业；全面完成水泥行业超低排放改造，继续推动清洁能源改造和替代工作，利用信息化水平治理沿路抛洒，确保空气优良天数高于全市平均水平。

全力治水。加快实施东郊污水处理厂搬迁扩容，加大违法排污整治力度，确保省考断面水质全部达标；充分利用全区48座矿山应提取的18．48亿元矿山环境治理恢复基金，启动实施甘河水质提升工程、启动实施甘河地表水置换地下水源工程，用实际行动践行治水理念。

合力治山。出台《煤矸石和粉煤灰生态修复项目实施方案》，通过煤矿电厂出资、政府指导、公司化运作的方式，统筹推进“生态修复”与“土地整治”，彻底解决长期困扰我区的煤矸石、粉煤灰污染问题；积极申报甘河流域生态修复、口泉河流域生态修复整治、云冈峪防风固沙水土保持生态修复等项目列入全省山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加快推进口泉生态修复项目、平旺生态修复项目，全面推动矿山环境修复和矿工生活条件改善。

（七）聚力推动民生改善，共享高质量发展成果

牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，聚焦“一老一小一青壮”，加快发展各项社会事业，让全区人民拥有更多的获得感幸福感安全感。

落实就业优先战略。充分把握数字经济发展机遇，继续开展“人人持证、技能上岗”，抢抓国家扶持职业教育发展政策机遇，有序提升职业人才规模，年内培训农村转移劳动力、城镇失业人员、初高中未继续升学毕业生、未就业高校毕业生5000人，取得职业技能等级证书、专项能力证书1500人；充分发挥云冈亲人和高山大嫂的就业品牌效应，多渠道开展就业技能培训，持续强化就业服务工作。

大力推动教育强区。开展信息化提质和基础设施提升改造工程，进一步完善教学设备，改善办学条件；新建7所普惠性幼儿园，在三井、马营、平旺、新发地等重点开发区域新建三所小学，实施恒安二中改造工程，出台《规范民办义务教育工作发展规划》以及《云冈区规范民办义务教育实施方案》，扎实平稳推进规范民办义务教育工作，借机与市级名校探讨合作办中学的可能性，力争在云冈新区布局一所优质中学，不断优化我区教育资源布局，稳步提升教育工作质量和水平。

扎实做好社会保障。继续落实好基本医疗保险、大病保险、失业工伤保险、最低生活保障制度；大力推动殡葬综合改革，实现殡葬事业健康有序发展；实施社区幸福养老试点工程，建设城镇社区养老社区工程1个，农村颐养服务站5个；开展免费孕前优生检查、产前筛查、婚前医学检查，推动三孩生育政策落地见效。

各位代表，今年区政府在道路建设、提升教育、改善环境、修复城市、推动就业、丰富文化、优化养老、关爱健康等多个方面谋划了一批聚焦民生的好项目，将按照人大代表票决结果，全力以赴办好十件民生实事，用实际行动践行以人民为中心的发展理念。

（八）聚焦推动安全工作，筑牢高质量发展基石

织牢织密疫情防控网。继续牢牢坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面贯彻落实中共中央政治局会议提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”指示精神，围绕实战要求，加强流调、转运、检测能力建设，保证物资储备，不断提升疫情防控应急处置能力；进一步提高新冠疫苗接种率，设立常态化核酸采样点，严格落实中央、省、市的最新管控政策，慎终如始做好常态化疫情防控工作。

狠抓安全生产不放松。深入扎实开展安全生产专项整治三年行动和城乡自建房屋安全隐患排查整治专项行动，继续加强应急救援六大体系建设，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等高危行业领域和人员密集场所，依法严厉打击矿产资源私挖滥采行为，确保安全生产形势稳步向好发展。

扎实推进平安云冈建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化服务管理，构建矛盾纠纷多元化解体系；强化食品药品安全监管，严防各类食品药品安全风险；扎实推进“雪亮工程”，加快创建立体化、信息化社会治安防控体系；常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，有效防范和处置非法集资，努力营造良好的社会环境，不断提升人民群众的安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将秉持人民政府为人民的理念，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，全面落实讲政治、有计划、抓落实、精细节的工作理念，坚决做到为党执好政、为民服好务，全面构建人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把党的建设放在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固深化党史学习教育成果，全力抓好巡视反馈问题整改，全面准确把握新时代党的方针路线，任何时候都坚定坚决、不折不扣地把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署落到实处。

锲而不舍抓落实。政府所有工作都要着眼于实、立足于干，让抓落实成为政府工作的鲜明特质和靓丽底色。以“一张蓝图绘到底”的定力韧劲、“功成不必在我”的境界追求、“功成必定有我”的担当胸怀，闻令而动、马上就办，提升效能、以快制胜，抓铁有痕、善作善成，突出重点、狠抓关键，确保事无巨细有人抓、项项工作有人管；进一步开拓创新、攻坚克难，精准识变、科学应变、主动求变，确保干在实处、走在前列；完善“13710”督办机制，严格问效奖惩，着力构建务实、高效、管用的机制，努力做到科学决策、精准考核、激励担当，确保决策落得下、落得实、落得好。

依法行政促善治。坚决贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，营造法治化营商环境，以创建促提升、以示范带发展，为社会经济高质量发展提供有力的法治保障；深入开展“八五”普法，深化行政复议体制改革；自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面的监督，认真办理人大代表建议、政协提案；深入推进政务公开和信息公开，依法全面公开权力清单、责任清单，确保权力在阳光下运行。

清正廉洁葆本色。坚决落实全面从严治党要求，认真履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面；锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，提高财政资金使用绩效，把有限的资金用在保障和改善民生、做大经济体量、支持科技创新等最迫切的事情上，以政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”；扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，勇于自我革命、守好权力“边界”，坚决整治群众身边的不正之风，严防严惩各类腐败问题，努力建设忠诚、干净、担当的干部队伍，维护政府系统清正清廉的良好形象。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，在区委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写全方位推动高质量发展的云冈篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！