2022年顺平县政府工作报告

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2022年顺平县政府工作报告

--2022年1月27日在顺平县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　顺平县人民政府县长 刘玉辉

　　各位代表：

　　现在，我代表顺平县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，是党领导人民实现第一个百年奋斗目标、向着第二个百年奋斗目标迈进的一年，是建设“京雄保后花园、美丽新顺平”的开局之年，是顺平发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦“一年开好局、三年大变化、五年县域综合实力大幅进位”，着力构建“一城、一区、一山、一路、多支点”[1]发展格局，牢牢守住“三条底线”，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全县人民，踔厉奋发、笃行不怠，圆满完成了年度目标任务。省市重点项目完成年度投资计划165%，一般公共预算收入突破6亿元大关，高质量通过省巩固脱贫成果后评估，完成空气质量综合指数退出全省“倒二十”市定任务，实行每月点评、11项重点工作专班式推进，实现了逆势突围、跨越赶超，“十四五”开局迈出坚实步伐。

　　一年来，我们坚持稳中求进、进中提质，经济运行逆势上扬。预计全年完成生产总值87.6亿元，增长7.4%;全部财政收入9.6亿元，增长22.7%;一般公共预算收入突破6亿元大关，增长9.3%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长7.8%;社会消费品零售总额20.9亿元，增长9%;居民人均可支配收入达到20170元，增长12%;争取新增债券4.2亿元，县域经济发展支撑愈发强劲，高质量发展取得新突破。

　　一年来，我们坚持项目引领、园区支撑，县域经济积蓄势能。瞄准京雄保产业转移，全年招引落地项目40个，总投资109.4亿元。储备力达阳极管束等亿元项目20个。实施省市重点项目18个，实现投资37.43亿元，完成年度投资计划165%。顺安远大、承捷电力建成投产，京环循环塑料园区一期、中联水泥200万吨磨粉生产线开工建设。北园污水处理厂通水试运营，双创中心、标准化厂房等一批项目列入省债券项目库。开发区营业收入、税收收入均实现20%以上增长，承载能级不断提升。高质量发展动能正加速聚集，韧性越来越强、后劲越来越足。

　　一年来，我们坚持创新引领、深化改革，发展活力竞相迸发。全力推进创新创业，市场主体达到1.58万户、增长2997户。新增省级技术创新中心3家、科技型中小企业36家、高新技术企业2家、科技小巨人企业1家。深入实施质量强县和标准化战略，评选首届“县政府质量奖”。深化12345热线“接诉即办”，解决群众诉求8369件，办结率97%。持续深化“放管服”改革，梳理精简10类涉企审批事项，改革创新15项服务措施，在全市率先试点“无感审批”[2]，128项审批事项实现“最多跑一次”，100项高频事项实现“一窗通办”。减税降费1.56亿元。设立优化营商环境提升政务效能办公室，化解企业难题104件。开展政银企对接10次，69家重点企业获批贷款6.2亿元，经济社会发展的动力和活力不断增强。

　　一年来，我们坚持强基固本、赋能增效，乡村振兴走深走实。严格落实“四个不摘”[3]要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长20.2%，无一人致贫返贫。高质量通过省巩固脱贫成果后评估。农业产业实现新发展，粮食生产十八连丰，培育省市级农业龙头企业15家，第一驿站1500亩苹果通过欧盟认证。依托8470亩天然富硒地，高位推进全域富硒产业，初步谋划了以林果、设施蔬菜为主攻方向的富硒农业发展格局。美丽乡村开启新征程，安阳、白云撤乡建镇。神南、伊祁山乡村振兴示范区建设初见成效，创建省市级美丽乡村20个，打造美丽庭院1.86万个。投入2489万元实施G234国道顺平段沿线环境综合整治。建设“四好农村路”[4]42公里，新改建农村电网104公里。新时代乡村振兴的顺平画卷正在徐徐展开。

