2022年承德市双滦区政府工作报告

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2022年承德市双滦区政府工作报告

——2021年7月27日在承德市双滦区第十一届人民代表大会第一次会议上

承德市双滦区人民政府代区长  辛国勇

各位代表：

现在，我代表承德市双滦区第十届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

区第十届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，团结带领广大党员干部群众，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、拼搏奋进，“十三五”规划目标任务全面完成，脱贫攻坚战全面胜利，小康社会全面建成，开创了新时代经济强区、美丽双滦建设新局面。

（一）凝心聚力稳增长、扩总量，经济质量全面提升。坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，经济社会实现平稳健康发展。2020年与2016年相比，地区生产总值年均增长5.1%; 一般公共预算收入由4.8亿元增加到10.2亿元，年均增长20.7%；城镇居民人均可支配收入由28897元增加到39507元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由10420元增加到15699元，年均增长10.8%；社会消费品零售总额达到38.6亿元，年均增长8.4%。主要经济指标始终位居全市前列，经济总量逐年增加、发展质量大幅提升、经济形势稳中向好。

（二）持之以恒抓产业、上项目，产业结构全面优化。坚持调结构、促转型，三大主导产业加速发展，数量和质量实现双提升。2020年，三次产业结构比由2016年的2.2:66.5:31.3调整优化为2.2:62.6:35.2。文化旅游及医疗康养产业蓬勃发展。坚持文旅融合发展路径，演艺娱乐、休闲旅游、康养运动等产业初具规模，成功打造鼎盛路文化旅游和医疗康养产业集群。乡村旅游业快速发展，酒店餐饮等服务功能逐步提升，“夜经济”“冬季游”实现新突破，全区旅游接待人数和收入屡创新高。高水平承办承德市第三届旅发大会，综合评价全市第一。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区获评河北省唯一一家国家级文化产业示范园区，知名度和影响力大幅提升。钒钛制品及特色制造产业提档升级。坚定不移加快新型工业化进程，重点打造以美富淦、钒钛高强冷轧板等新型工业项目为代表的钒钛产业集聚区，实现钒钛产品扩规提质。河北省钒钛产业技术研究院获批成立，承钢公司产业绿色升级，建成世界上第一条亚熔盐法清洁提钒生产线，光伏钒储能示范项目稳定运行，高品质超纯钒制备技术和产量世界第一，“吃钢用钒”产业链进一步延伸。北汽福田、新新机械等装备制造企业规模不断扩大，效益稳步提升。经济开发区跻身全省重点培育的千亿元开发区和全省特色产业示范开发区行列。生产性服务业集聚壮大。积极推广“实体经济+电子商务+现代物流”发展模式，着力构建立体商贸格局和智慧物流体系。以物恋云仓小镇为支撑的现代生产性服务业产业基地加快建设，经纬智慧物流整合全市50多家快消品物流公司入驻，成功入选全国物流标准化试点企业。天乾地坤、广益物恋等18家电商企业建成运营，初步形成具有较强核心竞争力和广泛示范效应的现代商贸产业集群。商贸物流园区发展成为连接京津、辐射辽蒙的区域性商贸物流集散中心，连续五年获评全国优秀物流园区。

（三）坚持不懈强基础、提品质，城乡协同全面推进。坚持“规建管”同步并举、“城乡村”统筹推进，西地、陈栅子完成撤乡建镇，城市外延不断延伸，城乡综合承载力大幅提升，呈现出宜居宜业宜游的良好局面。基础设施持续完善。随着张承高速、京沈高铁建成通车，南通京津、北达内蒙、东连辽宁、西至张家口的交通路网全面贯通，区位优势更加彰显。承德市第二条迎宾大道高标准建成通车，新改建各类道路185公里，城乡交通网络日趋完善，荣获省级“四好农村路”示范区荣誉称号。新增电力线路98千米，铺设市政综合管网237公里，污水收集向乡村延伸。城乡环境明显改观。强力推进城镇改造，新建住宅小区122.8万平方米，改造城中村、棚户区3个，建成回迁楼22万平方米，惠及群众1500余户。大力实施绿化美化亮化工程，新建城市节点公园4个，新增城市绿地面积84公顷，顺利通过国家园林城市复查。城乡环卫清运实现全覆盖，生活垃圾“日产日清”，无害化处理率达到100%。接续开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，新、改建无害化卫生厕所8476座，普及率达到88.5%。全区道路硬化、村庄绿化亮化、农村污水治理扎实推进，人居环境大幅提升。获评河北省农村生活垃圾治理示范区、市级农村人居环境整治优胜区。西地镇孙营村获评河北省森林乡村。服务管理更加精细。深入开展全国文明城市和省级文明城区创建活动，省测评排名全市第一。建立动态精细、协同高效的管护体制和运行机制，及时排查维修城区市政设施及道路破损等点位2800余处。完成智慧城市综合管理指挥系统二期建设，实现交通指挥、治安防控城乡全覆盖。全面推行网格化管理，有效激发各级网格员资源和力量，基层服务管理水平全面提升。