　　一年来，我们坚持建管并重、内外兼修，县城品质大幅提升。投资15.8亿元，实施16个城建项目，改造提升13条道路26.9公里，同步建设雨污分流管网44公里，新增便道停车位1.2万个。县医院传染病房楼主体完工，生活垃圾焚烧发电厂并网发电。新能源公交全域运营，打造智慧安防小区85个。建成回迁安置房594套，实施老旧小区改造3个，新建口袋公园2个，县城更新有序推进。整合壮大城投公司，着力破解城建“融资难”问题。“小而精、秀而美”宜居宜业的品质县城正在加速蝶变。

　　一年来，我们坚持系统治理、久久为功，生态底色愈发凸显。大气污染防治成效明显，空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别下降16.6%和20.7%，全年优良天数达到236天，同比增加19天，顺利退出全省“倒二十”。持续推进白洋淀上游流域综合治理，严格落实“河长制”，扎实推进河湖“清五乱”[5]，实施七节河水生态修复工程，出境断面水质稳定达标。统筹推进江水置换和地下水超采综合治理，浅层地下水位上升5.03米，位列全省第5、全市第1。抓牢土壤污染防治，动态监管涉危废企业58家，规范提升畜禽养殖企业76家，秸秆还田14万亩。强力整治涉矿涉砂问题，打防并举、标本兼治，破获案件13起，刑拘逮捕29人。植树造林1.2万亩，林木覆盖率达43%，荣获“河北省森林城市”称号。天蓝地净、山清水秀的保西生态屏障更加牢固。

　　一年来，我们坚持执政为民、实干惠民，民生福祉不断改善。牢记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，完成省定17项民生工程和县定10项民生实事。大力推进县域教育振兴，实施“1530”工程[6]，成立振兴县域教育顺平实验基地、“金存钰名校长工作室”。新建中小学校5所，完成34所学校操场改造和2所幼儿园改扩建，第三中学、第三小学落成招生，新职中一期主体封顶。全面提升医疗服务能力，实施县医院内外科楼扩建改造，完成慢病管理中心建设，对接北京301等5所名院，积极开展骨干医师跟班进修和专家出诊带教。扎实做好社会保障，“五险扩面”1.08万人，202种药品实现集中带量采购，第三方参与医保经办做法在全市推广。城镇新增就业2166人，建设养老机构11家，新增床位392张。严守安全生产底线，筑牢疫情防控堡垒，严打各类违法犯罪，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

一年来，我们坚持自身建设、全面从严，责任担当持续彰显。始终坚持以政治建设引领政府工作，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，大力推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以“刀刃向内”的决心和勇气，持之以恒正风肃纪。加强财政资金使用管理，强化审计监督，制度笼子扎得更紧更牢、权力运行更加规范高效。自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议、政协委员提案152件，满意率100%。同时，国防人防、审计统计、民族宗教、外事侨务、史志档案、邮政通讯、防灾减灾、退役军人、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

　　各位代表，过去的一年，是攻坚克难、砥砺奋进的一年。我们播撒了种子，也收获了希望，我们付出了汗水，更笃定了信念。每一份耕耘和收获，都凝聚着顺平发展的力量，都承载着尧乡崛起的追求!一载风雨砥砺，一载春华秋实。我们深切地感受到：越是形势复杂，越要信念如山!越是竞争激烈，越要行动如风!越是任务叠加，越要激情如火!越是困难交织，越要担当如铁!

　　各位代表，过去的一年，我们取得的每一份成绩都贯穿着市委、市政府和县委总揽全局、科学决策的正确领导，都凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，都挥洒着全体党员干部攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表顺平县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老干部、企业家、个体工商户和在全县各条战线辛勤工作的劳动者，向关心和支持顺平发展的各级领导、各位朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　取得成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还面临着不少困难和问题：我们必须正视发展差距。经济体量小、发展不充分的基本县情没有改变，财政收支矛盾突出，立县的大项目、大企业数量少、体量小。我们必须正视民生短板。城市建设欠账多、人均收入水平低等问题亟待改善，民生事业与群众期待还有很大差距，城建、教育、医疗等方面还不能很好的满足群众需求。我们必须正视风险隐患。疫情防控形势依然严峻，经济下行压力不断加大，生态环境、安全生产、社会稳定等各类风险交织叠加，防风险、保稳定的任务艰巨复杂。我们必须正视作风问题。少数干部思想不够解放，存在本领恐慌，不善为、不敢为、不愿为，对发展的使命感不强。形式主义、官僚主义还不同程度存在，营商环境、政务效能还需大力提升。我们将始终保持“赶考”的清醒，在实干中寻找良策，在攻坚中破解难题，对标高质量、跑出加速度，勠力同心、拼搏竞进，一步一个脚印为建设美丽新顺平而接续奋斗，决不辜负党和人民的期待与重托!

　　二、2022年工作安排

　　2022年，是党的二十大召开之年，是我们向着第二个百年奋斗目标进军的关键之年。党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，为我们昂首阔步新征程、奋力推进新赶超提供了方向指引和根本遵循。市委、市政府立足新起点、着眼大格局、谋求高定位，提出了“绽放新颜值、跑出加速度”的工作总抓手，为我们实现“三年大变化”指明了前进方向。我们必须牢记历史使命和责任担当，时刻对标“能为顺平发展干成什么，要为百姓福祉留下什么”，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，奋力谱写美丽新顺平高质量发展的新篇章。

　　2022年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、全省经济工作会议和市委十二届三次全会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化开放、创新、担当、争先“四种能力”，在县城建设、园区建设、乡村振兴上强势突破，做大做强“四大产业”(有机林果、生态旅游、装备制造、绿色建材)，坚决守住“三条底线”(环境保护、安全稳定、国土矿材)，精心打造京雄保后花园、美丽新顺平(品质顺平、魅力顺平、绿色顺平、智慧顺平、法治顺平)，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　2022年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右,力争主要经济指标增速进入全市前列，其他约束性指标完成市定任务。对内要求：今年主要经济指标增速均要超过全市平均水平。

　　做好今年工作，我们一定始终坚持政治站位，深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决把中央、省市和县委决策部署转化为“施工图”“任务书”，一锤一锤抓好落实。始终坚持人民至上，矢志不渝践行以人民为中心的发展思想，定决策、办事情充分考虑群众的需求和感受，从最突出问题着眼，从最具体工作抓起，让人民生活更加幸福美满。始终坚持系统观念，强化统筹协调，正确把握经济社会发展的时与势、稳与进、质与量，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，稳扎稳打、狠抓落实。

　　各位代表，对历史最好的纪念，就是用实干和担当创造新的历史伟业。我们将按照县委各项安排部署，聚焦“项目园区、改革创新、三农增效、动能转换、品质生活、绿色发展和群众期盼”七大主攻方向，精准目标、精准路径、精准举措，一以贯之接续奋斗，一往无前拼搏竞进。

　　(一)聚焦项目园区，在壮大县域经济上攻坚突破。发展是解决一切问题的基础和关键。始终坚持“项目为王”理念不动摇，坚定不移抓投资、上项目、促发展，为全面建设美丽新顺平提供有力支撑。

抓园区提升。加快推进开发区调区扩区，进一步拉大平台框架，优化功能布局。启动总投资5亿元的双创中心和标准化厂房建设，实施开发区北园绿化亮化提升工程，新建支七街、纬二十五街等4条道路，不断提升园区承载能级。

　　抓项目建设。实施省市重点项目25个，计划总投资111.8亿元，当年完成投资26.9亿元。专班对接服务，推动力达阳极管束、天鹅差别化莱赛尔纤维等项目加快落地。紧盯要素需求，力促东方塑业、青蝎线缆等项目启动建设。精准政策扶持，确保立亚科技、贵顺新能源等项目早日投产。