（四）毫不动摇抓改革、求创新，发展活力全面释放。坚持蓄能量、优环境，全面深化改革多点发力,科技创新能力明显提升,对外开放水平不断提高。深化改革实现重大突破。始终将全面深化改革作为发展的根本动力，累计实施10个领域、800余项改革措施，先后承担国家和省市改革试点22个，获得省级以上荣誉52个，连续三年保持全市序列第一。深入实施“放管服”改革，实施大规模减税降费政策，累计落实新增减税降费5.9亿元。在全省率先实现“24小时不打烊”政务服务，营商环境大幅改善。获得全国政务服务改革创新奖、全省优化营商环境推动高质量发展先进区荣誉称号。创新创业迈出重要步伐。大力实施创新驱动发展战略，成立钒钛产业技术研究院等6个省级以上研发机构，新增科技型中小企业152家、高新技术企业9家、科技小巨人企业3家，133项科技成果获国家发明专利授权，全区高新技术、科技型中小企业实现数量和质量双倍增，以科技创新为重点的全面创新体系初具雏形。开放招商取得显著成效。积极融入京津冀协同发展重大国家战略，大力实施以商招商、产业链招商、平台招商，“一图导航、精准招商”模式在全市推广。累计举行招商活动28次，签约项目77个，引进市外到位资金146亿元，新增外贸出口企业5家，外贸进出口总额突破10亿美元。

（五）全力以赴补短板、强弱项，生态质量全面改善。坚持“生态优先、绿色发展”，取得“蓝天、碧水、净土”保卫战阶段性胜利。空气质量大幅提升。积极推进大气污染防治，扎实开展“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”五大攻坚行动。全域禁烧散煤、禁售禁放烟花爆竹。压减钢铁产能224万吨，淘汰燃煤锅炉130台，取缔整改“散乱污”企业51家，整治无组织排放工业企业60家，淘汰国三及以下营运柴油货车197辆。全面落实建筑工地“六个百分百”，城区道路洗扫率提高15%。PM2.5年均浓度较2016年下降36.8%，空气质量稳居全市前列。水环境质量稳中向好。全面落实“河长制”，持续推进滦河、伊逊河、牤牛河综合治理，整治河道河堤10公里，完成小流域治理24平方公里，修复破损湿地26.9万平方米，滦河国家湿地公园顺利通过国家验收，尾水湿地项目建成投用。深入开展水污染防治，实施污水管网改造、地表水自动监测站等重点涉水项目50余个，地表水断面水质稳定达标。加强饮用水源保护及水质监测，饮用水水源地水质达标率保持100%。土壤环境质量保持稳定。规范产废企业动态管理，对46家危废、固废产生单位实现全程监管。完成30块疑似污染地块土壤状况调查。山水林田湖草工程顺利推进，新增造林、封山育林3.64万亩，全区有林地面积达到25.9万亩，森林覆盖率达到40%。在全省造林绿化任务目标考核中连续两年位列第一方阵。

（六）千方百计惠民生、保稳定，民生保障全面增强。坚持保基本、兜底线、促公平，共实施民生项目145项，财政用于民生支出年均达到74%以上，人民群众获得感持续增强。社会保障体系更加健全。实施积极的就业创业政策，城镇新增就业18961人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建保障性住房212套，改造农村危房245户，发放困难家庭租赁住房补贴1029户。城乡低保标准分别提高62%和85%，城乡居民基础养老金由960元提高到1392元。城乡居民基本医疗保险财政补助由420元提高到580元，群众生活保障水平稳步提高。全区贫困人口868户1774人全部实现稳定脱贫，在非贫困县区脱贫攻坚成效考核中位居全省前列。深化双拥共建工作，退役军人服务保障工作走在省市前列，获评全国“标杆型”退役军人服务中心（站）。社会事业全面进步。深入推进各级各类教育优质发展，新建、改扩建学校7所，全区各类学校全部达到省定标准。新增学位4200个，引进教师660人，教育资源日趋均衡，义务教育内涵发展水平保持全市领先，体育工作走在全省前列。荣获河北省教育工作先进县区、河北省体育工作最佳县区等多项荣誉称号。持续深化“四医联动”改革，全面推行现代医院管理制度，大力实施医疗卫生“雨润工程”，积极破解乡村一体化管理难题，74所村卫生室全部实现标准化建设。成功创建国家级健康促进区、河北省慢性病综合防控示范区，公共卫生服务体系更加健全。社会治理水平不断提升。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实做好信访维稳工作，信访案件化解率达到90%以上，全区社会大局和谐稳定。平安双滦、法治双滦建设迈出坚实步伐，获评全国社会治理创新示范区、全国“七五”普法中期先进区。安全生产、食品药品安全形势保持平稳，获评全国食品安全工作先进集体。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，我们坚持人民至上、生命至上，准确判断形势，精准谋划部署，果断采取行动，实现了疫情零输入、人员零感染，有力阻止了疫情在双滦传播，实现了疫情防控与经济社会发展双胜利。

各位代表，本届政府以来，我们始终坚持自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案，办复率均达到100%。国防动员、民族宗教、广播电视、外事侨务、妇女儿童、人口计生、文物保护、统计、粮食、档案、老龄、残疾人等工作都取得了新成绩。