　　抓招商引资。围绕主导产业和链主企业，紧盯央企、国企、上市公司、行业龙头，借力协会、平台、第三方招商机构，持续开展全员招商、精准招商、产业链招商。全年举办集中推介会2次，引进项目20个以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性梯次发展格局。

　　抓要素保障。推广“拿地即开工”[7]“标准地+承诺制”[8]改革，不断提高审批效率。量身定制专属政策“服务包”，在土地、人才、能源、资金等方面提供全方位保障，做到“企业有需求、政府有政策”。深挖补充耕地指标1000亩、产能指标40万公斤，新增建设用地指标向项目倾斜，坚定不移地支持企业高质量发展。

　　(二)聚焦改革创新，在释放发展活力上攻坚突破。改革创新是推动经济社会向前发展的根本动力。坚持以改革破除障碍，以创新增添动力，持续增创经济发展新优势。

　　推动科技创新。紧抓京津冀协同创新共同体政策机遇，培育省级技术创新中心1家、高新技术企业8家、科技型中小企业45家，确保县域科技创新能力升至全省B类。全力支持英虎机械申报国家级“专精特新”[9]小巨人企业，进一步发挥创新引领带动作用。用好政府质量奖，大张旗鼓地表彰奖励在创新发展中贡献突出的企业和个人。

　　加快人才引进。紧紧围绕产业链和创新链部署人才链，从政策引人、项目育人、环境留人等多方入手，加速高层次紧缺人才、产业人才集聚。全面落实保定人才“双十条”[10]，优化完善人才政策体系，设立100万元人才发展基金，积极申报“人才强冀”项目，构建“以产聚才、以才兴产、产才互融”的良好局面。

　　优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“全流程网办”，拓宽“一网通办、一窗通办”，打造智慧政务。落实干部包联，开好企业家“早餐会”。强化政银企对接，加大融资扶持，落实减税降费等各项惠企政策。持续优化营商环境、提升政务效能，是县委、县政府作出的庄严承诺。我们将以更强的决心、更大的力度向一切吃拿卡要、强揽工程行为“亮剑”，以“零容忍”的态度向企业和群众反映强烈的问题“开刀”。

　　今天，我代表县政府郑重表态：谁跟企业过不去，政府就跟谁过不去。我们要让所有在顺平投资兴业的人，办事情，有靠环境不靠关系的社会氛围，落项目，有靠制度不靠人情的优质服务，让“亲”和“清”的新型政商关系在尧乡大地蔚然成风!

　　(三)聚焦“三农”增效，在乡村振兴上攻坚突破。落实习近平总书记重要指示，打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫成果的基础上，做好乡村振兴这篇“大文章”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　巩固脱贫成果。落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，确保财政投入规模只增不减。深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，确保脱贫人口人均收入稳定增长。落实好民生保障普惠性政策、兜底救助类政策，加强防返贫动态监测，坚决守住不发生返贫致贫的底线。

　　壮大集体经济。完善农村产权交易服务体系，规范农村土地经营权流转行为。围绕重点产业、突出集群效应、集中连片推进，采取盘活资产、产业带动、项目拉动等多种路径，大力发展村级集体经济，237个村集体收入全部突破5万元。

　　培育富硒产业。深化与院士专家、科研机构、专业公司对接合作，科学编制富硒产业发展规划，启动富硒产业园一期1200亩核心区和富硒科技馆建设。实施“百千万”工程[11]。引进培育龙头企业1到2家，打造一批“顺”字号富硒农产品品牌。

　　发展都市农业。紧盯京雄保“菜篮子”“果盘子”，大力发展设施农业。依托富硒产业园、望蕊山庄、太行山第一驿站、腰山草莓现代园区，打造“农业+旅游”新型产业示范带。

　　建设美丽乡村。持续推进神南镇、伊祁山乡村振兴示范区建设，创建西南蒲、南腰山等10个省级美丽乡村。持续开展村庄清洁行动，改造提升户厕5000座，新建公厕30座，建设“四好农村路”25公里。精准实施一批基础设施建设项目，提升乡村生活品质，让乡情更浓、乡村更美。