各位代表，2021年上半年，在疫情防控常态化形势下，面对经济持续下行的巨大压力，面对稳增长、调结构、转方式的艰巨任务，面对巩固拓展脱贫攻坚成果和生态文明建设的重大责任，我们保持沉着冷静、稳中求进的战略定力，强化日有精进、久久为功的责任担当，发扬拼搏实干、奋发作为的进取精神，推动经济发展呈现稳中向好、动力增强的新态势。狠抓经济运行，各项指标稳中有进。创新“1+6+1+X”经济运行调度机制，对主要经济指标进行深入分析研判。广泛开展财源建设、产业发展等重大课题调研，及时做好要素保障和跟踪服务，保障经济持续平稳健康发展。地区生产总值等7项主要经济指标完成半年“双过半”目标任务，发展质量效益持续提升。合力攻坚克难，项目支撑能力显著增强。聚焦实体经济发展，围绕壮大主导产业，深入开展项目建设提升年升级加力行动。全年推进实施重点项目191个，其中新续建项目157个，已开工94个，开工率60%，列入省市重点项目15个，已全部开工建设。谋划包装“1+2”主导产业、“两新一重”、承德可持续发展创新示范区建设项目122个。鼎盛元宝街、钒钛新材料产业园、物恋云仓二期等一批重点产业项目顺利推进。深化改革开放，发展动力充分激发。深化行政审批“四个一”改革，打通为民服务“最后一公里”，全区96%的行政审批事项实现“一次成”。持续推进“证照分离”，提供便捷高效的登记注册服务，上半年全区市场主体达到18792户。创新制作电子招商地图，全面提高招商引资质效。推动如意洲商城、神洲药业顺利开展跨境电商业务。积极参加中国国际消费品博览会、5·18廊坊经洽会等会议会展，扩大招商推介，引进落地项目61个，在谈项目47个。坚持防治结合，生态环境不断优化。聚焦空气质量持续改善目标任务，大力开展建筑工地、城市道路扬尘污染专项治理，全域实施散煤禁燃和秸秆禁烧，推进承钢超低排放改造，上半年全区PM2.5平均浓度26微克/立方米，保持历史最好水平。持续开展河湖“四乱”清理整治，对各流域进行系统化、网格化排查治理，严格规范管理涉水施工，对8家涉水企业开展帮扶式检查，伊逊河李台国考断面水质达到Ⅱ类标准。深入开展疑似污染地块调查，全面强化土壤环境风险管控。持续推进城市建设，城市功能不断完善。启动输送机等3个片区老旧小区改造提升工程，惠及城镇居民2044户。完成绿化项目7个，新增绿地面积2.2公顷，建成区绿地率达到39%。稳步实施国省干线、市政道路等交通路网工程及市政综合管网工程20余个，新建、改建各类道路及管网11.3公里。合理规划城市停车区，施划公共停车位600个。排查维修城区市政设施及道路破损等点位150余处。全区亮化设施完好率及亮灯率保持在98%以上。城镇污水集中处理率保持在98.5%以上，居民生活饮用水水质合格率100%。深入实施乡村振兴战略，“三农”工作有序推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，成立乡村振兴局，实现组织机构、干部队伍、政策落实与乡村振兴有效衔接。大力发展“四个农业”，新增藜麦、辣椒等低耗高效作物1635亩，新增1家农业企业入驻“承德山水”区域公用品牌平台。实施农业重点项目10个，新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家。有序推进村庄硬化、农村污水治理，大力实施“三边”绿化工程，清理农村生活垃圾1.6万立方米，绿化村庄122亩，建设“三园”20个，农村人居环境持续改善。努力保障和改善民生，群众获得感幸福感不断增强。积极推进承德客运枢纽站、麻纺厂地下过街通道等28项省市区民生工程建设。社会救助做到应保尽保，累计发放各类保障金5762万元。为残疾人、失能老人等特殊困难群体发放补贴资金720万元。中小学课后延时服务覆盖率100%。结合常态化疫情防控工作，体育健身与全民健康实现深度融合，人均健身场地面积达2.9平方米，“15分钟健身圈”实现城乡全覆盖。大力实施文化惠民工程，举办“七进演出”66场。加快构筑免疫屏障，新冠病毒疫苗接种任务完成率位居全市前列。推动门诊医疗费用异地联网结算，实现省内个人账户异地联网结算“零”的突破。

盘点上半年，任务比预想的重，但推进比预想的快；困难比预想的多，但效果比预想的好；压力比预想的大，但应对比预想的稳。研判下半年，各项工作任务仍然艰巨繁重，我们要咬定青山不放松，振奋精神再出发、苦干实干加油干，确保圆满完成年度目标任务，实现“十四五”良好开局。聚焦科学防控、闭环管理，在推进常态化疫情防控上再精准。严格落实外防输入、内防反弹要求，压实各方责任，全面加强重点场所防控，备足备齐防疫物资，保持疫苗接种率始终位于全市第一序列，坚守双滦阵地，坚决打赢疫情防控阻击战。聚焦项目建设、要素保障，在推进经济持续平稳发展上再努力。加强经济运行调度，努力提高经济运行质量和效益。坚持把项目建设作为重中之重，科学统筹、强力推进，高标准参加下半年全市重点项目观摩活动，确保项目建设工作持续走在全市前列。以三个园区为主阵地，统筹资源，强化精准招商，加强项目储备。最大限度争取各类园区、产业示范发展专项资金，争列中央、省级预算内资金和专项债券资金，缓解资金短缺压力。聚焦扩容提质、均衡发展，在促进城市建设上再提速。不断扩大基础设施及公共服务设施覆盖范围，加快国省干线、市政道路、农村公路等道路工程进度，推进第二污水处理厂及配套管网和新建小区供水管网建设。对现有基础设施进行改造提升，实施城区老旧管网改造工程，高标准完成主城区旱厕改造任务。对主次干道及重要节点景观进行升级，进一步提升美化绿化亮化水平。全面推动冬季清洁取暖工作，保证城乡取暖设施设备如期达标运行，确保广大人民群众安全、清洁、温暖过冬。聚焦惠农兴业、环境提升，在实施乡村振兴战略上再深入。加快推进农业重点项目建设，鼓励培育新型农业经营主体。扶持壮大村集体经济，细化各项工作举措，确保年底村集体经济收入超过5万元的村达到90%以上。深入实施乡村建设行动，提升农村生活垃圾清扫保洁市场化服务水平，推进无害化卫生厕所改造、行政村街巷硬化工程，持续改善农村人居环境。聚焦问题差距、弱项短板，在推动生态文明建设上再攻坚。加强生态环境修复，巩固提升双塔山滦河国家湿地公园建设成果。持续开展大气污染防治，建立完善污染源清单和电子地图，着力抓好散煤、机动车尾气等污染源管控，全面实施“六尘共治”，确保完成空气质量持续改善目标。持续优化河流水环境，积极推进国考、市考断面上游生态治理、污水管网建设等重点工程。聚焦群众关切、民生福祉，在为人民群众创造美好生活上再发力。加快推进我区承接的18项省市民生工程，确保高标准完成既定目标任务。进一步压实责任，完善内部工作机制，全力推进老旧小区改造提升、麻纺厂地下通道、智慧停车场等区人代会票决出的10项民生实事，坚决保质保量、如期兑现民生承诺，不断提高人民群众获得感和幸福感。