　　保障粮食安全。稳政策、稳面积、稳产量，加强技术指导和农资供应，建设高标准农田2万亩，确保粮食播种面积稳定在33万亩以上，年产量12.6万吨以上。

　　(四)聚焦动能转换，在产业转型升级上攻坚突破。坚决落实习近平总书记“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”要求，进一步优化产业格局、厚植发展优势，夯实高质量赶超发展的“四梁八柱”。

　　做优有机林果。加快推进“顺平苹果”绿色有机认证和“顺平桃”区域公用品牌[12]认证，不断提升产品竞争力和附加值。优化林果种植结构，完成林果调优1万亩、品质提升5万亩、精品培育5千亩。大力发展高品质设施樱桃、草莓种植，开辟农业增效、农民增收的新渠道。

做精生态旅游。积极对接瀛源康养文旅公司，扎实推进伊祁山旅游开发。探索“旅游+”模式，将人文景观、山水景点、农业园区合理串联，推出精品线路，打造特色旅游新品牌。

　　做强装备制造。发挥长城精工、英虎机械等链主优势，谋划建设200亩先进制造产业园，精准引进上下游关联企业，促进集群式、链条式、配套式发展。加快推动白庙村塑料机械企业搬迁入园，实现园区化、规范化发展。全力支持英虎机械在沪市主板上市，做好维尔机电上市准备工作。

　　做大绿色建材。加快推进9家有证矿山整合重组，谋划建设安阳绿色建材产业园。发挥中联水泥、顺安远大龙头带动作用，大力引进科技型、创新型、循环型绿色建材企业，构建联动京津、服务雄安的绿色建材供应体系。

　　升级传统产业。加快塑料园区南园、北园续建项目建设，谋划实施肠衣基地改造提升，引导塑料、肠衣中小企业、加工散户入园发展。深化工业企业“四个一批”[13]，支持规模企业提档升级，推动传统产业向绿色化转型。坚决取缔“散乱污”摊点，严防新增和反弹，实现动态清零。

　　壮大新兴产业。锚定“双碳”[14]目标，抢抓新能源产业发展机遇，全力做好120万千瓦抽水蓄能电站前期工作。加快建设林洋100兆瓦光伏发电项目，力争年内并网发电。加速布局新材料、智能制造等战略性新兴产业，大力发展现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业，培育县域经济新的增长极。

　　培育产业链条。全力支持企业入规、上市，精心培育本土链主企业，实施延链补链强链工程，推动支柱产业集群规模不断壮大。新增规模以上工业企业10家，“专精特新”企业1家。

　　(五)聚焦品质生活，在县城建设上攻坚突破。“人民城市人民建，人民城市为人民”。把人民的感受度作为县城建设最根本的衡量标尺，精心打造宜居宜业的品质生活县城。

　　科学规划管控。推进国土空间规划编制，最大限度争取建设用地规模，拓宽发展空间。启动中心城区控制性详规调整，按照“一环、两心、四轴、四区”[15]城市空间格局，实施城区风貌和建筑风格专项规划，打造一街一风景、一巷一特色。始终以“零容忍”的态度整治各类违建，坚决维护规划的权威性、严肃性。

　　建设“大北环”。启动G234国道顺平段改扩建项目一期“大北环”建设，新建双向六车道一级公路7.5公里，进一步拉大城市框架，拓宽发展空间。全力推进勘查设计、土地征迁等前期工作，上半年开工建设，2023年竣工通车。