各位代表，不断地砥砺奋进和探索实践，让我们深刻地感受到，做好政府工作，必须坚持党的全面领导不动摇，这是我们做好一切工作的根本保证。中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。实践证明，只有把党的领导作为最高政治原则，始终贯穿于政府工作全过程、各领域，才能确保各项事业沿着正确方向前进，才能充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，形成推动经济社会发展的强大合力。必须树牢以人民为中心的发展思想，这是我们做好一切工作的基本遵循。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，人民是历史的创造者，是我们一切工作的依靠力量。实践证明，只有心里始终装着人民，把人民利益放在最高位置，把群众的小事当大事办，才能体悟初心、践行使命，在高质量发展中为人民群众创造高品质生活，赢得老百姓的信任和支持，凝聚起万众一心奋斗新时代的磅礴力量。必须坚持以高质量发展为目标，这是我们做好一切工作的必然选择。一直以来，我们牢牢把握稳中求进总基调，紧扣社会主要矛盾变化，专心致志谋发展，聚精会神搞建设，一以贯之防风险，在转型升级中实现提质增效，在改革创新中加快新旧动能转换，在开放合作中不断激发经济增长活力，极大地解放和发展了社会生产力、增强了社会发展活力。实践证明，只有牢牢扭住发展这个第一要务，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，着力扬优势、补短板，千方百计抓项目、促转型，才能实现速度、结构、质量和效益相统一。必须求真务实敢担当，这是我们做好一切工作的重要保障。一直以来，全区广大党员干部，围绕区委、区政府中心工作，时刻保持锐意进取、敢闯敢试的精神状态，自觉担负起改革发展稳定的重任，推动经济社会各项事业全面进步。实践证明，只有进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，谋在全局、抓在具体，各履其职、各尽其责，才能齐心协力推动各项工作迈上新台阶。

各位代表，全区经济社会取得的进步和成就，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府的正确领导和方向引领，得益于区委的科学谋划和统筹指挥，得益于区人大、区政协和社会各界的监督、支持，凝聚着全区人民的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级干部职工和离退休老同志，向驻区部队、政法干警和消防指战员，向驻区各企事业单位，向驻区督查服务组，向一直以来关心和支持双滦经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年的发展目标和主要任务

未来五年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的五年，也是双滦转型升级、蓄势待发、大展宏图的关键五年。我们面临千载难逢的重大发展机遇。纵观大势，我国已转向高质量发展阶段，供给侧结构性改革持续推进，生态文明建设进入新时代，经济长期向好，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，件件都是发展的优势和条件。习近平总书记亲自谋划，全省上下全力推进的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”，事事都是发展的重大机遇。京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区、国家历史文化名城、国际生态旅游城市“三区两城”发展定位，个个都是发展的重要载体。多方面有利条件叠加，为建设一个经济更加繁荣、生态更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的新双滦提供了重大历史机遇。我们拥有得天独厚的发展优势。青山绿水环绕、温度四季分明、空气质量优良，生态优势明显；钒钛资源富集、工业基础雄厚、产业发展集聚，基地优势独特；文化底蕴厚重、旅游资源丰富、国字品牌响亮，文旅优势领先；主城地位凸显、京津五省通衢、交通路网发达，区位优势显著。这些优势条件所产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力，为双滦积蓄了强大的发展后劲。我们拥有朝气蓬勃的干事创业队伍。全区团结干事、政通人和的良好局面已经形成，我们拥有只争朝夕、善作善成的党员干部，拥有奋勇争先、敢闯敢拼的企业家队伍，拥有勤劳朴实、文明友善的人民群众，这些都为推动高质量发展提供了宝贵支撑。与此同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：长远发展空间受限、经济总量偏小偏弱、历史欠账负担较重；产业发展层级低、链条短、自主创新能力不强；污染防治和生态修复任务艰巨、经济发展与生态环境保护的矛盾比较突出；农村基础设施存在短板、城乡发展不均衡；信访隐患仍然存在、惠及民生方面仍有欠缺、防范和应对各种风险挑战的能力还需进一步增强。在谋划和推进今后五年的工作中，我们必须做到从全局看“形”，从长远看“势”，把握好一域和全局、当前和长远的关系，立足双滦实际、胸怀“两个大局”，着眼当前、谋划长远，审时度势、顺势而为、乘势而上，在主动构建和融入新发展格局中找准定位，在开局起步和攻坚克难中干在实处、走在前列，奋力开创双滦高质量发展新局面！