　　打造“新地标”。启动“五馆两中心”[16]公共服务综合体项目，进一步补齐公共文化服务短板。有序推进工程设计、土地征迁等前期工作，5月份开工建设。

　　启动片区改造。实施白庙村、西显阳村片区改造，建设集中安置区，加快县城更新步伐，为实现精彩蝶变腾空间、赢时间。加快完善前期手续，力争上半年开工建设，梯次推进形象进度。

　　畅通城区路网。以片区改造为契机，实施仙洲路北延、平安大街东延，再谋划打通一批“断头路”，疏通出行“中梗阻”，实现路网大畅联。

　　建设景观环线。启动环城水系景观带建设，高标准完成顺平公园、太极公园、滨河公园和花木兰植物园4个公园提升改造，建成仙洲路彩色停车场，扮靓城市“会客厅”。

　　实施强弱电入地。综合整治城区街道、入城节点的空中飞线，年底前完成入地改造，打造优美天际线。

　　做强城投公司。加快政府资产整合注入，完善现代企业制度，对接金融机构，撬动社会资本，做活融资这篇“大文章”，释放助力项目、服务民生的乘数效应，全面参与土地开发、城市建设、矿产整合等工程项目建设。

　　精细城市管理。常态化开展洗城净街，严格城区环卫考核，规范整治背街小巷，推动“小城细管”。深化县城网格化管理，推行街长、路长、巷长、楼长和店长“五长制”，促进“小城众管”。建成用好智慧城市运营中心，整合数据资源，构建“智慧社区”“智慧城管”等智慧化应用，实现“小城智管”。

　　抓好“创城”工作。统筹推进省级文明城市、卫生城市、园林城市创建，持续巩固森林城市创建成果，筑牢城市“里子”，撑起城市“面子”，让广大群众充分感受到创城工作带来的成效和变化。

　　(六)聚焦绿色发展，在生态文明建设上攻坚突破。深入贯彻习近平生态文明思想，把绿色生态作为长期坚持的价值取向和持续放大的现实机遇，留住蓝天白云、守护绿水青山、孕育金山银山。

　　攻坚治气。全力做好冬奥会等重点时段空气质量保障和秋冬季大气污染防治。深化“压煤、抑尘、控车、治企、禁烧”各项措施，落实全域禁炮，强化餐饮油烟和成品油市场综合整治，确保环境空气质量持续改善。精准实施差别化管控，不搞“一刀切”，做到一手抓生态、一手抓生产，用良好生态环境支撑高质量发展。

　　长效治水。严格落实“河长制”，开展河湖“清五乱”，完成农村生活污水治理年度任务，确保出境断面水质稳定达标。启动界河河道整治项目，实施曲逆河综合治理。依法重拳打击非法排污、倾倒垃圾等违法行为，让违法者付出更惨痛的代价。

　　统筹治山治土。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。加大土壤污染管控力度，深入推进“五废共治”[17]，推动固体废物减量化、资源化、无害化处理。始终对违法圈占、违规开发、私挖滥采等行为“零容忍”，强化常态巡查、源头管控，坚决露头就打、一查到底。

(七)聚焦群众期盼，在民生事业保障上攻坚突破。只有读懂民心，才能不忘初心。真正把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大责任”扛在肩上，加快补短板、提品质，让改革发展成果更多惠及全县人民。

　　做实惠民实事。秉持“小切口、大民生”，强化12345热线“接诉即办、未诉先办”，解决好群众“急难愁盼”。落实省定20项民生工程，完成县人大票决确定的20项民生实事。

　　办“满意的教育”。加快推进第三小学二期和甘城、西朝阳幼儿园建设。投入资金1191万元，对顺平中学、腰山中学等5所学校进行改造提升。完成新职中一期建设，确保秋季顺利开学，同步启动二期建设，打造省级中等标准化职业学校。落实“18310”[18]发展思路，深化“1530”工程，加强与宁夏六盘山中学、保师附校、保定青年路幼儿园等名校深度合作，打造12家名师(名校长)工作室。招聘教师260名，深化“青蓝结对”工程[19]，持续推进教育质量和办学水平“双提升”。

　　创“优质的医疗”。推进医疗卫生一体化改革，建设紧密型县域医联体。深度对接北医三院等首都三甲医院，加快新县医院和康复医疗中心项目建设，全面提升医疗卫生服务能力，让老百姓在家门口享受优质医疗。

　　深化养老服务。实施公办养老机构改造提升行动，启动养老服务中心建设和民政事业服务中心改造提升，建档立卡特困人员持续照料中心投入使用，护理型养老床位占比提高到55%。完成260户特困老人居家适老化改造，进一步提高城乡养老服务水平。

　　强化社会保障。大力推动全民参保，精准扩面续保，确保养老金按时足额发放，城乡低保应保尽保。全面深化医疗保障制度改革，抓好药品支付方式改革和集中带量采购，持续减轻群众看病用药负担。落实医疗救助、特困供养、拥军优属等政策，让群众生活更有保障。

　　持续稳定就业。全面落实就业优先政策，多渠道开展培训招聘活动，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业2100人以上，零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款政策扶持力度，为创业者“输血供氧”。常态化根治农民工欠薪，维护农民工合法权益。

　　完成江水置换。全力加快工程建设，年底前实现南水北调受水区112个村17.5万农村人口的水源置换全覆盖，让乡亲们用上安全、优质、放心的“长江水”。

　　抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“十个常态化”[20]30项措施。按照“快准全严实好”工作要求，加强“八支队伍”[21]建设和“七大系统”[22]应用，提升应急处置能力，推进疫苗接种全覆盖，牢牢守住“零疫情”战果。

　　防范化解风险。始终坚持统筹发展和安全，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产等领域风险。强化安全生产和食药品安全，坚决防范重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。完善安全应急机制，保障电力、热力、燃气供应安全。持续加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，建设法治顺平，当好首都政治“护城河”。

　　同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障。全力推进未成年人保护工作提质升级，争创全国未成年人保护示范县。发挥工会、团委、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、外事人防、史志档案、气象地震、妇女儿童、残疾人等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对时代的呼唤、人民的重托，我们将在为官用权上低调审慎，深入贯彻中央八项规定精神，严格执行“十条禁令”要求，坚持把“我”字看小、把“权”字看清、把“民”字放大，做到为官不妄为、有权不任性，以昂扬的斗志、奔跑的姿态，激情奋发作为，坚决承担起发展的重任，建设人民满意的服务型政府。

　　始终坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，拥护“两个确立”[23]，做到“两个维护”[24]，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，赓续伟大建党精神，自觉强化理论武装，不折不扣贯彻落实中央、省市决策部署和县委工作要求。

　　始终坚持人民至上。永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意不满意、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准。对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，做到办事有效率、诉求有回应、服务有温度。

　　始终坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，依法、民主、科学决策，坚决避免“拍脑门”和“一刀切”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　始终坚持实干担当。把狠抓落实作为一切工作的生命线，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。不断强化开放、创新、担当、争先“四种能力”，坚持倡导事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当，不为不办找理由、只为办好想办法，力戒新官不理旧账、慢作为、踢皮球，坚决顶起该顶的那片天!

　　始终坚持廉洁自律。严守政治纪律、政治规矩，驰而不息整治“四风”。牢记总书记嘱托：“当官就不要发财，发财就不要当官。清清爽爽、义无反顾地去当官。不要把当官作为一个满足无穷贪欲、获得无限私利的捷径，那样迟早要完蛋”。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化权力监督和运行制约，严厉查处不正之风和“微腐败”，永葆为民务实清廉的政治本色，树牢忠诚干净担当的政府形象。

各位代表!蓝图绘就，惟有奋进;扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，奋力谱写建设“京雄保后花园、美丽新顺平”的壮美篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　名词解释

　　[1]“一城、一区、一山、一路、多支点”：一城，即县城建设为核心;一区，即开发区建设为引领;一山，即伊祁山开发为龙头;一路，即G234国道顺平段改扩建为支撑;多支点，即中心城镇。