按照区第九次党代会确定的目标任务，未来五年我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北、对承德工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府及区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“3456”总体思路，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的世界级城市群，全面融入承德“三区两城”发展定位，坚决实施“绿色发展立区、实体经济强区、城乡融合兴区、改革开放活区”发展战略，守住生态优势、抓住基地优势、放大文旅优势、做足城区优势、夯实党建优势，着力构建“1+2”为主导的现代化产业体系，着力推进乡村振兴和新型城镇化建设，着力加强生态文明建设，着力强化改革开放创新，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力保障和改善民生，全面开启新时代“经济强区、美丽双滦”现代化建设新征程。

未来五年我区经济社会发展的总体奋斗目标是：主要产业和经济运行指标要实现“一个优化、两个翻番、三个跨越”。“一个优化”，即三次产业比对标“十三五”末明显优化，第三产业占比达到40%以上；“两个翻番”，即社会消费品零售总额和旅游综合收入对比“十三五”中期力争实现翻番，分别达到65亿元和120亿元以上；“三个跨越”，即地区生产总值确保完成180亿元，力争跨越200亿元大关；一般公共预算收入确保完成14亿元，力争跨越18亿元大关；全社会固定资产投资确保完成65亿元，力争跨越80亿元大关。上述目标坚持了稳中求进工作总基调和实事求是的原则，体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神，也体现了全区人民对美好生活的向往和推动我区实现跨越发展的期盼和信心，是催人奋进的，是能够实现的！

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。我们要把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，一心一意谋发展，砥砺前行谱新篇，创造无愧于新时代、无愧于双滦人民的新业绩！

（一）积极推动产业转型升级，实现高质量发展新跨越。实体经济是强区之基，财富之源。我们要牢牢盯住承德市“三区两城”发展定位和“1+2”主导产业布局，加快建设现代化产业体系。以文旅融合为主基调，推动文化旅游及医疗康养产业向特色化精品化发展。围绕国际生态旅游城市核心区定位，以“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区为依托，充分挖掘、盘活、整合区内各类文化旅游资源，高标准推进双塔山景区扩建升级，争创鼎盛王朝、莲花山等一批A级景区，高水平建成鼎盛国际文化交流中心、好人养老等一批文化旅游及医疗康养重点产业项目，做大做强国家级文化产业示范园区品牌。积极引入第三方服务机构，对文旅产业发展进行高起点规划、高品位设计，优化完善文旅产业功能布局，上大项目、好项目，实现产业集群发展。借势高铁开通，深入实施“文旅+”战略，全面提升文化旅游综合服务能力，做大做强“夜经济”和“后备箱经济”，实现白天游向全时游、一季游向四季游、景区游向全域游转变，争创国家级全域旅游示范区。到2026年，力争年旅游接待达到1000万人次，旅游综合收入达到120亿元以上。以延链强链为着力点，推动钒钛制品及特色制造产业向高端化链条化发展。坚持“以钒定钢”发展方向，高标准编制钒钛新材料产业规划，加速培育钒钛新材料产业，建设国家级钒钛新材料产业基地。加快承钢钒钛产业园建设步伐，成立承德钒钛新材料公司并谋划推动上市，发挥承钢、锦滦、美富淦等龙头企业带动作用，实施一批重大钒钛产业中下游项目，加快钢铁产业向钒钛新材料、新产品转型。推动钒钛制品与特色制造业紧密结合，积极发展含钒特钢及零部件、汽车整车零部件、电器机械器材制造、专业设备制造等特色产业集群，开发航空级钒铝合金、钒钛医疗器械等高精尖材料及产品，提升制造业层级。推广应用钒电池储能等高新技术产品，推动“清洁能源+储能+大数据+微电网”融合发展。到2026年，力争钒钛制品及特色制造产业年主营业务收入达到460亿元以上。以做大做强电子商务为突破口，推动生产性服务业向集群化智能化发展。依托京津冀协同发展战略，积极承接京津高端前沿企业总部落户我区，培育壮大现代物流产业集群。积极引进高端供应链、冷链物流和智慧物流，打造覆盖京津、辐射全国的现代智慧物流基地和商品集散中心，构建环首都1小时商贸物流圈。大力发展电子商务产业体系，以电子商务产业引领带动仓储物流、特色农业、文创产业等业态发展。以物恋云仓小镇、经纬智慧物流项目为龙头，发挥快消品统仓共配模式优势，建设全市最大电子商务产业园区，全面提升商贸物流现代化、智能化发展水平，拓展园区高质量发展空间。到2026年，力争商贸物流园区年主营业务收入达到500亿元以上。

（二）不断深化改革开放创新，释放高质量发展新活力。抓改革就是增动力，抓开放就是拓路径，抓创新就是谋未来。我们要加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面开启现代化建设新征程。深化改革推动。全面推进重点领域改革，释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。实施国有企业改革三年行动，做大做强国控集团、双交建工集团、市政公司，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化投融资体制改革，构建金融有效支持实体经济体制机制。推进现代财税体制改革，增强基层公共服务保障能力。全面推进商事登记制度改革，实现由“承德办事一次成”向“一次不用跑”转变，为市场主体提供更多优质服务。突出创新驱动。聚焦“1+2”主导产业，与京津冀科研机构、高等院校共建创新平台，开展产业政策研究和技术攻关，为产业发展赋能。大力发展“大数据+”“5G+”等业态，支持企业建设一批产业技术创新战略联盟和产业共性技术研发基地。加大高新技术企业精准培育力度，发展壮大一批科技型中小企业。打造良好科技创新环境，为社会大众参与创新提供更多途径和更广阔的空间。建立健全柔性、弹性引才机制，优化“引育留用管”全方位管理体系，采用项目合作、科技咨询服务、奖励补贴等灵活方式，吸引行业领军人才、产业首席专家等高层次人才来双滦创新创业。扩大内需拉动。坚持扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动经济良性循环。围绕调结构、补短板，发挥政府投资撬动作用，鼓励民间资本参与，扩大“两新一重”和战略性新兴产业投资。顺应消费升级趋势，提升扩大传统消费、积极培育新型消费、着力拓展乡村消费。引导元宝街、宜佳旺等消费场所向高端、精品化转型升级，积极推进工业品下乡，实现城乡消费联动升级。用好国内国际两个市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。持续开放带动。抢抓高铁时代开放发展新机遇，在基础设施、公共服务、产业布局等方面，加强与京津等周边城市的衔接，加快协同发展步伐，推进“同城化”。坚持以企业为主体，扩大与发达国家和地区的经贸合作，提升利用外资规模和水平。深度融入“一带一路”建设，积极承接非首都功能疏解，引入国内一流的第三方专业招商团队，发扬“四千”“四皮”精神，瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区开展精准招商。完善落实产业发展、招商引资等各项优惠政策，吸引更多优势企业汇聚双滦投资兴业，打造新的经济增长极。到2026年外贸进出口达到5亿美元，实际利用外资达到0.6亿美元。

（三）加快推进城乡融合发展，迈出高质量发展新步伐。城乡融合既是现实所需，也是大势所趋。我们要坚持以高标准的科学规划为引领，建设与管理并举、里子面子共抓，确保让老百姓在双滦居住有舒适感、自豪感和幸福感，着力打造“清新舒适、精致细腻、整洁有序”的国际生态旅游城市核心区。加快建设品质城市。坚持景城一体，按照4A级景区标准规划建设，强化规划的刚性约束，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划和管控，建设精致城市；坚持以产兴城、产城融合，推动城市建设与产业发展空间整合、资源聚合、功能结合，繁荣城市经济，建设活力城市；坚持高标准谋划实施绿化美化亮化工程，提高城市环境卫生精细化、机械化作业水平，打造“干干净净”“清清爽爽”的城市环境，建设洁净城市；坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，探索住房多主体供给、多渠道保障制度，实现住有所居、职住平衡。加快实施一批补短板、强弱项的基础设施项目，完善城市综合管网布局，增强城市发展韧性，建设宜居城市；坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的理念，建立管护动态、运转高效的智慧管理体制和运行机制，建设智慧城市。推动乡村振兴向纵深发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，着力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。持续深化农业供给侧结构性改革，加快培育新型农业经营主体，打造特色农产品和乡村旅游品牌，做大做强现代都市农业。持续巩固农村集体产权制度改革成果，全方位盘活农村闲置资源，多元化发展壮大农村集体经济，力争全区50%以上的农村集体经济收入稳定达到10万元以上。深入推进农村人居环境整治提升，高标准建设一批“景区式”“花园式”美丽乡村。深化农村社区治理实验区创建成果，坚持自治、共治、法治、德治融合，形成文明家风、良好乡风、淳朴民风。推进城乡交通一体化。聚焦缓解主城区拥堵，同步解决大气污染问题，“打通断头路、拓宽瓶颈路、提升老化路”，促进道路融合衔接，成线联网，拉开城市骨架。谋划实施白庙子至长北沟、河南营至高新区道路工程，拓宽环城北路，改造白庙子、选矿厂、东山头等片区路网，推动112线、西狮、西大、双偏线建成通车，完善“一环五纵五横”城乡交通路网，实现高速公路、国省干线、市政道路、农村公路互联互通，打通“大动脉”、畅通“微循环”，激发城乡发展新活力。

（四）大力践行“两山”理论，开创高质量发展新局面。生态就是竞争力，就是生产力。我们要树牢“两山”理念，抢抓“双碳”机遇，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”之路。加大环境保护力度。扎实推进大气污染防治，突出抓好细颗粒物和臭氧协同控制，加快承钢等大型企业超低排放改造，环保绩效达到A级标准，持续提升大气精细化管控水平。加强主要河流和城市旱河综合治理，强化出入境河流断面监测和上下游联防联控，进一步改善水环境，确保河流断面水质和饮用水水质稳定达到Ⅲ类标准。加强重点企业土壤环境监管，动态排查整治“散乱污”、黑臭水体，规范固废处置利用和堆存场所环境整治，持续改善土壤环境质量。加强生态系统修复。科学编制全区水资源保护规划，有序推进水资源保护和水生态建设，严守用水总量和地下水开采总量两条“上线”，坚决打好水资源管理攻坚战。严格落实“三线一单”制度，优先开展生态功能受损区域保护修复，推进滦河国家湿地公园保护和开发，对26处矿山进行治理修复。大力实施国土绿化、京津风沙源治理等重大生态工程，提升育林造林质量，确保森林覆盖率达到43％以上。积极完善生态建设、水源涵养、安全监测等长效机制，落实河长、林长责任制，完善三级网格化管护体系，为生态建设提供坚强的制度保障。拓宽生态经营路径。立足京津冀水源涵养功能区定位，把生态作为可持续发展的第一资源，积极探索绿色发展的“桥”和“船”，大力发展新能源产业，重点向清洁能源产业“风光储氢一体化”方向拓展。深入开展氢能技术与产业创新研究，结合氢冶金和氢化工，推广氢燃料电池卡车、公交车示范应用，打造氢能综合功能区。探索多元化、市场化生态补偿机制，推进用水权、碳排放权市场化交易。推动钢渣、水渣、粉煤灰等大宗工业固废综合利用，大力发展高端绿色建材产业。