　　[2]“无感审批”：即以“主动服务”替代“被动服务”的全新政务服务模式，依托大数据等技术手段，提前发现群众办事需求，精准对接办事群众，免费快递审批结果，整个办事过程企业、群众无需主动申请、无需提交材料、无需来回跑腿，实现企业群众在“无感体验”中办成事。

　　[3]“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　[4]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　[5]河湖“清五乱”：即河湖乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排专项整治。

　　[6]“1530”工程：即对口帮扶的1位名校长带领10位名师，组成一支11人的微团队。名校长负责培养对口帮扶县5名校长，10位名师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师。

　　[7]“拿地即开工”：即利用土地成交后土地出让合同约定的地价款缴款时间段，采取全面容缺的办法，将审批阶段耗时最长的技术性审查提前完成，包括修建性详细规划和建设方案、建筑面积核定、施工图审查等技术工作，同步对工程规划许可、施工许可等相关资料进行容缺受理申报，待土地手续完善后，把预审查意见在短时间内转化为正式审批结论并核发建设工程规划许可、建筑工程施工许可。

　　[8]“标准地+承诺制”：标准地，是指城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制，即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

　　[9]“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

　　[10]“双十条”：即保定市出台的《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》和《关于加强海外人才引进工作的若干措施》两个文件中各十条措施。

　　[11]“百千万”工程：“百”即结合产业基础、资源禀赋，重点筛选100个以上的村发展富硒产业;“千”即培育千户以上的富硒专业户;“万”即带动万人以上直接参与富硒产业，每年吸纳万人以上的游客、学生来顺平休闲旅游、社会实践、技能培训，力争通过3年左右时间让全县农民人均可支配收入增长万元以上，实现翻一番目标。

　　[12]区域公共品牌：即在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。该类品牌由“产地名+产品名”构成，原则上产地应为县级或地市级，并有明确生产区域范围。

　　[13]“四个一批”：即关停取缔一批、搬迁入园一批、提升改造一批、做强做优一批。

　　[14]“双碳”：即碳达峰和碳中和。

　　[15]“一环、两心、四轴、四区”：一环即环城水系景观带;两心即传统文化核心、现代活力核心;四轴即基于四条主要道路构建的品质生活服务轴、产城联动发展轴、特色风貌展示轴、公共服务发展轴;四区即传统文化品质生活区、现代宜居创新区、绿色生态康养区、现代产业发展区等体现主导功能的分区及对应的风貌控制区。

　　[16]“五馆两中心”：即图书馆、文化馆、博物馆、规划展览馆、美术馆、市民中心、青少年活动中心。

　　[17]“五废共治”：即统筹推进生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和医疗废物治理。

　　[18]“18310”：即1个振兴县域教育顺平实现基地发展规划、8个教学质量提升抓手、10项基本发展制度、10项常规管理措施、10项发展保障措施。

　　[19]“青蓝结对”工程：即聘请经验丰富的老教师担任青年教师的指导老师，通过“以老带新”“以学促新”等方式，推进青年教师的整体业务水平提高，提升学校教学质量。

　　[20]“十个常态化”：即坚持健康防护常态化、坚持测温验码常态化、坚持外来人员排查常态化、坚持发热人员筛查常态化、坚持重点人群检测常态化、坚持监测预警常态化、坚持精准处置常态化、坚持消毒消杀常态化、坚持环境整治常态化、坚持防控准备常态化。

　　[21]“八支队伍”：即流行病学调查、消毒消杀、隔离观察、医疗救治、核酸采样、核酸检测、社区防控和健康教育共8支疫情防控队伍。

　　[22]“七大系统”：即核酸检测、风险排查、流调溯源、隔离管控、医疗救治、疫苗接种系统和实际居住人口摸底系统。

[23]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　[24]“两个维护”：坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位。