（五）着力保障和改善民生，共享高质量发展新成果。为政之要，民生至上。我们要念之再三、铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧，持之以恒解决群众“急难愁盼”问题，让发展成果更多惠及全区人民。实施就业优先工程。建立城乡一体化劳动力市场，实现劳动力就业失业情况信息化。突出重点群体就业扶持体系建设，帮扶完全失地农民、残疾人等弱势群体实现充分就业。支持创业带动就业，发展平台经济、共享经济等创新模式，将大众创业孵化基地建成全市领先、全省一流的创业服务平台。每年城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施文体惠民工程。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，积极开展“彩色周末”、送文化下基层惠民演出等公共文化活动，创建文化惠民品牌，全面繁荣公共文化事业。借力2022年北京冬奥会，开展群众性特色体育赛事，引导全民健身潮流，提高人民健康水平。统筹城乡文体资源配置，建设文体活动中心、图书馆、农家书屋等公共文化场所，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。实施教育提质工程。深化教育教学改革，学前教育抓普及普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓改革提质、职业教育抓现代融合，打造高质量教育体系。引进优质民办教育资源，补充公办学校学位缺口，并提供多元化、个性化的高标准教育。深入实施“三名”工程，深化师德师风建设，打造一支与时俱进、人岗相适、充满活力的新时代教师队伍，全面提升教育教学质量，留住优质学苗。公办幼儿园占比保持50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。在全市率先通过河北省义务教育优质均衡发展示范区验收，内涵教育发展水平跻身全省先进行列。完成双滦区第七小学、双滦区职教中心建设。实施健康双滦工程。提升全区医疗服务标准和水平，健全公共卫生防控体系，做好常态化疫情防控。构建三级医疗机构协同共赢发展模式，深化“四医联动”改革，强化政府办医职能，整合区医院、承德市精神病医院、承钢医院医疗资源，打造区域二级综合甲等医院和三级精神专科医院。完善基层公共医疗服务体系，培养面向农村社区的公共卫生、中医中药和全科人才，制定优惠政策，引导和鼓励本科以上毕业生到基层卫生院服务，力争人民群众“小病不出镇，大病不出区”。建成投用妇幼保健院、疾控中心，确保基层医疗机构标准化建设100%达标，打通群众看病难“最后一公里”。实施公共安全工程。严守安全底线，构建完善的监管体系，压实企业安全生产主体责任，确保安全生产形势持续稳定。不断推进应急管理体制机制创新，提高风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建等应急管理能力。积极稳妥防范化解金融领域潜在风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。扎实做好“八五”普法，培育法制信仰，营造全民守法的社会氛围。加快完善立体化、信息化治安防控体系，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，为全区人民营造安全有序和谐稳定的社会环境。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新一届政府受命于“十四五”开局起步之年，肩负着夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的重要使命，责任重于泰山，使命更加光荣。赶考路上，我们必须对党的事业负责、对双滦的发展负责、对全区人民的福祉负责，始终坚持忠诚为要、民生为本、务实为先、法治为纲、律己为戒，奋力开创政府各项工作新局面。

(一）讲政治、强党性，打造忠诚型政府。坚持把党的政治建设摆在首位，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，继承和发扬伟大建党精神，更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实意识形态工作责任制，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。加强理论武装，认真学习贯彻党的十九大精神，常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固党史学习教育成果，推动广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

（二）讲立场、为人民，打造服务型政府。强化宗旨意识，站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置。真正扑下身子、深入基层，倾听呼声、关心疾苦，自觉从群众利益出发想问题、办事情，坚决把好事办好、实事办实。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，集中攻坚民生堵点、难点、痛点，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让民生改善更有速度、民生服务更有温度、民生答卷更有厚度。

（三）讲担当、求实效，打造实干型政府。坚决把初心使命变成政府系统锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，大力弘扬塞罕坝精神，紧紧围绕“一个优化、两个翻番、三个跨越”奋斗目标，坚决贯彻“四区”发展战略，打造有为政府。用活用好“三项机制”，为担当者负责、为担当者撑腰，激励广大党员干部树立干大事的雄心、干成事的信心、不出事的决心，认准的事一抓到底、定下的事按期交账、承诺的事办成办好，让干事创业在双滦蔚然成风。

（四）讲法律、重民主，打造法治型政府。坚决维护宪法权威，自觉运用法治思维开展工作，将法治理念融入到政府工作的各个方面和全部环节。完善政府议事规则和决策程序，坚持民主决策和重大问题集体研究，提高科学化、民主化、法治化决策水平。坚持依法行政，严格按照法定权限用权履职，规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力始终在阳光下运行。   

（五）讲底线、知敬畏，打造廉洁型政府。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，着力营造风清气正的良好政治生态。切实发挥审计监督作用，促进廉洁用权。牢固树立过紧日子的思想，加强预算标准化建设，严控一般性支出和“三公”经费，把有限的资金集中起来办大事，以实际行动忠诚于党、取信于民。

各位代表，新时代开启新征程，新蓝图展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代“经济强区、美丽双滦”现代化建设崭新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献！

名  词  解  释

1.“1+2”主导产业：文化旅游及医疗康养产业、钒钛制品及特色制造产业、生产性服务业。

2.六大产业：演艺娱乐、文化创意、休闲旅游、文博会展、康养运动、现代服务业。

3.夜经济：从当日18时至次日凌晨所发生的服务业类经济活动，是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力举措。

4.四好农村路：建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

5.智慧城市：利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，改善市民生活质量。

6.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

7.“一图导航、精准招商”模式：集中展示可利用土地、楼宇、厂房、商铺四类资源的有价值信息，标明具体地址、性质用途、合作方式、所属主体；对待开发土地资源，标明地块位置、土地性质、手续办理情况、规划技术指标、谋划产业方向等信息，所有资源均提供企业代表和部门包联干部的联系方式，实现一张图展示招商家底、整合招商资源、统揽招商信息。

8.建筑工地“六个百分百”：施工工地周边百分之百围挡；物料堆放百分之百覆盖；出入车辆百分之百冲洗；施工现场地面百分之百硬化；拆迁工地百分之百湿法作业；渣土车辆百分之百密闭运输。

9.“四医联动”改革：医疗、医保、医药、医价改革。

10.“1+6+1+X”经济运行调度机制：“1”即以统计局对经济运行的监测为基础；“6”即由统计局联合发改局、商务局、工信局、住建局、财政局、税务局等6个部门，针对主要经济指标每半个月进行调度研判；“1”即由督考办将指标完成情况纳入督导考核；“X”即将存在问题的其他指标及承担部门纳入到调度机制当中，有针对性的开展经济运行调度。

11.两新一重：新型基础设施、新型城镇化，重大工程建设。

12.深化行政审批“四个一”改革：做强服务平台，深化“一扇门”改革；聚集服务资源，深化“一张网”改革；再造审批流程，深化“一件事”改革；聚焦重点突破，深化“跑一次”改革。

13.证照分离：在涉企备案、登记类证照事项充分整合、取消的基础上，进一步清理和取消一批行政许可事项，推动一批行政许可事项由审批改为备案，推动一批行政许可事项实行告知承诺制，将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可证相分离。

14.四个农业：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

15.“三边”绿化工程：以村边、路边、河边为重点，大力开展造林绿化行动，全面提升城乡绿化水平。

16.三园：小菜园、小果园、小游园。

17.15分钟健身圈：城乡居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内，有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

18.七进演出：惠民演出进社区、进农村、进企业、进机关、进校园、进部队，进网络。

19.六尘共治：建筑施工现场管理、城市及周边综合整治、城市道路扬尘控制、料堆场扬尘达标改造、公路扬尘污染管理、露天矿山达标治理和迹地修复。

20.“3456”总体思路：“3”即三个全面融入，具体为“全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面融入以首都为核心的世界级城市群，全面融入承德“三区两城”发展定位”。“4”即坚定不移实施“四区”发展战略，具体为“绿色发展立区、实体经济强区、城乡融合兴区、改革开放活区”。“5”即充分发挥五大优势，具体为“守住生态优势、抓住基地优势、放大文旅优势、做足城区优势、夯实党建优势”。“6”即着力抓好六大重点任务，具体为“着力构建“1+2”为主导的现代化产业体系，着力推进乡村振兴和新型城镇化建设，着力加强生态文明建设，着力强化改革开放创新，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力保障和改善民生”。

21.两个大局：中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局。

22.三区两城：京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设先行区、国家可持续发展创新示范区，国家历史文化名城、国际生态旅游城市。

23.后备箱经济：游客在自驾出行返程时,在后备箱捎带上当地特色农产品、文创产品、旅游纪念品等，带动区域经济发展。

24.“统仓共配”模式：将多个快递、电商商品统一仓储、共同配送，通过集约化存储、智能化分拣、规模化配送，降低成本、提高效率。

25.“四千”精神：走遍千山万水、道尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计。

26.“四皮”精神：想破头皮、厚着脸皮、说破嘴皮、磨破脚皮。

27.产城融合：以产兴城，以城带产，产业与城市融合发展。

28.职住平衡：在某一给定的地域范围内，居民中劳动者的数量和就业岗位的数量大致相等，即职工的数量与住户的数量大体保持平衡状态，大部分居民可以就近工作。

29.一环五纵五横：“一环”包括东、南、西、北4条环线：东环即张承高速单大连接线，由单塔子经大三岔口、大元宝山、长北沟、前营子、大贵口至大栅子一级公路；南环即国道101线，由冯营子经偏桥子、陈栅子、付营子至红石砬一级公路；西环即国道112线，由西地经肖店至红石砬一级公路；北环即西狮线，由西地经省级钒钛产业园、宫后、冯营子、前营至单塔子一级公路。“五纵”分别是：一纵即承围支线单塔子至北梁；二纵即红旗连接线经孙营、冯营子、伊逊河口大桥、秀水大道、白庙子、老沟门、沿新双偏线至达连坑；三纵即汇通北路经矿机路口、白庙子与双偏线相接；四纵即八道河经四道河、宫后、沿京承线至迎宾大桥、经秀水大道、沿新双偏线至化育沟与南环相连接；五纵即偏桥子村经偏陈大桥、大栅子，沿大贾线至贾家店。“五横”分别是：一横即国道112线蓝旗梁隧道口至西地环岛，沿京承线至滦河大桥头，经大龙庙，沿承围支线至三岔口，再经下店子至广仁岭隧道口，形成贯穿我区东西的交通大动脉；二横即大应线，由大龙庙经西平台、东平台、双塔山派出所与双塔山大街相连接；三横即宫后经红西线、伊逊河口大桥、秀水大道、诚信环岛、中心大街至三岔口；四横即宫后经滦河大街、沿京承线、开放环岛、开放大桥、滨河大街、棋盘地村、沿双双线至磨盘山环岛；五横即国道112线滦电支线，经八里庄、药王庙、西南营、酒店、滦河电厂、开放环岛、东山头至烧锅。

30.双碳：碳达峰与碳中和的简称。“碳达峰”指碳排放进入平台期后，进入平稳下降阶段；“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放，实现二氧化碳的“零排放”。中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

31.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，环境准入负面清单。

32.“三名”工程：名师、名校（园）长、名校（园）培树工程。

33.三项机制：干部鼓励激励、容错纠错、能上能下机制。